Diplomatische Mission

Eine diplomatische Mission oder Auslandsvertretung ist eine Gruppe von Personen eines Staates oder einer Organisation, die in einem anderen Staat anwesend ist, um den entsendenden Staat oder die entsendende Organisation offiziell im Empfangsstaat zu vertreten. ^{[ 1 ]} In der Praxis bezeichnet der Begriff üblicherweise eine Botschaft oder Hohe Kommission , die als Hauptsitz der diplomatischen Vertretung eines Landes in einem anderen Land dient; sie befindet sich in der Regel, aber nicht zwingend, in der Hauptstadt des Empfangsstaates . ^{[ 2 ]}

Konsulate hingegen sind kleinere diplomatische Vertretungen, die sich in der Regel in größeren Städten des Empfangsstaates befinden (können aber auch in der Hauptstadt angesiedelt sein, typischerweise wenn das Entsendeland keine Botschaft im Empfangsstaat unterhält). Neben ihrer Funktion als diplomatische Vertretung im jeweiligen Land kann eine Botschaft auch eine ständige Vertretung in einem oder mehreren anderen Ländern sein. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

Der Begriff Botschaft wird mitunter synonym mit Kanzlei verwendet , dem physischen Sitz oder Standort einer diplomatischen Vertretung. ^{[ 7 ]} Daher werden die Begriffe „Botschaftsresidenz“ und „Botschaftsbüro“ verwendet, um zwischen der Residenz des Botschafters und der Kanzlei zu unterscheiden.

Ein Land kann verschiedene Arten von diplomatischen Vertretungen in anderen Ländern unterhalten.

Konsulat

Eine diplomatische Vertretung, die einem Generalkonsulat ähnelt, aber möglicherweise nicht das gesamte Leistungsspektrum anbietet.

Generalkonsulat

Eine diplomatische Vertretung in einer Großstadt, in der Regel nicht in der Hauptstadt, die ein umfassendes Angebot an konsularischen Dienstleistungen anbietet.

Botschaft

Eine diplomatische Vertretung, die sich in der Regel in der Hauptstadt eines anderen Landes befindet und ein umfassendes Leistungsspektrum, einschließlich konsularischer Dienstleistungen, anbietet.

Hohe Kommission

Botschaft eines Commonwealth -Landes in einem anderen Commonwealth-Land.

Ständige Mission

Diplomatische Mission bei einer bedeutenden internationalen Organisation .

Honorarkonsul

Eine Einzelperson, die weder Diplomat noch Konsularbeamter (Beamter) ist und ein anderes Land ehrenamtlich mit nur begrenztem Leistungsspektrum vertritt. Sie ist nicht notwendigerweise Staatsbürger des Landes, das sie vertritt, aber in den meisten Fällen Staatsbürger des Gastlandes. ^{[ 8 ]}

Gesandtschaft

Eine Gesandtschaft war eine diplomatische Vertretung mit niedrigerem Rang als eine Botschaft. Während eine Botschaft von einem Botschafter geleitet wurde , stand eine Gesandtschaft unter der Leitung eines Ministers . Botschafter hatten einen höheren Rang als Minister und genossen bei offiziellen Anlässen Vorrang. Gesandtschaften waren ursprünglich die häufigste Form diplomatischer Vertretungen, verloren jedoch nach dem Zweiten Weltkrieg an Bedeutung und wurden zu Botschaften aufgewertet.

Der Leiter einer Botschaft wird als Botschafter oder Hochkommissar bezeichnet . Der Begriff „Botschaft“ wird häufig auch für einen Gebäudeteil verwendet, in dem die Arbeit der diplomatischen Vertretung stattfindet. Streng genommen ist jedoch die diplomatische Delegation selbst die Botschaft, während die Büroräume und die dort verrichtete diplomatische Arbeit als Kanzlei bezeichnet werden . Die Botschaft ist daher in der Kanzlei untergebracht.

