Reem Alsalem

Reem Alsalem ( arabisch : ريم السالم) (geb. 1976) ist eine jordanische Beraterin für Gender- und humanitäre Fragen und seit August 2021 UN-Sonderberichterstatterin für Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Ihr genderkritisches Engagement in dieser Position hat dazu geführt, dass sie von Wissenschaftlern als zentrale Akteurin globaler Anti-Gender- und Anti-Trans -Bewegungen innerhalb internationaler Rechtsinstitutionen bezeichnet wird. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

Alsalem wurde 1976 in Kairo , Ägypten, geboren. ^{[ 4 ]} Sie studierte an der Amerikanischen Universität in Kairo, wo sie 2001 einen Master-Abschluss in Internationalen Beziehungen erwarb. Anschließend schloss sie 2003 ihr Masterstudium im Bereich Menschenrechtsrecht an der Universität Oxford ab. ^{[ 5 ]}

Sie war 17 Jahre lang als internationale Beamtin für das UNHCR tätig und arbeitete dort mit Flüchtlingen in 13 Ländern. ^{[ 6 ] [ 7 ]} 2016 verließ sie das UNHCR, um als unabhängige Beraterin für humanitäre und Genderfragen zu arbeiten. ^{[ 8 ]} Sie spricht Arabisch, Englisch, Französisch, Deutsch und Spanisch. ^{[ 6 ]}

Im Jahr 2021 war Alsalem eine von 27 Kandidatinnen, die sich für das Amt der UN-Sonderberichterstatterin für Gewalt gegen Frauen und Mädchen bewarben. ^{[ 9 ]} Nach ihrer Wahl zur Sonderberichterstatterin durch den Menschenrechtsrat nannte sie fünf Prioritäten für ihre Arbeit: die Überschneidungen von geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen, sexueller Orientierung sowie Geschlechtsidentität und -ausdruck; Gewalt gegen indigene Frauen und Mädchen; geschlechtsspezifische Gewalt im Kontext von Katastrophenvorsorge und Klimawandel; psychische Gewalt gegen Frauen; und den Zusammenhang zwischen Staatenlosigkeit, Geschlecht und geschlechtsspezifischer Gewalt. ^{[ 8 ] [ 10 ]}

Alsalem vertritt geschlechterkritische Ansichten. ^{[ 1 ]} Die Rechtswissenschaftlerin Sandra Duffy führt Alsalems Förderung geschlechterkritischer Ansichten als prominentes Beispiel für Anti-Gender -Lobbyismus gegen die Rechte von Transgender-Personen im Vereinigten Königreich an. Sie merkt an, dass Alsalems Intervention, die elf Tage nach der Warnung des UN-Sonderberichterstatters für sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität vor dem feindseligen Klima gegenüber Transgender-Personen erfolgte, als gezielte Erwiderung gedacht schien. ^{[ 1 ]} Die feministische Wissenschaftlerin Mariana Meriqui Rodrigues beschrieb Alsalem als eine transfeindliche Akteurin innerhalb des UN-Systems , die sich „konsequent für weitere Hürden und Einschränkungen der rechtlichen Geschlechtsanerkennung eingesetzt hat, die die Rechte von Transgender-Personen untergraben“. ^{[ 2 ]} Die Rechtswissenschaftlerinnen Tamsin Phillipa Paige und Claerwen O’Hara beschreiben Alsalem als Teil einer zunehmend aggressiven queeren- und transphoben Bewegung, die mittlerweile auch in juristischen Kreisen aktiv ist. ^{[ 11 ]}

2023 nahm Alsalem trotz Protesten an der genderkritischen FiLiA- Konferenz teil. ^{[ 12 ]} Im selben Jahr wurde sie in einem offenen Brief der Association for Women's Rights in Development (AWID) ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} , der von über 550 NGOs und Frauengruppen unterstützt wurde, der Transfeindlichkeit beschuldigt , was sie bestreitet. ^{[ 14 ] [ 16 ]} Im Juli erklärte der Rechtswissenschaftler Jens Theilen, Alsalem nutze Frauenrechte als Instrument, um Transrechte zu untergraben, und bezeichnete ihr Vorgehen als „eindeutiges Beispiel dafür, wie individuelle Politik Unterdrückung fördert, anstatt sie zu bekämpfen“. Er bezog sich dabei auf den AWID-Brief. ^{[ 3 ]}

