Verursacherprinzip

Im Umweltrecht gilt das Verursacherprinzip , wonach der Verursacher von Umweltverschmutzung für die entstandenen Schäden an der Natur aufkommen muss . Dieses Prinzip wird auch angewendet, um die Kosten der Umweltverschmutzungsprävention dem Verursacher aufzuerlegen. ^{[ 1 ]}  Es gilt als regionale Praxis, da es in den meisten OECD- und EU-Ländern breite Unterstützung findet [ 2 ] und ^{eine solide wirtschaftswissenschaftliche} Grundlage hat . Es ist ein Grundprinzip des US-amerikanischen Umweltrechts. ^{[ 3 ]}

Laut dem französischen Umwelthistoriker Jean-Baptiste Fressoz war die finanzielle Entschädigung (damals noch nicht als „Verursacherprinzip“ bezeichnet) bereits im 19. Jahrhundert das von der Industrie bevorzugte Regulierungsprinzip für Umweltverschmutzung . ^{[ 4 ]} Er schrieb: „Dieses Prinzip, das nun als neue Lösung angeboten wird, begleitete tatsächlich den Industrialisierungsprozess und war von den Herstellern selbst beabsichtigt.“ ^{[ 4 ]}

In der modernen Wirtschaftswissenschaft wird das Verursacherprinzip weiterhin befürwortet. Eine Bedingung für die Maximierung der Pareto-Effizienz ist die Zuweisung aller Kosten einer Entscheidung, wie beispielsweise der durch eine Umweltverschmutzung verursachte Schaden, an den Entscheidungsträger, wodurch alle externen Effekte effektiv eliminiert werden . ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Das Verursacherprinzip bildet die Grundlage umweltpolitischer Maßnahmen wie der Ökosteuer , die, sofern sie von der Regierung eingeführt wird, Treibhausgasemissionen eindämmt und im Wesentlichen reduziert . Dieses Prinzip basiert auf der Tatsache, dass, so unvermeidbar Verschmutzung auch sein mag, die für die Verschmutzung verantwortliche Person oder Industrie einen Teil der Kosten für die Sanierung der verschmutzten Umwelt tragen muss. ^{[ 1 ]}

Der australische Bundesstaat New South Wales hat das Verursacherprinzip zusammen mit anderen Grundsätzen der ökologisch nachhaltigen Entwicklung in die Ziele der Umweltschutzbehörde aufgenommen. ^{[ 7 ]}

Die kanadische Energieregulierungsbehörde schreibt vor, dass Ölkonzerne für alle Umweltschäden durch Ölunfälle aufkommen müssen. Diese Vorschrift verpflichtet die Ölkonzerne zur Zahlung von Schadensersatz, unabhängig davon, ob der Unfall von ihnen verursacht wurde oder nicht. ^{[ 8 ]}

Das Verursacherprinzip ist im Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union ^{[ 9 ]} verankert und bildet die Grundlage für die Richtlinie 2004/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 über die Umwelthaftung im Hinblick auf die Verhütung und Beseitigung von Umweltschäden. Die Richtlinie trat am 30. April 2004 in Kraft; die Mitgliedstaaten hatten drei Jahre Zeit, die Richtlinie in nationales Recht umzusetzen, und bis Juli 2010 hatten alle Mitgliedstaaten dies abgeschlossen. ^{[ 2 ]}

In Frankreich enthält die Umweltcharta eine Formulierung des Verursacherprinzips (Artikel 4):

Jeder ist verpflichtet, unter den gesetzlich vorgesehenen Bedingungen zur Wiedergutmachung etwaiger Umweltschäden beizutragen, die er oder sie verursacht hat. ^{[ 10 ]}

In Ghana wurde das Verursacherprinzip im Jahr 2011 eingeführt. ^{[ 11 ]}

Das Verursacherprinzip ist auch als erweiterte Herstellerverantwortung (EPR) bekannt. Dieses Konzept wurde vermutlich erstmals 1990 von Thomas Lindhqvist für die schwedische Regierung beschrieben. ^{[ 12 ]} EPR zielt darauf ab, die Verantwortung für die Abfallentsorgung von den Regierungen (und damit von den Steuerzahlern und der Gesellschaft insgesamt) auf die Abfallerzeuger zu verlagern. Dadurch werden die Kosten der Abfallentsorgung in den Produktpreis integriert, was theoretisch bedeutet, dass die Hersteller die Abfallbilanz ihrer Produkte verbessern und somit Abfall reduzieren und die Möglichkeiten zur Wiederverwendung und zum Recycling erhöhen.

