Sinn Féin-Präsidentin Mary Lou McDonald (rechts) und Vizepräsidentin Michelle O'Neill

Die Bildung der nordirischen Exekutive im Jahr 2024 folgte auf die Wahl zur Nordirland-Versammlung 2022 , verzögerte sich jedoch bis Februar 2024. Die 22-monatige Verzögerung bei der Wiederherstellung der nordirischen Exekutive war auf einen Boykott des Prozesses durch die Democratic Unionist Party (DUP) zurückzuführen. [ 1 ] Schließlich führte dies zur Bildung der Exekutive der 7. Nordirland-Versammlung unter der Führung von Michelle O’Neill (Sinn Féin) als Erste Ministerin und Emma Little-Pengelly (DUP) als Stellvertretende Erste Ministerin . Dies war das erste Mal, dass eine irische Republikanerin Erste Ministerin und eine britische Unionistin Stellvertretende Erste Ministerin wurden, und nicht umgekehrt.

Hintergrund

Mit dem Brexit im Januar 2020 entstanden aufgrund des Austrittsabkommens Probleme an der irischen Grenze . [ 2 ] In den Brexit-Verhandlungen wurden mögliche Probleme mit dem irischen Backstop erörtert . [ 3 ] Im Dezember 2021 urteilte ein Richter, dass der Boykott des Nord-Süd-Ministerrats durch DUP-Minister aus Protest gegen das Nordirland-Protokoll einen „eklatanten Bruch ihres feierlichen Versprechens“ darstellte. [ 4 ]

Bei den Wahlen zur Nordirland-Versammlung 2022 wurde Sinn Féin stärkste Partei und errang damit erstmals die meisten Sitze – ein historischer Erfolg für eine irisch-nationalistische / republikanische Partei. [ 5 ] Dies berechtigte sie, den ersten nationalistischen Ersten Minister Nordirlands zu nominieren . [ 6 ] Die Democratic Unionist Party (DUP) lehnte eine Rückkehr zur Machtteilung aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über das Nordirland-Protokoll und das Windsor-Rahmenwerk ab . [ 7 ] Da es keine Exekutive gab, kontrollierten hochrangige Beamte die neun Ministerien. [ 8 ]

Veranstaltungen

DUP-Chef Jeffrey Donaldson (links) und die von der Partei nominierte stellvertretende Erste Ministerin Emma Little-Pengelly (rechts).

Gemäß dem Protokoll des Karfreitagsabkommens kann der Nordirland-Minister der britischen Regierung Neuwahlen ansetzen , falls innerhalb von sechs Monaten nach einer Wahl zur Nordirland-Versammlung keine Regierung gebildet wird . [ 9 ] Am 28. September 2022 erklärte Chris Heaton-Harris , der damalige Nordirland-Minister , er sei rechtlich verpflichtet, Neuwahlen für den 28. Oktober anzusetzen, falls bis dahin keine Regierung gebildet sei. [ 10 ] Diese sollten voraussichtlich [ 11 ] spätestens im Januar 2023 stattfinden. [ 12 ] [ 13 ] Die Sinn-Féin -Vorsitzende Michelle O’Neill sprach sich gegen solche Neuwahlen aus: „Das Volk hat gesprochen und eine handlungsfähige Regierung gefordert. Es hat uns aufgefordert, die Politik zum Funktionieren zu bringen.“ [ 14 ] Sowohl der britische Premierminister Rishi Sunak als auch der irische Tánaiste Leo Varadkar hatten die DUP dringend aufgefordert, der Regierungsbildung zuzustimmen. [ 15 ]

Die Parteien trafen sich am 27. Oktober und konnten keinen Parlamentspräsidenten wählen – bereits zum vierten Mal in Folge ohne Erfolg. Bis zum Ablauf der Frist wurde keine Regierung gebildet. [ 16 ] Am 28. Oktober äußerte Heaton-Harris seine Enttäuschung darüber, dass keine Regierung gebildet worden war, und räumte seine gesetzliche Pflicht zur Ansetzung von Neuwahlen ein, [ 17 ] zögerte jedoch mit deren Ausrufung. [ 18 ] Der Wahlleiter gab als voraussichtlichen Wahltermin den 15. Dezember an. [ 19 ] Der letztmögliche Wahltermin nach der damals geltenden Gesetzgebung war der 19. Januar 2023. [ 20 ]

Am 29. Oktober verzögerte Heaton-Harris die Ausrufung von Neuwahlen weiterhin. Claire Hanna , Abgeordnete der SDLP, kommentierte dies mit der Aussage, Neuwahlen seien nun „weniger wahrscheinlich“. Am 1. November führte Heaton-Harris eine weitere Gesprächsrunde mit den politischen Parteien. Es gab Spekulationen, die britische Regierung könnte ein Gesetz einbringen, um Neuwahlen hinauszuzögern. [ 21 ] [ 20 ] Der Minister des Nordirland-Ministeriums, Steve Baker, erklärte jedoch am 2. November, Heaton-Harris werde „den Termin für die nächste Wahl zur Nordirland-Versammlung, wie gesetzlich vorgeschrieben, in Kürze bestätigen“. [ 22 ]

