Menschenhandel in Nepal

Menschenhandel in Nepal ist ein wachsendes kriminelles Geschäft, das auch zahlreiche andere Länder, vor allem in Asien und dem Nahen Osten, betrifft . [ ^{1 ] Nepal} ist hauptsächlich Herkunftsland für Männer, Frauen und Kinder, die zur Zwangsarbeit und zum sexuellen Missbrauch gezwungen werden . ^{[ 2 ]} Das Büro des US-Außenministeriums zur Bekämpfung des Menschenhandels stufte das Land 2017 in die Kategorie „Tier 2“ ein. ^{[ 3 ]}

Menschenhandel ist nach Drogenhandel und Waffenhandel der am schnellsten wachsende kriminelle Wirtschaftszweig weltweit. ^{[ 4 ]} Laut dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) bezeichnet Menschenhandel die Anwerbung von Menschen durch unlautere Mittel wie Täuschung, Gewalt oder Betrug mit dem Ziel ihrer Ausbeutung. ^{[ 5 ]} Alle Länder sind betroffen, entweder als Herkunfts- oder Zielländer oder in einer Kombination aus beidem, wobei Entwicklungsländer tendenziell die Herkunftsländer für Industrieländer sind. ^{[ 6 ]} Nach einer konservativen Schätzung der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) befinden sich derzeit rund 2,4 Millionen Menschen – überwiegend Frauen und Mädchen – aufgrund von Menschenhandel in Zwangsarbeit. Dies generiert weltweit einen Umsatz von 32 Milliarden US-Dollar. Jährlich werden weltweit etwa 600.000 bis 800.000 Menschen über Landesgrenzen hinweg verschleppt, 80 Prozent davon sind Frauen und Mädchen. ^{[ 7 ]} Rund 1,2 Millionen Opfer von Menschenhandel sind Minderjährige: Etwa 43 % werden zur kommerziellen sexuellen Ausbeutung , 32 % zur Zwangsarbeit und 25 % zu einer Kombination aus beidem verschleppt. ^{[ 8 ]} Nepalesische Opfer werden innerhalb Nepals, des Nahen Ostens und sogar Europas sowie in andere Gebiete wie Malaysia verschleppt und zur Prostitution, als Hausangestellte , Bettler , Fabrikarbeiter, Bergleute, Zirkusartisten, Kindersoldaten und in andere Rollen gezwungen . ^{[ 2 ] [ 6 ] [ 9 ]}

Der Prozess des Menschenhandels lässt sich anhand zweier Modelle erklären: „harter“ und „weicher“ Menschenhandel. ^{[ 10 ]} Die Unterscheidung zwischen hartem und weichem Menschenhandel hängt mit dem Zwang oder der Beihilfe von Familienangehörigen bei der Zwangsprostitution einer Person zusammen . [ ^{10 ] Harter} Menschenhandel erfolgt durch falsche Versprechungen und Zwang. ^{[ 10 ]} Er breitet sich von Bezirk zu Bezirk aus und hat sich deutlich von ländlichen in städtische Gebiete verlagert. ^{[ 10 ]} Beim weichen Menschenhandel können Familienangehörige neben der Rolle des „Verkäufers“ auch andere Funktionen übernehmen, beispielsweise als Transporteur oder Käufer. ^{[ 10 ]}

Opfer von Menschenhandel werden häufig innerhalb Nepals verschleppt, oft aus ländlichen Gebieten in städtische Zentren. Vor allem junge Mädchen und Frauen werden zur sexuellen Ausbeutung in Einrichtungen wie Bordellen, Massagesalons und anderen Orten des Tourismussektors verschleppt. ^{[ 9 ]} Allerdings finden sich in diesen Einrichtungen auch viele Frauen, die freiwillig in die Sexarbeit gegangen sind, sowie solche, die möglicherweise freiwillig dort angefangen haben, aber später nicht mehr gehen durften und unter sklavenähnlichen Bedingungen gerieten. ^{[ 11 ]} Auch Arbeitsausbeutung ist in Nepal weit verbreitet: Opfer landen oft in Teppich- und Textilfabriken, Stickereien, Ziegeleien und anderen Betrieben. ^{[ 2 ]}

Der Menschenhandel mit Mädchen aus Nepal nach Indien zur Zwangsprostitution zählt zu den weltweit am stärksten frequentierten Routen des Menschenhandels. Schätzungsweise 5.000 bis 10.000 nepalesische Frauen und Mädchen werden jährlich nach Indien verschleppt. ^{[ 12 ]} Schätzungsweise 100.000 bis 200.000 Opfer des Menschenhandels befinden sich in Indien. ^{[ 13 ]} Nepalesische Mädchen sind in Indien als Prostituierte besonders begehrt, da sie aufgrund ihrer helleren Hautfarbe als attraktiver gelten und nepalesischen Jungfrauen die Fähigkeit zugeschrieben wird, AIDS zu heilen. ^{[ 14 ]} Opfer werden auch zur Arbeit in Zirkussen, der Landwirtschaft und der Industrie gezwungen. ^{[ 2 ]} Die 1850 Kilometer lange, offene und durchlässige Grenze zwischen Nepal und Indien erleichtert den Menschenhandel und erschwert dessen Bekämpfung. ^{[ 11 ]} Darüber hinaus gibt es keine Einreisekontrollen für Nepalesen, die nach Indien einwandern, oder für Inder, die nach Nepal einreisen, gemäß dem Friedens- und Freundschaftsvertrag von 1950 zwischen Indien und Nepal. ^{[ 9 ] [ 13 ]} Indien ist nicht nur Zielland, sondern auch Transitland für nepalesische und bangladeschische Frauen, die nach Pakistan, Westasien und in den Nahen Osten verschleppt werden, sowie für Frauen, die aus der Russischen Föderation nach Thailand verschleppt werden. ^{[ 15 ]}

