Internationale Organisation für gesetzliche Metrologie

Die Internationale Organisation für gesetzliche Metrologie ( französisch : Organisation Internationale de Métrologie Légale - OIML ) ist eine zwischenstaatliche Organisation , die 1955 gegründet wurde, um die weltweite Harmonisierung der gesetzlichen Metrologieverfahren zu fördern , die dem internationalen Handel zugrunde liegen und ihn erleichtern.

Diese Harmonisierung gewährleistet, dass die Zertifizierung von Messgeräten in einem Land mit der Zertifizierung in einem anderen Land kompatibel ist und erleichtert somit den Handel mit Messgeräten und den darauf basierenden Produkten. Zu diesen Produkten gehören Waagen , Taxameter , Geschwindigkeitsmesser , landwirtschaftliche Messgeräte wie Getreidefeuchtemessgeräte sowie Geräte für den Gesundheitsbereich wie Abgasmessgeräte und Alkoholgehaltsmessgeräte für Getränke .

Seit ihrer Gründung hat die OIML eine Reihe von Richtlinien entwickelt, um ihre Mitglieder, insbesondere Entwicklungsländer, bei der Ausarbeitung geeigneter Gesetze zur Metrologie in allen Bereichen der Gesellschaft sowie von Richtlinien zu Zertifizierungs- und Kalibrierungsanforderungen für neue Produkte zu unterstützen, insbesondere dort, wo eine solche Kalibrierung rechtliche Auswirkungen hat, wie beispielsweise im Handel, im Gesundheitswesen und im Steuerwesen.

Das OIML arbeitet eng mit anderen internationalen Organisationen wie dem Internationalen Büro für Maß und Gewicht (BIPM) und der Internationalen Organisation für Normung (ISO) zusammen, um die Kompatibilität der Arbeit der einzelnen Organisationen zu gewährleisten. Das OIML hat keine rechtliche Befugnis, seinen Mitgliedern Lösungen aufzuzwingen, aber seine Empfehlungen werden häufig von den Mitgliedstaaten in ihre nationale Gesetzgebung übernommen.

Stand Mai 2024 hatten sich 64 Länder als Mitgliedstaaten und weitere 63 als korrespondierende (nicht stimmberechtigte) Mitglieder angeschlossen, darunter alle G20- , EU- und BRICS- Staaten. Zusammen repräsentieren die OIML-Mitglieder 86 % der Weltbevölkerung und 96 % der Weltwirtschaft.

Der Hauptsitz der OIML befindet sich in Paris, Frankreich.

Die Definition von „gesetzlicher Metrologie“ variiert je nach Rechtsordnung und spiegelt wider, inwieweit die Metrologie in die jeweiligen Rechtsvorschriften eingebunden ist. Die OIML definiert in ihrer Publikation „ Internationales Vokabular der Begriffe in der gesetzlichen Metrologie “ „gesetzliche Metrologie“ wie folgt ^{[ 1 ].}

... betrifft regulatorische Anforderungen an Messungen und Messinstrumente zum Schutz der Gesundheit , der öffentlichen Sicherheit , der Umwelt , zur Ermöglichung der Besteuerung , zum Schutz der Verbraucher und des fairen Handels .

Im Glossar ihres Buches Metrology - in short geben Howarth und Redgrave an, dass die „gesetzliche Metrologie“ ^{[ 2 ]}

Gewährleistet die Genauigkeit und Zuverlässigkeit von Messungen, bei denen die Messwerte Auswirkungen auf die Gesundheit, die Sicherheit oder die Transparenz von Finanztransaktionen haben können, z. B. bei Gewichten und Maßen.

Diese beiden Aussagen werden durch die Begriffe „regulatorisch“, „Genauigkeit“ und „Zuverlässigkeit“ miteinander verbunden. Der Begriff „regulatorisch“ umfasst die rechtlichen Aspekte – die Rolle von Regierungen , nationalen Metrologieinstituten und Normungsorganisationen bei der Schaffung eines Rahmens, der das Vertrauen in die Genauigkeit und Zuverlässigkeit einer Messung gewährleistet . Dieser Rahmen schreibt vor, dass die festgelegten Prüf- und Konformitätsverfahren durchgeführt und die zugehörigen Zertifikate so archiviert werden, dass Dritte sie bei Bedarf prüfen können.

