Politik von Katar

Das politische System Katars ist eine autoritäre , semikonstitutionelle Monarchie ^{[ 1 ] [ 2 ]} mit dem Emir als Staatsoberhaupt und Regierungschef und dem Premierminister als Regierungschef . Gemäß der katarischen Verfassung hat die vom Emir ernannte Beratende Versammlung nur begrenzte Befugnisse, Gesetze abzulehnen und Minister zu entlassen. Die erste und letzte Wahl zur Versammlung fand 2021 statt , wobei der Emir weiterhin ein Drittel der Mitglieder ernannte. Politische Parteien blieben verboten, und alle Kandidaten mussten als Unabhängige antreten. Ab 2024 wurden künftige Wahlen abgeschafft . ^{[ 3 ]}

Der derzeitige erbliche Emir von Katar, Tamim bin Hamad al-Thani , regiert das Land autokratisch und verfügt über nahezu die gesamte Exekutiv- und Legislativgewalt sowie die Kontrolle über die Justiz. Er ernennt den Premierminister und das Kabinett . Laut Freedom House sind die politischen Rechte in Katar stark eingeschränkt . ^{[ 4 ]}

Laut der Verfassung von Katar ist die Scharia eine Hauptquelle der katarischen Gesetzgebung. ^{[ 5 ] [ 6 ]} Die Scharia findet Anwendung in Gesetzen zum Familienrecht , Erbrecht und verschiedenen Straftaten (darunter Ehebruch , Raub und Mord ). In einigen Fällen hat die Aussage einer Frau vor scharia-basierten Familiengerichten nur die Hälfte des Wertes der Aussage eines Mannes, und in manchen Fällen wird eine weibliche Zeugin gar nicht zugelassen. ^{[ 7 ]} Das kodifizierte Familienrecht wurde 2006 eingeführt. In der Praxis stellt das katarische Rechtssystem eine Mischung aus Zivilrecht und islamischem Recht dar. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Steinigungen wurden in Katar nie vollzogen und sind als Strafe abgeschafft. ^{[ 10 ]} Apostasie ist in Katar ein Verbrechen, das mit dem Tode bestraft wird. ^{[ 11 ]} Blasphemie wird mit bis zu sieben Jahren Gefängnis bestraft, Missionierung mit bis zu zehn Jahren. ^{[ 11 ]} Homosexualität ist für Muslime ein Verbrechen, das mit dem Tode bestraft wird. ^{[ 12 ]}

Im Jahr 2014 startete Katar eine Kampagne für angemessene Kleidung, um Touristen an die Kleiderordnung zu erinnern. ^{[ 13 ]} Touristinnen wird empfohlen, in der Öffentlichkeit keine Leggings, Miniröcke, ärmellose Kleider sowie kurze oder enge Kleidung zu tragen. Männern wird geraten, nicht ausschließlich Shorts und Tanktops zu tragen . ^{[ 14 ]}

Die Geschäftsbeziehungen werden durch das Zivilgesetzbuch von Katar geregelt. ^{[ 15 ]}

Die Regierung von Katar wurde für die Verhaftung und Bedrohung von Andersdenkenden kritisiert. ^{[ 16 ]} Ein Bericht des Euro-Med Human Rights Monitor vom 13. September 2020 stellte fest, dass Artikel 47 der katarischen Verfassung die Meinungsfreiheit gemäß den gesetzlich festgelegten Bedingungen und Umständen garantiert. Der Bericht führte jedoch aus, dass die katarischen Behörden „weiterhin Gesetze und Richtlinien umsetzen, obwohl diese gegen die katarische Verfassung und ihre internationalen Menschenrechtsverpflichtungen verstoßen“, und forderte sie auf, „Reformen zu beschleunigen, die es den Menschen ermöglichen, ihr Recht auf freie Meinungsäußerung und ihr Recht auf Veröffentlichungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit friedlich auszuüben“. ^{[ 17 ]}