Nepals offene internationale Grenze zu Indien ermöglicht Menschenhändlern einen einfachen Zugang, um Opfer unbemerkt über die Grenze zu bringen. Laut dem Büro des Nationalen Berichterstatters für Frauen- und Kinderhandel, zitiert von Gurung und Kachchhap, „gibt es keine Pass- und Visumpflicht, was die Einreise erleichtert. Aufgrund der wenigen geltenden Regeln und Vorschriften wird die Grenze mit gefälschten Dokumenten und Papieren zu einem leichten Durchgangspunkt. Folglich können Menschenhändler nepalesische Frauen und Kinder leicht anlocken und über die Grenze nach Indien bringen. Diese weitgehend unkontrollierte Grenze begünstigt den Menschenhandel, wobei Indien sowohl Transit- als auch Zielland für die Opfer dieses unmenschlichen Verbrechens ist.“ Laut Aengst, zitiert von Anila Shrestha, „wird geschätzt, dass jährlich zwischen 7.000 und 10.000 Mädchen im Alter von 9 bis 16 Jahren von Nepal nach Indien verschleppt werden“ (9). ^{[ 16 ]}

Opfer, insbesondere Mädchen und Frauen, werden nach Saudi-Arabien, Malaysia, Hongkong, Russland, Pakistan, in die Vereinigten Arabischen Emirate und andere Golfstaaten verschleppt. ^{[ 2 ] [ 17 ]} Experten gehen davon aus, dass China sich ebenfalls zu einem wichtigen Umschlagplatz für nepalesische Opfer entwickelt. ^{[ 2 ]} Viele Opfer, die im Ausland landen, werden zunächst über Indien an ihre endgültigen Bestimmungsorte gebracht. ^{[ 15 ]} Bei der Verschleppung ins Ausland außerhalb Indiens werden die Opfer am häufigsten Opfer von Sexhandel, insbesondere in nicht-bordellähnlichen Einrichtungen. Auch die Arbeitsausbeutung von Opfern im unorganisierten, informellen Sektor der Golfstaaten, beispielsweise als Hausangestellte, ist weit verbreitet. ^{[ 9 ]}

Sexhandel liegt vor, wenn jemand durch Zwang , Gewalt oder Betrug eine erwachsene Person zu sexuellen Handlungen gegen Entgelt zwingt oder eine minderjährige Person dazu bringt, sexuelle Handlungen gegen Entgelt zu begehen. ^{[ 18 ]} Sexuelle Handlungen gegen Entgelt umfassen Prostitution, Pornografie oder sexuelle Darbietungen im Austausch gegen einen Wertgegenstand wie Geld, Unterkunft, Nahrung, Drogen oder Kleidung. ^{[ 18 ]}

Sexueller Menschenhandel ist in Nepal und insbesondere in Indien weit verbreitet . Allein nach Indien werden jährlich schätzungsweise 5.000 bis 10.000 Frauen und Mädchen verschleppt. ^{[ 19 ] [ 12 ]} Opfer von Sexarbeit sind häufig älter, Analphabetinnen und haben weniger erwerbsfähige Familienmitglieder. ^{[ 20 ]} Gründe für die Verschleppung zur Prostitution können Armut und ein hohes Alter sein. ^{[ 20 ]} Jüngere Mädchen werden hingegen oft auch zu anderen Tätigkeiten ausgebeutet, darunter Hausarbeit, körperliche Arbeit und Zirkusarbeit. ^{[ 20 ]} Schätzungsweise 150.000 bis 200.000 nepalesische Frauen und Mädchen werden jährlich in indische Bordelle verschleppt. ^{[ 21 ]} Mädchen werden dort für 50.000 bis 70.000 indische Rupien verkauft . ^{[ 10 ]} Je jünger das Mädchen, desto höher der Preis, zu dem sie verkauft wird. ^{[ 22 ]} Nach dem Verkauf sind die Mädchen Eigentum des Bordellbesitzers, bis sie den Kaufpreis zurückzahlen können. ^{[ 10 ]} Mädchen, die zur Prostitution gezwungen werden, erhalten mitunter eine kleine Portion Essen und manchmal etwas Geld. Bordellbesitzer behalten jedoch oft 90–95 % ihrer Einnahmen ein. ^{[ 10 ]} Eine Studie berichtete, dass Mädchen gezwungen wurden, durchschnittlich 14 Kunden pro Tag zu bedienen, mindestens drei und maximal 40 Männer. ^{[ 10 ]}

Zwangsarbeit bezeichnet Situationen, in denen Personen durch Gewalt oder Einschüchterung oder subtilere Mittel wie Schulden, Einbehaltung von Ausweispapieren oder Androhung von Anzeigen bei den Einwanderungsbehörden zur Arbeit gezwungen werden. ^{[ 23 ]} Zu den Merkmalen von Zwangsarbeit gehören Täuschung, Ausbeutung und Missbrauch, die gegen die Erklärung der Internationalen Arbeitsorganisation über grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit von 1998 verstoßen. ^{[ 24 ]} In Nepal war Sklaverei eine der ältesten Formen der Zwangsarbeit. ^{[ 24 ]} Da Zwangsarbeit größtenteils im Schattenwirtschaftssektor stattfindet, fehlen präzise quantitative Daten, um ihr Ausmaß genau zu erfassen. ^{[ 25 ]}

Eine in Nepal weit verbreitete Form der Zwangsarbeit ist die Schuldknechtschaft . [ ^{26 ] Obwohl} Nepal die Schuldknechtschaft im Jahr 2000 verboten hat, ist sie im ganzen Land weiterhin ein Problem. ^{[ 27 ]} Schuldknechtschaft dient der Ausbeutung von Arbeitern und entsteht, wenn sich Menschen zur Tilgung eines Kredits in die Sklaverei begeben. ^{[ 28 ]} Die Betroffenen werden dann durch Täuschung oder andere Mittel dazu gebracht, für sehr wenig oder gar kein Geld zu arbeiten, da sie die Rückzahlung des Kredits als unmöglich erachten. ^{[ 26 ]} Den meisten Arbeitern ist es nicht erlaubt, für andere Arbeitgeber tätig zu sein. ^{[ 26 ]} Gewalt und Drohungen werden mitunter eingesetzt, um die Arbeiter zum Bleiben zu zwingen, und in manchen Fällen werden sie streng überwacht. ^{[ 26 ]} In Nepal ist Schuldknechtschaft hauptsächlich in der Landwirtschaft anzutreffen , aber auch in Ziegeleien, als Hausangestellte , in Stickereien, Teestuben und kleinen Restaurants. ^{[ 26 ]}

