Der Indian Administrative Service ( IAS ) ist der wichtigste Verwaltungszweig der All India Services der indischen Regierung . [ 2 ] Der IAS ist neben dem Indian Police Service (IPS) und dem Indian Forest Service (IFS) einer der drei All India Services. Angehörige dieser drei Dienste sind sowohl für die indische Regierung als auch für die einzelnen Bundesstaaten tätig . IAS-Beamte werden außerdem in verschiedenen staatlichen Verfassungsorganen , Stabs- und Fachbehörden, Hilfsorganisationen, öffentlichen Unternehmen , Aufsichtsbehörden , gesetzlichen Körperschaften und autonomen Einrichtungen eingesetzt.

Wie in anderen Ländern mit parlamentarischem Regierungssystem ist der IAS Teil der ständigen Staatsbürokratie [ 3 ] und untrennbar mit der Exekutive der indischen Regierung verbunden . Daher bleibt die Bürokratie politisch neutral und gewährleistet die administrative Kontinuität der regierenden Partei oder Koalition . [ 3 ]

Nach Bestätigung seiner Einstellung absolviert ein Beamter des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) eine Probezeit als Unterbezirksrichter . Im Anschluss daran folgt eine mehrjährige Tätigkeit als Bezirksrichter und -verwalter in einem Bezirk . Nach dieser Amtszeit kann der Beamte zum Bezirkskommissar befördert werden und die Leitung eines gesamten staatlichen Verwaltungsbezirks übernehmen .

Nach Erreichen höherer Besoldungsstufen können Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) Ministerien oder Regierungsbehörden leiten . In diesen Funktionen vertreten sie Indien auf internationaler Ebene in bilateralen und multilateralen Verhandlungen. Im Rahmen einer Abordnung können sie bei internationalen Organisationen wie der Weltbank , dem Internationalen Währungsfonds , den Vereinten Nationen oder deren Sonderorganisationen eingesetzt werden. Darüber hinaus sind IAS-Beamte gemäß den Vorgaben der indischen Wahlkommission an der Durchführung von Wahlen in Indien beteiligt .

Geschichte

Während der Zeit der Ostindien-Kompanie war der öffentliche Dienst in drei Bereiche unterteilt: den vertraglich geregelten, den nicht vertraglich geregelten und den Sonderdienst. Der vertraglich geregelte öffentliche Dienst, auch bekannt als Honourable East India Company's Civil Service (HEICCS), bestand größtenteils aus Beamten in höheren Regierungsämtern. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] Der nicht vertraglich geregelte öffentliche Dienst wurde ausschließlich eingeführt, um Indern den Zugang zu den unteren Verwaltungsebenen zu erleichtern. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] Der Sonderdienst umfasste spezialisierte Abteilungen wie den Indischen Forstdienst, die Kaiserliche Polizei und das Indische Politische Departement , deren Mitglieder entweder aus dem vertraglich geregelten öffentlichen Dienst oder der Indischen Armee stammten . Die Kaiserliche Polizei zählte viele Offiziere der Indischen Armee zu ihren Mitgliedern, obwohl nach 1893 eine jährliche Prüfung zur Auswahl ihrer Offiziere durchgeführt wurde. [ 7 ] [ 6 ] Im Jahr 1858 wurde der HEICCS durch den Indian Civil Service (ICS) ersetzt , [ 5 ] [ 6 ] der zwischen 1858 und 1947 der höchste öffentliche Dienst Indiens war . Die letzten Ernennungen zum ICS erfolgten 1942. [ 6 ] [ 7 ]

Mit dem Erlass des Government of India Act 1919 durch das Parlament des Vereinigten Königreichs wurden die indischen öffentlichen Dienste – unter der allgemeinen Aufsicht des Staatssekretärs für Indien – in zwei Zweige aufgeteilt: die All India Services und die Central Services . [ 8 ] Der Indian Civil Service war einer der zehn All India Services.

1946 beschloss das Zentralkabinett auf der Konferenz der Premierminister die Gründung des Indian Administrative Service (IAS) nach dem Vorbild des Indian Civil Service ; [ 9 ] [ 10 ] sowie des Indian Police Service (IPS) nach dem Vorbild der Imperial Police . [ 9 ]

Es gibt keine Alternative zu diesem Verwaltungssystem… Die Union wird zerfallen, ein vereintes Indien wird es nicht geben, wenn es keinen guten gesamtindischen Dienst gibt, der die Freiheit hat, seine Meinung zu äußern und der sich sicher fühlen kann, dass er zu seiner Arbeit steht … Wenn Sie diesen Weg nicht einschlagen, dann halten Sie sich nicht an die jetzige Verfassung. Ersetzen Sie sie durch etwas anderes… diese Leute sind das Werkzeug. Entfernen Sie sie, und ich sehe nichts als Chaos im ganzen Land.

