Die nordamerikanische Integration ist der Prozess der wirtschaftlichen und politischen Integration in Nordamerika , der sich im Wesentlichen auf die Integration von Kanada , Mexiko und den Vereinigten Staaten konzentriert .

Geschichte

Nordamerikanisches Abkommen und Freihandel

Während Ronald Reagan seinen Wahlkampf für die US-Präsidentschaftswahlen 1980 vorbereitete , reisten zwei seiner politischen Berater, Richard V. Allen und Peter Hannaford , mit ihm durch Europa. Sie entwickelten und präsentierten ihm eine Idee zur Zusammenarbeit in Nordamerika, insbesondere im Energiesektor . Wenige Monate später schlug ein weiterer Kollege, der innenpolitische Berater Martin Anderson , vor, den Vorschlag „Nordamerikanisches Abkommen“ zu nennen. Es sollte einen gemeinsamen Markt zwischen den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko schaffen . Reagan sah in diesem Vorschlag eine Lösung für die illegale Einwanderung und andere Probleme zwischen den USA und ihren Nachbarn. Obwohl der Vorschlag vonseiten der führenden Politiker Kanadas und Mexikos mit Skepsis und Widerstand aufgenommen wurde, unterstützte Reagan ihn, als er im November 1979 offiziell seine Kandidatur bekannt gab. [ 1 ]

Reagan fand schließlich in Kanada Unterstützung, nachdem ein Bericht einer kanadischen Regierungskommission aus dem Jahr 1985 die Aufnahme eines Freihandelsabkommens mit den Vereinigten Staaten empfohlen hatte. Nach seinem Amtsantritt als Premierminister im Jahr 1984 nahm Brian Mulroney daraufhin Gespräche mit den USA auf, die 1988 mit der Unterzeichnung des Freihandelsabkommens zwischen Kanada und den USA (FTA) ihren Höhepunkt erreichten. Dieses Abkommen diente als Vorlage für die amerikanischen Verhandlungen mit Mexiko, die schließlich auf Kanada ausgeweitet wurden und zum Nordamerikanischen Freihandelsabkommen (NAFTA) führten . [ 2 ]

Vicente Fox und NAFTA-Plus

Jorge Castañeda , der als politischer Berater des damaligen mexikanischen Präsidentschaftskandidaten Vicente Fox tätig war, wurde von Robert Pastors Ideen zur Vertiefung der NAFTA-Integration beeinflusst und ermutigte Fox, diese Politik in seinen Wahlkampf einzubinden. [ 3 ] Vor und nach der Wahl trat Fox in mehreren US-Nachrichtensendungen auf und plädierte für eine stärkere Integration, darunter einen Plan zur Öffnung der US-mexikanischen Grenze innerhalb von zehn Jahren. [ 4 ] [ 5 ] Etwa zur gleichen Zeit wurden auch mehrere Vorschläge zur Erweiterung des NAFTA-Abkommens, allgemein als „NAFTA-Plus“ bezeichnet, unterbreitet. Nach seinem Amtsantritt legte Vicente Fox dem US-Präsidenten George W. Bush und dem kanadischen Premierminister Jean Chrétien einen solchen Plan vor, der auf eine supranationale Union in Form der Europäischen Union hinarbeitete . Präsident Bush lehnte Fox’ Vorschlag ab. [ 6 ]

Partnerschaft für Sicherheit und Wohlstand

Die Sicherheits- und Wohlstandspartnerschaft Nordamerikas (SPP) wurde am 23. März 2005 bei einem Treffen nordamerikanischer Staats- und Regierungschefs gegründet. Die Staatschefs Kanadas ( Paul Martin ), Mexikos (Fox) und der Vereinigten Staaten (Bush) beschrieben sie als Dialog zur Stärkung der Zusammenarbeit in Sicherheits- und Wirtschaftsfragen. [ 7 ] Zahlreiche Wissenschaftler und Regierungsvertreter sahen in der SPP damals einen Schritt hin zu einer stärkeren Integration Nordamerikas. [ 8 ]

In einer vertraulichen Gesprächsrunde am 15. März 2006 sprach sich der damalige US-Handelsminister Carlos Gutierrez für die Gründung eines Nordamerikanischen Wettbewerbsrats aus , der sich aus Wirtschaftsführern aller drei NAFTA-Staaten zusammensetzen sollte. Ziel war es, eine nachhaltige regionale Integration zu gewährleisten und Hindernisse für diese Integration zu beseitigen. [ 9 ] Knapp zwei Wochen später wurde der Rat als SPP-Arbeitsgruppe ins Leben gerufen. Er legte mehrere Berichte vor, in denen er neue Maßnahmen zur Vertiefung der Integration der NAFTA-Region vorschlug, darunter einen Rahmen für die regulatorische Zusammenarbeit und ein trilaterales Doppelbesteuerungsabkommen, um „klare Regeln für Steuerfragen im Zusammenhang mit Handel und Investitionen zwischen den drei Ländern zu schaffen“. [ 10 ]