Das OIML hat vier Haupttätigkeiten identifiziert, die den Zwecken der gesetzlichen Metrologie dienen: ^{[ 3 ]}

• Festlegung rechtlicher Anforderungen,
• Kontroll-/Konformitätsbewertung von regulierten Produkten und regulierten Tätigkeiten,
• Überwachung regulierter Produkte und regulierter Tätigkeiten,
• Bereitstellung der notwendigen Infrastruktur für korrekte Messungen.

Die Internationale Organisation für gesetzliches Metrologie (OIML), eine zwischenstaatliche Organisation , wurde am 12. Oktober 1955 durch einen in Paris unterzeichneten diplomatischen Vertrag gegründet, um die weltweite Harmonisierung der Verfahren der gesetzlichen Metrologie zu fördern, die den internationalen Handel unterstützen und erleichtern. ^{[ 4 ]} Nach französischem Recht genießt ihr Hauptorgan, die Internationale Konferenz für gesetzliches Metrologie, diplomatischen Status. ^{[ 5 ]}

Das Übereinkommen, mit dem die OIML eingerichtet wurde, nannte acht Ziele für ihre Gründung. Auf der Tagung des Internationalen Komitees für das gesetzliche Metrologie (CIML) 2011 in Prag aktualisierte die OIML ihre Mission wie folgt: ^{[ 6 ]}

Die Mission der OIML besteht darin, Volkswirtschaften in die Lage zu versetzen, wirksame, untereinander kompatible und international anerkannte gesetzliche Metrologieinfrastrukturen für alle Bereiche einzurichten, für die Regierungen Verantwortung übernehmen, wie beispielsweise solche, die den Handel erleichtern, gegenseitiges Vertrauen schaffen und das Niveau des Verbraucherschutzes weltweit harmonisieren.

Bei demselben Treffen wurden die Ziele dann wie folgt formuliert: ^{[ 6 ]}

1. „In Zusammenarbeit mit unseren Interessengruppen Normen und zugehörige Dokumente für die Verwendung durch gesetzliche Metrologiebehörden und die Industrie zu entwickeln, die, wenn sie umgesetzt werden, die Mission der OIML erfüllen werden.“
2. „Um Systeme der gegenseitigen Anerkennung bereitzustellen, die Handelshemmnisse und Kosten auf einem globalen Markt reduzieren.“
3. „Die Interessen der Rechtsmesstechnikgemeinschaft in internationalen Organisationen und Foren zu vertreten, die sich mit Metrologie, Normung, Prüfung, Zertifizierung und Akkreditierung befassen.“
4. „Den Austausch von Wissen und Kompetenzen innerhalb der weltweiten Gemeinschaft der gesetzlichen Metrologie zu fördern und zu erleichtern“.
5. „In Zusammenarbeit mit anderen Metrologieorganisationen, um das Bewusstsein für den Beitrag zu schärfen, den eine solide rechtliche Metrologieinfrastruktur für eine moderne Wirtschaft leisten kann.“
6. „Bereiche identifizieren, in denen das OIML die Effektivität und Effizienz seiner Arbeit verbessern kann.“

Die OIML, deren jährliches Betriebsbudget sich auf etwa zwei Millionen Euro beläuft und aus Mitgliedsbeiträgen stammt ^{[ 7 ] [ Anmerkung 1 ],} ist nach einem dreistufigen Modell organisiert: ^{[ 4 ] [ 8 ] [ 9 ].}

Die Gesamtleitung der OIML obliegt der Internationalen Konferenz ( französisch : Conférence internationale de Métrologie légale ), die alle vier Jahre tagt. An der Konferenz nehmen Delegationen der Mitgliedstaaten und korrespondierende Mitglieder der Organisation (ohne Stimmrecht) teil.

Die Leitung der OIML obliegt dem Internationalen Komitee ( französisch : Comité international de Métrologie légale – CIML). Das Komitee setzt sich aus je einem Mitglied jedes Mitgliedstaates zusammen. Diese Mitglieder bekleiden in der Regel aktive offizielle Funktionen im Bereich der gesetzlichen Metrologie in ihrem Land. Das Komitee wählt aus seinen Reihen einen ehrenamtlichen Präsidenten für eine Amtszeit von sechs Jahren. Es tagt jährlich unter dem Vorsitz seines Präsidenten.