Nach der Teilung Indiens im Zuge des Abzugs der Briten 1947 wurde der indische öffentliche Dienst (Indian Civil Service, ICS ) zwischen den neuen Staaten Indien und Pakistan aufgeteilt . Der indische Teil des ICS wurde als Indian Administrative Service (IAS) bezeichnet [ 16 ] , der pakistanische Teil als District Management Group (später 2012 in Pakistan Administrative Service umbenannt ). Der moderne indische Verwaltungsdienst wurde gemäß Artikel 312(2) in Teil XIV der indischen Verfassung [ 17 ] [ 18 ] und dem All India Services Act von 1951 [ 19 ] geschaffen .

Indischer Grenzverwaltungsdienst

Im Jahr 1954 wurde ein spezielles Kader zur Verwaltung von NEFA (dem heutigen Arunachal Pradesh ) und später Teilen der nordöstlichen Region geschaffen. Die Idee dazu stammte vom damaligen Premierminister Jawaharlal Nehru . Die Dienste waren dem Außenministerium unterstellt . [ 20 ]

1968 wurde IFAS mit IAS fusioniert und hat dadurch seine Bedeutung verloren. [ 20 ]

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Die Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration in Mussoorie , Uttarakhand, ist die Ausbildungsstätte für die Mitarbeiter des IAS.
Der indische Premierminister Narendra Modi im Gespräch mit Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (in der Probezeit).

Es gibt drei Wege, um in den indischen Verwaltungsdienst (IAS) aufgenommen zu werden. IAS-Beamte können durch Bestehen der Beamtenprüfung , die von der Union Public Service Commission (UPSC) durchgeführt wird, in den IAS eintreten. [ 2 ] Auf diesem Weg rekrutierte Beamte werden als Direkteinsteiger oder reguläre Einsteiger (RR) bezeichnet. Einige IAS-Beamte werden auch aus dem öffentlichen Dienst der Bundesstaaten rekrutiert [ 2 ] und in seltenen Fällen aus dem öffentlichen Dienst außerhalb der Bundesstaaten ausgewählt. [ 2 ] Das Verhältnis zwischen Direkteinsteigern und Beförderten beträgt 2:1. Alle IAS-Beamten werden, unabhängig vom Eintrittsweg, vom Präsidenten Indiens ernannt . [ 17 ]

Präsident Murmu mit einer Gruppe von IAS-Beamten (Jahrgang 2020) im Rashtrapati Bhavan in Neu-Delhi

Von über einer  Million Bewerbern, die sich über CSE bewerben, sind nur etwa 180 erfolgreich – eine Erfolgsquote von unter 0,02  Prozent  . [ 9 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]

Anders als Kandidaten anderer öffentlicher Dienste sind erfolgreiche Bewerber für den indischen Verwaltungsdienst (IAS) von der Wiederholung der CSE ausgeschlossen. [ 24 ] Von 1951 bis 1978 mussten Bewerber für den IAS bzw. den indischen Auswärtigen Dienst (IFS) neben drei Wahlfächern zwei zusätzliche Prüfungen ablegen (anstatt wie bei anderen öffentlichen Diensten nur drei Wahlfächer), um für den IAS bzw. den IFS zugelassen zu werden . Die beiden zusätzlichen Prüfungen entsprachen einem Master-Niveau, im Gegensatz zu den Wahlfächern auf Bachelor-Niveau. Diese Unterscheidung trug maßgeblich zum höheren Status des IAS und IFS bei. Die beiden Prüfungen auf Master-Niveau wurden später abgeschafft, was jedoch den wahrgenommenen höheren Status des IAS und IFS nicht veränderte. [ 25 ] [ 26 ] Nach dem Auswahlverfahren absolvieren die erfolgreichen Kandidaten eine Ausbildung an der Lal Bahadur Shastri National Academy of Administration in Mussoorie , Uttarakhand . [ 10 ]

Staatskader

Personalzuweisungspolitik

Die Zentralregierung verkündete im August 2017 eine neue Personalzuweisungspolitik für die All India Services . Diese solle die nationale Integration der Bürokratie und den gesamtindischen Charakter der Dienste gewährleisten. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] Die bestehenden 26 Laufbahnen sollten vom Ministerium für Personal und Ausbildung  in fünf Zonen unterteilt werden . [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] Gemäß der neuen Politik wählt ein Bewerber zunächst seine bevorzugten Zonen in absteigender Reihenfolge aus und gibt anschließend innerhalb jeder Zone eine bevorzugte Laufbahn an. Danach gibt er für jede bevorzugte Zone eine zweite Laufbahnpräferenz an. Die Reihenfolge der Präferenzen für Zonen und Laufbahnen bleibt unverändert; Änderungen sind nicht zulässig. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] 

Die Beamten bleiben in ihrem zugewiesenen Kader oder werden an die indische Regierung abgeordnet . [ 2 ] [ 34 ]

Zonen im Rahmen der aktuellen Kaderzuweisungspolitik
Zone Kader
Zone I AGMUT ( Arunachal Pradesh - Goa - Mizoram und Unionsterritorien einschließlich des ehemaligen Bundesstaates Jammu und Kashmir ), Himachal Pradesh , Uttarakhand , Punjab , Rajasthan und Haryana .
Zone II Uttar Pradesh , Bihar , Jharkhand und Odisha .
Zone III Gujarat , Maharashtra , Madhya Pradesh und Chhattisgarh .
Zone IV Westbengalen , Sikkim , Assam , Meghalaya , Manipur , Tripura und Nagaland .
Zone-V Telangana , Andhra Pradesh , Karnataka , Tamil Nadu und Kerala .

