Geschütztes Denkmal

Im Vereinigten Königreich ist ein Scheduled Monument eine national bedeutende archäologische Stätte oder ein historisches Gebäude, das vor unbefugten Veränderungen geschützt ist.

Die verschiedenen Gesetze, die Kulturgüter vor Beschädigung, Beeinträchtigung des Landschaftsbildes und Zerstörung schützen, werden unter dem Begriff „Denkmalschutz“ zusammengefasst ^{. Der Schutz von eingetragenen Denkmälern ist im Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979 [} 1 ] geregelt , einem ^{anderen Gesetz} als dem für denkmalgeschützte Gebäude (die unter die Stadt- und Landesplanung fallen). ^{[ 1 ]} Ein Kulturgut ist ein Teil des historischen Umfelds, der aufgrund seines historischen, archäologischen, architektonischen oder künstlerischen Wertes geschätzt wird. ^{[ 2 ]} Nur einige dieser Kulturgüter werden als so bedeutend eingestuft, dass sie durch einen Denkmalschutz zusätzlichen rechtlichen Schutz erhalten.

In England gibt es etwa 20.000 geschützte Denkmäler, die rund 37.000 Kulturgüter repräsentieren. ^{[ 3 ]} Von den Zehntausenden geschützten Denkmälern im Vereinigten Königreich sind die meisten unscheinbare archäologische Stätten, einige jedoch große Ruinen . Laut dem Gesetz von 1979 dürfen Bauwerke, die als Wohnhäuser genutzt werden, als Kultstätten dienen oder geschützte Schiffswracks sind, nicht als Denkmäler gelten .

Denkmalschutzbestimmungen finden sich im Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979. [ ^{1 ] In} England, Wales und Schottland werden sie oft als „ Scheduled Ancient Monument“ bezeichnet , obwohl das Gesetz nur die Begriffe „Ancient Monument“ und „Scheduled Monument“ definiert . Ein Denkmal kann sein:

• Ein Gebäude oder Bauwerk, eine Höhle oder eine Ausgrabung, die sich über oder unter der Erdoberfläche befindet; oder auf/unter dem Meeresboden innerhalb der britischen Hoheitsgewässer (oder eine Stätte, die die Überreste eines solchen Gebäudes oder Bauwerks enthält).
• Ein Gelände, das ein Fahrzeug, ein Schiff, ein Flugzeug oder eine andere bewegliche Struktur umfasst (oder die Überreste eines solchen enthält). ^{[ 1 ]}

In Nordirland unterliegen sie einer gesonderten Gesetzgebung und werden als Scheduled Historic Monument (bei solchen in Privatbesitz) oder Monument in State Care (bei solchen in öffentlichem Besitz) bezeichnet.

Das erste Gesetz, das antike Denkmäler unter rechtlichen Schutz stellte, war der Ancient Monuments Protection Act von 1882. Darin wurden zunächst 68 prähistorische Stätten in eine Liste aufgenommen, die einen gewissen rechtlichen Schutz erhielten (25 Stätten in England, drei in Wales, 22 in Schottland und 18 in Irland). ^{[ 4 ]} Dies war das Ergebnis des unermüdlichen Einsatzes von William Morris und der 1877 gegründeten Society for the Protection of Ancient Buildings . Nach mehreren vorherigen Versuchen wurde das Gesetz von 1882 von John Lubbock durch das Parlament gebracht, der 1871 Avebury in Wiltshire erworben hatte , um den Erhalt des Steinkreises zu sichern.