Mehrere Befürworter der Integration hielten die SPP für unzureichend. Ein Kritikpunkt war, dass den Regierungen eine „Vision für die Zukunft Nordamerikas“ fehlte und sie somit nicht den nötigen Rahmen boten, um die Hindernisse für eine tiefere Integration zu überwinden. [ 11 ] Ein weiteres Problem des Dialogs bestand darin, dass er aus einer föderalen Perspektive geführt wurde und die Beteiligung der Bundesstaaten, Provinzen und Kommunen ausschloss. Auch die Trennung zwischen dem Sicherheits- und dem Wirtschaftsaspekt der Initiative wurde als deren Schwäche angesehen. [ 12 ]

USMCA

Das Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada (USMCA) ersetzte NAFTA am 1. Juli 2020.

Zwei-Gang-Integration

In mehreren Arbeiten wurde ein zweigleisiger Ansatz für die nordamerikanische Integration diskutiert, wobei Kanada und die Vereinigten Staaten eine tiefere Integration anstreben und Mexiko zu einem späteren Zeitpunkt einbezogen werden soll. [ 13 ] Dies wurde mit dem mehrstufigen Integrationsansatz der Europäischen Union verglichen, bei dem die Vereinigten Staaten ihre Integration mit Kanada schneller vorantreiben als mit Mexiko. [ 12 ]

In diesem Szenario würde die Grenze zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten für Waren, Dienstleistungen und Personen geöffnet. [ 13 ] Dies könnte unter anderem die Einrichtung eines Sicherheitsperimeters um die beiden Länder umfassen, wobei der Fokus weniger auf der Sicherung der Landesgrenzen liegen würde. Dieser Perimeter-Ansatz wurde von Regierungsvertretern der USA und Kanadas öffentlich diskutiert. [ 12 ] Es wurde die Befürchtung geäußert, dass ein solches Abkommen einen Präzedenzfall für ein späteres Abkommen gleicher Art mit Mexiko schaffen könnte. [ 12 ]

Zwei-Gang-Integration in der Praxis

Grenzabkommen zwischen Harper und Obama

Am 4. Februar 2011 veröffentlichten Harper und Obama eine „Erklärung über eine gemeinsame Vision für Perimetersicherheit und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit“ [ 14 ] [ 15 ] und kündigten die Gründung des Kanada-USA-Regulierungskooperationsrats (RCC) an , „um die regulatorische Transparenz und Koordinierung zwischen den beiden Ländern zu verbessern“. [ 16 ]

Ländervergleich

Kanada Mexiko Vereinigte Staaten von Amerika
Flagge KanadaMexikoVereinigte Staaten
WappenKanadaMexikoVereinigte Staaten
Bevölkerung 40.513.781

(Stand 2023) [ 17 ]

128.455.566

(Stand 2023) [ 18 ]

334.914.895

(Stand 2023) [ 19 ]

Gesamtfläche3.855.100 Quadratmeilen (9.985.000 km² ) 761.610 Quadratmeilen (1.972.600 km² ) 3.535.363 Quadratmeilen (9.156.550 km² )
Bevölkerungsdichte4,3/km 266,1/ km²37,5/km 2
Ausschließliche Wirtschaftszone [ 20 ]5.559.077 km²3.269.386 km²11.351.000 km²
HauptstadtOttawaMexiko-StadtWashington
WährungKanadischer DollarMexikanischer PesoUS-Dollar
BIP nominal (in Millionen US-Dollar) 20232.117.805 USD 1.811.468 USD 27.067.158 $ (inkl. Puerto Rico)
BIP nominal ($) 2023 pro Kopf53.247 USD 13.804 USD 80.412 USD

Beteiligte Organisationen

Nachfolgend eine Liste von Organisationen, die in unterschiedlichem Maße mit den Integrationsbemühungen Nordamerikas verbunden sind. Einige sind politikorientierte Denkfabriken, andere befassen sich mit spezifischen Aspekten der Integration. Die meisten, aber nicht alle, sind trilateral ausgerichtet (d. h. sie vertreten Kanada, Mexiko und die Vereinigten Staaten); einige wenige sind eher bilaterale Organisationen, wie beispielsweise die zwischen Kanada und den USA.