Bisherige Kaderzuweisungsrichtlinien

Bis 2008 gab es kein formelles System, das die Auswahl eines vom Kandidaten bevorzugten Bundesstaates ermöglichte. Wurde dem Kandidaten in seinem Heimatbundesstaat keine Stelle zugewiesen, erfolgte die Zuweisung zu anderen Bundesstaaten anhand einer alphabetisch geordneten Liste, beginnend mit „A“, „H“, „M“ oder „T“, je nach Jahr. Beginnt die Liste beispielsweise in einem bestimmten Jahr mit „A“, wird der erste Kandidat dem Bundesstaat Andhra Pradesh zugeteilt, der nächste Bihar , dann Chhattisgarh , Gujarat usw. [ 35 ] Im Folgejahr beginnt die Liste mit „H“ für Haryana oder Himachal Pradesh (die beiden Bundesstaaten wechseln sich in den Listenjahren ab). Dieses seit Mitte der 1980er-Jahre angewandte System gewährleistete, dass Beamte aus verschiedenen Bundesstaaten in ganz Indien eingesetzt wurden.

Das System der permanenten Landeskader führte zu erheblichen Unterschieden in der beruflichen Entwicklung von Beamten aus entwickelten und weniger entwickelten Bundesstaaten. [ 35 ] [ 36 ] Ein Wechsel des Landeskaders war nur bei Heirat mit einem Beamten des gesamtindischen Dienstes aus einem anderen Landeskader oder in anderen Ausnahmefällen zulässig. Den Beamten wurde gestattet, für einen begrenzten Zeitraum in ihren Heimatbundesstaat abgeordnet zu werden; anschließend mussten sie in ihren zugewiesenen Kader zurückkehren. [ 35 ] [ 36 ]

Ab 2008 wurden Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) zu Beginn ihrer Dienstzeit staatlichen Kadern zugeordnet. Für jeden indischen Bundesstaat gab es einen eigenen Kader, mit Ausnahme der beiden  gemeinsamen Kader Assam - Meghalaya und Arunachal Pradesh - Goa - Mizoram - Unionsterritorien (AGMUT). [ 36 ] Das Verhältnis von Beamten, die in ihren Heimatbundesstaat versetzt wurden, zu solchen aus anderen Bundesstaaten betrug 1:2, wobei ein Drittel der direkt eingestellten Beamten aus demselben Bundesstaat stammte. [ 37 ] Die übrigen Beamten wurden gemäß der staatlichen Zuteilungsliste in andere Bundesstaaten versetzt, [ 37 ] entsprechend ihren Präferenzen.

Aufgaben eines IAS-Beamten

Der Premierminister mit Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) des Jahrgangs 2017 in Neu-Delhi

Zu den typischen Aufgaben eines IAS-Beamten gehören:

  • Zur Erhebung von Grundsteuern und zur Ausübung der Funktion als Gerichtsbeamte in Angelegenheiten der Grundsteuer (für die Finanzgerichte), zur Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung, zur Umsetzung der Politik der Zentral- und Landesregierung auf lokaler Ebene bei der Besetzung von Außendienstpositionen, z. B. als Unterbezirksrichter , stellvertretender Bezirksrichter , Bezirksrichter und Bezirkskommissar , und zur Vertretung der Regierung vor Ort, d. h. als Vermittler zwischen der Öffentlichkeit und der Regierung. [ 4 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
  • Zur Umsetzung der Regierungspolitik, zur Ausführung von Regierungsentscheidungen, zur Überwachung der laufenden Verwaltung und zur Leitung der Abteilung, zur Koordination mit anderen Abteilungen/Behörden, zur Vertretung der Abteilung bei der Ernennung zum Direktor/Kommissar einer Direktion/eines Kommissariats/einer Abteilung.
  • Zur Führung der Verwaltung und des Tagesgeschäfts der Regierung, einschließlich der Ausarbeitung und Umsetzung von Richtlinien in Absprache mit dem zuständigen Minister eines bestimmten Ministeriums oder einer bestimmten Abteilung. [ 4 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
  • Zur Mitwirkung an der Politikgestaltung und zur endgültigen Entscheidungsfindung in bestimmten Angelegenheiten, mit Zustimmung des zuständigen Ministers oder des Ministerrats (abhängig von der Bedeutung der Angelegenheit), wenn er in der indischen Regierung auf höherer Ebene als Staatssekretär , zusätzlicher Staatssekretär , Sondersekretär oder gleichwertiger Staatssekretär, Sekretär und Kabinettssekretär eingesetzt ist , sowie in Landesregierungen als Sekretär, Hauptsekretär , zusätzlicher Hauptsekretär oder Sonderhauptsekretär und Hauptsekretär . [ 4 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]