Am 4. November erklärte Heaton-Harris, dass im Dezember keine Wahlen stattfinden würden. [ 23 ] Am 9. November kündigte er an, einen Gesetzesentwurf einzubringen, der die Frist zur Bildung einer neuen Exekutive der Nationalversammlung rückwirkend bis zum 8. Dezember 2022 verlängern soll, mit der Option auf eine weitere sechswöchige Verlängerung. [ 24 ] Das erforderliche Gesetz, dieDer Northern Ireland (Executive Formation etc) Act 2022 (c. 48), [ 25 ] [ 26 ] wurde am 6. Dezember 2022 vom Parlament in Westminster verabschiedet. [ 27 ]

Im November 2022 trafen sich der britische Premierminister Rishi Sunak und der stellvertretende Premierminister Micheál Martin in Blackpool zum Gipfeltreffen des Britisch-Irischen Rates . [ 28 ] Sunak erklärte, er sei zuversichtlich, dass ein Durchbruch in den Verhandlungen über das Nordirland-Protokoll möglich sei. [ 29 ]

Die Frist im Dezember 2022 verstrich ergebnislos. Sie wurde bis zum 19. Januar 2023 verlängert. Heaton-Harris lud die Parteien zu neuen Gesprächen am 11. Januar 2023 ein, um die Lage zu erörtern. [ 30 ] Sinn Féin zog sich jedoch aus Protest gegen den Ausschluss ihrer Präsidentin Mary Lou McDonald zurück , woraufhin auch die SDLP ihre Teilnahme verweigerte. [ 31 ] [ 32 ]

Nach der damaligen Gesetzgebung war der spätestmögliche Termin für die nächste Wahl, falls bis dahin keine Regierung gebildet werden konnte, der 13. April 2023. [ 24 ] [ 33 ] Die Frist zur Bildung einer Regierung verstrich am 19. Januar 2023, doch Heaton-Harris dämpfte die Erwartungen an vorgezogene Neuwahlen. [ 34 ]

Nach der damals geltenden Gesetzgebung musste Heaton-Harris bis Ende der ersten Märzwoche 2023 Neuwahlen ausrufen. Er schlug jedoch eine weitere Fristverlängerung vor, mit dem 18. Januar 2024 als neuer Stichtag für die Bildung einer Regierung. [ 35 ] [ 36 ] Dies wurde durch den Northern Ireland (Executive Formation and Organ and Tissue Donation) Act 2023 erreicht , [ 37 ] der Ende Februar 2023 das Parlament in Westminster passierte. [ 38 ] [ 37 ]

Am 27. Februar 2023 kündigten das Vereinigte Königreich und die EU den Windsor-Rahmen zur Änderung des Nordirland-Protokolls an. [ 39 ] Man erhoffte sich dadurch die Bildung einer Exekutive der Nordirland-Versammlung. [ 40 ] Der Boykott der DUP hielt jedoch an. [ 41 ] Die Gespräche mit der DUP verliefen bis Dezember ergebnislos. [ 42 ]

Die Versammlung wurde am 17. Januar 2024 einberufen. Die Position der DUP blieb unverändert. [ 43 ] Heaton-Harris erklärte, er werde erneut einen Gesetzesentwurf einbringen, um die Frist bis zum 8. Februar 2024 zu verlängern, und zwar mit dem Gesetzentwurf zur Regierungsbildung in Nordirland 2024. [ 44 ] [ 45 ]

Gesetz zur Bildung der Exekutive in Nordirland 2024 [ d ]
Parlamentsgesetz
Wappen
Parlament des Vereinigten Königreichs
Langer TitelEin Gesetz zur Verlängerung des Zeitraums nach der Wahl zur Nordirland-Versammlung am 5. Mai 2022, in dem Minister ernannt werden können.
Zitat2024 c. 2
Eingeführt vonChris Heaton-Harris , Abgeordneter und Staatssekretär für Nordirland ( Unterhaus ) , Lord Caine ( Oberhaus )
Territoriale Ausdehnung 
[ e ]
Termine
Königliche Zustimmung25. Januar 2024
Beginn25. Januar 2024 [ f ]
Andere Gesetze
ÄndertNordirland (Exekutivbildung usw.) Gesetz 2022
Status: Aktuelle Gesetzgebung
Geschichte des Gesetzgebungsverfahrens
Text des Gesetzes in seiner ursprünglichen Fassung
Geänderter Gesetzestext
Text des Northern Ireland (Executive Formation) Act 2024 in der heute geltenden Fassung (einschließlich aller Änderungen) im Vereinigten Königreich, von legislation.gov.uk .