Kinderarbeit ist in Nepal besonders weit verbreitet. ^{[ 29 ]} Schätzungsweise 1,6 Millionen Kinder im Alter von fünf bis 17 Jahren arbeiten dort, oft gegen Geld für ihre Eltern. ^{[ 29 ]} Ungefähr drei Viertel von ihnen sind jünger als 14 Jahre, und die meisten sind Mädchen. ^{[ 29 ]}

Die Mehrheit der Opfer von Menschenhandel sind Frauen und Mädchen, die aufgrund begrenzter wirtschaftlicher Möglichkeiten, Analphabetismus oder geringer Bildung sowie ihres niedrigen sozioökonomischen und kulturellen Status besonders gefährdet sind. ^{[ 30 ]} Frauen und Mädchen sind zudem besonders gefährdet, Opfer von Menschenhandel zu werden, wenn sie in prekären Lebensverhältnissen tätig sind, von ihren Ehemännern oder Familien verlassen wurden, Opfer von Missbrauch und Gewalt sind oder aus benachteiligten Gemeinschaften und extrem armen Familien stammen. ^{[ 9 ]} Die Opfer kommen aus allen Regionen Nepals, doch am häufigsten betroffen sind Angehörige traditionell benachteiligter, marginalisierter Gruppen wie der Dalit- Kaste (Unberührbare) und ethnischer Minderheiten (Janajati, indigene Völker). ^{[ 2 ] [ 9 ]} Weitere gefährdete Gruppen sind Angehörige religiöser Minderheiten, Menschen mit Behinderungen, Menschen aus den Entwicklungsregionen im mittleren und fernen Westen Nepals sowie Menschen, die in Gebieten leben, die anfällig für Klimawandel und Naturkatastrophen sind. ^{[ 31 ]} Die Vereinten Nationen (2011) klassifizierten die am stärksten gefährdeten Gruppen in Nepal, die dringend Unterstützung benötigen, anhand der folgenden drei Kriterien: 1) menschliche Entwicklung (Armut, wirtschaftliche Ressourcen, Wissen und Gesundheit); 2) Ausgrenzung (wirtschaftliche, politische und bürgerliche/kulturelle Ausgrenzung); und 3) mangelnder individueller Schutz (physischer und rechtlicher Schutz). ^{[ 31 ]} Die Opferrolle von Menschenhandel weitet sich jedoch auch auf privilegierte Gruppen und Frauen höherer Kasten aus. ^{[ 2 ]} Der Nepal Human Development Report (2004) schätzt, dass etwa 20 % der nach Indien und in andere asiatische Länder verschleppten Personen unter 16 Jahre alt sind. ^{[ 32 ]}

Die meisten Opfer wurden mit dem Versprechen besserer Arbeitsplätze in Ländern wie Indien, Dubai oder Saudi-Arabien angelockt. Weitere Taktiken umfassen Scheinehen und -heiraten, Zwang und das Ansprechen verschuldeter Familien, um deren Töchter zur Schuldentilgung zu verkaufen, manchmal unter dem Vorwand einer Mitgift . ^{[ 9 ] [ 33 ]} Mädchen werden häufig als Handelsware betrachtet, die wie Eigentum gekauft und verkauft werden kann. ^{[ 10 ]} An den Orten der Versklavung werden die Opfer oft eingesperrt, von Wachen bewacht und regelmäßig sexuell und körperlich missbraucht. ^{[ 14 ] [ 34 ]} Die Opfer erhalten wenig oder gar keinen Lohn für ihre Arbeit, arbeiten unter gefährlichen Bedingungen über extrem lange Zeiträume und werden physisch und psychisch bedroht. ^{[ 14 ] [ 34 ]} Oft werden die Opfer von ihren Peinigern in Schuldknechtschaft gehalten, was bedeutet, dass sie gezwungen sind, Schulden für ihre Familien oder Transportkosten zu begleichen. Manchmal gelingt den Opfern die Flucht aus der Gefangenschaft durch Flucht, Befreiung bei Polizeirazzien oder indem sie von ihren Entführern freigelassen werden, wenn sie als zu alt gelten, um noch Gewinn zu bringen. ^{[ 14 ] [ 33 ]}

Ein Bericht von Dr. Gilly McKenzie vom UN-Büro für Organisierte Kriminalität aus dem Jahr 2011 stellt fest: „Menschenhändler stammen oft aus denselben Orten oder Gegenden, aus denen Mädchen und Frauen verschleppt werden. Es handelt sich dabei sowohl um Männer als auch um Frauen, und meist sind es Personen, die das Opfer kennt, wie Nachbarn, Verwandte, Freunde oder sogar Eltern.“ ^{[ 11 ]} Studien zeigen, dass Menschenhandel von Netzwerken betrieben wird, die sich vom Dorf über die Arbeitsplätze bis zum Zielort erstrecken. Menschenhändler kooperieren mit Politikern, Beamten, der Polizei, dem Zoll, ausländischen Anwerbern/Agenten, Transportunternehmen, Adoptionsagenturen usw. ^{[ 9 ]} Forscher gehen davon aus, dass die Routen, Methoden und Aktivitäten des Menschenhandels zunehmend organisierter werden. Menschenhändler beschaffen oft authentische Ausweispapiere für die Opfer, die sie verschleppen, behalten diese aber nach dem Grenzübertritt ein. ^{[ 9 ]} Neben falschen Versprechungen von gut bezahlten Arbeitsplätzen, vorgetäuschter Liebe und Heirat spielen Menschenhändler auch die Rolle von „Vormündern“ für Mädchen und Frauen, oft unter dem Vorwand, ihnen bei der Suche nach einem Partner zu helfen. Medizinische Behandlung oder die Vermittlung, damit die Opfer ihre Ehemänner oder Verwandten in Indien erreichen können.“ ^{[ 9 ]} In Nepal ist die große Mehrheit der Menschenhändler zwischen 26 und 35 Jahre alt, und etwa 95 Prozent von ihnen sind verheiratet. ^{[ 31 ]} Die überwiegende Mehrheit der Menschenhändler ist lediglich alphabetisiert (84 %) und hat keine Sekundarschulbildung. ^{[ 31 ]} Die meisten Menschenhändler waren zuvor in der Landwirtschaft tätig, gefolgt von Lohnarbeitern. ^{[ 31 ]} Menschenhändler kommen aber auch aus anderen Wirtschaftszweigen, darunter Handel und Dienstleistungen. ^{[ 31 ]}