Karriereentwicklung

Zu Beginn ihrer Laufbahn absolvieren Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) eine Ausbildung in ihrem Heimatbezirk, gefolgt von ihrer ersten Verwendung. Ihre anfängliche Rolle ist die eines stellvertretenden Bezirksverwalters mit gleichzeitiger Funktion als Unterbezirksrichter . Sie sind für die Verwaltung der Grundsteuer, die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung sowie die allgemeine Verwaltung und Entwicklungsarbeit des Unterbezirks zuständig . [ 40 ] [ 42 ]

Nach Abschluss der Probezeit folgt eine mehrjährige Tätigkeit als Bezirksvorsteher/Bezirksrichter . Im Anschluss daran können Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) verschiedene Positionen in der Landesregierung übernehmen. Dazu gehören beispielsweise Staatssekretäre oder Hauptsekretäre in verschiedenen Ministerien, Abteilungsleiter, Bezirkskommissare oder Vorsitzende staatlicher Unternehmen. Die konkreten Positionen richten sich nach Dienstalter, Erfahrung und Leistung des Beamten. Zu den höchsten Positionen, die ein IAS-Beamter erreichen kann, zählen der Posten des Staatssekretärs eines Bundesstaates oder des Kabinettssekretärs des Landes.

Im Jahr 2015 wurde die neue Position des stellvertretenden Staatssekretärs im Zentralsekretariat eingeführt, um neuen Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) die Möglichkeit zu geben, im Rahmen ihrer Ausbildung für drei Monate nach Delhi versetzt zu werden. Zuvor war eine Abordnung zum Zentralsekretariat erst nach neun Dienstjahren im jeweiligen Bundesstaat möglich. Da den abgeordneten Beamten die Erfahrung mit zentralen Aufgaben fehlte, wurde diese Änderung in ihrer Ausbildung vorgenommen. [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] Im Rahmen des neuen Systems sollen die stellvertretenden Staatssekretäre des IAS Projekte – neue politische Konzepte in ihren jeweiligen Bereichen – erarbeiten und diese ihren Ministerien vorstellen. Von allen Projekten werden 36 ausgewählt und allen Staatssekretären der indischen Regierung präsentiert ; 16 davon werden dem Kabinettssekretär vorgelegt, und acht weitere dem Premierminister . [ 46 ]

Mit zunehmender Karrierestufe qualifizieren sich Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) für wichtige Positionen in der Zentralregierung . Dazu gehören unter anderem Staatssekretäre, Referenten und Sekretäre in verschiedenen Ministerien und Behörden. In diesen Funktionen sind IAS-Beamte an der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien sowie an wichtigen Entscheidungen auf nationaler Ebene beteiligt. Sie können auch als Berater der Zentralregierung eingesetzt werden oder in autonomen Gremien, Kommissionen und internationalen Organisationen mitwirken. Diese Möglichkeiten erlauben es IAS-Beamten, einen bedeutenden Beitrag zur Entwicklung und Regierungsführung des Landes zu leisten. [ 47 ] [ 48 ]

Nach Erreichen der höchsten Besoldungsstufe können Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) Regierungsabteilungen oder Ministerien leiten . In diesen Funktionen vertreten sie Indien auf internationaler Ebene in bilateralen und multilateralen Verhandlungen. Im Rahmen einer Abordnung [ 34 ] können sie bei internationalen Organisationen wie der Weltbank [ 34 ] [ 49 ] [ 50 ] , dem Internationalen Währungsfonds [ 34 ] [ 51 ] [ 52 ] , der Asiatischen Entwicklungsbank [ 34 ] [ 53 ] [ 54 ] , der Asiatischen Infrastrukturinvestitionsbank [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] und den Vereinten Nationen oder deren Sonderorganisationen [ 34 ] [ 58 ] [ 59 ] eingesetzt werden . IAS-Beamte sind gemäß den Vorgaben der indischen Wahlkommission auch an der Durchführung von Wahlen in Indien beteiligt . [ 60 ]

Positionen und Bezeichnungen, die IAS-Beamte im Laufe ihrer Karriere innehatten [ 2 ] [ 61 ] [ 62 ]
Gehaltsstufe/Stufe (Stufe in der Gehaltsmatrix) [ 61 ] [ 62 ]Feldposten [ 2 ]Position in den Landesregierungen [ 2 ]Position in der indischen Regierung [ 2 ]Stellung zur Rangfolge in IndienGehaltstabelle [ 61 ] [ 62 ]
Besoldungsgruppe Kabinettssekretär (Gehaltsstufe 18)

—

— Kabinettssekretär
11

₹ 250.000(US$2.600) (KKP$11.700) [ a ]

Höchstgehaltsstufe (Gehaltsstufe 17)

Chefsekretär [ b ]

Sekretär / Sondersekretär [ c ] [ d ]

23

₹ 225.000(US$2.300)