Die Mitglieder einer diplomatischen Mission können innerhalb oder außerhalb des Gebäudes wohnen, in dem sich die Kanzlei der Mission befindet. Ihre Privatwohnungen genießen hinsichtlich Unverletzlichkeit und Schutz dieselben Rechte wie die Räumlichkeiten der Mission. ^{[ 9 ]} Alle Missionen bei den Vereinten Nationen werden als Ständige Missionen bezeichnet , während die Missionen der EU-Mitgliedstaaten bei der Europäischen Union als Ständige Vertretungen bekannt sind . Der Leiter einer solchen Mission ist in der Regel sowohl Ständiger Vertreter als auch Botschafter. Missionen der Europäischen Union im Ausland werden als EU-Delegationen bezeichnet . Einige Länder verwenden eine spezifischere Nomenklatur für ihre Missionen und Mitarbeiter: Eine vatikanische Mission wird von einem Nuntius ( lateinisch für „Gesandter“) geleitet und wird daher als Apostolische Nuntiatur bezeichnet . Unter der Herrschaft von Muammar Gaddafi verwendeten die libyschen Missionen die Bezeichnung „ Volksbüro“ und wurden von einem Sekretär geleitet.

Vertretungen zwischen Commonwealth-Staaten werden als Hohe Kommissionen bezeichnet , ihre Leiter sind Hohe Kommissare. ^{[ 10 ]} Botschafter und Hohe Kommissare gelten im Allgemeinen als gleichwertig in Status und Funktion, und Botschaften wie Hohe Kommissionen zählen zu den diplomatischen Vertretungen. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Früher wurde eine diplomatische Vertretung unter der Leitung eines rangniedrigeren Beamten (eines Gesandten oder Ministerresidenten ) als Gesandtschaft bezeichnet . Da die Ränge des Gesandten und Ministerresidenten faktisch überholt sind, wird die Bezeichnung „ Gesandtschaft“ nicht mehr im diplomatischen Dienst und in den internationalen Beziehungen verwendet.

Ein Konsulat ähnelt einer diplomatischen Vertretung, ist aber nicht mit ihr identisch. Es konzentriert sich auf die Betreuung von Privatpersonen und Unternehmen, wie im Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen definiert . Ein Konsulat oder Generalkonsulat ist in der Regel eine Vertretung der Botschaft außerhalb der Hauptstadt. ^{[ 10 ]} Beispielsweise unterhält die Philippinen ihre Botschaft in der US -Hauptstadt Washington, D.C., und darüber hinaus sieben Generalkonsulate in größeren US-Städten. Der Leiter eines Konsulats oder Generalkonsulats wird als Konsul bzw. Generalkonsul bezeichnet. Ähnliche Dienstleistungen werden auch in der Botschaft (für die Region um die Hauptstadt) in der sogenannten Konsularabteilung angeboten.

Im Streitfall ist es üblich, dass ein Land seinen Missionschef als Zeichen seines Unmuts zurückruft . Dies ist weniger drastisch als der vollständige Abbruch der diplomatischen Beziehungen, und die Mission wird ihre Arbeit weitgehend normal fortsetzen. Sie wird nun jedoch von einem Geschäftsträger (in der Regel dem stellvertretenden Missionschef ) geleitet, dessen Befugnisse eingeschränkt sein können. Ein Geschäftsträger ad interim leitet die Mission auch in der Übergangszeit zwischen dem Ende der Amtszeit eines Missionschefs und dem Beginn der Amtszeit eines neuen.

