Gesetz über französischsprachige Dienstleistungen

Der French Language Services Act ( französisch : Loi sur les services en français ) ist ein Gesetz in der kanadischen Provinz Ontario , das die Rechte der Franko-Ontarier bzw. der französischsprachigen Bevölkerung in der Provinz schützen soll .

Das Gesetz verleiht der französischen Sprache in der Provinz keinen vollen Amtssprachestatus . Die Provinz hat zwar keine gesetzlich definierte Amtssprache , ist aber in der Praxis überwiegend englischsprachig. Das Gesetz stellt jedoch sicher, dass die Dienstleistungen der Provinzregierung in 27 ausgewiesenen Gebieten mit einem signifikanten Anteil franko-ontarischer Einwohner auf Französisch angeboten werden .

„Da die französische Sprache in Ontario eine historische und geachtete Sprache ist und von der Verfassung als Amtssprache in Kanada anerkannt wird; und da die französische Sprache in Ontario als Amtssprache vor Gericht und im Bildungswesen anerkannt ist; und da die Legislative den Beitrag des kulturellen Erbes der französischsprachigen Bevölkerung anerkennt und dieses für zukünftige Generationen bewahren möchte; und da es wünschenswert ist, die Verwendung der französischen Sprache in den Institutionen der Legislative und der Regierung von Ontario gemäß diesem Gesetz zu gewährleisten.“

Historisch gesehen wurde die franko-ontarische Gemeinschaft von der Regierung Ontarios ignoriert oder verachtet, insbesondere durch die Verabschiedung der Verordnung 17 im Jahr 1912 , die den Gebrauch von Französisch als Unterrichtssprache in Ontario verbot. Die Verordnung 17 wurde von der Aktivistenorganisation Association canadienne-française d'Éducation de l'Ontario (ACFÉO) vor Gericht angefochten und vor ihrer Aufhebung im Jahr 1927 nie vollständig umgesetzt. Erst 1968 änderte die Provinzregierung das Bildungsgesetz, um die Existenz französischsprachiger Schulen in der Provinz offiziell anzuerkennen.

In den folgenden Jahren erweiterte die Regierung ihr Dienstleistungsangebot auf Französisch. 1970 wurde ein Koordinator für Zweisprachigkeit ernannt, der die Entwicklung französischsprachiger Regierungsdienste beaufsichtigen sollte. In den darauffolgenden 16 Jahren wurden zahlreiche Dienstleistungsrichtlinien von einzelnen Ministerien nach und nach verabschiedet, bis 1986 das Gesetz über französischsprachige Dienstleistungen in Kraft trat.

Das Hauptziel des Gesetzes war die Konsolidierung und Formalisierung der staatlichen Richtlinien und Vorschriften zur Bereitstellung französischsprachiger Dienstleistungen. Es garantierte Frankophonen in 26 ausgewiesenen Gebieten der Provinz das Recht auf lokale französischsprachige Dienstleistungen der Provinzregierung. Nach Inkrafttreten des Gesetzes wurden zwei weitere Städte als Gebiete mit französischsprachigen Dienstleistungen ausgewiesen.

Frankophone, die außerhalb der ausgewiesenen Gebiete leben, können Dienstleistungen in französischer Sprache in Anspruch nehmen, indem sie staatliche Einrichtungen in den ausgewiesenen Gebieten nutzen oder sich direkt an die Hauptsitze der Ministerien wenden. Die Bereitstellung und Koordination französischsprachiger Dienstleistungen obliegt dem Ministerium für frankophone Angelegenheiten .

Das Gesetz über französischsprachige Dienstleistungen (French Language Services Act, FLSA) gilt nicht für öffentliche Einrichtungen wie Krankenhäuser , Pflegeheime oder die Jugendhilfe . Diese Einrichtungen können jedoch beim Kabinett die offizielle Anerkennung als Anbieter französischsprachiger Dienstleistungen beantragen. Nach der Anerkennung müssen sie, wie die Ministerien, französischsprachige Dienstleistungen anbieten. ^{[ 1 ]} Andere teilweise finanzierte Provinz- und Kommunalbehörden können eigene Richtlinien für französischsprachige Dienstleistungen entwickeln. Beispielsweise sind öffentliche Bibliotheken in Ontario, die in FLSA-Gebieten liegen, nicht an das Gesetz gebunden; ^{[ 2 ]} jedoch legt Abschnitt 20(b) des Bibliotheksgesetzes von Ontario fest, dass die öffentlichen Bibliotheksträger „gegebenenfalls Bibliotheksdienste in französischer Sprache anbieten sollen“. ^{[ 3 ]}

Das Gesetz sieht auch keine Verpflichtung einzelner Gemeinden zur Bereitstellung französischsprachiger Dienstleistungen vor, obwohl es einer Gemeinde freisteht, dies von sich aus zu tun.