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung definiert die erweiterte Herstellerverantwortung wie folgt:

Ein Konzept, demzufolge Hersteller und Importeure von Produkten eine erhebliche Verantwortung für die Umweltauswirkungen ihrer Produkte über deren gesamten Lebenszyklus hinweg tragen sollten. Dies umfasst vorgelagerte Auswirkungen, die mit der Materialauswahl, dem Produktionsprozess selbst sowie der Nutzung und Entsorgung der Produkte einhergehen. Hersteller übernehmen diese Verantwortung, indem sie ihre Produkte so gestalten, dass die Umweltauswirkungen über den gesamten Lebenszyklus minimiert werden, und indem sie die rechtliche, physische oder sozioökonomische Verantwortung für Umweltauswirkungen übernehmen, die sich durch Design nicht vermeiden lassen. ^{[ 13 ]}

Teil IIA des Umweltschutzgesetzes von 1990 legte das Verursacherprinzip fest. Darauf aufbauend wurden die Verordnungen zur Verhütung und Sanierung von Umweltschäden von 2009 (für England) und zur Verhütung und Sanierung von Umweltschäden von 2009 (für Wales) weiterentwickelt. ^{[ 14 ]}

Das Prinzip findet in allen wichtigen US-amerikanischen Gesetzen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung Anwendung: ^Clean Air Act [ ^{15 , 16 ] ,} Clean Water Act ^{[ 17 ]} , Resource Conservation and Recovery Act (Abfallwirtschaft und Entsorgung gefährlicher Abfälle ) ^{[ 3 ]} und Superfund (Sanierung von Altlastenstandorten) ^{[ 3 ] .}

Zu den Ökosteuern, die auf dem Verursacherprinzip beruhen, gehören:

• die Spritfressersteuer für Kraftfahrzeuge
• Corporate Average Fuel Economy (CAFE), eine „Verschmutzer zahlt“ -Strafe .
• Das Superfund-Gesetz verpflichtet die Verursacher von Umweltverschmutzungen zur Zahlung der Kosten für die Sanierung von Altlasten, sofern die Verursacher identifiziert werden können. ^{[ 18 ]}

Der Climate Superfund ist ein Programm, das 2024 im Bundesstaat New York und in Vermont in Kraft trat und dem Verursacherprinzip folgt.

Im Jahr 2025 reichten 22 Bundesstaaten Klage ein, um das Klimaschutzprogramm „Superfund“ in New York zu verhindern. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

Im Mai 2025 reichte das US-Justizministerium im Rahmen der Politik der zweiten Amtszeit der Trump-Administration Klagen gegen New York und Vermont ein, in denen die Klimaschutzprogramme der Bundesstaaten angefochten wurden. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Die US -Umweltschutzbehörde (EPA) hat festgestellt, dass das Verursacherprinzip in US-Gesetzen und -Programmen in der Regel nicht vollständig umgesetzt wird. So werden beispielsweise Trinkwasser- und Abwasseraufbereitungsdienste subventioniert , und es gibt nur wenige Mechanismen, um die Verursacher von Umweltverschmutzungen vollständig für die Behandlungskosten zur Rechenschaft zu ziehen. ^{[ 24 ]} In nahezu allen US-Bundesstaaten können jedoch Klagen wegen Hausfriedensbruchs und Belästigung gegen mutmaßliche Umweltverschmutzer erhoben werden, wenn die Kontamination erheblich, erst kürzlich erfolgt oder andauernd ist und natürliche Ressourcen oder Immobilien geschädigt wurden.

Das simbabwische Umweltmanagementgesetz von 2002 ^{[ 25 ]} verbietet die Einleitung von Schadstoffen in die Umwelt. Gemäß dem Verursacherprinzip verpflichtet das Gesetz den Verursacher, die Kosten für die Sanierung der verschmutzten Umwelt zu tragen. ^{[ 26 ]}

Das europäische Emissionshandelssystem (EHS) begrenzt die Emissionen bestimmter Schadstoffe in einem Gebiet und verpflichtet die Verursacher, für ihre Emissionen zu zahlen. Sie müssen Emissionszertifikate von der EU oder anderen Unternehmen erwerben, um ihre Emissionen abzudecken. Das EHS deckt rund 40 % der Treibhausgasemissionen der EU ab. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

Obwohl es nicht in allen Bereichen des internationalen Umweltrechts als verbindlicher Grundsatz anerkannt ist , ^{[ 29 ]} wird es als Grundsatz 16 der Rio-Erklärung über Umwelt und Entwicklung von 1992 erwähnt. ^{[ 30 ]}

Das Verursacherprinzip wurde in Fällen infrage gestellt, in denen niemand die Gefahr einer bestimmten Art von Umweltverschmutzung erkannte, bevor diese überhaupt begonnen hatte. Ein Beispiel hierfür findet sich in der Geschichte der Klimaforschung , die zeigt, dass Industrieländer erhebliche Mengen Kohlendioxid in die Atmosphäre freisetzten, bevor es ein wissenschaftliches Bewusstsein oder einen Konsens darüber gab, dass dies gefährlich sein könnte. ^{[ 31 ]}

• Internationales Recht und Seekrieg: Die Auswirkungen von Übereinkommen zur Sicherheit auf See und zur Verschmutzung während internationaler bewaffneter Konflikte , von Dr. Sonja Ann Jozef Boelaert-Suominen (Dezember 2000).
• Doswald-Beck, ICRC Review (1997), Nr. 316, 35–55; Greenwood, ibid., 65–75.