Anders als oft angenommen, genießen diplomatische Vertretungen nicht immer vollen extraterritorialen Status und sind in der Regel kein Hoheitsgebiet des vertretenen Staates. Der Entsendestaat kann Botschaften zwar Hoheitsrecht verleihen, dies geschieht jedoch nur bei einer Minderheit der Länder. ^{[ 13 ]} Vielmehr unterliegen die Räumlichkeiten einer Botschaft weiterhin der Jurisdiktion des Gaststaates, genießen aber gemäß dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen besondere Privilegien (wie beispielsweise Immunität von den meisten lokalen Gesetzen) . Diplomaten selbst behalten weiterhin volle diplomatische Immunität , und (als Vertragsstaat des Wiener Übereinkommens) dürfen die Behörden des Gastlandes die Räumlichkeiten der Vertretung (d. h. die Residenz des Missionschefs) nicht ohne Erlaubnis des vertretenen Staates betreten. Im Falle eines Brandes oder einer anderen Katastrophe, die ein sofortiges Schutzmaßnahmen erfordert, kann jedoch von einer Zustimmung ausgegangen werden. ^{[ 14 ]} Internationale Regeln stufen einen Angriff auf eine Botschaft als Angriff auf den Staat ein, den sie vertritt. ^{[ 15 ]} Der Begriff „Extraterritorialität“ wird häufig auf diplomatische Vertretungen angewendet, jedoch üblicherweise nur in diesem weiter gefassten Sinne.

Da die Behörden des Gastlandes die Botschaft des vertretenden Landes ohne Genehmigung nicht betreten dürfen, nutzen Flüchtlinge, die aus dem Gastland oder einem Drittland fliehen, mitunter Botschaften als Zufluchtsort. So haben beispielsweise nordkoreanische Staatsangehörige, die bei Entdeckung in China verhaftet und abgeschoben würden, in verschiedenen Botschaften von Drittländern in China Schutz gesucht. Innerhalb der Botschaft können diplomatische Kanäle genutzt werden, um das Problem zu lösen und die Flüchtlinge in ein anderes Land zu schicken. Eine Liste einiger bemerkenswerter Fälle finden Sie unter „Personen, die in einer diplomatischen Vertretung Zuflucht suchten“ .

Zu den bemerkenswerten Verletzungen der extraterritorialen Zuständigkeit von Botschaften zählen die wiederholten Überfälle auf die britische Botschaft in Peking (1967), ^{[ 16 ]} die Geiselkrise in der amerikanischen Botschaft in Teheran, Iran (1979–1981) und die Geiselkrise in der Residenz des japanischen Botschafters in Lima , Peru (1996–1997).

Die grundlegende Aufgabe einer diplomatischen Mission besteht darin, die Interessen des Heimatlandes und seiner Bürger im Gastland zu vertreten und zu schützen. ^{[ 17 ]} Gemäß dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 , das den Rahmen für die Diplomatie zwischen souveränen Staaten festlegt:

Die Aufgaben einer diplomatischen Mission bestehen unter anderem darin, den Entsendestaat im Empfangsstaat zu vertreten; im Empfangsstaat die Interessen des Entsendestaats und seiner Staatsangehörigen im Rahmen des Völkerrechts zu schützen; mit der Regierung des Empfangsstaats zu verhandeln; sich mit allen rechtmäßigen Mitteln über die Verhältnisse und Entwicklungen im Empfangsstaat zu informieren und der Regierung des Entsendestaats darüber Bericht zu erstatten; die freundschaftlichen Beziehungen zwischen dem Entsendestaat und dem Empfangsstaat zu fördern und ihre wirtschaftlichen, kulturellen und wissenschaftlichen Beziehungen auszubauen. ^{[ 18 ]}

Die diplomatischen Vertretungen der Commonwealth-Staaten werden nicht als Botschaften, sondern als Hohe Kommissionen bezeichnet , da die Commonwealth-Staaten eine besondere diplomatische Beziehung pflegen. Es wird allgemein erwartet, dass eine Botschaft eines Commonwealth-Landes in einem Nicht-Commonwealth-Land ihr Bestes tut, um Bürgern anderer Commonwealth-Länder diplomatische Dienstleistungen zu erbringen, sofern deren Heimatland keine eigene Botschaft in dem betreffenden Land unterhält. Kanadische und australische Staatsangehörige profitieren von einer noch engeren Zusammenarbeit zwischen ihren jeweiligen Konsulardiensten, wie im Abkommen über die gemeinsame Nutzung konsularischer Dienstleistungen zwischen Kanada und Australien festgelegt . Ein ähnliches Verfahren wird auch multilateral von den Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) angewendet. EU-Bürger, die in einem Land ohne diplomatische oder konsularische Vertretung ihres Heimatlandes konsularische Hilfe benötigen, können sich an jede konsularische oder diplomatische Vertretung eines anderen EU-Mitgliedstaates wenden (Art. 23 AEUV ). ^{[ 19 ]}

Manche Städte beherbergen möglicherweise mehr als eine Mission aus demselben Land.