Der erste durch das Gesetz eingesetzte Denkmalinspektor war Augustus Pitt Rivers . Zu diesem Zeitpunkt war ausschließlich der Inspektor, der direkt dem Ersten Baukommissar unterstand, für die Erfassung der geschützten Stätten und die Überzeugung von Landbesitzern zuständig, Grundstücke an den Staat abzutreten. ^{[ 5 ]} Das Gesetz führte auch das Konzept der Vormundschaft ein, wonach eine Stätte zwar in Privatbesitz bleiben konnte, das Denkmal selbst aber in die Verantwortung des Staates als Vormund fiel. ^{[ 4 ]} Allerdings konnte die Gesetzgebung Landbesitzer nicht dazu zwingen, da ein solcher Eingriff des Staates in Privateigentum politisch nicht durchsetzbar war. Der Ancient Monuments Protection Act von 1900 erweiterte den Geltungsbereich der Gesetzgebung auf mittelalterliche Denkmäler. Der Druck für eine strengere Gesetzgebung wuchs. In einer Rede im Jahr 1907 bemerkte Robert Hunter, Vorsitzender des National Trust , dass der ursprünglichen Liste von 68 Stätten nur weitere 18 hinzugefügt worden waren. ^{[ 6 ]} Die „Einstufung“ im modernen Sinne wurde erst mit dem Erlass des Ancient Monuments Consolidation and Amendment Act 1913 möglich .

Nach dem Tod von Pitt Rivers im Jahr 1900 wurde er nicht umgehend als Inspektor ersetzt. Charles Peers, ein Architekt, wurde 1910 im Bauamt zum Inspektor ernannt und 1913 zum Chefinspektor befördert. Die Berufsbezeichnung „Inspektor“ ist bis heute gebräuchlich. ^{[ 7 ]}

Die Unterschutzstellung bietet Schutz, da sie die Durchführung zahlreicher Arbeiten innerhalb eines festgelegten Gebiets ohne vorherige Genehmigung der Denkmalschutzbehörde untersagt. ^{[ 8 ]} Sie berührt jedoch weder das Eigentumsrecht noch andere rechtliche Interessen des Eigentümers am Grundstück und räumt der Öffentlichkeit keine neuen Zugangsrechte ein. Die Unterschutzstellung bedeutet nicht automatisch, dass das Denkmal schlecht verwaltet wird oder gefährdet ist, und begründet auch keine rechtliche Verpflichtung zu zusätzlichen Verwaltungsmaßnahmen. ^{[ 9 ]}

In England liegt die Zuständigkeit für die Ausweisung, Umwidmung und Aufhebung des Denkmalschutzstatus beim Staatssekretär des Ministeriums für Kultur, Medien und Sport (DCMS). Dieser führt das Verzeichnis dieser Stätten. ^{[ 2 ]} 1999 wurde die Zuständigkeit für die Ausweisung von Denkmälern an Schottland und Wales übertragen ; dort liegt sie bei den jeweiligen Ministern .

Die für Archäologie und Denkmalschutz in Großbritannien zuständigen Regierungsbehörden sind: in England Historic England , in Wales Cadw und in Schottland Historic Environment Scotland . Diese Behörden verwalten die Antragsverfahren für denkmalgeschützte Objekte und überwachen auch die bestehenden Denkmäler.

Die Liste der in Nordirland unter Denkmalschutz stehenden Stätten – die gemäß Artikel 3 der Verordnung über historische Denkmäler und archäologische Objekte (Nordirland) von 1995 ausgewiesen wurden – umfasst über 1.900 Stätten und wird vom Ministerium für Gemeinschaften geführt . ^{[ 10 ]}

Bislang gibt es keine eindeutige Festlegung auf eine einheitliche Methode zur Registrierung von Kulturerbestätten. Die lange Tradition rechtlicher Auseinandersetzungen hat in den letzten 130 Jahren weder zu einem vereinfachten Register noch zur Schaffung einer zentralen zuständigen Behörde geführt.

Das Vereinigte Königreich ist Unterzeichner des Valletta-Vertrags des Europarats und damit verpflichtet, ein Rechtssystem zum Schutz des archäologischen Erbes an Land und unter Wasser einzurichten. ^{[ 3 ]} Die Gesetzgebung zur Ausweisung von Denkmälern, die den rechtlichen Schutz von Kulturgütern vor Beschädigung und Zerstörung gewährleisten soll, ist komplex und stammt aus dem Jahr 1882. ^{[ 11 ]} Seitdem gab es zahlreiche Überarbeitungen, und die britische Regierung bekräftigt ihr Engagement für eine Reform des Denkmalschutzgesetzes, ^{[ 12 ]} obwohl der Entwurf des Heritage Protection Bill 2008, ^{[ 13 ]} der ein einheitliches Register für geschützte Denkmäler und denkmalgeschützte Gebäude vorsah, zugunsten von Maßnahmen zur Bewältigung der Finanzkrise verworfen wurde. ^{[ 14 ]}

