Die Internationale Kooperationsgruppe des Europarats zu Drogen und Sucht , auch bekannt als Pompidou-Gruppe (französisch: Groupe Pompidou ; ehemals Kooperationsgruppe zur Bekämpfung von Drogenmissbrauch und illegalem Drogenhandel ), ist die Kooperationsplattform des Europarats für drogenpolitische Fragen und besteht derzeit aus 42 Ländern. [ 3 ] Sie wurde 1971 als Ad-hoc -Plattform zwischen den Regierungen gegründet und 1980 in den Europarat integriert. [ 4 ] Ihr Sitz ist in Straßburg , Frankreich. [ 5 ]

Geschichte

In den 1960er Jahren sorgte die „ French Connection “, ein groß angelegtes Drogenschmuggelnetzwerk, das den Import von Heroin in die Vereinigten Staaten über die Türkei und Frankreich ermöglichte, für internationale Besorgnis. Am 6. August 1971 [ 6 ] sandte der damalige französische Präsident Georges Pompidou einen Brief an seine Amtskollegen in Deutschland, Belgien, Italien, Luxemburg, den Niederlanden und Großbritannien, in dem er seine Bedenken zum Ausdruck brachte und ein gemeinsames Vorgehen vorschlug, „um die wachsenden Drogenprobleme in Europa besser zu verstehen und zu bekämpfen“. [ 3 ] Es wird vermutet, dass diese Initiative durch einen Brief des US-Präsidenten Richard Nixon an Pompidou aus dem Jahr 1969 angestoßen wurde. [ 7 ]

Die Gruppe wurde offiziell auf dem ersten Ministertreffen am 4. November 1971 in Paris gegründet. [ 8 ] Laut ihrer Website:

„Bis 1979 agierte die Gruppe ohne formalen Status, der von den Ländern mit dem jeweiligen Vorsitz – Frankreich von 1971 bis 1977 und Schweden von 1977 bis 1979 – unterstützt wurde. Die Gruppe entwickelte sich im Laufe der 1970er Jahre zu einer eigenständigen Organisation, und drei weitere Länder (Dänemark, Irland und Schweden) traten ihr in diesem Jahrzehnt bei.“ [ 9 ]

Nach dem Tod von Pompidou im Jahr 1974 begann die Gruppe inoffiziell den Namen „Pompidou-Gruppe“ anzunehmen.

Am 27. März 1980 verabschiedete das Ministerkomitee des Europarats die Entschließung (80)2 , [ 10 ] , mit der die Pompidou-Gruppe als zwischenstaatliches Gremium in den institutionellen Rahmen des Rates integriert wurde, woraufhin zahlreiche Länder ihr beitraten.

Mit der europäischen Integration und der Erweiterung des Schengen-Raums , die viele drogenbezogene Zuständigkeitsbereiche europäischer Länder umfassten, verlagerte die Pompidou-Gruppe ihren Schwerpunkt auf die Überwachung. [ 11 ] Sie veröffentlicht zu verschiedenen Themen, darunter die Überprüfung von Beschlagnahmungen an den Grenzen [ 12 ] , Leitlinien für Zollbeamte , Drogenmärkte [ 4 ] und Epidemiologie. [ 13 ] Seit 1989 [ 14 ] engagiert sich die Gruppe in den Bereichen Menschenrechte, Gesundheit, Prävention (einschließlich der Rolle der Polizei bei der Drogenprävention [ 15 ] ) und seit Kurzem auch in den Bereichen Schadensminderung [ 5 ] und HIV/AIDS . [ 16 ] Seit 2004 vergibt die Gruppe alle zwei Jahre den „Europäischen Drogenpräventionspreis“ an Drogenpräventionsprojekte mit Beteiligung junger Menschen. [ 5 ] In jüngster Zeit befasst sich die Gruppe auch mit Themen wie Internetsucht [ 17 ] , Handel mit Vorläufersubstanzen, Online-Drogenverkauf, geschlechterbezogene Fragen, Gefängnispolitik usw. [ 11 ]