In Rom unterhalten viele Staaten separate Vertretungen sowohl in Italien als auch beim Heiligen Stuhl . Es ist unüblich, dass diese Vertretungen Räumlichkeiten oder Personal teilen. Derzeit teilen sich lediglich die irakischen und die US-amerikanischen Botschaften in Italien und beim Heiligen Stuhl Räumlichkeiten; allerdings werden jeweils eigene Botschafter für jedes Land ernannt. Im Falle der UN-Welternährungsorganisationen ist der Botschafter des Entsendelandes in der Italienischen Republik üblicherweise als Ständiger Vertreter akkreditiert . Die Vereinigten Staaten unterhalten eine separate Vertretung bei den UN-Organisationen , die von ihrem eigenen Botschafter geleitet wird , sich aber im selben Gebäudekomplex befindet wie ihre Botschaften in Italien und beim Heiligen Stuhl.

Mehrere Städte beherbergen sowohl Botschaften/Konsulate als auch Ständige Vertretungen bei internationalen Organisationen, beispielsweise New York ( Vereinte Nationen ), Washington, D.C. ( Organisation Amerikanischer Staaten ), Jakarta ( ASEAN ) und Brüssel ( Europäische Union und NATO ). In manchen Fällen ist eine Botschaft oder ein Konsulat auf mehrere Standorte in derselben Stadt verteilt. So verfügt beispielsweise die stellvertretende Hochkommission von Bangladesch in Kolkata über zwei Standorte: einen am Park Circus und einen weiteren, später eröffneten in der Mirza-Ghalib-Straße, um die Überfüllung zu reduzieren.

Regierungen von Staaten, die vom Empfangsstaat nicht anerkannt werden, und von Gebieten, die keinen Anspruch auf Souveränität erheben, können im Ausland Büros einrichten, die keinen offiziellen diplomatischen Status im Sinne des Wiener Übereinkommens besitzen. Beispiele hierfür sind die Wirtschafts- und Kulturvertretungen in Taipeh, die die Regierung der Republik China vertreten; die Vertretungen Somalilands in London, Addis Abeba , Rom, Taipeh und Washington, D.C.; sowie die Wirtschafts- und Handelsbüros in Hongkong und Macau , die die Regierungen dieser beiden Gebiete vertreten. Solche Büros übernehmen einige der nicht-diplomatischen Aufgaben diplomatischer Vertretungen, wie die Förderung von Handelsinteressen und die Unterstützung ihrer Bürger und Einwohner. Sie sind jedoch keine diplomatischen Missionen; ihr Personal ist nicht diplomatisch und besitzt keine Diplomatenvisa, obwohl es Gesetze geben kann, die persönliche Immunitäten und Steuervorteile vorsehen, wie beispielsweise im Fall der Hongkonger Büros in London und Toronto oder des Macau-Büros in Lissabon.

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  Spanische Botschaft beim Heiligen Stuhl und beim Souveränen Malteserorden in Rom, Italien.
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  Botschaft der Vereinigten Staaten in Helsinki , Finnland.
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  Die Botschaften von Dänemark, Finnland, Island, Norwegen und Schweden befinden sich in einem gemeinsamen Komplex nordischer Botschaften in Berlin , Deutschland.
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  Das Haus Schwedens mit seinen schwedischen, isländischen und liechtensteinischen diplomatischen Vertretungen in den Vereinigten Staaten.
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  Botschaft von Argentinien, Peking , China.

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