Parlamentarische Fraktion (Deutschland)

Eine Fraktion ( im Deutschen : Gruppe ) ist ein Zusammenschluss mehrerer Abgeordneter des Bundestages, deren Mitgliederzahl die Mindeststärke einer Fraktion nicht erreicht . Die Rechte einer Fraktion sind in der Regel im Vergleich zu einer Fraktion eingeschränkt, aber sie haben mehr Rechte als ein einzelner Abgeordneter .

Bis März 2025 gab es im Deutschen Bundestag zwei Fraktionen, die Fraktion Die Linke mit 28 Abgeordneten und die BSW- Fraktion mit zehn Abgeordneten. Bis 2024 gab es in den deutschen Landtagen zwei Fraktionen , die FDP- Fraktion in Thüringen und die BVB/FW -Fraktion in Brandenburg . ^{[ 1 ]}

Die Mindestanzahl an Abgeordneten zur Bildung einer Fraktion und deren Rechte sind in jedem Parlament unterschiedlich geregelt. Die rechtlichen Bestimmungen finden sich in der jeweiligen Geschäftsordnung des Parlaments oder in einem gesonderten Fraktionsgesetz. Auch Abgeordnete, die nicht die erforderliche Fraktionsstärke erreichen, können sich zu einer Fraktion zusammenschließen. Eine Fraktion kann beispielsweise von Mitgliedern einer Partei gebildet werden, die über ein Basismandat ins Parlament einziehen , ohne die Fünf-Prozent-Hürde zu überschreiten. Eine Fraktion kann auch entstehen , wenn sich eine Fraktion aufgrund zu geringer Mitgliederzahl auflöst oder wenn mehrere Abgeordnete durch Fraktionswechsel die Partei verlassen .

Die Rechte einer Fraktion bleiben stets der Fraktion selbst vorbehalten. Die Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages enthält diesbezüglich keine detaillierten Regelungen; vielmehr legt der Bundestag die Rechte der Fraktion im Detail fest, je nachdem, ob er sie anerkennt oder nicht. ^{[ 2 ]} Als Vereinigung ohne beschränkte Rechtsfähigkeit können Fraktionen keine parlamentarischen Rechte des Bundestages in eigenem Namen geltend machen. So haben sie beispielsweise kein Recht auf Grund- oder Nebenfragen und können keine Tagesordnungsstunde beantragen . Fraktionen erhalten zudem deutlich weniger finanzielle Mittel und Redezeit als reguläre Fraktionen im Bundestag. Sie haben kein Recht, ein Regierungsmitglied zur Anhörung im Bundestag vorzuladen , keine namentliche Abstimmung durchzuführen und keine Anwesenheitskontrolle zu beantragen .

Im Gegensatz dazu regelt das Fraktionsgesetz des Hamburger Landtags detailliert das Recht der Fraktion auf Vertretung in Ausschüssen sowie auf proportionale Finanzierung nach den Bestimmungen für Fraktionen. Gemäß § 11 des rheinland-pfälzischen Fraktionsgesetzes erfolgt die staatliche Finanzierung von Vereinigungen parteiloser Abgeordneter auf Beschluss des Landtags .

Im Deutschen Bundestag kann gemäß § 10 Abs. 4 der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages eine Fraktion anerkannt werden, wenn ihre Mitglieder die Mindeststärke einer Fraktion nicht erreichen. ^{[ 3 ]}

In der Geschäftsordnung waren ursprünglich keine Fraktionen vorgesehen. Bereits in der dritten Sitzung bildete sich jedoch aus fünf Mitgliedern die Fraktion „Nationale Rechte“ , die sich später in „Fraktion Deutsche Reichspartei“ umbenannte , inzwischen auf neun Vertreter anwuchs und sich im September 1950 auflöste. Nach der Gründung des Gesamtdeutschen Blocks/Bundes der Vertriebenen und Entrechteten (BHE) im Oktober 1950 bildeten fünf Vertreter die BHE/DG-Fraktion. Vier der BHE-Mitglieder stammten aus der Fraktion „Wirtschaftlicher Wiederaufbauverein “ (WAV) , die ihren Fraktionsstatus verlor und bis Dezember 1951 ebenfalls als Gruppe agierte.

Die Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages sah seit Januar 1952 Fraktionen vor. Gleichzeitig wurde die Mindeststärke einer Fraktion von zehn auf 15 Mitglieder erhöht. Mit dieser Erhöhung verlor die Fraktion der Kommunistischen Partei Deutschlands ihren Fraktionsstatus und bildete eine eigene Fraktion. Im April 1953 bildeten fünf Mitglieder der WAV erneut eine Fraktion.

Am 14. Juli 1955 wurde im 2. Deutschen Bundestag die sogenannte Kraft / Oberländer -Gruppe ehemaliger Mitglieder der GB/BHE -Fraktion gegründet . Alle Mitglieder traten am folgenden Tag als Gäste der CDU/CSU-Fraktion bei. Am 15. März 1956 verließen 14 Abgeordnete die FDP und bildeten die Arbeitsgruppe Freie Demokraten , später die Demokratische Arbeitsgruppe. Ab dem 26. Oktober 1956 zählte diese Gruppe 15 Mitglieder und besaß damit Fraktionsstatus; sie wurde schließlich Bundestagsfraktion der Freien Volkspartei genannt . Diese Gruppe bildete außerdem eine technische Arbeitsgruppe mit der DP-Fraktion, mit der sie später fusionierte. Im 3. Deutschen Bundestag verlor die FDP -Fraktion am 1. Juli 1960 ihren Fraktionsstatus, als neun Mitglieder austraten; die verbleibenden sechs Mitglieder bildeten eine neue Fraktion. 1961 verließen weitere Abgeordnete die DP, und die drei verbliebenen Mitglieder der Partei, die nun Gesamtdeutsche Partei (GDP) hieß, waren ohne Fraktion. Zu Beginn des 5. Bundestages wurde die Mindestgröße einer Fraktion auf fünf Prozent der Abgeordneten festgelegt.