In den Jahren 1999 und 2010 unterzeichnete die Gruppe Absichtserklärungen mit der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht der EU . [ 18 ]

Am 16. Juni 2021, dem fünfzigsten Jahrestag der Initiative [ 19 ], verabschiedete das Ministerkomitee des Europarats die Resolution CM/Res(2021)4 [ 20 ], mit der wichtige Änderungen am Status und Mandat der Gruppe vorgenommen wurden . Außerdem wurde ihr Name offiziell in „Internationale Kooperationsgruppe des Europarats zu Drogen und Sucht“ geändert.

Struktur

Die Präsidentschaft ist das wichtigste politische Gremium der Pompidou-Gruppe. Sie trägt die Hauptverantwortung für die Überwachung der Arbeit der Gruppe. Die Ministerkonferenz wählt die Länder, die die Präsidentschaft und die Vizepräsidentschaft innehaben, für eine vierjährige Amtszeit. [ 1 ]

Die Ministerkonferenz ist das politische Entscheidungsgremium und hochrangige politische Forum. Sie setzt sich aus den für die Drogenpolitik ihrer Länder zuständigen Ministern zusammen, die alle vier Jahre zusammentreten. Die Ministerkonferenz legt die Strategie und die Prioritäten der Gruppe fest.

Die Ständigen Korrespondenten sind das wichtigste Entscheidungsgremium. Sie setzen sich aus Beamten zusammen, die ihre Regierung zwischen den Ministerkonferenzen vertreten. Die Ständigen Korrespondenten tagen zweimal jährlich.

Mitgliedschaft

Obwohl die Gruppe ursprünglich in sieben europäischen Ländern gegründet wurde, hat sich ihre Mitgliederzahl und -struktur im Laufe der Jahre erweitert.

Mitgliedstaaten

Die Pompidou-Gruppe besteht seit 2022 aus 41 Mitgliedstaaten . Als „ Erweitertes Teilabkommen “ steht die Mitgliedschaft in der Pompidou-Gruppe auch Staaten offen, die nicht dem Europarat angehören , darunter auch Staaten außerhalb Europas. Staaten können zudem einen Beobachterstatus erhalten. Darüber hinaus sind die USA und der Heilige Stuhl „auf ihren Antrag und nach Beratung der Ständigen Korrespondenten ad hoc auf technischer Basis an der Arbeit der Pompidou-Gruppe beteiligt.“ [ 8 ]

Mitgliedschaft in der Pompidou-Gruppe [ 21 ]
Land Mitgliedschaftsdauer
1 Belgien1971–heute
2 Frankreich1971–heute
/ Deutschland1971–2011 [ 22 ] [ 11 ]
3 Italien1971–heute
4 Luxemburg1971–heute
/ Niederlande1971–2011 [ 22 ] [ 11 ]
/ Vereinigtes Königreich1971–2011 [ 22 ] [ 11 ]
/ Dänemark1973–2011 [ 22 ] [ 11 ]
5 Irland1973–heute
6 Schweden1973–heute
7 Truthahn1980–heute
8 Griechenland1981–heute
9 Norwegen1983–heute
/ Spanien1984–2011 [ 22 ] [ 11 ]
10 Portugal1985–heute
11 Schweiz1985–heute
12 Finnland1987–heute
13 Österreich1988–heute
14 Malta1988–heute
15 Zypern1989–heute
16 Ungarn1990–heute
17 Polen1991–heute
18 San Marino1991–heute
19 Slowakei1993–heute
20 Tschechische Republik1993–heute
21 Liechtenstein1994–heute
22 Slowenien1994–heute
23 Kroatien1997–heute
24 Estland1998–heute
/ Russland1999–2022 [ 23 ] [ 24 ]
25 Island2000–heute
26 Aserbaidschan2001–heute
27 Litauen2001–heute
28 Rumänien2005–heute
29 Bulgarien2005–heute
30 Nordmazedonien2011–heute
31 Serbien2011–heute
32 Marokko2011–heute
33 Moldawien2012–heute
34 Montenegro2012–heute
35 Israel2013–heute
36 Bosnien und Herzegowina2015–heute
37 Monaco2016–heute
38 Mexiko2017–heute
39 Armenien2020–heute
40 Georgia2020–heute
41 Ukraine2022–heute