Das Denkmalschutzsystem wurde von einigen als umständlich kritisiert. ^{[ 14 ]} In England und Wales ist die Definition dessen, was ein Denkmal ausmacht, zudem recht eng gefasst. Kultstätten , Schlachtfelder und Feuersteinstreuungen lassen sich nur schwer unter Denkmalschutz stellen; eine kürzlich in Schottland vorgenommene Änderung (siehe unten) hat die Definition erweitert und umfasst nun „jede Stätte … die aus Gegenständen oder Gruppen von Gegenständen besteht, die auf frühere menschliche Aktivitäten hinweisen“. ^{[ 15 ]}

Die Vielzahl an Gesetzen führt dazu, dass die Terminologie zur Beschreibung des Schutzes historischer Stätten je nach Art des Kulturerbes variiert. Denkmäler werden als „geschützte“ Denkmäler, Gebäude als „denkmalgeschützte“ Gebäude, Schlachtfelder, Parks und Gärten als „registrierte“ und historische Wracks als „geschützte“ Stätten ausgewiesen. Historische Stadträume werden durch die Ausweisung als „ Schutzgebiete “ geschützt ^{[ 16 ]} , und historische Landschaften werden durch Nationalparks und Gebiete von außergewöhnlicher natürlicher Schönheit (AONB) ausgewiesen ^{[ 17 ]} . Darüber hinaus gibt es in Großbritannien auch Gebiete, die als Welterbestätten geschützt sind .

Um die Verwirrung noch zu vergrößern, können manche Kulturgüter sowohl als denkmalgeschützte Gebäude als auch als geschützte Denkmäler gelten (z. B. die Kathedrale von Dunblane ). Welterbestätten, Schutzgebiete und Landschaftsschutzgebiete können ebenfalls sowohl geschützte Denkmäler als auch denkmalgeschützte Gebäude umfassen. ^{[ 3 ]} Wenn ein Kulturgut sowohl geschützt als auch als denkmalgeschützt eingestuft ist, finden viele Bestimmungen des Denkmalschutzgesetzes keine Anwendung (beispielsweise jene, die sich auf Bauerhaltungsanordnungen beziehen).

In England, Schottland und Wales kann der Schutz von Denkmälern auch durch ein anderes Verfahren erfolgen, zusätzlich oder unabhängig von der Eintragung in die Denkmalliste. Dabei wird das Denkmal in Staatseigentum überführt oder unter Vormundschaft gestellt und gemäß Abschnitt 12 des Denkmalschutzgesetzes von 1979 (in England geändert durch den National Heritage Act 1983 und in Schottland durch den Historic Environment (Amendment) Act 2011) als Denkmal unter Vormundschaft eingestuft (z. B. die St. Rule’s Church in St. Andrews). Letzteres bedeutet, dass der Eigentümer den Besitz behält, während die zuständige nationale Denkmalschutzbehörde das Denkmal instand hält und es (in der Regel) der Öffentlichkeit zugänglich macht. Alle Denkmäler, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Denkmalschutzgesetzes von 1979 unter Vormundschaft standen, wurden automatisch in die Denkmalliste aufgenommen.

