Australische Menschenrechtskommission

Die australische Menschenrechtskommission ( AHRC ) ist die nationale Menschenrechtsinstitution des Commonwealth of Australia . Sie ist eine gesetzliche Einrichtung, die von der australischen Regierung finanziert wird, aber unabhängig von ihr agiert . Sie ist zuständig für die Untersuchung mutmaßlicher Verstöße gegen die australischen Antidiskriminierungsgesetze im Zusammenhang mit Bundesbehörden.

Die AHRC wurde 1986 als Kommission für Menschenrechte und Chancengleichheit ( HREOC ) gegründet und ersetzte die frühere Menschenrechtskommission ( HRC ) von 1981. Die wichtigste Rechtsgrundlage für die Kommission ist der Australian Human Rights Commission Act 1986. Die Kommission hat jedoch auch Befugnisse gemäß dem Racial Discrimination Act 1975 , dem Sex Discrimination Act 1984 , dem Disability Discrimination Act 1992 und dem Age Discrimination Act 2004. Zu den Sachverhalten, die die Kommission gemäß den Australian Human Rights Commission Regulations 2019 untersuchen kann , gehören Diskriminierung aufgrund des Alters, der Krankengeschichte , eines irrelevanten Strafregisters , einer Behinderung , des Familienstands , der Staatsangehörigkeit , der sexuellen Orientierung oder der Gewerkschaftstätigkeit .

Die ursprüngliche Menschenrechtskommission ( HRC ) wurde von der Fraser-Regierung gemäß dem Menschenrechtskommissionsgesetz von 1981 gegründet ; Roma Mitchell war die erste Vorsitzende. ^{[ 3 ]} Die Gründung der Kommission erfolgte nach der Ratifizierung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte durch Australien im Jahr 1980. Die Fraser-Regierung hatte bereits 1977 und 1979 Gesetzesentwürfe zur Schaffung einer Menschenrechtsorganisation eingebracht, die jedoch beide nicht weiter verfolgt wurden. Die Whitlam-Regierung hatte 1973 einen Gesetzesentwurf zur Schaffung eines Menschenrechtskommissars eingebracht. ^{[ 4 ]}

Die HRC erhielt die Befugnis, mutmaßliche Menschenrechtsverletzungen durch die Bundesregierung zu untersuchen, darunter Verstöße gegen den Racial Discrimination Act von 1975 , war jedoch nicht befugt, das Handeln der Bundesstaaten zu überprüfen. Sie ersetzte das Menschenrechtsbüro im Justizministerium , das 1980 von Peter Durack eingerichtet worden war , und übernahm auch das Amt des Beauftragten für Gemeinschaftsbeziehungen, das von der Whitlam-Regierung geschaffen worden war. ^{[ 5 ]}

Das Gesetz zur Einrichtung der Menschenrechtskommission von 1981 enthielt eine Befristungsklausel , wonach die HRC nach fünf Jahren aufgelöst werden sollte. 1983 schlug die Regierung Hawke ein Gesetz vor, das eine Grundrechtecharta geschaffen und der HRC die Befugnis erteilt hätte, Maßnahmen der Landesregierungen zu untersuchen. ^{[ 6 ] [ 7 ]} 1985 wurde ein überarbeitetes Gesetz eingebracht, das die geplante Grundrechtecharta von den Gesetzen zur Kommission trennte. Das Gesetz zur Einrichtung der Kommission für Menschenrechte und Chancengleichheit von 1986 schuf eine neue Kommission für Menschenrechte und Chancengleichheit ( HREOC ) als Nachfolgerin der HRC, die symbolisch am Internationalen Tag der Menschenrechte ausgerufen wurde . ^{[ 8 ]}