Zwischenstaatliche und nichtstaatliche Beobachter

Neben den Regierungen der einzelnen Länder haben seit 2022 die Europäische Kommission , die Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht , die Konferenz der internationalen Nichtregierungsorganisationen des Europarats, die Interamerikanische Kommission zur Bekämpfung des Drogenmissbrauchs (CICAD/OAS), das Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und die Weltgesundheitsorganisation Beobachterstatus.

Die Pompidou-Gruppe ihrerseits genießt Beobachterstatus oder einen ähnlichen Status in einer Reihe von EU- und UN-Gremien. [ 25 ]

Kritik

Einige Regierungen kritisierten die Überschneidungen der Diskussionen in der Pompidou-Gruppe mit denen in Foren wie der Europäischen Union ( Horizontale Drogengruppe ) oder den Vereinten Nationen ( Suchtstoffkommission ). [ 11 ] Auch die Mitgliedsbeiträge wurden von einigen Ländern bemängelt. [ 22 ]

Akteure der Zivilgesellschaft haben die Pompidou-Gruppe dafür kritisiert, dass sie Nichtregierungsorganisationen in ihrer Arbeit und ihren Diskussionen kaum Raum für deren direkte Beteiligung und Einbindung lässt. [ 26 ]

Im Jahr 2022 erklärte der russische Vizeaußenminister Oleg Syromolotov bei der Ankündigung des Austritts seines Landes aus der Pompidou-Gruppe dennoch: „Der Expertendialog mit der EU zur Drogenbekämpfung war bis vor Kurzem einer der wenigen, der nicht von politischen Erwägungen beeinflusst wurde.“ [ 27 ] Der Konsens der Pompidou-Gruppe hinsichtlich einer strengen Drogenpolitik, die mit dem Nulltoleranzansatz der Russischen Föderation gegenüber Drogen und insbesondere mit der strikten Ablehnung von Entkriminalisierung und Legalisierung von Drogen vereinbar ist , wird von Beobachtern seit Langem kritisiert. [ 7 ] Im Jahr 2021 erklärte der Exekutivsekretär der Pompidou-Gruppe, Denis Huber:

„Die Pompidou-Gruppe hat aufgrund der Vielfalt ihrer Mitglieder keine offizielle Position zur Frage der Entkriminalisierung, wird aber weiterhin ihre Rolle als Plattform für Zusammenarbeit und Dialog zur Erörterung sowohl gesundheitlicher als auch krimineller Probleme im Zusammenhang mit Drogenkonsum und -missbrauch wahrnehmen.“ [ 2 ]