2025 erklärte Alsalem, sie sei aufgrund ihrer transbezogenen Ansichten „unerbittlichem“ Widerstand von Regierungen, internationalen Organisationen und der Zivilgesellschaft ausgesetzt gewesen. Ihre Kritiker hätten sie als rückschrittlich, rassistisch, transphob und faschistisch bezeichnet. ^{[ 17 ]} Die katholische Nachrichtenagentur Zenit schrieb ebenfalls, Alsalem sei von der globalen Frauenrechtsbewegung ausgegrenzt worden, weil sie die „ Gender-Ideologie “ ablehne, und sie habe sowohl von Frauenorganisationen als auch innerhalb des UN-Systems starke Kritik für ihre Ansichten zu Transpersonen erfahren. ^{[ 18 ]}

Im Januar 2024 kritisierte Alsalem die Zusammensetzung eines Komitees der Weltgesundheitsorganisation (WHO). Sie erklärte, die meisten Komiteemitglieder hätten „starke, einseitige Ansichten zugunsten der Förderung hormoneller Geschlechtsangleichungen und der rechtlichen Anerkennung des selbstbestimmten Geschlechts“ und keiner von ihnen sei Experte für die Entwicklung von Jugendlichen. ^{[ 19 ]} Im Februar sprach sie sich gegen den Gesetzentwurf zur Reform der Geschlechtsanerkennung (Schottland) aus und behauptete, dieser könne „gewalttätigen Männern Tür und Tor öffnen“. ^{[ 20 ]} Ihre Ansichten wurden von Victor Madrigal-Borloz , dem unabhängigen Experten der Vereinten Nationen für sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität , und dem Sprecher des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte widerlegt. Letzterer erklärte, „jeder Mensch sollte Zugang zur rechtlichen Anerkennung seiner Geschlechtsidentität auf Grundlage der Selbstidentifizierung haben“. ^{[ 20 ]} Sechs feministische Organisationen in Schottland – Engender , JustRight Scotland, Scottish Women's Rights Centre, Scottish Women's Aid , Amnesty International Scotland und Rape Crisis Scotland – äußerten ebenfalls ihre Enttäuschung über Alsalems Äußerungen und warfen ihr vor, vor ihren Aussagen nicht mit schottischen Menschenrechts- oder feministischen Organisationen gesprochen zu haben. ^{[ 21 ]}

Im April sprach sich Alsalem gegen Präsident Bidens Title-IX- Richtlinien für transsexuelle Jugendliche in den Vereinigten Staaten aus. ^{[ 22 ]}

Im Oktober kritisierte Alsalem auch das in Deutschland in Kraft getretene Selbstbestimmungsgesetz . ^{[ 23 ]} Die Völkerrechtlerin Selin Altay kritisierte Alsalem für ihre Position zum Selbstbestimmungsgesetz und erklärte, Alsalem stehe seit Langem wegen ihrer transfeindlichen Ansichten in der Kritik. Altay argumentiert, Alsalem erfülle ihr Mandat als Sonderberichterstatterin nicht, wenn sie das Recht auf geschlechtliche Selbstbestimmung nicht aktiv verteidige. Laut Altay ist Alsalem für die Bekämpfung aller Formen von Gewalt gegen Frauen auf internationaler Ebene zuständig; Gewalt gegen Transfrauen falle somit in ihren Zuständigkeitsbereich, das Recht auf geschlechtliche Selbstbestimmung zu wahren. ^{[ 24 ]}

Im Februar 2025 unterstützte Alsalem Donald Trumps Erlass „ Männer aus dem Frauensport fernhalten “, der es der Bundesregierung erlaubt, Schulen die Finanzierung zu entziehen, die Transgender-Schülerinnen und -Schülern die Teilnahme an Frauenteams ermöglichen und Transfrauen als „Männer“ bezeichnen. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Alsalem forderte die Vereinigten Staaten außerdem auf, offene Sportkategorien zu schaffen, damit kein Athlet benachteiligt wird. ^{[ 25 ]}