Der Alkoholkonsum ist in Katar teilweise legal; einige Fünf-Sterne-Luxushotels dürfen Alkohol an ihre nicht-muslimischen Gäste verkaufen. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Muslimen ist der Alkoholkonsum in Katar untersagt, und wer beim Alkoholkonsum erwischt wird, muss mit Auspeitschung oder Abschiebung rechnen. Nicht-muslimische Ausländer können eine Genehmigung zum Kauf von Alkohol für den persönlichen Gebrauch erhalten. Die Qatar Distribution Company (eine Tochtergesellschaft von Qatar Airways ) darf Alkohol und Schweinefleisch importieren; sie betreibt den einzigen Spirituosenladen des Landes, der auch Schweinefleisch an Inhaber von Alkohollizenzen verkauft. ^{[ 20 ]} Katarische Beamte hatten zudem ihre Bereitschaft signalisiert, Alkohol in den „Fan-Zonen“ der FIFA-Weltmeisterschaft 2022 zuzulassen . ^{[ 21 ]}

Bis vor Kurzem durften Restaurants auf The Pearl Island (einer künstlichen Insel nahe Doha) alkoholische Getränke ausschenken. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Im Dezember 2011 wurde ihnen jedoch der Alkoholverkauf untersagt. ^{[ 18 ] [ 22 ]} Für das Verbot wurde keine Begründung gegeben. ^{[ 18 ] [ 19 ]} Spekulationen über die Gründe reichen vom Wunsch der Regierung, sich im Vorfeld der ersten Wahl eines königlichen Beratungsgremiums ein frommeres Image zu geben, bis hin zu Gerüchten über einen finanziellen Streit zwischen der Regierung und den Projektentwicklern des Resorts. ^{[ 22 ]} Trotz der wirtschaftlichen Folgen des Verbots halten viele es für eine notwendige Maßnahme, um die Sicherheit und das Vergnügen der Fans bei der Weltmeisterschaft zu gewährleisten. Nasser Al Khater, Geschäftsführer des Obersten Komitees für Organisation und Vermächtnis der Weltmeisterschaft in Katar, erklärte, die eingerichteten Ausnüchterungszonen dienten der Sicherheit der Fans. ^{[ 23 ]}

Am 16. Januar 2020 gab Katar bekannt, dass die meisten Gastarbeiter, die zuvor eine Ausreisegenehmigung für die Ausreise aus Katar benötigten, diese nicht mehr benötigen würden. ^{[ 24 ]}

Es wurden Fälle von Misshandlung ausländischer Arbeitskräfte beobachtet. Die nepalesische Botschafterin in Katar, Maya Kumari Sharma, bezeichnete das Emirat als „offenes Gefängnis“. ^{[ 25 ]} Katar verfügt über keine nationalen Standards oder Richtlinien für den Arbeitsschutz, und Arbeitsunfälle sind die dritthäufigste Todesursache durch Unfälle. ^{[ 26 ]} Im Mai 2012 erklärten katarische Beamte ihre Absicht, die Gründung einer unabhängigen Gewerkschaft zu ermöglichen. ^{[ 27 ]} Katar kündigte außerdem an, sein Sponsorensystem für ausländische Arbeitskräfte abzuschaffen. Dieses System sieht vor, dass alle ausländischen Arbeitskräfte von lokalen Arbeitgebern gesponsert werden müssen, die in einigen Fällen die Pässe der Arbeiter einbehalten und ihnen einen Arbeitsplatzwechsel verweigern können. ^{[ 27 ]}

Im August 2022 wurden 60 Gastarbeiter festgenommen und abgeschoben, weil sie gegen die ausbleibenden Löhne ihres Arbeitgebers, der Al Bandary International Group, einem großen Bau- und Hotelkonzern, protestiert hatten. Einige der Demonstranten stammten aus Nepal, Bangladesch, Indien, Ägypten und den Philippinen und hatten seit sieben Monaten kein Gehalt erhalten. ^{[ 28 ]} Laut einem Bericht von France 24 wurden die Protestierenden wegen Verstoßes gegen die Gesetze zur öffentlichen Sicherheit festgenommen. Ein Teil der Demonstranten wurde auf Anordnung des Gerichts abgeschoben, da sie nicht friedlich protestierten und gegen das katarische Gesetz zur öffentlichen Sicherheit verstießen. Das katarische Arbeitsministerium erklärte, es werde die Al-Bandary-Arbeiter bezahlen und weitere Maßnahmen gegen das Unternehmen ergreifen, gegen das bereits wegen ausstehender Lohnzahlungen ermittelt wurde. ^{[ 29 ]}

