Parlament der Cookinseln

Das Parlament der Cookinseln ( Cook Islands Māori : Te Marae Akarau Vānanga o te Kuki Airani ^{[ 2 ]} ) ist die Legislative der Cookinseln . Ursprünglich unter neuseeländischer Verwaltung gegründet , wurde es mit der Unabhängigkeit im Jahr 1965 zur nationalen Legislative.

Das Parlament besteht aus 24 Abgeordneten, die in Einpersonenwahlkreisen direkt per allgemeiner Wahl gewählt werden. Die Abgeordneten werden für eine begrenzte Amtszeit gewählt und bleiben bis zur Auflösung des Parlaments im Amt (maximal vier Jahre). ^{[ 3 ]} Es tagt in Avarua , der Hauptstadt der Cookinseln auf Rarotonga .

Die Cookinseln folgen dem Westminster -Regierungssystem und werden von einem Kabinett und einem Premierminister regiert , die über eine Mehrheit im Parlament verfügen.

Derzeitiger Sprecher des Repräsentantenhauses ist Tai Tura . ^{[ 4 ]} Der stellvertretende Sprecher ist Tuakeu Tangatapoto . ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Das Parlament der Cookinseln ging aus dem im Oktober 1946 gegründeten Legislativrat der Cookinseln hervor. ^{[ 7 ]} Dieser Rat, der für die politische Repräsentation und eine verbesserte lokale Selbstverwaltung auf den Inseln sorgen sollte, war ein nachgeordnetes Parlament. Er war befugt, Gesetze für „Frieden, Ordnung und gute Regierungsführung“ auf den Inseln zu erlassen, durfte jedoch keine Gesetze verabschieden, die den Gesetzen Neuseelands widersprachen, keine Einnahmen bewilligen, keine Import- oder Exportzölle erheben oder Strafen von mehr als einem Jahr Gefängnis oder einer Geldstrafe von 100 Pfund verhängen. ^{[ 8 ]} Der Rat bestand aus 20 Mitgliedern: zehn „offiziellen“ Mitgliedern, die vom Generalgouverneur Neuseelands ernannt wurden , und zehn „inoffiziellen“ Mitgliedern, die von den Inselräten entsandt wurden . Den Vorsitz führte der Resident Commissioner . Spätere Bestimmungen sahen vor, dass die inoffiziellen Mitglieder auf die verschiedenen Inseln aufgeteilt wurden: drei von Rarotonga, sechs von den äußeren Inseln und eines, das die europäische Bevölkerung der Inseln vertrat. ^{[ 9 ]} Die Inselvertreter wurden jährlich gewählt, der europäische Vertreter hingegen für eine dreijährige Amtszeit. ^{[ 8 ]}

Der Legislativrat wurde 1957 zur Legislativversammlung mit 22 gewählten Mitgliedern und 4 ernannten Beamten umstrukturiert. ^{[ 10 ]} Fünfzehn der Mitglieder wurden direkt in geheimer Wahl gewählt, sieben von den Inselräten. ^{[ 11 ]} 1962 erhielt die Versammlung die volle Kontrolle über ihren eigenen Haushalt. ^{[ 11 ]} Im selben Jahr debattierte sie über die politische Zukunft des Landes und entschied sich für die Selbstverwaltung in freier Assoziierung mit Neuseeland. ^{[ 12 ]} Mit der Unabhängigkeit 1965 erlangte sie die volle Gesetzgebungsgewalt. ^{[ 13 ]} 1981 wurde sie in Parlament der Cookinseln umbenannt. ^{[ 14 ]}

Sowohl die Größe als auch die Amtszeit des Parlaments haben sich seit der Unabhängigkeit verändert. 1965 bestand es aus 22 Abgeordneten, die für drei Jahre gewählt wurden. ^{[ 15 ]} Die Zahl wurde 1981 auf 24 und 1991 auf 25 erhöht. ^{[ 16 ]} Im Jahr 2003 wurde sie wieder auf 24 Abgeordnete reduziert, als der im Rahmen der Verfassungsänderung von 1980/81 geschaffene Auslandswahlkreis abgeschafft wurde. ^{[ 17 ]} Die ursprüngliche dreijährige Amtszeit wurde 1969 auf vier Jahre ^{[ 18 ]} und 1981 auf fünf Jahre verlängert. ^{[ 14 ]} Ein Referendum zur Verkürzung der Amtszeit auf vier Jahre verfehlte 1999 die erforderliche Zweidrittelmehrheit, ^{[ 12 ]} wurde aber 2004 angenommen. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Siehe: Wahlen auf den Cookinseln .