Die HREOC erhielt erweiterte Befugnisse zur Untersuchung und Beilegung von Beschwerden im Wege der Schlichtung , einschließlich solcher, die auf Grundlage des Sex Discrimination Act 1984 erhoben wurden . ^{[ 9 ]} 1992 änderte die Regierung Keating den Racial Discrimination Act , um die Registrierung von Entscheidungen der HREOC durch das Bundesgericht von Australien und deren Rechtskraft zu ermöglichen. 1995 urteilte der High Court of Australia im Fall Brandy gegen die Human Rights and Equal Opportunity Commission, dass die Änderungen verfassungswidrig seien, da sie einer Verwaltungsbehörde richterliche Befugnisse verliehen und gegen die Gewaltenteilung verstießen. Dies führte dazu, dass die Rolle der Kommission wieder auf die einer Schlichtungsstelle zurückgeführt wurde. ^{[ 10 ]}

Die HREOC wurde 2008 in Australian Human Rights Commission ( AHRC ) umbenannt. ^{[ 11 ]}

Die Kommission fällt in den Zuständigkeitsbereich des australischen Generalstaatsanwalts .

Folgende Personen wurden zum Präsidenten oder Vorsitzenden der AHRC und ihrer Vorgängerorganisationen ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden zum Beauftragten für soziale Gerechtigkeit der Aborigines und der Torres-Strait-Insulaner ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden zu Beauftragten für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden zu Menschenrechtskommissaren ernannt: ^{[ 2 ] [ 13 ]}

Folgende Personen wurden zum Beauftragten für Rassendiskriminierung ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden zu Beauftragten für Geschlechterdiskriminierung ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden als Beauftragte für Altersdiskriminierung oder als Träger ähnlicher Titel ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen wurden zum Nationalen Kinderbeauftragten ernannt: ^{[ 2 ]}

Folgende Personen waren als Datenschutzbeauftragte tätig, zunächst bei der HREOC und anschließend in zwei weiteren Behörden:

Am 1. Januar 1989 wurde mit dem Datenschutzgesetz von 1988 der Datenschutzbeauftragte innerhalb der Kommission eingerichtet. Dieser blieb bis zum 1. Juli 2000 in der Kommission tätig, als das Bundesparlament ein neues Amt für den Datenschutzbeauftragten schuf und der Datenschutzbeauftragte von der Kommission getrennt wurde.

Im Jahr 2010 wurde das Büro des australischen Informationsbeauftragten (Office of the Australian Information Commissioner , OAIC) ​​gegründet und das zuvor unabhängige Büro des Datenschutzbeauftragten in dieses integriert. Der Datenschutzbeauftragte untersteht nun der Aufsicht des neuen australischen Informationsbeauftragten, der dessen Befugnisse ausüben kann.

Ab 2014 versuchte die neue australische Regierung unter Premierminister Tony Abbott, das OAIC abzuschaffen. Dies gelang ihr, indem der australische Informationsbeauftragte ( John McMillan ) unerwartet vorzeitig in den Ruhestand trat und der Informationsfreiheitsbeauftragte ( James Popple ) zurücktrat ^{[ 14 ]} und das Budget des OAIC gekürzt wurde. Der Senat scheiterte jedoch daran, das notwendige Gesetz (Freedom of Information Amendment (New Arrangements) Bill 2014) zu verabschieden. Mehrere ehemalige Richter äußerten Bedenken hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit und der Rechtsstaatlichkeit, da dieses Bestreben, eine vom Parlament geschaffene Institution ohne dessen Zustimmung abzuschaffen, Anlass zu Bedenken gab. ^{[ 15 ]} Der damalige Datenschutzbeauftragte Pilgrim wurde im Juli 2015 für drei Monate zum amtierenden australischen Informationsbeauftragten ernannt und übernahm in dieser Funktion alle drei Aufgaben des OAIC in Teilzeit (und war nun auch für die Verwaltung des Freedom of Information Act 1982 (Cth) und des Australian Information Commissioner Act 2010 (Cth) zuständig). Er wurde im Oktober 2015 für drei Monate und am 19. Januar 2016 erneut zum amtierenden australischen Informationsbeauftragten ernannt und blieb bis zum 19. April 2016 im Amt . ^{[ 16 ]}

Anfang 2016 war noch unklar, ob die Rolle des Datenschutzbeauftragten wieder an die Kommission zurückgegeben würde, falls die Abschaffung des OAIC gelingen sollte.