Katar wird vom Haus Thani als autoritäre , semikonstitutionelle Erbmonarchie regiert . ^{[ 1 ] [ 2 ]} Staatsoberhaupt und Regierungschef ist der Emir . Es gibt einen Premierminister (der als Regierungschef fungiert ) und ein vom Emir ernanntes Kabinett . Gemäß der Verfassung kann die vom Emir vollständig ernannte Beratende Versammlung Gesetze mit einfacher Mehrheit blockieren und Minister mit einer Zweidrittelmehrheit entlassen. ^{[ 3 ] [ 30 ]}

Politisch wandelt sich Katar von einer traditionellen Gesellschaft zu einem modernen Wohlfahrtsstaat . Zur Erfüllung der Anforderungen des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts wurden Regierungsbehörden eingerichtet. Das Grundgesetz von Katar aus dem Jahr 1970 institutionalisierte lokale Gebräuche, die in Katars konservativem islamischen Erbe verwurzelt sind, und räumte dem Emir eine herausragende Machtposition ein. Die Rolle des Emirs ist geprägt von der fortbestehenden Tradition der Konsultation, der Konsensherrschaft und dem Recht der Bürger, sich persönlich an den Emir zu wenden. Obwohl der Emir niemandem direkt rechenschaftspflichtig ist, darf er die Scharia (das islamische Recht) nicht verletzen und muss in der Praxis die Meinungen führender Persönlichkeiten und der religiösen Autoritäten berücksichtigen. Ihre Position wurde im Beratungsrat institutionalisiert, einem ernannten Gremium, das den Emir bei der Politikgestaltung unterstützt.

Im Februar 1972 entthronte der Thronfolger und Premierminister, Scheich Khalifa bin Hamad Al Thani , seinen Cousin, Emir Ahmad , und übernahm die Macht. Dieser Schritt wurde von wichtigen Mitgliedern der Al-Thani-Familie unterstützt und verlief ohne Gewalt oder Anzeichen politischer Unruhen.

Am 27. Juni 1995 entthronte der Thronfolger, Scheich Hamad bin Khalifa Al Thani , seinen Vater, Emir Khalifa, in einem weiteren unblutigen Staatsstreich. ^{[ 31 ]} In der Folge wurde die Pressefreiheit gestärkt, und der in Katar ansässige Fernsehsender Al Jazeera (gegründet Ende 1996) gilt weithin als Beispiel für eine unzensierte Nachrichtenquelle in arabischen Ländern. Allerdings stieß der Sender bei den Regierungen vieler arabischer Staaten auf Ablehnung. ^{[ 32 ]} Im Mai 2022 wurde Al Jazeera jedoch bei den achten jährlichen Amnesty Media Awards für den besten Menschenrechtsjournalismus des Jahres ausgezeichnet . Das Magazin „The Week “ (ein Medienhaus aus Washington, D.C.) bezeichnete den Sender im November 2022 zudem als unparteiisch. ^{[ 33 ]}

Am 25. Juni 2013 wurde Tamim bin Hamad Al Thani Emir von Katar, nachdem sein Vater Hamad bin Khalifa Al Thani in einer Fernsehansprache die Macht übergeben hatte. ^{[ 34 ]}

• Ministerium für Handel und Industrie ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Kommunikation und Informationstechnologie ^{[ 35 ]}
• Kulturministerium ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Stiftungen und islamische Angelegenheiten ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Bildung und Hochschulbildung ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Umwelt und Klimawandel ^{[ 35 ]}
• Finanzministerium ^{[ 35 ]}
• Außenministerium ^{[ 35 ]}
• Innenministerium ^{[ 35 ]}
• Justizministerium ^{[ 35 ]}
• Arbeitsministerium ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Kommunalverwaltung ^{[ 35 ]}
• Ministerium für öffentliche Gesundheit ^{[ 35 ]}
• Ministerium für soziale Entwicklung und Familie ^{[ 35 ]}
• Ministerium für Sport und Jugend ^{[ 35 ]}
• Verkehrsministerium ^{[ 35 ]}

