Menschenhandel in Macau

Im Jahr 2010 war die Sonderverwaltungszone Macau (SVZ) der Volksrepublik China in erster Linie Zielland und in deutlich geringerem Maße Herkunftsland für Frauen und Kinder, die Opfer von Menschenhandel , insbesondere kommerzieller sexueller Ausbeutung, wurden. Die Opfer stammten hauptsächlich vom chinesischen Festland, aus der Mongolei , Russland und Südostasien , viele von ihnen aus chinesischen Binnenprovinzen, die in die Grenzprovinz Guangdong reisten , um dort bessere Arbeit zu finden. Dort fielen sie falschen Stellenanzeigen für Casinojobs und andere legale Beschäftigungen in Macau zum Opfer , wurden aber nach ihrer Ankunft zur Prostitution gezwungen. Ausländische und chinesische Frauen vom Festland wurden mitunter direkt nach ihrer Ankunft an lokale kriminelle Organisationen übergeben, gefangen gehalten und zur sexuellen Sklaverei gezwungen. Es wurde vermutet, dass chinesische, russische und thailändische Verbrechersyndikate mitunter daran beteiligt waren, Frauen in die Sexindustrie Macaus zu schleusen. Die Opfer wurden mitunter in Massagesalons und illegalen Bordellen festgehalten , wo sie streng überwacht, zu langen Arbeitszeiten gezwungen, ihrer Ausweispapiere beschlagnahmt und mit Gewalt bedroht wurden. All diese Faktoren erschwerten es ihnen besonders, Hilfe zu suchen. Macau war ein Herkunftsgebiet für Frauen und Mädchen, die andernorts in Asien zur Zwangsprostitution gezwungen wurden. ^{[ 1 ]}

Im Jahr 2010 erfüllte die Sonderverwaltungszone Macau die Mindeststandards zur Bekämpfung des Menschenhandels noch nicht vollständig ; sie unternahm jedoch erhebliche Anstrengungen in diese Richtung. Die Regierung setzte ihre Bemühungen fort, das Bewusstsein für Menschenhandel sowohl bei Beamten als auch in der Öffentlichkeit zu schärfen. Im Jahr 2009 wurde ein Täter wegen Menschenhandels verurteilt. Allerdings wurden im Vergleich zum Vorjahr deutlich weniger Opfer identifiziert, und die Bemühungen zur Identifizierung und zum Schutz von Opfern müssen weiter verbessert werden. Macau verfügte über die Ressourcen und die staatliche Infrastruktur, um im Kampf gegen Menschenhandel größere Fortschritte zu erzielen. ^{[ 1 ]}

Das Land ratifizierte das UN-TIP-Protokoll von 2000 im Februar 2010. ^{[ 2 ]}

Das Büro des US-Außenministeriums zur Bekämpfung des Menschenhandels setzte das Gebiet 2017 auf die „Tier-2-Beobachtungsliste“. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} Im US-Bericht von 2023 wurde Macau in Tier 3 eingestuft, wobei gleichzeitig darauf hingewiesen wurde, dass China eines von elf Ländern sei, deren Regierung eine dokumentierte Politik oder ein Muster des Menschenhandels aufweise. ^{[ 8 ]}

Sexhandel ist in Macau ein Problem. Frauen und Mädchen aus Macau und dem Ausland werden in Bordellen, Privatwohnungen und Betrieben der Stadt zur Prostitution gezwungen. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 5 ] [ 12 ]}

Das 2008 in Macau erlassene Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels verbietet alle Formen des Menschenhandels und sieht Strafen vor, die ausreichend streng und mit denen anderer schwerer Verbrechen vergleichbar sind. Im Berichtszeitraum ermittelten die Behörden in sechs neuen Fällen von Menschenhandel. Es gab keine gemeinsamen Ermittlungen zwischen den Behörden Macaus und ausländischen Regierungen. In einer laufenden Untersuchung verhafteten die Strafverfolgungsbehörden sechs Personen, die offenbar seit über einem Jahrzehnt einen Menschenhändlerring betrieben. Das Syndikat soll Frauen unter dem Vorwand von Arbeitsplätzen in Massagesalons nach Macau gelockt und sie dort nach ihrer Ankunft zur Prostitution gezwungen haben. Viele der 2008 untersuchten Fälle wurden mangels Beweisen eingestellt. Im November 2009 verurteilte die Staatsanwaltschaft Macaus ihren ersten Täter wegen Menschenhandels nach dem Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels. Ein Einheimischer wurde 2008 wegen seiner Beteiligung am Menschenhandel mit zwei Frauen aus Macau nach Japan zu über sieben Jahren Haft verurteilt. Korruption ist in Macau weiterhin ein gravierendes Problem und steht oft in Verbindung mit der Glücksspielindustrie und organisierten kriminellen Netzwerken. Im Berichtszeitraum gab es keine Hinweise auf Beihilfe von Beamten aus Macau zum Menschenhandel. Ein Polizist aus Macau, der 2008 wegen angeblicher Erpressung zweier Prostituierter festgenommen wurde, steht noch immer nicht vor Gericht. Die Beteiligung internationaler krimineller Organisationen am Menschenhandel dürfte die Strafverfolgungsbehörden in Macau weiterhin vor große Herausforderungen gestellt haben. ^{[ 1 ]}