OrganisationBeschreibungHeimatlandLänder der Teilnehmer der OrganisationOffizielle Website
Beratender Ausschuss für internationale Wirtschaftspolitik (ACIEP)UNS UNS ACIEP-Mitgliedschaft
Annexation.caEine Bewegung, die sich der Erforschung der Möglichkeiten einer demokratischen Annexion Kanadas durch die USA widmet. Kanada Kanada & USA Annexation.ca
Grenzumweltkooperationskommission (BECC)Ziel ist die Förderung binationaler Gesundheits- und Umweltprojekte entlang der US-amerikanisch-mexikanischen Grenze in Partnerschaft mit der Nordamerikanischen Entwicklungsbank (NADB). Mexiko & USA Mexiko & USA BECC
Kanadischer Rat der Geschäftsführer Kanada CCCE
Zentrum für Nordamerikastudien (CNAS) an der American UniversityFördert und unterstützt politische Debatten zwischen Regierungen über die nordamerikanische Region. UNS UNS CNAS
Zentrum für US-amerikanisches und mexikanisches Recht am Juristischen Zentrum der Universität HoustonEin Forschungszentrum, das sich der unabhängigen, kritischen Erforschung des mexikanischen Rechts und der rechtlichen Aspekte der Beziehungen zwischen den USA und Mexiko widmet. UNS Mexiko & USA Zentrum für US-amerikanisches und mexikanisches Recht
Digitale Regierungsgesellschaft NordamerikasUNS Kanada, Mexiko, Vereinigte Staaten (möglicherweise) DGSNA [ 21 ] ∙ DGRC [ 22 ]
Nordamerikanisches Luft- und Weltraumverteidigungskommando (NORAD)Zuständig für die Luft- und Raumfahrtwarnung und -kontrolle für Nordamerika sowie für die Überwachung von Aktivitäten in den Seegebieten der USA und Kanadas sowie auf Binnengewässern. UNS Kanada und USA NORAD [ 23 ]
Nordamerikanisches Zentrum für grenzüberschreitende Studien (NACTS) an der Arizona State UniversityEin Zentrum für Wissenschaftler, die sich mit den trilateralen Fragen in Nordamerika befassen. UNS NACTS [ 24 ]
Nordamerikanische Entwicklungsbank (NADB)Created under the guidance of NAFTA to focus on environmental issues along the U.S.–Mexican border and partners with the Border Environment Cooperation Commission (BECC). Mexico and U.S. NADB[25]
North American Forum North American Forum[26]
North American Forum on IntegrationCanada Canada, Mexico & U.S. NAFI[27]
The North American Institute (NAMI)NAMI[28]
North American Integration and Development (NAID Center)NAID[29]
United States Northern Command (USNORTHCOM) (a.k.a. NORAD-U.S. Northern Command Command Center) A "central collection and coordination facility for a worldwide system of sensors designed to provide the commander and the leadership of Canada and the U.S. with an accurate picture of any aerospace threat" U.S. U.S. USNORTHCOM[30]
Security and Prosperity Partnership Of North America (SPP)Leads an agenda "to enhance the competitive position of North American industries in the global marketplace",[31] prevent & respond to threats in North America, and "ensure the streamlined movement of legitimate travelers and cargo across our shared borders"[32]Canada, Mexico and U.S. SPP in Canada[33] ∙ SPP in Mexico[34] ∙ SPP in the U.S.[35]
Transatlantic Economic Council (TEC)TEC∙ EU-USA TEC[36]
United North AmericaA non-profit organization that advocates the admittance of Canadian provinces into the United States as new states of the Union. Canada Canada United North America[37]

Integration by topic

Energy integration

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts hat sich ein klar etablierter nordamerikanischer Energiemarkt herausgebildet, der sich in mancher Hinsicht deutlich von den globalen Energietrends unterscheidet. Die Vereinigten Staaten waren im letzten Drittel des 20. Jahrhunderts und in den ersten Jahren des 21. Jahrhunderts der weltweit größte Energieimporteur. Kanada und Mexiko exportieren Energie in die USA. 2008 war Kanada der größte ausländische Lieferant aller Energieformen – Öl und Gas , Strom und Uran – für die USA und exportierte jährlich Waren im Wert von über 125 Milliarden kanadischen Dollar über seine Südgrenze. [ 38 ] Bis 2012 führte die gestiegene Öl- und Erdgasproduktion in den USA jedoch zu einem Rückgang der nordamerikanischen Öl- und Gaspreise im Vergleich zu den Weltmarktpreisen. Die Preisdifferenz zwischen dem amerikanischen West Texas Intermediate ( WTI) und dem europäischen Brent-Rohöl betrug bis zu 20 US-Dollar, die Preisdifferenz zwischen dem US-amerikanischen NYMEX -Gas und europäischem Gas war sogar noch größer.