Das Parlament der Cookinseln orientiert sich am britischen Unterhaus . Es besteht aus 24 Mitgliedern, den sogenannten „ Mitgliedern des Parlaments “ (MPs). Die Abgeordneten werden in Einpersonenwahlkreisen nach dem Mehrheitswahlrecht gewählt . Zehn Abgeordnete werden auf der Hauptinsel Rarotonga gewählt , je drei auf den Inseln Aitutaki und Mangaia , zwei auf Atiu und je einer auf den Inseln Manihiki , Mauke , Mitiaro , Penrhyn , Pukapuka und Rakahanga . ^{[ 21 ]}

Die Exekutive der Regierung der Cookinseln (das Kabinett ) setzt sich ausschließlich aus Mitgliedern des Parlaments zusammen, basierend darauf, welche Partei oder welche Parteien die Mehrheit beanspruchen können. ^{[ 22 ]} Der Premierminister leitet die Regierung; der königliche Vertreter ernennt den Premierminister aus den Reihen der Partei oder Koalition, die über ausreichende Unterstützung verfügt oder zu verfügen scheint, um zu regieren. ^{[ 23 ]} Premierminister und Kabinett bleiben bis zur nächsten Wahl oder bis zu ihrer Abwahl in einem Misstrauensvotum im Amt. ^{[ 24 ]} Auf den Cookinseln herrscht ein Zweiparteiensystem , wobei unabhängige Abgeordnete keine Seltenheit sind.

Derzeitiger Premierminister ist Mark Brown von der Cook Islands Party , und Oppositionsführerin ist Tina Browne , die die Democratic Party leitet .

Zusammenfassung der Wahlergebnisse der Cookinseln vom 1. August 2022 :

Party		Stimmen	%	Sitze	+/–
	Cookinseln-Partei	3.890	44,07	12	+2
	Demokratische Partei	2.377	26,93	5	-6
	Vereinigte Partei der Cookinseln	1.660	18,81	3	Neu
	Eine Cookinseln-Bewegung	237	2,68	1	NC
	Progressive Partei der Cookinseln	18	0,20	0	Neu
	Unabhängige	645	7.31	3	+1
Gesamt		8.827	100,00	24	0
Quelle: MFEM

Das Parlament der Cookinseln folgt dem in anderen Westminster-Systemen üblichen Modell zur Verabschiedung von Parlamentsgesetzen . Gesetze werden dem Parlament als Gesetzesvorlagen vorgelegt . Sie treten in Kraft, nachdem sie dreimal vom Parlament gebilligt und vom Vertreter des Königs bestätigt wurden . Die meisten Gesetzesvorlagen werden von der Regierung eingebracht, aber einzelne Abgeordnete können auch eigene Gesetzesvorlagen einbringen. Ein Tag pro Woche ist für die Angelegenheiten der Abgeordneten reserviert. ^{[ 25 ]}

Die Debatte ist stark eingeschränkt; über die erste und dritte Lesung findet keine Debatte statt , möglicherweise auch nicht über die zweite. Die Abstimmung erfolgt per Akklamation oder namentloser Abstimmung; eine Stimmabgabe per Vollmacht ist nicht möglich. ^{[ 26 ]}

Der erste Schritt ist die erste Lesung. Der Gesetzentwurf wird dem Parlament formell vorgelegt, und der Kurztitel wird vom Parlamentssekretär verlesen. Es findet keine Debatte und keine Abstimmung statt. ^{[ 27 ]}

Für die Zwecke der ersten Lesung kann ein Gesetzentwurf nur aus seinem Kurztitel bestehen. ^{[ 28 ]}

Die zweite Lesung kann bis zu einem Monat nach der ersten Lesung stattfinden. ^{[ 29 ]} Normalerweise findet eine Debatte über die allgemeinen Grundsätze und Vorzüge des Gesetzentwurfs statt, ^{[ 30 ]} wobei die Reden bis zu 20 Minuten dauern dürfen. ^{[ 31 ]} Wird der Gesetzentwurf angenommen, wird sein Langtitel verlesen, und er wird entweder dem Plenum des Parlaments zugewiesen oder auf Antrag an einen Sonderausschuss oder das Haus der Ariki weitergeleitet . ^{[ 32 ]}