Höhere Verwaltungsstufe (über der höchsten Gehaltsstufe) (Gehaltsstufe 15)

Divisionskommissar [ e ] [ f ]

Zusätzlicher Sekretär [ d ] / Generaldirektor

25

₹ 182.200(US$1.900)— ₹ 224.100(US$2.300)

Höhere Verwaltungsebene (über der höchsten Gehaltsstufe) (Gehaltsstufe 14)
  • Staatssekretär
  • Sekretär des Gouverneurs

Gemeinsamer Sekretär [ d ]

26

₹ 144.200(US$1.500)— ₹ 218.200(US$2.300)

Auswahlstufe (Gehaltsstufe 13)

Sammler und Bezirksrichter [ g ] [ f ]

  • Regierungssekretär [ 70 ]
  • Sondersekretär der Regierung
  • Regisseur/in [ f ]

Direktor [ d ]

₹ 118.500(US$1.200)— ₹ 214.100(US$2.200)

Untere Verwaltungsebene (Besoldungsstufe 12)

Gemeinsamer Sekretär / Zusätzlicher Sekretär [ f ]

Stellvertretender Sekretär [ d ]

₹ 78.800(US$820)— ₹ 191.500(US$2.000)

Senior-Zeitskala (Gehaltsstufe 11)

Stellvertretender Bezirksverwalter und zusätzlicher Bezirksrichter [ h ] [ f ]

Stellvertretender Sekretär [ f ]

Staatssekretär

₹ 67.700(US$710)— ₹ 160.000(US$1.700)

Junior-Zeitskala (Gehaltsstufe 10)

Stellvertretender Sammler (U/T), Unterbezirksrichter [ i ] [ f ]

Staatssekretär stellvertretender Sekretär [ j ]

₹ 56.100(US$ 590)— ₹ 132.000(US$ 1.400)

Anmerkungen
  1. ^ Kaufkraftparitäten (KKP) in US-Dollar zum Vergleich.
  2. ^ Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) mit den Dienstgraden „Zusätzlicher Hauptsekretär“ und „Sonderhauptsekretär“ erhalten das gleiche Gehalt wie der Hauptsekretär des jeweiligen Bundesstaates, unterliegen jedoch nicht dem gleichen Protokoll. [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
  3. ^ Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) mit der Bezeichnung „ Sondersekretär der indischen Regierung“ oder einer gleichwertigen Position erhalten das gleiche Gehalt wie ein Staatssekretär der indischen Regierung , unterliegen jedoch nicht dem gleichen Protokoll. [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]
  4. ^ a b c d e Vorbehaltlich der Aufnahme in die Liste der Regierungsmitglieder der Union
  5. ^ Alternative Bezeichnungen – Regionalkommissar, Kommissar der Finanzbehörde.
  6. ^ a b c d e f g h Alternative Bezeichnungen und Nomenklatur können von Staat zu Staat unterschiedlich sein.
  7. ^ Alternative Bezeichnungen – Bezirksverwalter, Bezirksbeamter, stellvertretender Kommissar. [ 69 ]
  8. ^ Alternative Bezeichnungen – Chief Development Officer, District Development Officer, Project Director of DRDA, DUDA, IRDP etc. , Additional District Collector, Joint Collector, Additional Deputy Commissioner, CEO of Zila Parishad .
  9. ^ Alternative Bezeichnungen – Stellvertretender Sammler, Unterabteilungsleiter, Untersammler, gemeinsamer Magistrat, stellvertretender Kommissar [ 69 ]
  10. ^ Im Rahmen einer Ausbildungsstelle; dreimonatiger Einsatz. [ 46 ]

Nach ihrer Pensionierung bekleideten hochrangige Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) verfassungsmäßige Ämter wie das des obersten Wahlkommissars Indiens [ 71 ] , des Generalrechnungsprüfers Indiens [ 72 ] und des Vorsitzenden der Union Public Service Commission (UPSC) [ 73 ] . Sie wurden außerdem Mitglieder von Verwaltungsgerichten wie dem National Green Tribunal und dem Central Administrative Tribunal sowie Leiter von Regulierungsbehörden , darunter die Telecom Regulatory Authority of India [ 74 ] , die Securities and Exchange Board of India [ 75 ] [ 76 ] und die Reserve Bank of India [ 77 ] . Wird ein aktiver IAS-Beamter in ein verfassungsmäßiges Amt wie das des Generalrechnungsprüfers Indiens , des obersten Wahlkommissars Indiens oder des Vorsitzenden der UPSC oder in die Leitung einer gesetzlichen Behörde wie der National Commission for Women oder der Central Information Commission berufen , gilt er als aus dem Dienst ausgeschieden. [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]

Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) können gemäß Regel 6(2)(ii) der Indian Administrative Service (Cadre) Rules, 1954, auch für eine festgelegte Amtszeit an private Organisationen abgeordnet werden. [ 81 ] [ 82 ]