Am 18. Januar 2024 wurde die gesetzliche Frist zur Wiederherstellung der Machtteilung eingehalten. [ 46 ] Am selben Tag fand in ganz Nordirland der größte Generalstreik seit über 50 Jahren statt , um gegen die Lohnforderungen zu protestieren. [ 47 ] Der nordirische Staatssekretär Chris Heaton-Harris veröffentlichte eine Erklärung zu der Situation. [ 48 ] Am 25. Januar …Der Northern Ireland (Executive Formation) Act 2024 (c. 2) wurde eingeführt, um den Zeitraum zu verlängern, der für die Wiederherstellung der Regierung ohnedie Ausrufung von Neuwahlen. Er trat am selben Tag in Kraft. [ 49 ]

Am 29. Januar 2024 wurde nach Ablauf der Frist zur Wiederherstellung der Machtteilung in Stormont eine Dringlichkeitssitzung des Exekutivkomitees der Democratic Unionist Party ( DUP) einberufen. [ 50 ] Details der Sitzung wurden Berichten zufolge an den loyalistischen Aktivisten Jamie Bryson durchgesickert . [ 51 ] [ 52 ] Jeffrey Donaldson gab am Morgen bekannt, dass seine Partei nach Stormont zurückkehren werde. [ 53 ] [ 54 ] Sinn Féin begrüßte dieses Ende des Boykotts . [ 55 ]

Die britische Regierung veröffentlichte ein Positionspapier, in dem das Abkommen dargelegt wurde. [ 56 ] Das Abkommen wird die Angleichung des EU-Rechts an Nordirland beenden. [ 57 ] Aufgrund des Brexit-Austrittsabkommens wurde der Binnenhandel zwischen den Britischen Inseln beeinträchtigt . [ 58 ] Eine Vereinbarung der DUP mit dem Kabinett Sunak soll Berichten zufolge die Kontrollen und den bürokratischen Aufwand für Waren, die von Großbritannien nach Nordirland transportiert werden, reduzieren . [ 59 ] Dies beinhaltet die Schaffung eines „ britischen Binnenmarktes “, um die Befürchtungen der Unionisten hinsichtlich einer faktischen Grenze in der Irischen See zu zerstreuen . [ 60 ] Einige Hardliner unter den Loyalisten kritisierten die DUP für ihren „Ausverkauf“. [ 61 ]

Bildung der 7. Nationalversammlung

Parlamentspräsident Edwin Poots MLA (rechts), Premierminister Rishi Sunak MP (Mitte), Staatssekretär Chris Heaton-Harris (links) in Belfast am 6. Februar 2024

Am 30. Januar kehrten die Parteien zu Gesprächen nach Stormont zurück. [ 62 ] Am selben Tag fanden weitere Streiks im öffentlichen Dienst statt. [ 63 ] Die Versammlung trat am Samstag, dem 3. Februar, zusammen. [ 64 ] [ 65 ] Neuwahlen wären ausgerufen worden, wenn die Regierung nicht bis zum 8. Februar gebildet worden wäre. [ 66 ]

Am 3. Februar 2024 trat die Nordirische Versammlung zusammen, um einen neuen Sprecher zu wählen . Edwin Poots , ehemaliger Vorsitzender der DUP , wurde zum siebten Sprecher der Versammlung gewählt. [ 67 ] Michelle O’Neill von Sinn Féin wurde zur Ersten Ministerin ernannt und war damit die erste nationalistische Politikerin in diesem Amt. Emma Little-Pengelly von der DUP wurde zur Stellvertreterin ernannt. [ 68 ] [ 69 ] Die Alliance Party und die UUP erhielten jeweils einen Ministerposten. Das Justizressort wurde separat vergeben und ebenfalls von der Alliance Party besetzt. [ 70 ] Die SDLP erhielt aufgrund zu weniger Sitze in der Versammlung keinen Ministerposten und ging stattdessen in die Opposition. [ 71 ] Neben der SDLP bildeten Jim Allister von der Traditional Unionist Voice , Gerry Carroll von People Before Profit und die unabhängige Unionistin Claire Sugden die Opposition .

Konsequenzen

Die Parteigründung sollte Sinn Féins Chancen bei den irischen Parlamentswahlen im selben Jahr verbessern. [ 72 ] Dies gelang jedoch nicht; Fianna Fáil wurde zur stärksten Partei, während Sinn Féin bei den Wahlen zum Dáil sowie bei den Europawahlen und den Kommunalwahlen nur geringe Zugewinne erzielte .

Im März 2024 hielt der Ost-West-Rat seine erste Sitzung ab. [ 73 ] Die unabhängige öffentliche Einrichtung Intertrade UK wurde als Zugeständnis an die DUP gegründet. [ 74 ]

Anmerkungen

  1. ^ Abschnitt 15.
  2. ^ Abschnitt 13.
  3. ^ Abschnitt 14. Die Northern Ireland (Executive Formation etc) Act 2022 (Commencement) Regulations 2023 ( SI 2023 /89).
  4. ^ Abschnitt 2(3).
  5. ^ Abschnitt 2(1).
  6. ^ Abschnitt 2(2).

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