Die Behörden Macaus erzielten nur geringe Fortschritte beim Schutz von Opfern des Menschenhandels, insbesondere bei der proaktiven Identifizierung dieser Opfer. Im Berichtszeitraum wurden sechs Opfer von Sexhandel identifiziert, ein deutlicher Rückgang gegenüber den 23 Opfern im vorherigen Berichtszeitraum. Vier Opfer stammten aus Festlandchina, eines aus Vietnam und eines aus der Mongolei. Drei Opfer wurden in einer staatlichen Unterkunft untergebracht, die übrigen wurden auf eigenen Wunsch in ihre Heimatländer zurückgeführt. Zwei der sechs Opfer wurden von den Behörden Macaus proaktiv identifiziert. Die Regierung berichtete nicht über Bemühungen, Fälle von Menschenhandel unter den mehr als 1.600 Wanderarbeitern zu identifizieren, die 2009 Beschwerden wegen Arbeitsrechtsverletzungen einreichten. Die von den Behörden Macaus identifizierten Opfer erhielten in der staatlichen Unterkunft Beratung, medizinische Versorgung und finanzielle Unterstützung. Ausländischen Opfern werden jedoch keine legalen Alternativen zu ihrer Abschiebung in Länder angeboten, in denen ihnen Not oder Vergeltungsmaßnahmen drohen. Die Regierung setzte die bestehende Partnerschaft mit einer lokalen Nichtregierungsorganisation fort, um Dolmetscher für Fälle mit ausländischen Opfern zu finden. Die Regierung sollte ihre Bemühungen zur proaktiven Identifizierung von Opfern des Menschenhandels unter den wegen Verstößen gegen das Einwanderungsrecht abgeschobenen Personen, einschließlich Prostituierten, weiter verstärken. Der Frauenverband von Macau erhielt weiterhin staatliche Fördermittel für den Betrieb einer rund um die Uhr erreichbaren Hotline für Opfer des Menschenhandels. Im November 2009 wandte sich die Regierung an eine internationale Organisation und finanzierte ein Treffen internationaler Experten in Macau, um 70 Beamte der Polizei, der Einwanderungsbehörden und des Sozialwesens in der Identifizierung und dem Schutz von Opfern zu schulen. Beamte aus Macau nahmen außerdem an einer regionalen Schulung zur Bekämpfung des Menschenhandels teil, die von einem ausländischen Geldgeber durchgeführt wurde. ^{[ 1 ]}

Die Regierung der Sonderverwaltungszone Macau setzte im Berichtszeitraum einige Bemühungen zur Bekämpfung des Menschenhandels fort. Sie verteilte weiterhin Broschüren und Plakate gegen Menschenhandel in mehreren Sprachen an Grenzübergängen, Krankenhäusern und beliebten öffentlichen Plätzen. Das Gesundheitsamt installierte Fernsehgeräte, um ein von MTV produziertes Video zum Thema Menschenhandel sowie lokale Aufklärungskampagnen zu diesem Thema in Gesundheitszentren, die von ausländischen Arbeitskräften frequentiert werden, auszustrahlen. Die Behörden kooperierten mit einer lokalen Nichtregierungsorganisation, um 2.000 Broschüren mit 55 Plakaten gegen Menschenhandel drucken zu lassen, die von Schülern im Rahmen eines kürzlich stattgefundenen Wettbewerbs eingereicht worden waren. Die Regierung ergriff im Berichtsjahr keine Maßnahmen, um die Nachfrage nach sexuellen Dienstleistungen zu reduzieren oder Aufklärungskampagnen für die Freier der Prostitutionsbranche in Macau durchzuführen. ^{[ 1 ]}

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