Die Beratende Versammlung ( Majlis ash-Shura ) ist ein nicht gewähltes Parlament mit 45 Mitgliedern, die alle vom Emir ernannt werden. Nach der Einführung dieses Systems durch das Verfassungsreferendum im Jahr 2003 wurden die Wahlen wiederholt verschoben . ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} Im Jahr 2006 kündigte der stellvertretende Premierminister Hamad bin Jassim bin Jaber Al Thani Wahlen für 2007 an. Es fanden jedoch lediglich Kommunalwahlen statt. ^{[ 39 ]} Aufgrund der Wahlgesetze waren Personen, die vor 1930 keine Familie im Land hatten, vom Wahlrecht ausgeschlossen. Dies betraf 75 % der Bevölkerung. ^{[ 40 ]} Dasselbe galt für die erste Parlamentswahl, die schließlich im Oktober 2021 stattfand . ^{[ 30 ]} Im Mai 2024 wurde die Parlamentswahl von 2021 offiziell zur letzten erklärt; zukünftige Wahlen wurden abgeschafft. ^{[ 3 ]}

Katar führte 2003 ein Verfassungsreferendum durch , das eine überwältigende Mehrheit fand. Die ersten Kommunalwahlen mit männlichen und weiblichen Wählern und Kandidaten fanden 1999 im Zentralen Gemeinderat statt . Die ersten Parlamentswahlen für zwei Drittel der 45 Sitze des Legislativrats waren für 2016 geplant , nachdem sie 2013 verschoben worden waren. ^{[ 41 ]} Im Juni 2016 wurden sie faktisch auf mindestens 2019 verschoben. ^{[ 42 ]} Diese Wahlen fanden schließlich 2021 statt , ^{[ 30 ]} doch 2024 wurden alle zukünftigen Parlamentswahlen auf unbestimmte Zeit abgeschafft. ^{[ 3 ]}

Das Wahlrecht ist derzeit auf Kommunalwahlen beschränkt, wobei das Wahlalter bei 18 Jahren liegt. Ausländische Einwohner, die etwa 90 % der Bevölkerung Katars ausmachen, sind von der Teilnahme ausgeschlossen. Der gewählte Gemeinderat hat keine Exekutivbefugnisse, kann dem Minister jedoch Empfehlungen aussprechen. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

Politische Parteien sind gesetzlich verboten. 2024 führte Katar ein Verfassungsreferendum durch , das Änderungen zur Abschaffung der Wahlen zum Schura-Rat und zur Ermöglichung der Ernennung eingebürgerter Staatsbürger zu Mitgliedern und Ministern durch Wegfall der Voraussetzung der „ursprünglichen“ Staatsangehörigkeit vorsah. Die Änderungen wurden als Maßnahmen zur Förderung der nationalen Einheit und Stabilität unter Beibehaltung der Ernennungsbefugnis des Emirs dargestellt. ^{[ 45 ] [ 46 ]} Die Nachrichtenagentur AP bezeichnete dies als „einen weiteren Rückschlag in den erblich regierten arabischen Golfstaaten, die nur zögerlich Schritte hin zu einer repräsentativen Demokratie unternommen haben“. ^{[ 3 ]}

Katar besteht aus acht Gemeinden ( Baladiyat (Plural) , Baladiyah (Singular) ): Al Daayen , Al Khor , Al Wakrah , Al Rayyan , Al-Shahaniya , Al Shamal , Doha und Umm Salal . Jede Gemeinde ist für die Verwaltung der Zonen (Städte und Bezirke) innerhalb ihrer Grenzen zuständig. ^{[ 47 ] [ 43 ]}