Die Unterschutzstellung von Unterwasserstätten ist in der Regel unüblich, obwohl historische Wracks gemäß dem Protection of Wrecks Act 1973 geschützt werden können ^[ 18 ] ^{. Drei} maritime Stätten wurden als geschützte Denkmäler ausgewiesen. In Schottland wurden durch den Marine (Scotland) Act 2010 neue Befugnisse zum Schutz des maritimen Erbes geschaffen, die besser mit anderen maritimen Naturschutzmaßnahmen verknüpft sind ^{[ 19 ].} Es ist beabsichtigt, dass die geschützten maritimen Denkmäler durch dieses neue Gesetz geschützt werden. Der Historic Environment (Amendment) (Scotland) Act, der das Gesetz von 1979 änderte, trat 2011 in Kraft ^{[ 20 ].}

Größere Gebiete können durch die Ausweisung als Gebiete von archäologischer Bedeutung (Areas of Archaeological Importance, AAI) gemäß dem Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979 geschützt werden. ^{[ 1 ]} Stand 2011 waren in England lediglich fünf Stadtzentren als AAIs ausgewiesen (Canterbury, Chester, Exeter, Hereford und York). ^{[ 21 ]} Dieser Teil des Gesetzes von 1979 wurde in Schottland nie umgesetzt.

Die Führung eines Denkmalverzeichnisses ist gesetzlich vorgeschrieben. In England führt das Ministerium für Kultur, Medien und Sport ein solches Verzeichnis national bedeutender, staatlich geschützter Stätten. Die National Heritage List für England umfasst derzeit rund 400.000 Denkmäler, darunter auch geschützte Denkmäler. ^{[ 22 ]} Dieses online durchsuchbare Verzeichnis ist auf der Website von Historic England zu finden. Die Liste schottischer Denkmäler kann auf der Website von Historic Environment Scotland oder über Pastmap eingesehen werden. ^{[ 23 ]} Für Wales bietet das National Monuments Record of Wales (NMRW) eine Online-Datenbank namens „Coflein“ an, die die nationale Sammlung von Informationen zum historischen Erbe von Wales enthält.

Um in die Denkmalliste aufgenommen zu werden, muss ein Denkmal nachweislich von „nationaler Bedeutung“ im Sinne des Denkmalschutzgesetzes von 1979 sein. Nicht-gesetzliche Kriterien dienen als Leitfaden für die Bewertung. In England sind dies: ^{[ 3 ] [ 24 ]}

• Zeitraum – gemeint ist die Zeitspanne, in der es genutzt wurde; bedeutende Stätten weisen oft mehrere Nutzungsperioden auf.
• Seltenheit – Denkmäler mit wenigen bekannten Vergleichsobjekten werden mit höherer Wahrscheinlichkeit unter Denkmalschutz gestellt.
• Dokumentation – Informationen aus früheren Untersuchungen an einem Standort können Aufschluss über dessen Bedeutung geben.
• Gruppenwert – wenn ein Denkmal Teil einer größeren geographischen Landschaft wichtiger Stätten ist
• Erhaltungszustand – inwieweit die erhaltenen Überreste die Größe, Form und Funktion des Fundortes wiedergeben.
• Fragilität/Verletzlichkeit – Bedrohungen des Ortes durch Naturgewalten, Tourismus oder Bebauung können dazu führen, dass ein Denkmal unter Schutz gestellt wird.
• Repräsentativität – wie gut das Denkmal verschiedene ähnliche Typen repräsentiert und/oder ob es einzigartige Merkmale aufweist.
• Potenzial – seine Fähigkeit, durch weitere Studien zu unserem Wissen beizutragen.

Die schottischen Kriterien wurden nach einer öffentlichen Konsultation zwischen 2006 und 2008 überarbeitet. ^{[ 25 ]}

Gegen das Verfahren zur Aufnahme eines Denkmals in die Denkmalliste kann kein Rechtsmittel eingelegt werden, und die Aufnahme eines Denkmals in die Denkmalliste kann umfangreiche Recherchen und Überlegungen erfordern. Für gefährdete Stätten kann das Verfahren jedoch beschleunigt werden. In England sammelt Historic England Informationen über eine Stätte, legt deren Umgrenzung fest und berät den Staatssekretär für Kultur, Medien und Sport hinsichtlich ihrer Eignung für die Aufnahme in die Denkmalliste. In Wales ist Cadw Teil der Zentralregierung und handelt im Auftrag der zuständigen Minister. In Schottland ist Historic Environment Scotland seit Oktober 2015 eine unabhängige öffentliche Einrichtung, die die schottischen Minister berät.