Im Juli präsentierte Alsalem ihren Bericht „Sexuelle Gewalt gegen Frauen und Mädchen“. Darin forderte sie die Staaten auf, sicherzustellen, dass die Begriffe „Frauen“ und „Mädchen“ ausschließlich zur Beschreibung biologischer Frauen verwendet werden, und bezeichnete Transfrauen als „Männer, die sich als Frauen oder Mädchen identifizieren“. ^{[ 27 ]} Der Bericht behauptete, soziale und medizinische Transitionen hätten „langfristige und schädliche Folgen“ und empfahl, medizinische und soziale Transitionen für Minderjährige zu verbieten und ihnen psychologische Behandlung anzubieten, um „zugrundeliegende neurologische, psychische oder andere Erkrankungen“ zu behandeln. Er lobte die Einschränkungen der Gesundheitsversorgung von Transpersonen in den Niederlanden, Großbritannien und Brasilien. Fälschlicherweise behauptete er, 80 % der „Geschlechtsdysphorie in der Kindheit“ verschwänden mit der Pubertät , „Frauen, die ihre Transition rückgängig machen “, seien überwiegend homosexuell und hätten aufgrund internalisierter Homophobie transsexuelle Handlungen vollzogen, und autistische Kinder entwickelten als Bewältigungsstrategie eine sozial ansteckende Geschlechtsdysphorie . Er zitierte transfeindliche Organisationen wie die LGB Alliance und For Women Scotland . Der Bericht behauptete, Transidentitäten drohten, Frauen auszulöschen, und lobte den Ausgang des Rechtsstreits „ For Women Scotland Ltd gegen die schottischen Minister“ . Der Bericht wurde von LGBT-Aktivisten und Forschern wie der Human Rights Campaign und OutRight Action International kritisiert . ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} Die christliche Interessenvertretung Alliance Defending Freedom unterstützte Alsalem für ihren Widerstand gegen die „ Gender-Ideologie “. ^{[ 31 ]}

Alsalem hat sich für einen abolitionistischen Ansatz in der Prostitution ausgesprochen und ihre Ablehnung der Pornografieindustrie zum Ausdruck gebracht . Diese Ansichten entwickelte sie in ihrem thematischen Bericht „ Prostitution und Gewalt gegen Frauen und Mädchen“ , den sie dem Menschenrechtsrat im Juni 2024 vorlegte. Sie erklärt, Prostitution sei eine Folge patriarchaler Strukturen, wirtschaftlicher Ungleichheit und Konfliktsituationen. Sie hebt zudem die Überschneidung von Rassismus und Prostitution hervor und betont, dass Frauen und Mädchen aus marginalisierten Gruppen, insbesondere jene, die mehrfacher Diskriminierung ausgesetzt sind , überproportional betroffen sind und aufgrund ihrer sozioökonomischen Lage häufig in die Sexarbeit geraten . ^{[ 32 ]} Alsalem befürwortet die Umsetzung des nordischen Modells zur Bekämpfung der Prostitution im gesamten Vereinigten Königreich. ^{[ 33 ]}

Alsalem ist der Ansicht, dass die weite Verbreitung von Pornografie Geschlechterstereotypen und Gewalt gegen Frauen aufrechterhält. ^{[ 34 ]} Sie argumentiert, dass Pornografie Jungen vermittelt, dass Gewalt und die Erniedrigung von Mädchen ein normaler Bestandteil sexueller Beziehungen seien. ^{[ 34 ]} Über bloße Regulierung und Kriminalisierung hinaus sei ein umfassender Ansatz im Umgang mit Pornografie erforderlich, der auch die Sexualerziehung in den Mittelpunkt stelle. ^{[ 34 ]}

Rechts- und feministische Wissenschaftlerinnen kritisierten Alsalem und warfen ihr vor, in ihrem Bericht über „Prostitution und Gewalt“ Beweise falsch verwendet und abweichende Meinungen ignoriert zu haben. Sie schrieben, dass „es im internationalen Menschenrechtsrecht keine Einigkeit darüber gibt, welche Gesetze die Rechte von Sexarbeiterinnen und Sexarbeitern am besten schützen“ und dass „starke Beweise dafür sprechen, dass ein Strafrecht, das sowohl den Kauf als auch den Verkauf von Sex unter Strafe stellt, genau die Menschen trifft, die am stärksten gefährdet sind“. ^{[ 35 ]}