Laut dem Middle East Journal ist Katars wichtigstes außenpolitisches Ziel das „Überleben des Staates“ und das „Streben nach internationalem Prestige“. Innerhalb von zwei Jahrzehnten nach der Unabhängigkeit erlangte Katar internationale Bedeutung und entwickelte sich zu einer Schlüsselfigur in der arabischen Welt. ^{[ 48 ]} Es verfolgt eine Politik der offenen Tür und unterhält Beziehungen zu allen Parteien und regionalen Akteuren ^{[ 49 ]} , darunter auch zu Organisationen wie den Taliban und der Hamas . ^{[ 50 ]}

Katars Lage im Nahen Osten und die engen Verbindungen zu Terrorgruppen gelten für westliche Geheimdienste und die diplomatischen Beziehungen als großer Vorteil. ^{[ 51 ]} Katar pflegt zudem enge Beziehungen zu westlichen Mächten, insbesondere zu den Vereinigten Staaten und Großbritannien. Auf dem Luftwaffenstützpunkt Al Udeid sind amerikanische und britische Luftstreitkräfte stationiert. ^{[ 52 ]}

Am 10. Oktober 2005 wurde Katar zum ersten Mal für eine zweijährige Amtszeit in den UN-Sicherheitsrat für die Jahre 2006–2007 gewählt.

Laut BBC kündigte Katar im April 2006 an, der neuen, von der Hamas geführten palästinensischen Regierung 50 Millionen US-Dollar (28 Millionen Pfund) zur Verfügung zu stellen.

Im Mai 2006 sagte Katar über 100 Millionen US-Dollar für die Hurrikan-Katrina -Hilfe an Hochschulen und Universitäten in Louisiana zu , die von dem Hurrikan betroffen waren. Ein Teil dieses Geldes wurde auch an Familien verteilt, die über die Organisation „Neighborhood Housing Services of New Orleans, Inc.“ beschädigte Häuser reparieren wollten.

Es gab Vorwürfe gegen Katar, Rebellengruppen in Syrien zu unterstützen, und die Verbindung zur Al-Nusra-Front prägte das Image des Landes lange Zeit. ^{[ 53 ]} Die Denkfabrik für Public Policy and Democracy Studies würdigte Katar jedoch für die Umsetzung seiner aktuellen Strategien zur Konfliktbewältigung und die damit verbundenen politischen Verbesserungen. Weitere Forschungsergebnisse zeigten, dass Katar die USA im Kampf gegen die Assad- Regierung unterstützte. Zudem unterstützte das Land Bemühungen um eine Vermittlung für einen politischen Übergang zur Beendigung des Konflikts in Syrien. Im März 2021 begannen Katar, Russland und die Türkei außerdem einen separaten Gesprächsstrang zum syrischen Friedensprozess. ^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}

Die Regierung und die Königsfamilie von Katar finanzieren den Fernsehsender Al Jazeera . Der Emir von Katar, Scheich Hamad bin Khalfia, gewährte einen Kredit in Höhe von 500 Millionen Katar-Riyal (137 Millionen US-Dollar) für die Gründung des Senders. ^{[ 57 ]} Dem Sender wurde Parteilichkeit vorgeworfen und er soll sich insbesondere während des Arabischen Frühlings 2011 aktiv in die Angelegenheiten anderer Länder eingemischt haben. ^{[ 58 ]} Zahlreiche Länder beschwerten sich über die angeblich einseitige Berichterstattung zugunsten der katarischen Politik. ^{[ 59 ]}

Die meisten Industrieländer (sowie Brunei und Indonesien ) sind von der Visumpflicht befreit . Staatsangehörige dieser Länder können außerdem ein gemeinsames Visum beantragen, das ihnen auch die Einreise nach Oman ermöglicht. ^{[ 60 ]}

Katar ist Mitglied von ABEDA , AFESD , AL , AMF , ESCWA , FAO , G-77 , GCC , IAEA , IBRD , ICAO , ICRM , IDB , IFAD , IFRCS , IHO (Beitrittskandidat), ILO , IMF , Internationaler Seeschifffahrtsorganisation , Inmarsat , Intelsat , Interpol , IOC , ISO (Korrespondent), ITU , NAM , OAPEC , OIC , OPCW , UN , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , UPU , WCO , WHO , WIPO , WMO und WTO .