Beurteilung der Eignung für Beförderung und Versetzung

Die Leistung von Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) wird anhand eines Leistungsbeurteilungsberichts (Performance Appraisal Report, PAR) bewertet. Dieser unterliegt den „All India Services (Performance Appraisal Report) Rules 2007“. Die Berichte dienen der Beurteilung der Eignung eines Beamten vor einer Beförderung oder einer Versetzung in die Zentral- oder Landesregierung. Der Bericht wird jährlich erstellt und von den Beamten selbst, den sogenannten Berichterstattern, initiiert. Diese listen darin ihre Leistungen, die Erfüllung ihrer Aufgaben und die für das Jahr festgelegten Ziele auf. Anschließend wird der Bericht vom Prüfer, in der Regel dem Vorgesetzten des Berichterstatters, überarbeitet und kommentiert. Alle Berichte werden vom Prüfer an die zuständige Behörde weitergeleitet, die eine abschließende Prüfung vornimmt. [ 2 ]

Öffentliche Wahrnehmung

In der öffentlichen Wahrnehmung liegt der Reiz einer Karriere im indischen Verwaltungsdienst (IAS) in den damit verbundenen Privilegien und Vergünstigungen, die jährlich über eine Million Kandidaten dazu bewegen, sich um lediglich 180 Stellen zu bewerben. Die Position eines IAS-Beamten gilt gemeinhin als Tor zu Macht, Privilegien und hohem sozialen Status. Kritik an der indischen Bürokratie hält seit Langem an; Kritiker bemängeln ihre Schwerfälligkeit, langsame Entscheidungsprozesse, Ineffizienz und Korruption. Diese Mängel sind so allgemein bekannt, dass die indische Bürokratie in der Populärkultur häufig Zielscheibe satirischer Darstellungen ist. [ 83 ]

Wichtigste Anliegen und Reformen

Offiziersmangel

Berichten aus dem Jahr 2017 zufolge fehlen  im Land etwa 1.700 Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS). [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] Trotzdem erklärte die Regierung , dass die jährliche Einstellung von IAS-Beamten nicht erhöht werde, um die Karriereentwicklung der bereits tätigen Beamten und die Gesamtstruktur des Dienstes nicht zu beeinträchtigen. [ 9 ] [ 87 ]

Widerstand gegen Veränderungen

Die bürokratische Kultur innerhalb der IAS kann mitunter zu Widerstand gegen Veränderungen und einer Zurückhaltung gegenüber neuen Ideen oder Reformen führen. Dies kann Innovationen behindern und die Übernahme bewährter Verfahren verhindern, wodurch es schwierig wird, aufkommende Herausforderungen effektiv zu bewältigen. [ 88 ]

Seitlicher Zugang

Medienschaffende, einige pensionierte Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) und einige Akademiker haben sich für den Quereinstieg in den IAS ausgesprochen, um frischen Wind in den Dienst zu bringen. Sie argumentieren, dies würde die Bürokratie erneuern, die Wettbewerbsfähigkeit steigern und alternative Perspektiven einbringen. [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] Demgegenüber wurde das Argument vorgebracht, ein Quereinstiegsverfahren könne durch Korruption und Vetternwirtschaft manipuliert werden. [ 95 ] Weiterhin wird argumentiert, dass der Quereinstieg nicht zu Verbesserungen der Managementleistung oder der Rechenschaftspflicht führen würde [ 96 ] und dass er zwar Synergien zwischen Regierung und Großunternehmen schaffen, aber auch die Integrität der Regierung gefährden könnte. [ 97 ] Es wurde auch argumentiert, dass er die Bürokratie stattdessen schwächen könnte. [ 98 ] Die Zentralregierung hat den Quereinstieg in den IAS wiederholt ausgeschlossen. [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]

Politischer Einfluss

Der indische Verwaltungsdienst (IAS) ist durch politische Einflussnahme, veraltete Personalverfahren und eine uneinheitliche Bilanz bei der Umsetzung von Richtlinien stark beeinträchtigt und bedarf dringend einer Reform. Die indische Regierung sollte die Einstellungs- und Beförderungsprozesse neu gestalten, die leistungsbezogene Beurteilung einzelner Beamter verbessern und Schutzmechanismen einführen, die die Rechenschaftspflicht fördern und gleichzeitig Beamte vor politischer Einflussnahme schützen.

— Vaishnav Milan und Saksham Khosla, Der indische Verwaltungsdienst trifft auf Big Data, Carnegie Endowment for International Peace , [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]

Mehrere Denkfabriken und Medien argumentieren, dass der indische Verwaltungsdienst (IAS) durch politischen Einfluss innerhalb der Behörde behindert wird. [ 16 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] Berichten zufolge haben zahlreiche lokale Politiker in die Arbeit von IAS-Beamten eingegriffen. Politiker üben zudem Druck auf IAS-Beamte aus, indem sie diese wiederholt versetzen, [ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] suspendieren, [ 110 ] [ 111 ] [ 112 ] schlagen [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] und in einigen extremen Fällen sogar töten. [ 116 ] [ 117 ]