Das Gesetz von 1979 stellt Folgendes unter Strafe:

• Ein geschütztes Denkmal zerstören oder beschädigen
• Jegliche Arbeiten, die das Denkmal zerstören, beschädigen, entfernen, reparieren, ergänzen oder verändern würden (einschließlich Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Überflutung und Ablagerung), sind ohne vorherige Genehmigung des Staatssekretärs oder einer gleichwertigen regionalen Behörde, die durch eine formelle schriftliche „Denkmalschutzgenehmigung“ erteilt wird, untersagt.
• Metalldetektor ohne vorherige Zustimmung benutzen
• Jegliches Entfernen historischer oder archäologischer Objekte von der Stätte ohne vorherige Genehmigung ist untersagt. ^{[ 1 ]}

Entgegen der allgemeinen Annahme wird nur ein sehr geringer Anteil der Anträge auf Genehmigung für geschützte Denkmäler abgelehnt. In Schottland wurden in den zehn Jahren von 1995 bis 2005 von 2.156 Anträgen lediglich 16 abgelehnt. ^{[ 25 ]} Auch die Bebauung in der Nähe eines geschützten Denkmals, die dessen Umgebung beeinträchtigen könnte, ist ein wichtiger Aspekt im Planungsverfahren.

Historic England, Historic Environment Scotland und Cadw überwachen den Zustand von denkmalgeschützten Stätten. Sie ermutigen die Eigentümer, diese Stätten durch umweltverträgliche Landnutzung in gutem Zustand zu erhalten, beispielsweise durch Begrenzung des Viehbestands oder Kontrolle des Unterholzes, das archäologische Funde im Untergrund beschädigen kann. ^{[ 26 ]}

Historic Environment Scotland, Cadw, Historic England und Natural England bieten Eigentümern ebenfalls Beratung zur Verwaltung ihrer Denkmäler an. Es gibt einige Förderprogramme für Eigentümer, darunter Programme von Historic England und von Natural England für Landwirte und Landbewirtschafter. ^{[ 27 ]}

Historic Environment Scotland, ^{[ 28 ]} Historic England ^{[ 29 ]} und Cadw, ^{[ 30 ]} vergeben gelegentlich Zuschüsse zur Unterstützung von Managementvereinbarungen für Denkmäler und können in einigen Fällen auch bei größeren Reparaturen helfen.

In England wird der Zustand von geschützten Denkmälern ebenfalls im Rahmen der Heritage at Risk -Studie erfasst. ^{[ 3 ]} Im Jahr 2008 wurde diese Studie auf alle denkmalgeschützten Gebäude , geschützten Denkmäler, registrierten Parks und Gärten, registrierten Schlachtfelder, geschützten Wrackstätten und Naturschutzgebiete ausgeweitet. ^{[ 31 ]} Das Register wird durch Befragungen verschiedener Denkmalschutzorganisationen erstellt, darunter Natural England, die Forestry Commission, Kommunen, Nationalparkverwaltungen, der National Trust , regionale und lokale archäologische Gesellschaften, die Fundbeauftragten des Portable Antiquities Scheme, Freiwilligengruppen, Grundstückseigentümer, Landverwalter und Landwirte.