Die Sekretariatsdienste, das Tagesgeschäft und die Finanzverwaltung der OIML werden vom BIML ( französisch : Bureau International de Métrologie légale ) übernommen. Das BIML ist der Hauptsitz der OIML und befindet sich im 9. Arrondissement von Paris ^{[ 10 ].} Es wird von einem angestellten Direktor geleitet, der von Amts wegen Sekretär sowohl der Internationalen Konferenz als auch des Internationalen Komitees ist.

Die OIML kennt zwei Mitgliedschaftskategorien: „Mitgliedstaat“ und „Korrespondierendes Mitglied“. Die Kategorie „Mitgliedstaat “ ist für Länder oder Volkswirtschaften vorgesehen, die bereit sind, die Arbeit der OIML zu finanzieren und sich aktiv daran zu beteiligen und die dem OIML-Übereinkommen beigetreten sind.

Die Kategorie der korrespondierenden Mitglieder ist für Länder oder Volkswirtschaften vorgesehen, die über die Aktivitäten der OIML informiert werden möchten, aber nicht Mitglied werden können oder wollen . ^{[ 13 ]} Stand Mai 2024 gab es insgesamt 64 Mitgliedstaaten und 63 korrespondierende Mitglieder. ^{[ 14 ]}

Mitgliedstaaten

Korrespondierende Mitglieder

Die technische Arbeit der OIML wird von Technischen Komitees (TC) durchgeführt, wobei jedes Komitee für einen anderen Aspekt der gesetzlichen Metrologie zuständig ist. In einigen Fällen ist das Technische Komitee in ein oder mehrere Unterkomitees (SC) unterteilt. Innerhalb jedes TC oder SC wird die eigentliche technische Arbeit von Projektgruppen unter der Leitung von Koordinatoren durchgeführt. TCs, SCs und Projektgruppen werden von ehrenamtlichen Experten aus den OIML-Mitgliedstaaten geleitet. Stand März 2022 gibt es 18 Technische Komitees und 46 Unterkomitees. Die Technischen Komitees sind: ^{[ 15 ]}

• TC 1 Terminologie
• TC 2 Maßeinheiten
• TC 3 Metrologische Kontrolle (5 SCs)
• TC 4 Messnormale und Kalibrier- und Prüfgeräte
• TC 5 Allgemeine Anforderungen an Messgeräte (2 SCs)
• TC 6 Fertigprodukte
• TC 7 Messinstrumente für Längen und verwandte Größen (4 SCs)
• TC 8 Messung von Flüssigkeitsmengen (5 SCs)
• TC 9 Instrumente zur Messung von Masse und Dichte (4 SCs)
• TC 10 Instrumente zur Messung von Druck, Kraft und zugehörigen Größen (5 SCs)
• TC 11 Instrumente zur Messung der Temperatur und verwandter Größen (3 SCs)
• TC 12 Instrumente zur Messung elektrischer Größen
• TC 13 Messgeräte für Akustik und Schwingung
• TC 14 Messinstrumente für die Optik
• TC 15 Messgeräte für ionisierende Strahlung (2 SCs)
• TC 16 Instrumente zur Messung von Schadstoffen (4 SCs)
• TC 17 Instrumente für physikalisch-chemische Messungen (8 SCs)
• TC 18 Medizinische Messinstrumente (3 SCs)

Das OIML veröffentlicht eine Reihe von Publikationen, darunter:

Vokabulare (gekennzeichnet durch den Buchstaben „V“), die eine standardisierte Terminologie im Bereich der Metrologie bereitstellen. Das OIML hat zwei Hauptwerke herausgegeben:

• Das Internationale Wörterbuch der Begriffe der gesetzlichen Metrologie (VIML) definiert die in der gesetzlichen Metrologie verwendeten Begriffe. Die erste Ausgabe dieses Werkes (1978) war ein Gemeinschaftsprojekt von sieben internationalen Organisationen: BIPM , IEC , IFCC , ISO , IUPAC , IUPAP und OIML.
• Alphabetische Liste der in den OIML-Empfehlungen und -Dokumenten definierten Begriffe , die die in den verschiedenen OIML-Empfehlungen verwendeten Fachbegriffe definieren.

Darüber hinaus war das OIML Partner im JCGM ^{[ Anmerkung 2 ]} , das das Internationale Vokabular der Metrologie – Grundlegende und allgemeine Konzepte und zugehörige Begriffe (VIM) – erstellte , ein Dokument, das vom BIPM im Auftrag des JCGM veröffentlicht wurde.