Das Gesetz wurde 1986 von Bernard Grandmaître , dem Minister für frankophone Angelegenheiten in der liberalen Regierung von David Peterson , eingebracht und erfolgreich verabschiedet. Es sah eine dreijährige Umsetzungsfrist vor und trat am 18. November 1989 offiziell in Kraft. ^{[ 4 ]}

Im November 2021 wurde die Modernisierung des Gesetzes angekündigt. ^{[ 5 ]} In einem ersten Schritt wurde das Verfahren zur Beantragung der Bezeichnung „französischsprachiges Unternehmen“ vereinfacht. ^{[ 6 ]} Die amtlichen Ausweise wurden aktualisiert, um nun die Verwendung französischer Schriftzeichen zu ermöglichen. ^{[ 7 ]}

Im Jahr 2007 war das Büro des Beauftragten für französischsprachige Dienstleistungen die Behörde, deren Hauptauftrag darin bestand, die Einhaltung des Gesetzes über französischsprachige Dienstleistungen bei der Erbringung staatlicher Dienstleistungen durch unabhängige Untersuchungen sicherzustellen. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Der Beauftragte nahm Beschwerden der Öffentlichkeit über unzureichende französischsprachige Dienstleistungen der Regierung von Ontario entgegen und bearbeitete diese. Empfehlungen werden in einem öffentlich zugänglichen Jahresbericht an den für frankophone Angelegenheiten zuständigen Minister dargelegt. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

Mit den am 1. Mai 2019 in Kraft getretenen Gesetzesänderungen wurde die Position des Beauftragten für französischsprachige Dienstleistungen abgeschafft und alle seine Zuständigkeiten dem Ombudsmann übertragen. ^{[ 12 ]} Der Ombudsmann verfügt nun über einen Beauftragten für französischsprachige Dienstleistungen auf der Ebene des stellvertretenden Ombudsmanns sowie über eine eigene Abteilung innerhalb seines Büros für diese Aufgabe.

Die Zuständigkeit und die Untersuchungsbefugnisse des Ombudsmanns umfassen nun auch die Gewährleistung, dass die Rechte der Einwohner Ontarios und die Verpflichtungen der Regierungsbehörden gemäß dem Gesetz über französischsprachige Dienstleistungen gewahrt werden.

Damit ein Gebiet als frankophones Gebiet anerkannt wird, müssen mindestens 10 % der Bevölkerung frankophone sein oder in städtischen Zentren mindestens 5.000 Frankophone leben. ^{[ 13 ]} Vor 2009 umfasste die Definition von Frankophonen in Ontario nur französische Muttersprachler. Diese Definition wurde im Juni 2009 von der Regierung von Ontario erweitert, „um die sich wandelnde Zusammensetzung und Vielfalt der frankophonen Gemeinschaften Ontarios besser widerzuspiegeln“. Die neue inklusive Definition von Frankophonen (IDF) schließt nun auch Allophone ein, „Personen, deren Muttersprache weder Französisch noch Englisch ist, die aber über besondere Kenntnisse des Französischen als Amtssprache verfügen und Französisch zu Hause verwenden, darunter viele kürzlich nach Ontario eingewanderte Personen, für die Französisch die Sprache der Integration ist.“ ^{[ 14 ]} Aufgrund der Alternative der Bevölkerungsschwelle von 5.000 Einwohnern werden auch große Städte mit einem sehr niedrigen Anteil an frankophonen Einwohnern, wie Toronto (2.731.571 Einwohner) oder Brampton (593.638 Einwohner), als Gebiete ausgewiesen.

• Algoma-Distrikt
• Bezirk Cochrane
• Bezirk Nipissing
• Prescott und Russell United Counties
• Sudbury District
• Bezirk Timiskaming

Brampton wurde 2004 als 24. zweisprachiges Dienstleistungszentrum der Provinz ausgewiesen, die Ausweisung trat im März 2007 offiziell in Kraft. Kingston wurde im Mai 2006 als 25. zweisprachiges Dienstleistungszentrum ausgewiesen, und die französischsprachigen Dienstleistungen wurden 2009 offiziell eingeführt. Markham wurde im Juni 2015 als 26. zweisprachiges Dienstleistungszentrum ausgewiesen, und die französischsprachigen Dienstleistungen wurden am 1. Juli 2018 offiziell eingeführt. ^{[ 15 ]} Sarnia wurde im Dezember 2021 als 27. zweisprachiges Dienstleistungszentrum ausgewiesen, und die französischsprachigen Dienstleistungen werden im November 2024 offiziell eingeführt. ^{[ 16 ]}

Die Polizeistation Hawkesbury der Provinz Ontario war im Dezember 2012 die erste in Ontario, die vollständig in Englisch und Französisch operierte. ^{[ 17 ]}

Das Gesetz war umstritten bei Gegnern der Zweisprachigkeit , wie beispielsweise der Alliance for the Preservation of English in Canada (APEC), die behaupteten, es schaffe einen Sonderanspruch für Frankophone auf Kosten der englischsprachigen Einwohner der Provinz, da die Verpflichtung zur Bereitstellung zweisprachiger Dienstleistungen als Diskriminierung von Regierungsangestellten wahrgenommen wurde, die kein Französisch sprachen.

APEC stellte die Tatsache falsch dar oder verkannte, dass das Gesetz keine kommunalen Dienstleistungen umfasste, und startete eine Kampagne, um Gemeinden in Ontario dazu zu bewegen, sich als ausschließlich englischsprachig zu erklären. Einige kleinere Gemeinden, insbesondere in West-Ontario , folgten diesem Beispiel während der Umsetzungsphase. Am 29. Januar 1990 wurde in Sault Ste. Marie die bekannteste derartige Resolution verabschiedet, die eine landesweite Kontroverse auslöste und wiederum zu einem Brennpunkt in der Debatte um das Meech-Lake-Abkommen wurde . (Siehe Sprachresolution von Sault Ste. Marie .)

Am 18. November 1996 sprach der Abgeordnete der Neuen Demokratischen Partei , Gilles Bisson, in der Nationalversammlung auf Französisch anlässlich des zehnten Jahrestages des Inkrafttretens des Gesetzes. Er wurde von seinem konservativen Gegenkandidaten Joe Spina zwischen die Fronten gedrängt , der Bisson zurief: „Sprich Englisch!“ ^{[ 18 ]}

• Text des Gesetzes in englischer Sprache
• Text des Gesetzes in französischer Sprache
• Französischsprachige Bildung in Ontario