• Die Wymondham Abbey in Norfolk ist ein geschütztes Denkmal, ein denkmalgeschütztes Gebäude der Kategorie I und liegt im Wymondham Conservation Area.
• Paston Great Barn , ebenfalls in Norfolk, ist ein geschütztes Denkmal und ein denkmalgeschütztes Gebäude (Grade II). Aufgrund des Vorkommens seltener Fledermäuse liegt es zudem in einem Gebiet von besonderem wissenschaftlichem Interesse (SSSI) und ist Kandidat für den Schutzstatus „Besonderes Schutzgebiet“ (SAC) der Europäischen Union .
• Stonehenge , ein prähistorisches Monument in Wiltshire, England.
• Cadbury Castle in Somerset , das von einigen lange Zeit als Standort von König Arthurs legendärer Burg Camelot angesehen wurde .
• Cranmore Castle, eine Hügelfestung südöstlich von Tiverton in Devon
• Die High Bridge in Lincoln , erbaut im 12. Jahrhundert in Lincoln, England, ist die älteste Brücke im Vereinigten Königreich, auf der sich noch immer Gebäude befinden.
• Der South Norwood Country Park in Greater London ist der Standort eines mittelalterlichen, von einem Wassergraben umgebenen Herrenhauses.
• Die Iron Bridge in Shropshire , die aus der Zeit der Industriellen Revolution stammt , wurde 1934 in Angriff genommen.
• Der Schutzkomplex für Marschflugkörper (GAMA – GLCM Alert and Maintenance Area) auf dem ehemaligen RAF-Flugplatz Greenham Common wurde 2003 als wichtiges Symboldenkmal des Kalten Krieges mit weiterreichender kultureller Bedeutung als Zentrum des Protests gegen das nukleare Wettrüsten ausgewiesen. ^{[ 32 ]}
• Southsea Castle , eine Festungsanlage , erbaut von Heinrich VIII. im Jahr 1544 auf Portsea Island in Hampshire .

Beispiele für geschützte historische Denkmäler in Nordirland , wie sie vom Ministerium für Gemeinschaften ausgewiesen wurden : ^{[ 33 ]}

• Drumbo-Rundturm , County Down
• Schloss Dunluce , Grafschaft Antrim
• King's Stables , County Armagh
• Loughbrickland Crannog , County Down

Beispiele für geschützte Denkmäler in Schottland , wie sie von Historic Environment Scotland ausgewiesen wurden :

• Dunskey Castle , Portpatrick , Dumfries and Galloway ^{[ 34 ]}
• Castle Tioram , Lochaber , Highland ^{[ 35 ]}
• Ravenscraig Castle , Kirkcaldy , Fife ^{[ 36 ]}
• Rosslyn Chapel , Midlothian (das Untergeschoss der Kapelle und die umliegenden Gebäude stehen unter Denkmalschutz, die kirchlich genutzten Teile der Kapelle sind jedoch ausgenommen) ^{[ 37 ].}
• Cathcart Castle , Sitz der Familie McKendrick von Cathcart ^{[ 38 ]}
• The Tinkers' Heart , Argyll and Bute ^{[ 39 ]}

Beispiele für geschützte Denkmäler in Wales , wie sie von Cadw ausgewiesen wurden :

• Schloss Conwy , Conwy
• Dolaucothi-Goldminen , Carmarthenshire
• Pen y Bryn
• Alte Brücke, Pontypridd
• Pill Priory (Chorbogen und südliches Querschiff), Milford Haven , Pembrokeshire
• Great Western Colliery , Hopkinstown , Rhondda Cynon Taff

• Naturschutz im Vereinigten Königreich
• Liste der geschützten Denkmäler
• Nationaldenkmal ( Republik Irland )
• Verzeichnis der nationalen Denkmäler (Begriffsklärung)
• Schatzgesetz 1996

• Seite „Scheduled Monuments“ , Historic England
• Die Seite „Scheduled Monuments“ wurde am 22. Dezember 2018 im Internetarchiv (Wayback Machine ) von Cadw archiviert .
• Seite über geschützte Denkmäler , Historic Environment Scotland
• Seite über historische Denkmäler , Ministerium für Gemeinschaften (Nordirland)
• Gesetz über antike Denkmäler und archäologische Stätten von 1979
• O. Davis 2011 „Wo die Grenze zu ziehen ist: Denkmalgeschützte antike Denkmäler und die Charakterisierung der historischen Landschaft in Wales“, Internet Archaeology 29. doi : 10.11141/ia.29.7

• Nationales Kulturerbe-Verzeichnis für England , Historic England
• Cof Cymru – National Historic Assets of Wales (Archiviert am 14. September 2017 in der Wayback Machine , Cadw)
• Heritage Portal , Historic Environment Scotland
• Kartenansicht historischer Umgebungen , Ministerium für Gemeinden