Armut ist einer der größten Risikofaktoren, der Opfer, insbesondere Frauen und Mädchen, besonders gefährdet: Laut den nepalesischen Strategiepapieren zur Armutsbekämpfung (PRSP) leben 38 % der Bevölkerung an oder unter der Armutsgrenze. ^{[ 17 ]} Armut und fehlende Beschäftigungsmöglichkeiten, vor allem in ländlichen Gebieten, zwingen Einzelpersonen und Familien zur Migration in städtische Gebiete oder zur Annahme weit entfernter Arbeitsangebote. ^{[ 15 ]} Diese Landflucht erhöht für viele nepalesische Frauen und Mädchen das Risiko, Opfer von Menschenhandel zu werden. ^{[ 10 ]} Zudem schuf der Aufstieg der Teppichindustrie in Nepal, die sich zum wichtigsten Devisenbringer des Landes entwickelte, eine Nachfrage nach billiger Kinder- und Sklavenarbeit. ^{[ 9 ]} Studien belegen, dass viele Kinder, die in den Fabriken arbeiteten, versklavt und häufig sexuell missbraucht wurden; die Fabriken dienten anschließend als Transitzentren für den Mädchenhandel nach Indien. ^{[ 9 ]} Darüber hinaus hat sich Menschenhandel zu einem risikoarmen und hochlukrativen Geschäft entwickelt, was Menschenhändler dazu anreizt, Mädchen zu rekrutieren, selbst wenn diese Nachbarinnen oder Verwandte sind. ^{[ 15 ]}

Die extreme Armut in Nepal zwingt Menschen in verzweifelte Lebenslagen und macht sie dadurch anfälliger für Menschenhändler. Diese beuten schutzbedürftige Frauen und Kinder aus, indem sie deren Notlage nach Grundbedürfnissen wie Nahrung, Unterkunft und Arbeit ausnutzen. Dr. Phuyal erklärt in seinem Vorwort zum Nepal Multidimensional Poverty Index 2021: „Nepal konnte die multidimensionale Armut von 30,1 Prozent im Jahr 2014 auf 17,4 Prozent im Jahr 2019 senken“ (ix). ^{[ 35 ]} Dennoch besteht eine erhebliche Ungleichheit in der Armutsverteilung innerhalb des Landes.

In einer qualitativen Studie über die Erfahrungen von Überlebenden des Menschenhandels in Nepal stellten Dahal et al. fest: „Alle Überlebenden gaben an, dass unerfüllte Bedürfnisse und der Traum von einem Leben ohne Armut die Hauptgründe dafür waren, dass sie falschen Versprechungen zum Opfer fielen“ (3). ^{[ 36 ]} Dies unterstreicht die Verletzlichkeit von Menschen, die mit Armut zu kämpfen haben und oft durch Versprechungen besserer Chancen angelockt werden, stattdessen aber ausgebeutet und getäuscht werden.

Neben der Armut trägt der Mangel an Bildung in Nepal maßgeblich zur Anfälligkeit für Menschenhandel bei. Laut dem Nepal Multidimensional Poverty Index 2021 ist „die unzureichende Schulbildung ein wesentlicher Faktor für die multidimensionale Armut in Nepal“ (13). ^{[ 37 ]}  Schuljahre bezeichnen die Anzahl der Jahre, die eine Person in formaler Bildung verbracht hat. Fehlender Zugang zu Bildung kann weitreichende Folgen haben, die über die wirtschaftliche Armut hinausgehen. Der Mangel an Bildung schränkt nicht nur die wirtschaftlichen Perspektiven ein, sondern beeinträchtigt auch das Bewusstsein für die eigenen Rechte und die Fähigkeit, informierte Entscheidungen zum Schutz vor Ausbeutung zu treffen. Begrenzte Bildungschancen tragen wesentlich zum Bildungsdefizit bei, sind aber nicht die einzige Ursache. Wie Nixon erklärt, „halten viele Nepalesen, insbesondere in ländlichen Gebieten, an der Vorstellung fest, dass Bildung für Frauen unwichtig sei“ (8). ^{[ 38 ]} Die Annahme, Bildung sei für Frauen unwichtig, erhält die Geschlechterungleichheit aufrecht und verstärkt diskriminierende Praktiken. In einer Gesellschaft mit niedrigem Bildungsniveau trägt auch der Wunsch der Eltern nach einer guten Ausbildung ihrer Kinder zum Kinderhandel bei.