Empfehlungen (gekennzeichnet mit dem Buchstaben „R“) sind Mustervorschriften, die die messtechnischen Anforderungen an bestimmte Messgeräte festlegen und Verfahren und Ausrüstung zur Konformitätsprüfung spezifizieren. Die meisten Empfehlungen weisen eine ähnliche Struktur auf. Die vier Hauptthemen der Berichte sind messtechnische Anforderungen, technische Anforderungen, Verfahren und Ausrüstung zur Prüfung und Verifizierung der Konformität mit den Anforderungen sowie das Format des Prüfberichts. ^{[ 2 ]} Die Empfehlungen sind so formuliert, dass sie von den Ländern, die dies wünschen, unverändert übernommen werden können. Alternativ können die Länder die für sie relevanten Teile in ihre eigene Gesetzgebung aufnehmen. Bis März 2022 wurden 104 Empfehlungen veröffentlicht, in der Regel in englischer und französischer Sprache . ^{[ 16 ]} Die Empfehlungen können kostenlos von der Website des OIML heruntergeladen werden .

Internationale Dokumente (gekennzeichnet mit dem Buchstaben „D“) sind informativer Natur und dienen der Verbesserung der Arbeit der metrologischen Dienste. Bis März 2022 wurden 31 OIML-Dokumente dieser Reihe veröffentlicht. Die Dokumente können kostenlos von der OIML-Website heruntergeladen werden .

Das OIML veröffentlichte außerdem Grundlagenpublikationen , Leitfäden , Seminarberichte , Expertenberichte und das OIML-Bulletin .

Das OIML-CS ist ein einheitliches Zertifizierungssystem, das aus zwei Programmen besteht: Programm A und Programm B. Es wurde am 1. Januar 2018 eingeführt und ersetzte das OIML-Basiszertifizierungssystem und die OIML-Vereinbarung über die gegenseitige Anerkennung (MAA).

Ziel des OIML-CS ist es, die Arbeit nationaler und regionaler Stellen, die für die Typenbewertung und Zulassung von Messgeräten zuständig sind, die der gesetzlichen metrologischen Kontrolle unterliegen, zu erleichtern, zu beschleunigen und zu harmonisieren.

Die Ziele des OIML-CS sind

a) die weltweite Harmonisierung, einheitliche Auslegung und Umsetzung der gesetzlichen messtechnischen Anforderungen an Messgeräte und/oder Module zu fördern,

b) um unnötige erneute Prüfungen bei der Erlangung nationaler Typbewertungen und Zulassungen zu vermeiden und die Anerkennung von Messgeräten und/oder Modulen unter gesetzlicher metrologischer Kontrolle zu unterstützen, während gleichzeitig das Vertrauen in die Ergebnisse gewonnen und aufrechterhalten wird, um den globalen Handel mit einzelnen Instrumenten zu erleichtern, und

c) Regeln und Verfahren zur Förderung des gegenseitigen Vertrauens zwischen den teilnehmenden OIML-Mitgliedstaaten und korrespondierenden Mitgliedern in die Ergebnisse von Typbewertungen festzulegen, die die Übereinstimmung von Messgeräten und/oder Modulen unter gesetzlicher metrologischer Kontrolle mit den in den jeweiligen OIML-Empfehlungen festgelegten metrologischen und technischen Anforderungen belegen.

Es gibt drei Kategorien von Teilnehmern:

• OIML-Ausstellungsbehörden sind Teilnehmer aus Mitgliedstaaten, die OIML-Typbewertungsberichte und OIML-Zertifikate im Rahmen des OIML-CS ausstellen.
• Nutzer sind Teilnehmer aus OML-Mitgliedstaaten, die von OIML-Ausstellungsbehörden ausgestellte OIML-Zertifikate und/oder OIML-Typ-Bewertungsberichte akzeptieren und nutzen.
• Assoziierte Mitglieder sind Teilnehmer von korrespondierenden Mitgliedern, die OIML-Zertifikate und/oder OIML-Bewertungsberichte von OIML-Ausstellungsstellen akzeptieren und nutzen. Assoziierte Mitglieder haben kein Stimmrecht im Managementkomitee.