Katar könnte im Falle eines globalen Übergangs zu erneuerbaren Energien erhebliche geopolitische Verluste erleiden. Im Index der geopolitischen Gewinne und Verluste nach der Energiewende (GeGaLo) belegt das Land Platz 152 von 156. ^{[ 61 ]}

Im September 2014 trug QFFD zur Stabilisierung der Lage syrischer Flüchtlinge bei. Qatar Charity ermöglichte den Zugang zu qualitativ hochwertiger Bildung durch die Sanierung von sechs staatlichen Schulen in der Türkei ( Gaziantep , Urfa , Kilis ) und erreichte damit insgesamt 13.540 Schülerinnen und Schüler, darunter 12.860 Mädchen und Jungen. ^{[ 62 ]}

Am 10. Juli 2017 erklärte sich Katar laut von Al Arabiya veröffentlichten Dokumenten bereit, die Unterstützung der Muslimbruderschaft einzustellen. Um die Beziehungen zum Golf nicht zu gefährden, wies das Land zudem Nicht-Staatsbürger aus und verweigerte allen Bürgern der GCC-Staaten Asyl. ^{[ 63 ]}

Katar behauptet, sich seit 2017 Opfer eines von Abu Dhabi orchestrierten Medienangriffs mit falschen Dokumenten und Fake News zu fühlen. ^{[ 64 ] [ 65 ]} Die katarische Regierung erklärte, sie werde ausschließlich von den belgischen Behörden kritisiert und angegriffen, und äußerte ihre Enttäuschung darüber, dass die belgische Regierung keinerlei Anstrengungen unternommen habe, mit der katarischen Regierung in Dialog zu treten, um die Fakten zu ermitteln. ^{[ 66 ]}

Im Januar 2021 verliehen die Vereinigten Staaten, vertreten durch das US-Verteidigungsministerium , Scheich Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani die „ Department of Defense Medal for Distinguished Public Service“ , eine der höchsten Auszeichnungen der USA für Amtsträger. Der damalige Nationale Sicherheitsberater der USA, Robert C. O’Brien, überreichte die Medaille im Namen von Scheich Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani an den Botschafter von Katar in den USA, Scheich Meshaal bin Hamad Al Thani.

Diese Auszeichnung würdigte seine beispielhaften diplomatischen Bemühungen zur Stärkung der Beziehungen zwischen dem Staat Katar und den Vereinigten Staaten, zur Unterstützung und Förderung der Friedensbemühungen in Afghanistan (einschließlich der Unterzeichnung des Friedensabkommens zwischen den USA und den Taliban am 29. Februar 2020 sowie des Beginns des afghanischen Friedensprozesses am 12. September 2020), zur Förderung von Stabilität und Wohlstand in der Region Naher Osten und Nordafrika sowie zur Beilegung der Golfkrise durch Diplomatie. ^{[ 67 ]}

Katar vermittelte ein Abkommen zwischen den Vereinigten Staaten und dem Iran , das im September 2023 die Freilassung von jeweils fünf Gefangenen und die Freigabe von sechs Milliarden US-Dollar iranischer Gelder zur Folge hatte, die aufgrund von US-Sanktionen eingefroren waren ^{[ 68 ] [ 69 ].} Die US-Bürger wurden nach Doha geflogen und dort vom US-Botschafter in Katar, Timmy T. Davis ^{[ 70 ]} , und dem CEO von Qatar Airways, Akbar Al Baker ^{[ 71 ],} begrüßt , bevor sie ein Flugzeug nach Washington, D.C. bestiegen ^{[ 72 ]} . US-Präsident Biden dankte Scheich Tamim und den katarischen Offiziellen für ihre Rolle bei der Vermittlung sowie für die Einrichtung eines „humanitären Kanals“ für den Iran ^{[ 73 ]} . Die sechs Milliarden US-Dollar wurden unter der Bedingung, dass der Iran die Gelder ausschließlich für humanitäre Zwecke verwenden darf, an Banken in Doha überwiesen ^{[ 72 ] [ 69 ].}

• Demokratie im Nahen Osten und Nordafrika
• Meinungsfreiheit in Katar

• Adam Carrs Wahlarchiv