Historische und kulturelle Faktoren tragen zum heutigen Menschenhandel bei. Kinder indigener Bevölkerungsgruppen, Minderheiten und Angehörige niedriger Kasten sind besonders gefährdet. ^{[ 39 ]} Das hinduistische Kastensystem kennt keine Prostituiertenkaste; dennoch waren Frauen der Badi-Kaste im Südwesten Nepals traditionell Unterhaltungskünstlerinnen, die neben kulturellen Darbietungen auch sexuelle Dienstleistungen für lokale Könige, religiöse Führer und Grundbesitzer anboten. ^{[ 9 ]} Menschenhändlerbanden nutzten diese lokale Tradition aus und integrierten die Badi-Gemeinschaft in einen grenzüberschreitenden Sexhandelsring. ^{[ 40 ]} Patriarchale soziale Normen, Werte, Einstellungen und Verhaltensweisen fördern den Menschenhandel und machen Frauen und Mädchen besonders verletzlich. ^{[ 9 ]} So haben Frauen in Nepal beispielsweise weniger Möglichkeiten für Bildung, Berufsausbildung und Beschäftigung als Männer; Familien betrachten Jungen als wertvolle Besitztümer, Mädchen hingegen als finanzielle Belastung, da diese schließlich verheiratet werden, um einer anderen Familie zu dienen, und die Eltern zusätzlich eine Mitgift zahlen müssen. ^{[ 11 ]} Arme Familien in solchen Situationen verkaufen möglicherweise ihre Töchter an Menschenhändler oder schicken sie schon in jungen Jahren zur Arbeit, damit diese Geld nach Hause schicken. ^{[ 11 ]} Tradition, wirtschaftliche Not und der niedrige Status von Frauen tragen zur Aufrechterhaltung des Menschenhandels bei. ^{[ 21 ]} Die Duldung häuslicher und sexueller Gewalt erschwert es Opfern enorm, sich aus missbräuchlichen Verhältnissen zu befreien oder wirksame Rechtsmittel einzulegen. Darüber hinaus sind geschiedene, verlassene, vergewaltigte oder als Sexarbeiterinnen tätige Frauen einem enormen Stigma ausgesetzt und werden von ihren Familien und Gemeinschaften ausgegrenzt, was sie besonders anfällig für Menschenhandel macht. ^{[ 15 ]}

Das Erdbeben in Nepal im April 2015 und seine Nachbeben haben die Befürchtung verstärkt, dass Menschenhandel zunehmen könnte, da die Millionen Obdachlosen von Kriminellen ausgebeutet werden. Die Blockade Nepals im Jahr 2015 hat die Krisensituation im Land zusätzlich verschärft. Berichten von Maiti Nepal zufolge wurden 461 Mädchen, die meisten von ihnen unter 18 Jahren, von ihren Familien als vermisst gemeldet, nachdem sie die Grenze nach Indien überquert hatten. ^{[ 41 ]} Die politische Pattsituation erschwert zudem die Bemühungen, die indischen Behörden in die Suche nach den Mädchen einzubinden.

Selbst wenn die Opfer überleben und sich aus dem Menschenhandel befreien können, stehen sie vor vielen Herausforderungen, wenn sie versuchen, in ihr normales Leben zurückzukehren.

Die psychologischen Folgen des Menschenhandels werden oft vernachlässigt, obwohl sie einen enormen Einfluss auf die Lebensqualität der Betroffenen und die Gesellschaft haben. ^{[ 20 ]} Aufgrund des anhaltenden Missbrauchs leiden die Opfer häufig unter physischen und emotionalen Traumata wie posttraumatischer Belastungsstörung (PTBS), Depressionen, Angstzuständen und Drogenabhängigkeit. ^{[ 42 ]} Weibliche Überlebende von Menschenhandel sind deutlich anfälliger für Depressionen und Angstzustände als Opfer anderer traumatischer Ereignisse. ^{[ 20 ]} Angstzustände, Depressionen und posttraumatische Belastungsstörung treten bei Sexarbeiterinnen tendenziell noch häufiger auf als bei Menschen, die zur Ausübung anderer Tätigkeiten gezwungen wurden. ^{[ 20 ]}

Opfer sind zudem einem hohen Risiko für sexuell übertragbare Infektionen (STI) wie Tuberkulose und HIV/AIDS ausgesetzt . ^{[ 42 ] [ 43 ]} Laut dem UN- Dokument „Nepals Nationale HIV/AIDS-Strategie“ von 2002 weist Nepal zwar eine niedrige HIV-Prävalenz in der allgemeinen erwachsenen Bevölkerung auf, jedoch herrscht dort eine „konzentrierte Epidemie“ von HIV mit deutlich höheren Prävalenzraten unter Sexarbeiterinnen. ^{[ 21 ]} Fehlende Aufklärung über HIV und die geringe Kondomnutzung tragen zur Verbreitung von HIV in Nepal bei. ^{[ 21 ]} Im Jahr 2002 lag der Anteil der Kondomnutzung an der gesamten Verhütungsnutzung in Nepal bei lediglich 1,1 %. ^{[ 44 ]} Studien zeigen, dass etwa 30–38 % der Opfer von Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung HIV-positiv sind – eine deutlich höhere Rate als in der Allgemeinbevölkerung und bei nicht zwangsrekrutierten Sexarbeiterinnen. ^{[ 45 ] [ 46 ]} Im Gegensatz zu nicht zwangsverpflichteten Sexarbeiterinnen wurden Opfer von Menschenhandel möglicherweise zu ungeschütztem Geschlechtsverkehr mit Freiern gezwungen, was zu einer höheren HIV-Prävalenzrate führt. ^{[ 20 ]} Über 50 % der HIV-positiven Frauen in Nepal sind Frauen, die nach ihrer Tätigkeit in der Sexindustrie in Indien abgeschoben wurden. ^{[ 21 ]} Nach der HIV-Diagnose sind diese Frauen mit Stigmatisierung, Ablehnung und sozialer Isolation konfrontiert, was ihre Wiedereingliederung in die Gesellschaft erschwert, selbst wenn sie es schaffen, aus der Sexarbeit auszusteigen. ^{[ 21 ]}

Da viele Überlebende zudem keine Staatsbürgerschaft besitzen, sind ihre Möglichkeiten, Rechtsmittel einzulegen, stark eingeschränkt, und sie sind von den meisten staatlichen Programmen zur Armutsbekämpfung ausgeschlossen. ^{[ 17 ]} Selbst nach Unterstützung durch NGOs berichten viele Frauen von anhaltender Stigmatisierung in ihrer Gemeinde und fehlenden Perspektiven für ihren Lebensunterhalt. ^{[ 17 ]}