Die Teilnahmevoraussetzungen für OIML-Ausstellungsbehörden und die zugehörigen Prüflaboratorien an Schema A oder Schema B sind identisch, die Nachweismethoden unterscheiden sich jedoch. OIML-Ausstellungsbehörden müssen die Konformität mit ISO/IEC 17065 nachweisen, Prüflaboratorien hingegen mit ISO/IEC 17025. Für die Teilnahme an Schema B genügt ein Konformitätsnachweis durch Selbsterklärung mit zusätzlichen Belegen. Für die Teilnahme an Schema A hingegen muss die Konformität durch eine Peer-Evaluierung auf Basis einer Akkreditierung oder eines Peer-Assessments nachgewiesen werden.

Die Arbeit des OIML überschneidet sich mit der Arbeit einer Reihe anderer internationaler Organisationen. Um die Auswirkungen dieser Überschneidungen zu minimieren und die Zusammenarbeit zwischen dem OIML und anderen Organisationen zu gewährleisten, haben das OIML und andere Organisationen Absichtserklärungen (MoU) ausgetauscht. Stand Oktober 2024 bestanden folgende Absichtserklärungen: ^{[ 17 ]}

• Am 3. Dezember 2008 unterzeichneten das Internationale Büro für Maße und Gewichte (BIPM), die Organisation der Vereinten Nationen für industrielle Entwicklung (UNIDO) und das OIML eine dreiseitige Absichtserklärung, in der sich jede Organisation verpflichtete, ihre jeweilige Expertise bestmöglich einzusetzen, um eine bessere Umsetzung von Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau in den Bereichen Normen und Konformität sowie die Einhaltung sanitärer und phytosanitärer Maßnahmen (SPS) zu gewährleisten .
• Am 10. Juni 1966 wurde eine Absichtserklärung mit der Internationalen Organisation für Normung (ISO) unterzeichnet , die am 9. Dezember 2008 überarbeitet wurde. Darin vereinbarten beide Organisationen die Zusammenarbeit über gemeinsame technische Komitees, sofern dies angebracht ist. Mehrere OIML-Empfehlungen, die bestimmten ISO-Normen widersprachen, wurden zurückgezogen. Zudem wurde ein Verfahren zur beschleunigten Überführung von OIML-Empfehlungen in ISO-Normen vereinbart. Gemeinsame Berichte beider Organisationen können wie alle anderen OIML-Dokumente von der OIML-Website heruntergeladen werden. ^{[ Anmerkung 3 ]}
• Am 13. Oktober 2011 wurde während der 46. CIML-Tagung in Prag eine Absichtserklärung mit der Internationalen Elektrotechnischen Kommission (IEC) unterzeichnet. Gemäß dieser Absichtserklärung vereinbarten die beiden Organisationen, sich gegenseitig über ihre Aktivitäten zu informieren und gegebenenfalls gemeinsame technische Komitees einzurichten sowie gemeinsame Empfehlungen auszusprechen. Am 10. Oktober 2018 wurde auf der 53. CIML-Tagung in Hamburg eine erneuerte Absichtserklärung von Herrn Frans Vreeswijk (Generalsekretär und CEO der IEC) und Dr. Roman Schwartz (CIML-Präsident) unterzeichnet. Am 14. November 2023 wurde im IEC-Sekretariat in Genf eine erneuerte Absichtserklärung zwischen der IEC und der OIML von Herrn Philippe Metzger (Generalsekretär und CEO der IEC) und Dr. Bobjoseph Mathew (CIML-Präsident) unterzeichnet.
• Am 12. November 2006 wurde eine Absichtserklärung mit der International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) unterzeichnet. Diese sah vor, dass ILAC und OIML bei der Anwendung des OIML-Instruments für gegenseitige Anerkennung (MAA) zusammenarbeiten und die Akkreditierung durch ILAC-Vollmitglieder sowie die vom BIML organisierten Peer-Assessments harmonisieren würden . Am 28. Oktober 2007 wurde die Absichtserklärung während der ILAC/IAF-Generalversammlung in Sydney auf das International Accreditation Forum (IAF) ausgeweitet. Die Zusammenarbeit zwischen ILAC und OIML bei der Anwendung des OIML-Instruments für gegenseitige Anerkennung (MAA) sowie die Harmonisierung der Akkreditierung durch ILAC-Vollmitglieder und die vom BIML organisierten Peer-Assessments wurden ebenfalls vereinbart . Der Leitfaden für die Anwendung der ISO/IEC-Richtlinie 65 auf die gesetzliche Metrologie sollte überarbeitet werden, um ihn an andere ISO-Normen, insbesondere ISO 17021 und ISO 9001 , anzugleichen .

• Measurement Canada
• WELMEC

• Offizielle Website