Die 24 Abgeordneten der Partei des Demokratischen Sozialismus (PDS), die nach der Wiedervereinigung am 3. Oktober 1989 dem 11. Deutschen Bundestag angehörten , bildeten eine Fraktion. Im 12. Deutschen Bundestag (1990–1994) bildeten Bündnis 90/Grüne mit jeweils acht Sitzen und die PDS mit 17 Sitzen eine Fraktion. Beide Parteien hatten die Sperrklausel nur im östlichen Wahlkreis überwunden, eine Sonderregelung für die erste Wahl nach der Wiedervereinigung.

Im 13. Deutschen Bundestag (1994–1998) war die PDS erneut als Fraktion mit 30 Abgeordneten vertreten. Die Partei hatte die Fünf-Prozent-Hürde verfehlt , gelangte aber über die Grundmandatsklausel in den Bundestag . Im Gegensatz dazu wurde den beiden PDS-Abgeordneten Gesine Lötzsch und Petra Pau , die bei der Bundestagswahl 2002 direkt in den 15. Bundestag gewählt wurden , die Anerkennung als Fraktion aufgrund der geringen Größe der geplanten Fraktion verweigert.

Nach der Auflösung der Fraktion Die Linke am 6. Dezember 2023 wurde den 28 verbliebenen Mitgliedern von Die Linke am 2. Februar 2024 der Fraktionsstatus zuerkannt. ^{[ 4 ]} Auch die zehn Mitglieder des Bündnis Sahra Wagenknecht , die zuvor Die Linke verlassen hatten , wurden am 2. Februar 2024 als Fraktion anerkannt. ^{[ 5 ]} Nach der Bundestagswahl 2025 lösten sich beide Fraktionen auf, die BSW verlor alle ihre Sitze, und Die Linke bildete erneut eine Fraktion.

Von Januar 2024 bis September 2024 gab es eine FDP-Fraktion im Landesparlament in Thüringen und eine BVB/FW -Fraktion in Brandenburg . In beiden Fällen war jeweils ein Abgeordneter aus der zuvor bestehenden Fraktion ausgeschieden.

Im Brandenburger Landtag kämpften die drei Mitglieder des BVB/FW im Sommer 2016 vor dem Verfassungsgericht für das Recht auf Fraktionsbildung. ^{[ 6 ]} Der BVB/FW zog bei der Landtagswahl 2014 in Brandenburg über die Grundmandatsklausel in den Landtag ein . Die Fraktion löste sich im September 2017 auf. Nachdem sie im November 2023 ihren nach der Landtagswahl 2019 erworbenen Sonderfraktionsstatus verloren hatte , konstituierte sich der BVB/FW im Dezember 2023 neu. ^{[ 7 ]}

In der Bremer Bürgerschaft existierte nach dem Übertritt eines SPD-Abgeordneten von Oktober 2013 bis Juni 2015 eine zweiköpfige Fraktion der Bürger im Zorn (BIW). Von Juni 2017 bis Juni 2019 gab es eine dreiköpfige BIW-Fraktion, von denen zwei zur BIW übergelaufen waren. Zuvor, nach der Landtagswahl 2015 , existierte von Juni 2015 bis Juni 2017 eine vierköpfige AfD- Fraktion, die später in Bremer Bürgerliche Reformer und, mit einem Mitglied weniger, in ALFA-Fraktion Bremen bzw. Fraktion Liberal-Konservative Reformer umbenannt wurde . Drei Monate nach der Landtagswahl 2019 , Anfang September, verließen drei der fünf AfD-Abgeordneten die AfD-Fraktion und gründeten die Fraktion Magnitz, Runge, Felgenträger .

Im Landtag von Schleswig-Holstein verfügt der Südschleswiger Wählerverband, der die dänische Minderheit in Deutschland vertritt , seit 1955 über das Recht einer Fraktion. Der SSW ist seit 1958 im Landtag vertreten, von 2009 bis 2012 und seit 2022 mit einer eigenen Fraktion. ^{[ 8 ]}

Im Hamburger Parlament muss eine Fraktion groß genug sein, um Anspruch auf mindestens ein Ausschussmandat zu haben. Dies trifft derzeit nicht auf die beiden amtierenden FDP- Abgeordneten zu.

In einigen Landtagen gibt es keinen Sonderstatus für Gruppierungen. So bezeichneten sich beispielsweise die Mitglieder der Blauen Partei im sächsischen Landtag (fünf Abgeordnete) und im nordrhein-westfälischen Landtag (drei Abgeordnete) von 2017 bis 2019 jeweils als „Blaue Gruppe“ , wurden aber von den jeweiligen Parlamenten nicht offiziell als Gruppierung anerkannt.

• Begriffserklärung auf der Webpräsenz des Bundestages
• Archiviert am 30. Oktober 2013 in der Wayback Machine