Im Jahr 2012 wurde Ashok Khemka , ein Beamter des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) in Haryana, Berichten zufolge von der Landesregierung unter dem damaligen Ministerpräsidenten Bhupinder Singh Hooda versetzt und angeklagt, nachdem er ein Grundstücksgeschäft verhindert hatte, an dem Robert Vadra , Ehemann der Kongresspolitikerin Priyanka Gandhi und Schwiegersohn der damaligen Kongresspräsidentin Sonia Gandhi, beteiligt war . [ 118 ] [ 119 ] Khemka, der 2025 in den Ruhestand ging, wurde über 50 Mal versetzt, nachdem er in jeder Abteilung, in der er tätig war, Korruption aufgedeckt hatte. [ 120 ]

Im Juli 2013 wurde Durga Shakti Nagpal , eine Beamtin des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) aus Uttar Pradesh, die für ihr konsequentes Vorgehen gegen illegalen Sandabbau bekannt war, vom damaligen Ministerpräsidenten und Samajwadi- Parteiführer Akhilesh Yadav suspendiert . Grund dafür war der Abriss einer Mauer einer im Bau befindlichen Moschee in Jewar, da die Baugenehmigung der Landesregierung fehlte. [ 121 ] Während Samajwadi-Parteiführer wie Narendra Bhati und Azam Khan die Suspendierung unterstützten, stieß sie auf Proteste und Kritik in den sozialen Medien, insbesondere auf Facebook und Twitter, darunter auch von der ehemaligen Polizeibeamtin Kiran Bedi . [ 122 ] [ 123 ] Auch Politiker der Bahujan Samaj Party (BSP) und der Bahujan Raj Partei (BJP) , allen voran Nitin Gadkari , kritisierten die Maßnahme. [ 124 ] Nagpals Suspendierung wurde schließlich im September 2013 aufgehoben, und im darauffolgenden Monat wurde sie zur stellvertretenden Magistratsvorsitzenden von Kanpur (Land) ernannt. [ 125 ]

Im Fall TSR Subramanian gegen die Union von Indien entschied der Oberste Gerichtshof Indiens , dass Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) – und andere Staatsbedienstete – nicht verpflichtet seien, mündlichen Anweisungen von Politikern Folge zu leisten, da diese die Glaubwürdigkeit untergrüben. [ 126 ] [ 127 ] [ 128 ] [ 129 ]

Korruption

Mehrere wissenschaftliche Arbeiten belegen, dass der indische Verwaltungsdienst (IAS) maßgeblich zum Klientelkapitalismus in Indien beiträgt. [ 130 ] [ 131 ] Im Jahr 2015 berichtete die indische Regierung , dass gegen hundert IAS-Beamte wegen mutmaßlicher Korruption Ermittlungen des Central Bureau of Investigation (CBI) eingeleitet worden waren . [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ] 2017 zeigten Regierungsdokumente, dass 379 IAS-Beamte die Angaben zu ihrem unbeweglichen Vermögen vorsätzlich nicht eingereicht hatten. [ 136 ] Seit 2007 wurden mehrere Chief Secretarys [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ] und ein Principal Secretary [ 140 ] [ 141 ] [ 142 ] wegen Korruption oder Geldwäsche verhaftet. [ 143 ] [ 144 ] [ 145 ] Es wurde festgestellt, dass Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) unverhältnismäßig hohe Vermögenswerte angehäuft haben, die zwischen 200 Crore ₹ (entspricht 235 Crore ₹ oder 25 Millionen US-Dollar im Jahr 2023) [ 146 ] und 800 Crore ₹ (entspricht 942 Crore ₹ oder 98 Millionen US-Dollar im Jahr 2023) liegen. [ 147 ] [ 146 ] [ 148 ] Im Jahr 2016 wurde berichtet, dass die Regierung die Mittel zur Strafverfolgung korrupter IAS-Beamter bereitstellen würde, [ 149 ] wobei das Ministerium für Personal, öffentliche Beschwerden und Pensionen zustimmte, Anträge von Privatpersonen entgegenzunehmen, die Strafmaßnahmen gegen IAS-Beamte auch ohne entsprechende Belege fordern. [ 149 ]

Im Jahr 2017 verurteilte ein Sondergericht des Central Bureau of Investigation in Delhi einen ehemaligen Staatssekretär im Kohleministerium und zwei weitere Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) wegen ihrer Beteiligung am Kohlevergabeskandal zu zwei Jahren Haft . [ 150 ] [ 151 ]

Das Ministerium für Personal, öffentliche Beschwerden und Renten (Abteilung Personal und Ausbildung) berichtete 2017, dass seit 2014 ein Beamter des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) vorzeitig in den Ruhestand versetzt wurde, zehn Beamte als zurückgetreten galten, fünf ihre Renten gekürzt wurden und acht weitere Beamte eine Gehaltskürzung hinnehmen mussten. [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]