Wenn ein Gesetzentwurf an einen Sonderausschuss oder das Repräsentantenhaus weitergeleitet werden soll, ist die zweite Lesung nur noch eine Formalität , und es findet keine Debatte statt. ^{[ 33 ]}

Gesetzesentwürfe können einem Sonderausschuss oder dem Ariki-Haus zur Prüfung vorgelegt werden. ^{[ 34 ]} Der Ausschuss oder das Ariki-Haus hat in der Regel drei Monate Zeit, den Gesetzesentwurf zu prüfen; diese Frist kann jedoch verlängert werden. ^{[ 35 ]} Das Parlament kann Anweisungen erteilen, die die Frist für die Prüfung durch den Ausschuss, das Ariki-Haus oder das Ariki-Haus verlängern oder verkürzen. ^{[ 36 ]}

Nach Beratung stimmt das Repräsentantenhaus darüber ab, ob der Bericht des Ausschusses oder des Repräsentantenhauses von Ariki angenommen wird. ^{[ 37 ]} Wird der Antrag angenommen, geht der Gesetzentwurf ohne Plenum direkt in die dritte Lesung. ^{[ 38 ]} Alternativ kann der Gesetzentwurf dem Plenum zur Beratung zurückverwiesen werden. ^{[ 39 ]}

Wenn ein Gesetzentwurf das Stadium der Beratung im Plenum erreicht, bildet das Parlament einen Ausschuss, bestehend aus allen anwesenden Abgeordneten, um den Entwurf zu prüfen. Jedes Mitglied kann zu jedem Absatz oder Änderungsantrag bis zu dreimal für jeweils bis zu zehn Minuten das Wort ergreifen ^{[ 31 ].} Die Debatte beschränkt sich jedoch auf die Details des Gesetzentwurfs und nicht auf dessen Grundsätze ^{[ 40 ]} . Der Ausschuss kann den Gesetzentwurf nach eigenem Ermessen ändern, sofern die Änderungen für den Gegenstand des Gesetzentwurfs und den jeweiligen Absatz relevant sind und nicht im Widerspruch zu bereits beschlossenen Absätzen stehen ^{[ 41 ]} . Änderungsanträge können während der Debatte oder schriftlich auf die Tagesordnung gesetzt werden ^{[ 42 ]} .

Nachdem alle Klauseln erörtert und Änderungsanträge angenommen oder abgelehnt wurden, wird der Gesetzentwurf zurückgemeldet, und es erfolgt eine abschließende Abstimmung darüber, ob der Bericht des Ausschusses vom Repräsentantenhaus angenommen wird. ^{[ 43 ]}

Die dritte Lesung kann am selben Tag stattfinden, an dem der Gesetzentwurf vom Plenum, dem Haus von Ariki oder einem Sonderausschuss zurückgemeldet wird. ^{[ 44 ]} Geringfügige Änderungen zur Korrektur von Fehlern oder Versäumnissen können vorgeschlagen werden, wesentliche Änderungen sind jedoch unzulässig. ^{[ 45 ]} Es findet keine Debatte statt. ^{[ 46 ]} Wird der Gesetzentwurf verabschiedet, wird er dem Vertreter des Königs zur Zustimmung vorgelegt.

Die Gesetzgebung wird von Fachausschüssen geprüft , die aus fünf bis sieben Mitgliedern bestehen müssen. ^{[ 47 ]} Die Ausschüsse sind befugt, Zeugen und Akten zur Unterstützung ihrer Beratungen anzufordern. ^{[ 48 ]} Wie in anderen Westminster-Systemen unterliegen die Verhandlungen der Fachausschüsse der parlamentarischen Immunität . ^{[ 49 ]}

Die Anzahl und die Aufgaben der Fachausschüsse sind in der Geschäftsordnung geregelt. ^{[ 50 ]} Derzeit bestehen folgende Fachausschüsse:

Darüber hinaus gibt es drei ständige Sonderausschüsse, die mit der Regulierung des Parlaments beauftragt sind. Diese sind:

Das Parlament befindet sich derzeit in seiner 18. Legislaturperiode. ^{[ 54 ]}

• Haus von Ariki

• Parlament der Cookinseln, archiviert am 29. März 2016 im Internetarchiv (Wayback Machine).
• Geschäftsordnung des Parlaments der Cookinseln
• Verfassung der Cookinseln
• Gesetzgebung der Cookinseln