Viele Frauen haben aufgrund der starken Stigmatisierung, der sie aufgrund ihrer früheren Tätigkeit als Sexarbeiterinnen ausgesetzt sind – unabhängig davon, ob sie dazu gezwungen wurden –, extreme Schwierigkeiten, sich wieder in die Gesellschaft zu integrieren. ^{[ 33 ]} Wenn Überlebende in ihre Heimatdörfer zurückkehren, werden sie oft von Familienmitgliedern und der lokalen Gemeinschaft verstoßen. ^{[ 14 ]} Die Ehe gilt für sie als die verlässlichste und erstrebenswerteste Strategie der sozialen Wiedereingliederung; manche verschweigen ihren neuen Ehemännern ihre Vergangenheit und ihren HIV-Status. ^{[ 14 ] [ 17 ]} Aufgrund der Stigmatisierung, mangelnder Qualifikationen und Bildung sowie der begrenzten, gesellschaftlich akzeptablen Beschäftigungs- und Erwerbsmöglichkeiten für Frauen in Nepal kehren viele Überlebende in die Sexarbeit zurück. ^{[ 14 ] [ 17 ]}

Die nepalesische Verfassung garantiert ausdrücklich das Recht auf Gleichheit und das Recht auf Schutz vor Ausbeutung. ^{[ 11 ]} Das Recht auf Schutz vor Ausbeutung verbietet insbesondere den Menschenhandel. ^{[ 11 ]} Nepals Muluki Ain ist ein „umfassendes Regelwerk, das sich auf das Zivil-, Straf- sowie das Verfahrens- und materielle Recht des Königreichs bezieht“ (Center for Legal Research and Resource Development, 2002, S. 11). ^{[ 47 ]} Ein Abschnitt des Ain befasst sich speziell mit Menschenhandel, und Folgendes ist verboten: Menschenhandel: Es ist verboten, eine Person mit der Absicht, sie zu verkaufen, aus Nepal zu verbringen; Entziehung von der gesetzlichen Vormundschaft: Personen unter 16 Jahren oder psychisch Kranke dürfen nicht gewaltsam von ihren gesetzlichen Vormündern getrennt werden; sowie Sklaverei und Schuldknechtschaft . ^{[ 47 ]} Nepal verfügt über drei nationale Gesetze zur Bekämpfung von Mädchenhandel und Kinderarbeit: das Arbeitsgesetz von 1992, das nepalesische Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels von 1986 und das Gesetz über die Nationale Menschenrechtskommission von 1993. ^{[ 11 ]} Das nepalesische Gesetz zur Bekämpfung des Menschenhandels von 1986 stellt den Verkauf und Kauf von Menschen ausdrücklich unter Strafe und enthält Bestimmungen zur Rehabilitation und Integration der Opfer. ^{[ 11 ]} Es definiert Menschenhandel als i) den Verkauf oder Kauf einer Person zu jeglichem Zweck; ii) die Zwangsprostitution mit oder ohne Gewinnerzielungsabsicht; iii) die illegale Verstümmelung menschlicher Organe und iv) die Ausübung der Prostitution. ^{[ 9 ]} Wer für schuldig befunden wird, kann zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 20 Jahren verurteilt werden. ^{[ 48 ]} Die Anwerbung durch Täuschung zum Zwecke der Schuldknechtschaft ist in diesem Gesetz jedoch nicht strafbar, es sei denn, sie erfolgt im Zusammenhang mit Prostitution. ^{[ 11 ]} Das Gesetz wird außerdem dafür kritisiert, dass es Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung mit Prostitution gleichsetzt und unzureichende Bestimmungen zur Entschädigung und zum wirksamen Schutz von Klägern enthält, die gegen Menschenhändler vorgehen. ^{[ 9 ]} Nepal hat das internationale Palermo-Protokoll zur Bekämpfung des Menschenhandels (2003) nicht ratifiziert, das die weithin anerkannte Definition von Menschenhandel als die Anwendung von Gewalt, Zwang und Betrug zur Ausbeutung einer Person zum Zwecke des Gewinns enthält. ^{[ 2 ]}

Trotz Bemühungen um Gesetze gegen Menschenhandel stellt die mangelnde Durchsetzung dieser Gesetze weiterhin eines der größten Hindernisse im Kampf gegen Menschenhandel in Nepal dar. ^{[ 11 ]} Erstens neigen Regierung und Gesellschaft dazu, die Frauen der Prostitution schuldig zu sprechen und die Rolle der Menschenhändler bei diesem Verbrechen zu verharmlosen. ^{[ 11 ]} Zweitens sind staatliche Polizeibeamte oft korrupt; Zuhälter pflegen enge Beziehungen zu Polizei und Politikern im Zusammenhang mit ihren Menschenhandelsaktivitäten. ^{[ 42 ]} Drittens erstatten nur wenige Überlebende Anzeige, was darauf hindeutet, dass die Überlebenden wenig Vertrauen in die Strafverfolgungsbehörden haben oder dass diese Mechanismen nicht effektiv genug sind, um die Überlebenden zur Anzeige zu bewegen. ^{[ 49 ]}