Im Jahr 2018 informierte der Staatsminister für Personal, öffentliche Beschwerden und Pensionen , Jitendra Singh , die Lok Sabha darüber, dass Disziplinarverfahren gegen 36 Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) eingeleitet wurden. [ 156 ] Im Jahr 2020 verhaftete das Central Bureau of Investigation (CBI) zwei Bezirksrichter im Zusammenhang mit einem Skandal um die illegale Vergabe von Waffenlizenzen im damaligen Bundesstaat Jammu und Kaschmir. [ 157 ]

Im Jahr 2020/21 wurden 581 Korruptionsanzeigen gegen Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) erstattet. [ 158 ] Darüber hinaus gingen im Jahr 2019/20 insgesamt 753 Beschwerden gegen IAS-Beamte ein, im Jahr 2018/19 waren es 643. [ 158 ]

Der ehemalige IAS-Beamte und RBI-Gouverneur D. Subbarao erklärte in einem Mediengespräch zu seinem Buch, dass 25 % der IAS-Beamten korrupt, inkompetent oder ineffizient seien; die mittleren 50 % hätten gut angefangen, seien aber selbstzufrieden geworden, und nur 25 % würden tatsächlich gute Leistungen erbringen . [ 159 ]

Dienstverweigerung

Im Juni 2015 berichtete der Telegraph , dass zwölf Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) verschwunden waren und sich weder bei der Zentralregierung noch bei der jeweiligen Landesregierung gemeldet hatten. [ 160 ] Es wurde vermutet, dass sie im Ausland für Unternehmen wie Microsoft arbeiteten und dort höhere Gehälter bezogen. [ 160 ] Die Asian Age berichtete später, dass die Dienstverhältnisse von drei der zwölf Beamten aufgrund „längerer Abwesenheit vom Dienst“ wahrscheinlich beendet würden. [ 161 ]

Missbrauch der Reservierung

Mehrere Beamte des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) wurden des Missbrauchs von Quotenregelungen durch die Einreichung gefälschter Dokumente und Bescheinigungen, insbesondere im Zusammenhang mit Behinderung oder Kastenzugehörigkeit, beschuldigt. Dies führte zu ihrer Entlassung, Suspendierung und sogar zu Haftstrafen wegen Betrugs. Dadurch wurden verdienten, aber tatsächlich bedürftigen und hochbegabten Kandidaten faire Chancen verwehrt.

Im Juli 2024 wurde gegen Abhishek Singh, einen ehemaligen Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) des Jahrgangs 2011, wegen der Echtheit seines Behindertenausweises ermittelt. Er hatte die Kategorie „Lernbehinderung“ (LD) in Anspruch genommen, die unter anderem Erkrankungen wie Zerebralparese, geheilte Lepra, Kleinwuchs, Säureangriffe und Muskeldystrophie umfasst. [ 162 ]

Im August 2024 wurde gegen Ravi Kumar Sihag, einen Beamten des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) aus Madhya Pradesh, wegen des Verdachts der Urkundenfälschung ermittelt. Ihm wird vorgeworfen, sich durch die Fälschung von Dokumenten einen Platz in der für wirtschaftlich benachteiligte Bewerber vorgesehenen EWS-Quote verschafft zu haben. [ 163 ] Sihag soll mehrere Hektar Land an einen Verwandten übertragen haben, um die EWS-Quote zu erhalten und so den Auswahlausschuss zu betrügen. [ 163 ]

Im September 2024 wurde Puja Khedkar, eine Beamtin des indischen Verwaltungsdienstes (IAS) aus Maharashtra (Jahrgang 2023), entlassen und ein Ermittlungsverfahren eingeleitet, nachdem festgestellt worden war, dass sie gefälschte Dokumente und Bescheinigungen zu ihrer Kaste und Behinderung eingereicht hatte. [ 164 ] Die Union Public Service Commission (UPSC) leitete ein Verfahren gegen sie ein, annullierte ihre Kandidatur und erklärte, Khedkar habe gegen die Bestimmungen der Prüfungsordnung für den öffentlichen Dienst 2022 verstoßen und angeblich Sonderprivilegien wie ein separates Büro, ein eigenes Haus, ein Dienstwagen und Personal gefordert, auf die sie als Beamtin auf Probe keinen Anspruch hatte. [ 165 ] [ 166 ] Im Mai 2025 gewährte der Oberste Gerichtshof Khedkar unter der Auflage, mit den Strafverfolgungsbehörden bei den Ermittlungen zu kooperieren, eine Kaution gegen ihre Verhaftung. [ 167 ]

Bekannte IAS-Beamte

Naresh Chandra, ehemaliger IAS-Beamter und ehemaliger Kabinettssekretär Indiens , ist Träger der zweithöchsten zivilen Auszeichnung Indiens.
Narinder Nath Vohra, ehemaliger IAS-Beamter und ehemaliger Hauptsekretär des Premierministers von Indien , ist Träger der zweithöchsten zivilen Auszeichnung Indiens.
YV Reddy, ehemaliger IAS-Beamter und ehemaliger Gouverneur der Reserve Bank of India (RBI), ist Träger der zweithöchsten zivilen Auszeichnung Indiens.

Siehe auch

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Bibliographie

Bücher

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Papiere

Weiterführende Literatur