Am 18. März 2016 veröffentlichte der Generalstaatsanwalt des Commonwealth eine Anzeige, in der er um Interessensbekundungen für die im Juli zu beginnenden Positionen des Beauftragten für Altersdiskriminierung, des Beauftragten für Diskriminierung aufgrund einer Behinderung und des Beauftragten für Menschenrechte bat; ^{[ 17 ]} diese Positionen wurden entsprechend besetzt.

Von ihrer Einführung bis zum Jahr 2000 beherbergte die Kommission den Beauftragten, der für die Verwaltung des Privacy Act 1988 (Cth) zuständig war.

Die Kommission untersucht mutmaßliche Verstöße gegen die folgenden Bundesgesetze: ^{[ 18 ]}

• Gesetz zur Bekämpfung der Rassendiskriminierung 1975 (Cth)
• Sex Discrimination Act 1984 (Cth)
• Behindertengleichstellungsgesetz 1992 (Cth)
• Altersdiskriminierungsgesetz 2004 (Cth)
• Australisches Menschenrechtskommissionsgesetz 1986 (Cth) (ehemals Menschenrechts- und Gleichstellungskommissionsgesetz 1986 )

Das australische Menschenrechtskommissionsgesetz von 1986 legt die Rolle und die Verantwortlichkeiten der australischen Menschenrechtskommission fest. Es setzt Australiens Verpflichtungen aus folgenden Gesetzen um: ^{[ 18 ] [ 19 ]}

• Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR);
• Übereinkommen über die Verhütung von Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf (ILO 111);
• Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ;
• Übereinkommen über die Rechte des Kindes ;
• Erklärung der Rechte des Kindes ;
• Erklärung über die Rechte von Menschen mit Behinderungen ;
• Erklärung über die Rechte geistig behinderter Menschen ; und
• Erklärung zur Beseitigung aller Formen von Intoleranz und Diskriminierung aufgrund von Religion oder Weltanschauung .

Zu den Angelegenheiten, die von der Kommission gemäß den australischen Menschenrechtskommissionsverordnungen 2019 untersucht werden können, gehören Diskriminierung aufgrund des Alters, der Krankengeschichte , einer irrelevanten Vorstrafe , einer Behinderung , des Familienstands , der Staatsangehörigkeit , der sexuellen Orientierung oder der Gewerkschaftstätigkeit . ^{[ 20 ]}

Eine der sichtbarsten Aufgaben der Kommission ist die Durchführung öffentlicher Anhörungen. Beispiele für durchgeführte Anhörungen sind:

• Untersuchung zu obdachlosen Kindern (1989) ^{[ 21 ]}
• Nationale Untersuchung zu rassistischer Gewalt in Australien (1989-1991) ^{[ 22 ]}
• Untersuchung zur Zugänglichkeit des elektronischen Handels und neuer Dienstleistungs- und Informationstechnologien für ältere Australier und Menschen mit Behinderungen (2000) ^{[ 23 ]}
• Untersuchung zur Diskriminierung aufgrund von Schwangerschaft (2000) ^{[ 24 ] [ 25 ]}
• Gleichgeschlechtliche Partnerschaft: Gleiche Ansprüche Untersuchung zur finanziellen und beruflichen Diskriminierung gleichgeschlechtlicher Paare ^{[ 26 ]}
• Trennung von Aborigine- und Torres-Strait-Inselbewohner-Kindern von ihren Familien ( Bericht „Bringing Them Home“ (1997) ^{[ 27 ]} )
• Nationale Untersuchung zu Kindern in Einwanderungshaft (2004) ^{[ 28 ]} Der Bericht „ Ein letzter Ausweg?“ wurde im April 2004 veröffentlicht. ^{[ 29 ]}
• Nationale Untersuchung zu Kindern in Abschiebehaft (2014) ^{[ 30 ]} Der Bericht „Vergessene Kinder“ wurde von Gillian Triggs im November 2014 eingereicht. ^{[ 31 ]}
• Nationaler Überblick über Schwangerschaft und Rückkehr zur Arbeit (2014) ^{[ 32 ]}