Vorschläge zum Bau großer grenzüberschreitender Energieinfrastrukturprojekte sind umstritten. Die geplante Keystone-XL-Pipeline zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten wurde beispielsweise 2012 von Präsident Obama abgelehnt.

Ausländische Investitionen

Die Freihandelsabkommen zwischen Kanada und den USA sowie das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (insbesondere Kapitel 11 von NAFTA) haben die meisten Hindernisse für grenzüberschreitende Expansionen und Übernahmen in Nordamerika weitgehend beseitigt, mit wenigen bemerkenswerten Ausnahmen. Die meisten wichtigen Sektoren sind hochgradig integriert, und die bedeutendsten Unternehmen sind in allen drei Ländern tätig. Zu den Sektoren, die 2012 noch nicht hochgradig integriert waren, gehörten das Gesundheitswesen, das Bankwesen, die Telekommunikation, der Rundfunk und die Luftfahrt, vor allem weil diese Bereiche in den Abkommen geschützt sind oder anderen gesetzlichen Hürden unterliegen. In Mexiko ist der Energiesektor ebenfalls durch Bestimmungen in der mexikanischen Verfassung geschützt, die den staatlichen Ölkonzern Pemex vor einer Privatisierung bewahren. Im Gegensatz dazu gibt es in den Vereinigten Staaten kein großes staatliches Energieunternehmen, und Kanadas Versuch, ein solches zu gründen ( Petro-Canada ), war von kurzer Dauer.

Politische Integration

Bis 2016 gab es keine offiziellen Vorschläge zur Schaffung einer supranationalen Regierungsorganisation in Nordamerika nach dem Vorbild der Europäischen Union . Es gab zwar einige private Diskussionen über eine „ Nordamerikanische Union “, die von zahlreichen Verschwörungstheorien umrankt sind, aber keine konkreten offiziellen Schritte in diese Richtung. In Kanada gibt es zudem eine kleine Minderheit, die sich für einen „ Annexionismus “ interessiert, also für eine Annexion Kanadas durch die Vereinigten Staaten.

Alternativen

Neben der nordamerikanischen Integration könnten die drei betreffenden Länder (und haben dies in der Vergangenheit auch getan) verschiedene andere Politiken verfolgen, die die nordamerikanische Integration ergänzen oder ihr direkt entgegenstehen könnten. Zum einen könnten die Länder Wirtschaftsnationalismus oder Protektionismus betreiben , indem sie Handelsbarrieren untereinander wieder einführen. Diese Politik wird von wirtschaftsnationalistischen Gruppen wie dem Council of Canadians befürwortet . Zum anderen könnten die drei Länder einzeln oder gemeinsam Handelsbarrieren zu Ländern außerhalb Nordamerikas abbauen und damit Nordamerika als eigenständigen Handelsblock auflösen. Dies wäre eine mögliche Folge transatlantischer oder transpazifischer Freihandelsabkommen oder einer globalen Handelsliberalisierung durch die Welthandelsorganisation . Oder ein Land könnte sich durch beides von der nordamerikanischen Integration zurückziehen und gleichzeitig die Integration mit anderen Partnern vorantreiben. Beispielsweise verfolgte Kanada vor den 1940er Jahren in seiner Handelsstrategie häufig den Freihandel innerhalb des Britischen Empires anstatt mit Nordamerika. Diese Politik hat in Form einer vorgeschlagenen Freihandelszone des Commonwealth und einer vorgeschlagenen CANZUK- Freizügigkeitszone wieder an Bedeutung gewonnen . Auch Mexiko hat zu verschiedenen Zeitpunkten eine Handelsintegration mit dem Rest Lateinamerikas angestrebt, unter anderem durch den Beitritt zur Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten im Jahr 2010, die Kanada und die Vereinigten Staaten ausdrücklich ausschloss.

Es ist auch möglich, die nordamerikanische Integration im Prinzip zu unterstützen, sie aber in der Praxis abzulehnen und sich für eine stärkere Integration von Umwelt und Arbeit einzusetzen, vielleicht in Anlehnung an die wirtschaftliche Integration des europäischen Gesellschaftsmodells oder anderer Ideen der Globalisierungskritik .

Siehe auch

Referenzen

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