Des Weiteren werden Einschüchterung und Belästigung von Überlebenden und Zeugen während des Gerichtsverfahrens, fehlende Schutzmechanismen für Überlebende sowie mangelndes Vertrauen der Behörden in Strafverfolgung und Investitionen als Hauptgründe für die geringe Anzahl an Anzeigen wegen Menschenhandels vor Gericht genannt. ^{[ 9 ]} Dies belegt eine Studie des Forums für Frauen, Recht und Entwicklung (FWLD) und des Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen für Frauen (UNIFEM). Die Studie ergab, dass in 70 % der Fälle von Menschenhandel die Polizei den Ermittlungsbericht erst am letzten Tag der Frist für die Einreichung beim Gericht an die Staatsanwaltschaft weiterleitet, was die Ermittlungen der Staatsanwaltschaft verzögert. ^{[ 9 ]} Dieselbe Studie zeigte, dass die Staatsanwaltschaft in 23 % der gemeldeten Fälle von Menschenhandel nicht zur Verhandlung erschien. Auf Ebene der Hauptverhandlung verzögern sich die Verfahren durch unzureichende Beweise, übermäßige Verzögerungen im Gerichtsverfahren und die Nichtvollstreckung von Urteilen. Darüber hinaus herrscht ein eklatanter Mangel an Bewusstsein für Geschlechterfragen, ein unklares Verständnis des Problems des Menschenhandels, ein Mangel an qualifiziertem Personal, Korruption, politischer Druck und mangelnde Koordination zwischen Polizei und Staatsanwaltschaft. ^{[ 9 ]} Ein weiterer Grund für die hohe Dunkelziffer ist, dass viele Frauen nach Razzien gegen Menschenhändler in Indien umgehend in ihre Heimatländer abgeschoben werden, bevor sie gegen die Täter aussagen können. ^{[ 11 ]} Schließlich sind die nepalesischen Gerichte auch nicht für Bordellbetreiber in Indien zuständig, die zu den Hauptakteuren des Menschenhandels zählen. ^{[ 14 ]}

Zusätzlich zu den gesetzlichen Bestimmungen erarbeitete die nepalesische Regierung 1998 einen Nationalen Aktionsplan (NPA) gegen den Menschenhandel mit Kindern und Frauen zum Zweck der sexuellen Ausbeutung und Arbeitsausbeutung, der 2001 überarbeitet wurde. ^{[ 9 ]} Der NPA definiert acht Handlungsfelder: i) Politik, Forschung und institutionelle Entwicklung; ii) Gesetzgebung und deren Durchsetzung; iii) Sensibilisierung, Interessenvertretung, Vernetzung und soziale Mobilisierung; iv) Gesundheit und Bildung; v) Einkommens- und Beschäftigungsförderung; vi) Rettung und Wiedereingliederung; vii) grenzüberschreitende, regionale und internationale Probleme; und viii) Monitoring und Evaluierung. Das Ministerium für Frauen, Kinder und Wohlfahrt ist mit der Umsetzung des NPA gegen Menschenhandel beauftragt. Es ist verantwortlich für i) die Formulierung und Umsetzung von Plänen und Strategien in Bezug auf Frauen, Kinder und soziale Wohlfahrt; ii) die Koordination und Zusammenarbeit mit nationalen und internationalen Organisationen im Sozialbereich; und iii) den Schutz und die Förderung von Kindern und Frauen. ^{[ 9 ]}

Das Büro des Nationalen Berichterstatters für Frauen- und Kinderhandel (ONRT) wurde 2002 im Rahmen der Nationalen Menschenrechtskommission (NHRC) eingerichtet, deren Aufgabe die Überwachung von Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels ist. ^{[ 9 ]} Die Regierung hat zudem verschiedene Maßnahmen zur Armutsbekämpfung ergriffen, um eine der Hauptursachen des Menschenhandels anzugehen. ^{[ 9 ]} Darüber hinaus betreibt die Regierung in Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen (NGOs) Schutzhäuser. ^{[ 34 ]}

Verschiedene Nichtregierungsorganisationen (NGOs) in Nepal konzentrieren sich auf Programme zur Prävention von Frauen- und Mädchenhandel sowie zur Rehabilitation und Wiedereingliederung von Überlebenden in ihre Gemeinschaften. ^{[ 47 ]} Zu den bekanntesten und etabliertesten gehören Change Nepal [1] , Maiti Nepal , 3 Angels Nepal (www.3angelsnepal.com) , ABC Nepal , das Nationale Netzwerk gegen Mädchenhandel (NNAGT) und Shakti Samuha. Ihre Hauptarbeitsfelder umfassen die Erforschung und Dokumentation von Menschenhandel, Interessenvertretung und Lobbyarbeit für politische Reformen, Sensibilisierungsarbeit in der Bevölkerung, Einrichtung von Hilfetelefonen, Aufbau und Betrieb eines gemeinschaftlichen Überwachungssystems, Stärkung der Gemeinschaft und gefährdeter Gruppen wie Mädchen und Frauen, Rechtsberatung für Überlebende, Unterstützung bei grenzüberschreitenden Rettungsaktionen, Razzien und Rückführungen sowie die Einrichtung von Rehabilitationszentren für gerettete Überlebende, in denen diese sichere Unterkünfte, medizinische und rechtliche Hilfe, Beratung und die Möglichkeit zum Erlernen beruflicher Fähigkeiten erhalten. ^{[ 47 ]}

Die Programme zur Bekämpfung des Menschenhandels in Nepal lassen sich in Präventionsprogramme, indirekte Prävention, Rehabilitation und Interessenvertretung unterteilen. ^{[ 47 ]} Präventionsprogramme umfassen Sensibilisierungskampagnen, Aufklärung über Menschenhandel und sichere Migrationspraktiken, verbesserte Lebensgrundlagen und Grenzpatrouillen. ^{[ 47 ]} Diese Aktivitäten werden durch Seminare, Kundgebungen, Straßentheateraufführungen, Präventionscamps, Peer-Education und lokale Selbsthilfegruppen umgesetzt. [ ^{47 ]} Indirekte Prävention trägt durch andere Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels bei, darunter Mikrokredite , Programme ^zur Stärkung der Frauenrechte , Bildungsprogramme für Frauen und formale Schulbildung für Mädchen. ^{[ 47 ]} Die Rehabilitation konzentriert sich auf die Betreuung und Unterstützung von Opfern des Menschenhandels, Programme zu ihrer Rehabilitation und Bemühungen um ihre Wiedereingliederung in ihre Heimatgemeinden. ^{[ 47 ]} Schließlich umfasst die Interessenvertretung die Strafverfolgung von Menschenhändlern und die Durchsetzung der Gesetze zur Bekämpfung des Menschenhandels. ^{[ 47 ]}