Am 30. Juli 2020 kündigte die australische Menschenrechtskommission eine Überprüfung des australischen Turnprogramms an, nachdem ehemalige Athletinnen und Athleten Beschwerden über körperliche und seelische Misshandlung eingereicht hatten . Ehemalige australische Turnerinnen und Turner berichteten von Übergriffen durch Trainer, Beleidigungen aufgrund ihres Gewichts und davon, trotz Verletzungen trainieren und an Wettkämpfen teilnehmen zu müssen. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

Von den australischen Grünen und den australischen Demokraten eingebrachte Gesetzesinitiativen zielten darauf ab, Sexualität und/oder Geschlechtsidentität in die Liste der von der Kommission zu untersuchenden Angelegenheiten aufzunehmen . Diese Initiativen scheiterten jedoch zwischen 1995 und Juni 2007 stets daran, mindestens eine der beiden Parlamentskammern zu passieren, da es ihnen an Unterstützung sowohl der australischen Labour-Partei als auch der Koalition im Bundesparlament mangelte. ^{[ 35 ]}

Die entsprechenden Gesetze wurden später verabschiedet, beispielsweise der Sex Discrimination Amendment (Sexual Orientation, Gender Identity and Intersex Status) Act 2013. ^{[ 36 ]}

Seit 1987 werden die Menschenrechtspreise im Rahmen der jährlichen Verleihung der Menschenrechtsmedaille und -auszeichnungen der Kommission überreicht. ^{[ 37 ]}

Die Kommission ist eine von rund 70 nationalen Menschenrechtsinstitutionen (NHRIs), die von der Globalen Allianz Nationaler Menschenrechtsinstitutionen (GANHRI) akkreditiert sind – einer Organisation, die vom Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) gefördert wird. Dank ihrer vollen Akkreditierung („A-Status“) hat die Kommission besonderen Zugang zum Menschenrechtssystem der Vereinten Nationen, einschließlich des Rederechts im Menschenrechtsrat und anderen Ausschüssen. Die Kommission konnte parallele Berichte („Schattenberichte“) den UN-Vertragsausschüssen vorlegen, die Australiens Einhaltung internationaler Menschenrechtsinstrumente prüfen . Sie hat sich sehr aktiv für die Entwicklung von NHRIs in der gesamten Asien-Pazifik-Region eingesetzt und ist ein führendes Mitglied des Asien-Pazifik-Forums der NHRIs , einer von vier regionalen Untergruppen der NHRIs.

Im April 2022 teilte GANHRI der Kommission mit, dass sie ihren „A-Status“ verlieren und dieser nach etwa 18 Monaten überprüft werden würde. GANHRI stellte fest, dass die jüngsten Regierungsentscheidungen zur Ernennung von Kommissionsmitgliedern nicht mit der gebotenen Transparenz getroffen worden waren. Zudem äußerte die Organisation Bedenken hinsichtlich der unzureichenden Finanzierung aufgrund der gestiegenen Arbeitsbelastung und der zusätzlichen Kommissionsmitglieder. ^{[ 38 ] [ 39 ]} Das Ernennungsverfahren und die Finanzierungslücke wurden später behoben, und die AHRC behielt ihren „A-Status“ im November 2023. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

• Menschenrechtskommission

• Die Website der australischen Menschenrechtskommission
• Büro des australischen Informationsbeauftragten