Referenzen

  1. ^ a b „Präsidentschaft“ . Pompidou-Gruppe . Abgerufen am 5. November 2022 .
  2. ^ a b Huber, Denis (29. Oktober 2021). „Wege zur Entkriminalisierung des Drogenkonsums in Europa“ . www.euractiv.com . Abgerufen am 5. November 2022 .
  3. ^ a b Europarat , Pompidou-Gruppe. „Wer wir sind“ . Pompidou-Gruppe . Abgerufen am 5. November 2022 .
  4. ^ a b Nagler, NA (1. Januar 1987). „Die Kooperationsgruppe des Europarats zur Bekämpfung des Drogenmissbrauchs und des illegalen Drogenhandels (die Pompidou-Gruppe)“ . Bulletin on Narcotics . 39 (1): 31–40 . ISSN 0007-523X . PMID 3620762 .  
  5. ^ a b c Die Pompidou-Gruppe, Arbeiten in Bildern , 18. November 2014 , abgerufen am 5. November 2022
  6. ^ Pompidou, Georges (1971). Brief von Monsieur le Président de la République à son excellence Monsieur Bieshuvel, Ministerpräsident des Pays-Bas, Datum vom 6. August 1971 . Paris: Europarat .
  7. ^ Marchant , Alexandre (2015) . „La naissance de la guerre à la drogue (Jahre 1960–1980): eine obsession américaine?“ . TAUSCHEN . 76 : 25–29 – über vih.org.
  8. Brulé , C. (1. Oktober 1983). „ Die Rolle der Pompidou-Gruppe des Europarats bei der Bekämpfung von Drogenmissbrauch und illegalem Drogenhandel“ . Bulletin on Narcotics . 35 (4): 73–77 . ISSN 0007-523X . PMID 6563929 .  
  9. ^ Europarat , Pompidou-Gruppe. „Unsere Geschichte“ . Pompidou-Gruppe . Abgerufen am 5. November 2022 .
  10. ^ Europarat , Ministerkomitee (1980). „Resolution (80) 2 Einsetzung einer Kooperationsgruppe zur Bekämpfung des Drogenmissbrauchs und des illegalen Drogenhandels (Pompidou-Gruppe) (Angenommen vom Ministerkomitee am 27. März 1980 in der 317. Sitzung der Ministerdelegierten)“ .{{cite journal}}: Zeitschrift zitieren erfordert |journal=( Hilfe )
  11. ^ a b c d e f g h Internationale Kooperationsgruppe des Europarats zu Drogen und Sucht (2021). Huber, D. (Hrsg.). Menschenrechte im Zentrum der Drogenpolitik – 50. Jahrestag der Pompidou-Gruppe . Straßburg: Europarat . S. 51.
  12. ^ „Drogenbeschlagnahmung durch den Zoll am Flughafen Malta unter den zehn größten Operationen in Europa im Jahr 2020 – The Malta Independent“ . www.independent.com.mt . Abgerufen am 5. November 2022 .
  13. Muscat , Richard; Stamm, René; Uchtenhagen, Ambros (2014). „Aufklärung und Schulung zu Substanzkonsumstörungen: Empfehlungen für zukünftige nationale Drogenpolitiken“ (PDF) . Deutschland: Pompidou Group . doi : 10.5167/uzh-105854 . S2CID 169458518 . 
  14. ^ Negreiros-Carvalho, Jorge (1996). „Die Aktivitäten der Pompidou-Gruppe bei der Prävention von Drogenmissbrauch“ (PDF) . Europäische Suchtforschung . 2 : 119–121 – über Universidade do Porto.
  15. ^ „Ein Polizist aus Vancouver war ein Verbündeter im Kampf für eine Reform der Drogenpolitik in Kanada . “ Vancouver Is Awesome . 24. März 2022. Abgerufen am 5. November 2022 .
  16. ^ „Experten fordern die Ausgabe von Nadeln und Kondomen an Häftlinge zur Eindämmung von HIV“ . The Express Tribune . 1. März 2013. Abgerufen am 5. November 2022 .
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  23. ^ „Rusia verlassena ocho Acuerdos Parciales del Consejo de Europa“ (auf europäisches Spanisch). Europa Press. 2. Juli 2022 . Abgerufen am 5. November 2022 .
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  26. ^ O'Gorman, Aileen; Schatz, Eberhard (10. Februar 2021). „Beteiligung der Zivilgesellschaft an der Drogenpolitik zur Schadensminderung: Rückblicke auf die Vergangenheit, Erwartungen für die Zukunft“ . Harm Reduction Journal . 18 (1): 17. doi : 10.1186/s12954-020-00426-8 . ISSN 1477-7517 . PMC 7873113. PMID 33568156 .   
  27. ^ „Diplomat erklärt Russlands Beteiligung an der Anti-Drogen-Gruppe Pompidou beendet“ . TASS . Abgerufen am 5. November 2022 .