Alsalem was criticised in 2023 by Claire Waxman, London's Victims' Commissioner, as she did not speak out on reports of sexual and gender-based violence in the 7 October attack on Israel against Israeli women during and following the Hamas-led attack.^[16] In response, Alsalem said she had condemned "what happened on 7 October", had contacted NGOs in Israel without reply, and said she could not make "sweeping statements" without receiving evidence.^[16] She later falsely claimed in 2025 that "No independent investigation found that rape took place on the 7th of October" despite a UN report about Hamas’s use of sexual violence that day.^[36][37]

In 2024, Alsalem said that "grave violations of international human rights and humanitarian law" had been committed in Gaza by Israeli troops.^[16] In a formal statement alongside the UN Special Rapporteur on the occupied Palestinian territories, she described "credible" allegations of "multiple forms of sexual assault", such as rape and strip-searches, against Palestinian women and girls.^[16][38][39] Israel denied the allegations.^[16][40]

In August 2025, in an interview with The New Arab, Alsalem accused Israel of targeting Palestinian women and girls in Gaza, stating, "What is happening to Palestinian women and girls is the intentional destruction of their existence and bodies, for being Palestinian and for being women." She also called what is happening in Gaza as a "femi-genocide".^[41]

In August 2021, Alsalem emphasised that any Afghanistan party that say they follow Sharia must uphold and protect the rights of women and girls. She wrote that the Taliban are denying individual freedom of thought, conscience, and religion when they impose their beliefs on the Afghan public.^[42]

Im September 2021 kritisierte Alsalem den Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten, nachdem dieser es abgelehnt hatte, den texanischen Herzschlaggesetz zu untersagen , und warf der Mehrheit der Richter vor, Frauen potenzieller Gewalt auszusetzen. ^{[ 43 ]} Sie sagte, dass Frauen aus vulnerablen Gruppen die Hauptlast des Vorgehens gegen Abtreibung tragen würden. ^{[ 43 ]}

Alsalem berichtete 2022, dass indigene Frauen und Mädchen „Gewalt erfahren, die jeden Aspekt ihres Lebens durchdringt, während die Täter ein alarmierendes Maß an Straflosigkeit genießen“. Diese Gewalt ist Ausdruck anhaltender Ungleichheit, die indigene Frauen und Mädchen als entbehrlich und verzichtbar darstellt. ^{[ 44 ]} Indigene Frauen, die sich für Menschen-, Umwelt- oder Landrechte einsetzen, werden gezielt angegriffen, um ihren Aktivismus zu unterbinden. ^{[ 45 ]} Sie erleben systematische Diskriminierung beim Versuch, sowohl in indigenen als auch in nicht-indigenen Justizsystemen Zugang zur Justiz zu erhalten. ^{[ 46 ]} Diese Barrieren verstärken die Angst und das Misstrauen indigener Frauen gegenüber dem Justizsystem. ^{[ 47 ]}

Im Februar 2024 kritisierte Alsalem die Strategien Großbritanniens zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen. Sie sagte: „Das tief verwurzelte Patriarchat auf nahezu allen Ebenen der Gesellschaft, gepaart mit einem Anstieg der Frauenfeindlichkeit, die die physische und die Online-Welt durchdringt, verweigert Tausenden von Frauen und Mädchen in ganz Großbritannien das Recht, in Sicherheit und frei von Angst und Gewalt zu leben.“ ^{[ 48 ]}

Im Oktober 2025 forderte Alsalem ein Verbot der Leihmutterschaft und verglich diese Praxis mit Prostitution. ^{[ 49 ]} In ihrem UN-Bericht stellte sie fest, dass nur ein geringer Teil der Gewinne den Müttern zugutekommt, die die physischen und emotionalen Risiken der Leihmutterschaft tragen. ^{[ 49 ]} Jackie Leach Sully, Professorin für Bioethik an der University of South Wales , schrieb, der Bericht ignoriere, dass „Leihmutterschaft ein differenziertes Spektrum an Praktiken mit höchst unterschiedlichen und nuancierten Folgen und Ergebnissen darstellt“, aber „es ist ebenso unbestreitbar, dass es Orte und Umstände gibt, an denen reproduktive Leihmutterschaft eine Form von Gewalt gegen Frauen, ihre Fortpflanzungsfähigkeit, ihren Körper und ihre Rechte ist“. ^{[ 50 ]}