Obwohl Anti-Menschenhandels-NGOs in Nepal allgemein als wichtig und hilfreich für Opfer gelten, werden sie mitunter hinsichtlich ihrer Ideologie, Methoden, Effektivität und Transparenz kritisiert. Erstens konzentrieren sich die meisten Organisationen trotz ihrer Vielzahl auf das Kathmandu-Tal und erreichen die ländlichen Gemeinden, in denen viele Opfer und besonders schutzbedürftige Personen leben, nur unzureichend. ^{[ 9 ]} Zweitens kann eine moralisierende Ideologie die angebotenen Dienstleistungen für die Opfer maßgeblich beeinflussen. Einige NGOs setzen Sexhandel mit Prostitution und Migration gleich: Nach Razzien in Bordellen werden Sexarbeiterinnen mitunter zwangsweise abgeschoben, selbst wenn sie freiwillig dort sind. ^{[ 48 ]} Drittens wird einigen NGOs vorgeworfen, die Bewegungsfreiheit von Frauen einzuschränken, da viele von ihnen Mädchen dazu ermutigen, in ihren Dörfern zu bleiben und freiwillige Migration zu unterbinden versuchen. Dies kann bevormundend wirken und die Zukunftschancen junger Frauen beeinträchtigen. ^{[ 48 ] [ 50 ]} Auch die Qualifikation der NGO-Leiter und die Ausbildung der Berater wurden infrage gestellt. Darüber hinaus äußerten Überlebende in NGO-betriebenen Unterkünften in Interviews mit Forschern starke Kritik an den angebotenen traditionellen Fertigkeitsausbildungen wie Nähen und Konfektionieren. Sie bemängelten, dass diese nicht ausreichten, um ihren Lebensunterhalt auf dem lokalen Arbeitsmarkt zu bestreiten. Stattdessen wünschten sie sich Unterstützungsformen, die ihnen ihrer Ansicht nach ermöglichen, auf dem globalen Markt wettbewerbsfähig zu sein und sich eine nachhaltige Existenzgrundlage zu schaffen. ^{[ 17 ]}

Auf organisatorischer Ebene stellen mangelnde Kommunikation und Koordination, Doppelstrukturen und Konkurrenz zwischen Nichtregierungsorganisationen (NGOs) ein Hindernis für die Bekämpfung des Menschenhandels dar. Die ineffiziente Verteilung von Entwicklungshilfe zur Bekämpfung des Menschenhandels ist ein großes Problem: Seitdem das Thema Sexhandel auf der internationalen Agenda steht, stiegen die für Interventionen in Nepal verfügbaren Mittel. ^{[ 47 ]} Die Zahl der NGOs nahm drastisch zu, doch es mangelt an Rechenschaftspflicht und Transparenz: Es existiert keine verlässliche NGO-Datenbank, und es gibt keine standardisierte Methode, um ihre Aktivitäten, Ausgaben oder Verwaltungskosten zu erfassen. Allein im Gesundheitssektor gelten 82 % der registrierten NGOs als „inaktiv“. ^{[ 47 ]} Darüber hinaus wurden viele als hierarchisch und auf Wohlfahrt ausgerichtet kritisiert. ^{[ 48 ]}

Manche argumentieren sogar, dass NGO-Interventionen größeren gesellschaftlichen Schaden anrichten können. So hat beispielsweise die übermäßige Verbreitung von Schreckensgeschichten über Entführungen dazu geführt, dass einige Eltern ihre Töchter aus Angst vor Entführungen auf dem Schulweg von der Schule genommen haben; außerdem beklagen einige Migrantinnen, dass aufgrund von Aufklärungskampagnen gegen Menschenhandel einige Nepalesen HIV/AIDS mit allen aus Indien zurückkehrenden Migranten in Verbindung bringen, was die Stigmatisierung von Migranten verstärkt. ^{[ 47 ]}

Im Kampf gegen Menschenhandel bestehen weiterhin viele Herausforderungen. Erstens mangelt es an quantitativen Daten, vor allem aufgrund der illegalen und verdeckten Natur des Menschenhandels. Viele Informationen über Sexhandel in Nepal basieren auf Veröffentlichungen von Nichtregierungsorganisationen; es gibt nach wie vor kein zentrales Datenbanksystem für Menschenhandel seitens der Regierung oder anderer Organisationen. ^{[ 33 ]} Zweitens ist die Koordination zwischen den Akteuren im Land unzureichend. Drittens ist es aufgrund des mit Menschenhandel verbundenen sozialen Stigmas schwierig, wissenschaftliche Daten zu erheben, da der Großteil des Menschenhandels der sexuellen Ausbeutung dient. ^{[ 9 ]}

Weitere anhaltende Herausforderungen im Kampf gegen Menschenhandel sind die offene Grenze zwischen Nepal und Indien, die mangelnde Durchsetzung von Gesetzen aufgrund zunehmender Gewalt zwischen den Bevölkerungsgruppen, politische Instabilität, Korruption, unzureichende Finanzierung und Umsetzung des Nationalen Gesetzes gegen Menschenhandel sowie die geringe Priorität, die Maßnahmen gegen Menschenhandel auf der Agenda der nepalesischen Regierung genießen. Sozioökonomische Faktoren wie weit verbreitete Armut, eine globale Wirtschaft mit Nachfrage nach billigen und sklavenähnlichen Arbeitskräften und mangelnde Perspektiven für die nepalesische Bevölkerung vor Ort tragen weiterhin zur Verwundbarkeit bei. Darüber hinaus stellen Elemente des breiteren sozioökonomischen und kulturellen Klimas wie Geschlechterungleichheit, Stigmatisierung und mangelnde Achtung der Menschenrechte, insbesondere der Rechte von Frauen und Kindern, weiterhin gesellschaftliche Hindernisse im Kampf gegen Menschenhandel dar. ^{[ 9 ]}

• Menschenhandel in Indien
• Menschenrechte
• Sexuelle Sklaverei
• Sklaverei
• Kinderhandel
• Transnationale Bemühungen zur Verhinderung von Menschenhandel
• Unfreie Arbeit
• Pir

• Menschenhandel im Grenzgebiet von Sunauli, Rupandehi