Nuclear Decommissioning Authority

The Nuclear Decommissioning Authority (NDA) is a non-departmental public body of the Department for Energy Security and Net Zero (formerly the Department for Business, Energy and Industrial Strategy) formed by the Energy Act 2004. It evolved from the Coal and Nuclear Liabilities Unit of the Department of Trade and Industry. It came into existence during late 2004, and took on its main functions on 1 April 2005. Its purpose is to deliver the decommissioning and clean-up of the UK's civil nuclear legacy in a safe and cost-effective manner, and where possible to accelerate programmes of work that reduce hazard.

Although the NDA itself employs about 250 staff, its subsidiaries employ about 15,000 staff across the NDA estate.^[1] Its annual budget is £3.5 billion, the vast majority of which is spent through contracts with site licence companies, who also subcontract to other companies which provide special services. The NDA aims to do this by introducing innovation and contractor expertise through a series of competitions similar to the model that has been used in the United States.

In April 2017, the NDA lost a legal case in the Supreme Court regarding the procurement of a sizeable contract for the decommissioning of twelve different Magnox nuclear facilities when EnergySolutions EU (now called ATK Energy EU) challenged a decision in connection with ATK's unsuccessful bid.^[2] In February 2018 Parliament's Public Accounts Committee (PAC) concluded that the NDA had "dramatically under-estimated" costs and "completely failed" in the procurement and management of the Magnox Ltd contract, which was one of the highest value contracts let by the government. An independent inquiry into the deal was set up.^[3][4]

Die Hauptziele der NDA sind:

• Gefahren am Standort beseitigen und Abfalllösungen entwickeln;
• die höchsten Standards in den Bereichen Sicherheit und Umweltmanagement gewährleisten;
• eine leistungsfähige Weltklasse-Industrie aufbauen;
• die volle Zustimmung und Unterstützung aller Beteiligten (Mitarbeiter, Auftragnehmer, Regierung, lokale Gemeinschaften und die breite Öffentlichkeit) gewinnen; und
• Die vorhandenen Ressourcen optimal nutzen und das Preis-Leistungs-Verhältnis maximieren.

Die Verantwortung für den Betrieb der Standorte wurde in fünf Standortlizenzgesellschaften (SLC) neu strukturiert. Die Verwaltung der SLCs war zuvor an verschiedene Muttergesellschaften (PBO) vergeben, von denen einige ursprünglich im Besitz von Privatunternehmen waren. ^{[ 5 ]} In jüngerer Zeit ist die NDA zu einem „Gruppenansatz“ übergegangen, bei dem die SLCs hundertprozentige Tochtergesellschaften der NDA sind. ^{[ 6 ]}

• Sellafield Ltd war zuvor eine Tochtergesellschaft der British Nuclear Group ( BNFL) . Sie umfasst die nuklearchemische Anlage Sellafield und Calder Hall . Außerdem betrieb sie zuvor die Urananreicherungsanlage Capehurst , die sich heute im Besitz von Urenco befindet . ^{[ 7 ]} Ihr PBO war zuvor Nuclear Management Partners Ltd, ein Konsortium aus URS , Amec Foster Wheeler und Areva . Sellafield Ltd steht jedoch seit April 2016 unter der direkten Kontrolle der NDA.
• Nuclear Restoration Services (NRS), ehemals zwei separate Betreibergesellschaften für Standortlizenzen ^{[ 8 ]} , betreibt zehn Kernkraftwerke von Magnox sowie die Anlagen Harwell und Winfrith . Zum Portfolio gehören die Kernkraftwerke Chapelcross , Hunterston A , Trawsfynydd , Wylfa und Oldbury (ehemals Magnox North) sowie Berkeley , Bradwell , Dungeness A , Hinkley Point A und Sizewell A (ehemals Magnox South). Die bisherige Muttergesellschaft war die Cavendish Fluor Partnership, ein Konsortium aus Babcock International und Fluor . NRS, ehemals Magnox Ltd, ist seit September 2019 eine Tochtergesellschaft der NDA. NRS übernahm die Dounreay Site Restoration Limited (DSRL), die den Standort Dounreay umfasst . Bis März 2021 war die bisherige Muttergesellschaft die Cavendish Dounreay Partnership, ein Konsortium aus Babcock International , CH2M Hill und URS . DSRL wird nun direkt von der NDA verwaltet. ^{[ 9 ]}
• Nuclear Waste Services umfasst Radioactive Waste Management (RWM), das für den Betrieb eines geologischen Endlagers in Großbritannien und die Bereitstellung von Lösungen für die Entsorgung radioaktiver Abfälle zuständig ist, sowie das Endlager für schwach radioaktive Abfälle in der Nähe von Drigg in Cumbria. Bis Juli 2021 war die übergeordnete Organisation UK Nuclear Waste Management, ein Konsortium aus URS , Studsvik , Areva und Serco . Sie ist nun eine Tochtergesellschaft der NDA. ^{[ 9 ]}
• Springfields Fuels umfasst die Kernbrennstoffproduktionsanlage Springfields in der Nähe von Preston, Lancashire. Ihr PBO ist die Westinghouse Electric Company , die einem Konsortium aus Brookfield Renewable Partners und Cameco gehört .

Bei ihrer Gründung übernahm die NDA auch die Eigentümerschaft von Direct Rail Services , dem 1995 von BNFL gegründeten Schienengüterverkehrsunternehmen für den Transport von nuklearen Materialien, sowie von International Nuclear Services , das im Auftrag der NDA Dienstleistungen für die Verwaltung und den Transport von Kernbrennstoffen erbringt. Beide Unternehmen fusionierten später zu Nuclear Transport Solutions. ^{[ 10 ]}

Im Februar 2017 wurde in Wick, Caithness , Schottland, ein nationales Archiv für die zivile Nuklearindustrie Großbritanniens mit dem Namen Nucleus eröffnet . ^{[ 11 ]}

Im Jahr 2005 wurden die Kosten für die Stilllegung dieser Standorte auf 55,8 Milliarden Pfund Sterling veranschlagt  , wobei allein für Sellafield 31,5  Milliarden Pfund Sterling benötigt wurden. ^{[ 16 ]} Im Jahr 2006 berichtete die NDA jedoch, dass die Kosten für die Sanierung der bestehenden Abfälle höher als ursprünglich angenommen waren, und gab eine neue Schätzung der Stilllegungskosten von etwa 72  Milliarden Pfund Sterling über einen Zeitraum von 100 Jahren an. ^{[ 17 ]} Im Jahr 2008 stiegen die geschätzten Stilllegungskosten auf 73,6  Milliarden Pfund Sterling bzw. nach Berücksichtigung der Diskontsätze auf 44,1  Milliarden Pfund Sterling. ^{[ 18 ]} Eine Schätzung aus dem Jahr 2006 prognostizierte  kompensierende Einnahmen in Höhe von 14 Milliarden Pfund Sterling aus der Wiederaufbereitung von Brennstoff in Sellafield . ^{[ 17 ]} Im Jahr 2009 verkaufte die NDA Grundstücke in der Nähe von drei bestehenden Reaktorstandorten für geplante neue Kernkraftwerke für über 200  Millionen Pfund Sterling. ^{[ 19 ]}

Ein kritischer Bericht des Public Accounts Committee aus dem Jahr 2013 stellte fest, dass das private Konsortium, das Sellafield verwaltet, die Kosten und Verzögerungen nicht reduzieren konnte. Zwischen 2005 und 2013 stiegen die jährlichen Betriebskosten von 900  Millionen Pfund auf rund 1,6  Milliarden Pfund. Die geschätzten Gesamtkosten für die Sanierung des Sellafield-Geländes erhöhten sich auf 67,5  Milliarden Pfund. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}  Die Verantwortlichen sahen sich Ende 2013 gezwungen, sich zu entschuldigen, nachdem die prognostizierten Sanierungskosten die 70-Milliarden-Pfund-Marke überschritten hatten. ^{[ 23 ]} Im Jahr 2014 wurde die Schätzung der Gesamtkosten für die Stilllegung von Sellafield auf 79,1  Milliarden Pfund erhöht ^{[ 24 ]} und bis 2015 auf 117,4  Milliarden Pfund. ^{[ 13 ]} Die jährlichen Betriebskosten werden  im Jahr 2016 2 Milliarden Pfund betragen. ^{[ 25 ]}

Im Jahr 2018 wurde der zur Bewertung künftiger Ausgaben verwendete Diskontsatz von einem vom britischen Finanzministerium festgelegten realen Diskontsatz auf einen Satz umgestellt, der einen nominalen Diskontsatz und eine auf Prognosen des Verbraucherpreisindex basierende implizite Inflationsrate kombinierte . Dadurch halbierte sich die Schätzung der verbleibenden Kosten für Stilllegung und Sanierung nahezu. ^{[ 15 ]}

Die Ausgaben der NDA beliefen sich im Jahr 2022/23 auf 3.759 Mio. £ und die Einnahmen auf 1.059 Mio. £, was zu Nettoausgaben von 2.700 Mio. £ führte. ^{[ 26 ]}

Im Jahr 2006 kündigte der damalige Staatssekretär für Handel und Industrie seine Unterstützung für ein Nationales Nuklearlabor (NNL) an, das im British Technology Centre in Sellafield und bei Nexia Solutions angesiedelt sein sollte. ^{[ 27 ]} Die NDA, als Eigentümerin des Geländes in Sellafield und Finanzierin des Großteils der für den Nuklearbereich erforderlichen Forschung, war 2009 an der Gründung des NNL beteiligt. Das NNL ergänzt andere Initiativen zur Entwicklung einer nachhaltigen Belegschaft, wie beispielsweise das Netzwerk der National Skills Academy for Nuclear (NSAN), einschließlich der Entwicklung von Energus in West Cumbria, sowie komplementäre Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen wie das Dalton Nuclear Institute.

• Offizielle Website