Sejm

Der Sejm ( Polnisch: [sɛjm]) Sejm der Republik Polen(polnisch:SejmRzeczypospolitej Polskiej) ist dasUnterhausdesZweikammerparlamentsvon Polen.

Der Sejm ist seit dem Regierungswechsel 1989 das höchste Regierungsorgan der Dritten Polnischen Republik. Zusammen mit dem Senat , dem Oberhaus des Parlaments, bildet er die Nationalversammlung ( polnisch : Zgromadzenie Narodowe ). Der Sejm besteht aus 460 Abgeordneten (Singular: Poseł , selten: Deputowany ), die alle vier Jahre in allgemeiner Wahl gewählt werden . Den Vorsitz im Sejm führt der Sejm- Präsident , der Marschall des Sejm ( Marszałek Sejmu ).

Im Königreich Polen bezeichnete der Begriff Sejm das gesamte Zweikammerparlament, bestehend aus der Abgeordnetenkammer ( Izba Poselska ) und dem Senat, unter dem Vorsitz des Königs. Es handelte sich somit um ein Dreistandsparlament. Die Heinrich-Artikel von 1573 stärkten die Zuständigkeit der Versammlung und machten Polen zu einer konstitutionellen Wahlmonarchie . Seit der Zweiten Polnischen Republik (1918–1939) bezeichnet Sejm ausschließlich das Unterhaus des Parlaments.

Während der Zeit der Polnischen Volksrepublik war der Sejm, damals ein Einkammerparlament , das oberste Staatsorgan . Er war die einzige Regierungsinstanz, und gemäß dem Prinzip der einheitlichen Gewalt waren ihm alle Staatsorgane untergeordnet. In der Praxis galt er jedoch weithin als reines Abnickparlament , das lediglich die Entscheidungen der regierenden Vereinigten Arbeiterpartei Polens (PZPR) formal absegnete und kaum eigene Macht besaß. Nach dem Zusammenbruch des Kommunismus 1989 wurde der Sejm in der heutigen Dritten Polnischen Republik als Zweikammerparlament mit demokratisch gewählten Mitgliedern wiederhergestellt.

Der Begriff Sejm (ein alt -proto-lechitisches Wort für „Versammlung“ oder „Treffen“) geht auf die königlichen Räte – die Wiece – zurück, die während der Zersplitterung Polens (1146–1295) an Bedeutung gewannen. Der Sejm von 1180 in Łęczyca (bekannt als das „Erste Polnische Parlament“) war der bedeutendste, da er Gesetze erließ, die die Macht des Herrschers einschränkten. Er verbot die willkürliche Beschlagnahmung von Vorräten auf dem Land und die Inbesitznahme bischöflicher Ländereien nach dem Tod eines Bischofs. Diese frühen Sejms traten nur auf Geheiß des Königs zusammen.

Nach dem Sejm von Piotrków 1493 wurde er zu einem regelmäßig tagenden Gremium, dessen Mitglieder alle zwei Jahre indirekt gewählt wurden. Auch das Zweikammersystem wurde eingeführt; der Sejm bestand nun aus zwei Kammern: dem Senat mit 81 Bischöfen und anderen Würdenträgern sowie der Abgeordnetenkammer, die sich aus 54 von den kleineren lokalen Sejmiks ( Versammlungen des Landadels ) in den einzelnen Provinzen des Königreichs gewählten Abgeordneten zusammensetzte. Zu dieser Zeit gewann der polnische Adel, der etwa 10 % der Bevölkerung des Staates ausmachte (damals der größte Anteil in Europa), besonders an Einfluss, und mit der späteren Entwicklung der Goldenen Freiheit wuchsen die Befugnisse des Sejms erheblich. ^{[ 1 ]}

Im Laufe der Zeit wuchsen die Gesandten im Unterhaus an Zahl und Einfluss, da sie den König um weitere Privilegien drängten. Der Sejm engagierte sich schließlich noch stärker für die Ziele der privilegierten Klassen, als der König die Einberufung des Landadels und seiner Güter (Bauern) zum Militärdienst anordnete .

Die Union von Lublin im Jahr 1569 vereinigte das Königreich Polen und das Großfürstentum Litauen zum polnisch-litauischen Adelsbund . Der Sejm wurde daraufhin durch neue Abgeordnete aus dem litauischen Adel ergänzt . Der Adelsbund sicherte den Fortbestand des Drei-Stände-Systems, in dem Sejm , Senat und König die Stände und das oberste beratende Organ des Staates bildeten. In den ersten Jahrzehnten des 16. Jahrhunderts hatte der Senat Vorrang vor dem Sejm ; ab Mitte des 16. Jahrhunderts entwickelte sich der Sejm jedoch zu einem mächtigen Vertretungsorgan des Szlachta (des mittleren Adels). Seine Kammern trafen die endgültigen Entscheidungen in Gesetzgebungs-, Steuer-, Haushalts- und Finanzangelegenheiten (einschließlich der Militärfinanzierung), Außenpolitik und der Bestätigung des Adels .

Mit der Gründung der Warschauer Konföderation im Jahr 1573 billigten und garantierten die Adligen des Sejm offiziell die religiöse Toleranz im Gebiet des Commonwealth und sicherten so einen Zufluchtsort für diejenigen, die vor den andauernden Reformations- und Gegenreformationskriegen in Europa flohen.

Bis zum Ende des 16. Jahrhunderts war Einstimmigkeit nicht erforderlich, und das Mehrheitswahlrecht war das gängigste Abstimmungsverfahren. Später, mit dem Aufstieg der polnischen Magnaten und ihrer zunehmenden Macht, wurde das Einstimmigkeitsprinzip mit der Einführung des liberum veto ( lateinisch : „freies Veto “) für den Adel wieder eingeführt. Konnten die Gesandten innerhalb von sechs Wochen (der Sitzungsfrist) keine einstimmige Entscheidung treffen, wurden die Beratungen für ungültig erklärt und alle zuvor vom Sejm verabschiedeten Gesetze aufgehoben. Ab Mitte des 17. Jahrhunderts führte jeder Einspruch eines Gesandten oder Senators gegen eine Sejm -Resolution automatisch zur Ablehnung aller anderen, zuvor verabschiedeten Resolutionen. Dies lag daran, dass alle in einer Sitzung des Sejm verabschiedeten Resolutionen eine einzige Resolution bildeten und als solche als jährliche „Konstituierende Handlung“ des Sejm veröffentlicht wurden , z. B. die „ Anno Domini 1667“-Resolution. Im 16. Jahrhundert wagte es keine Einzelperson oder kleine Gruppe, die Sitzungen zu blockieren, doch ab der zweiten Hälfte des 17. Jahrhunderts wurde das Liberum Veto genutzt, um den Sejm praktisch zu lähmen und den polnisch-litauischen Staat an den Rand des Zusammenbruchs zu bringen.

Das Liberum Veto wurde mit der Verabschiedung der Verfassung vom 3. Mai 1791 abgeschafft . Dieses Gesetz, das als „Regierungsgesetz“ verabschiedet wurde, benötigte vier Jahre, um vom Sejm verbreitet und angenommen zu werden . Die Annahme der Verfassung und die möglichen langfristigen Folgen waren wohl der Grund dafür, dass die Mächte Habsburg-Österreich , Russland und Preußen die Aufteilung der polnisch-litauischen Union beschlossen und damit die über 300-jährige Kontinuität des polnischen Parlaments beendeten. Schätzungen zufolge tagte der Sejm zwischen 1493 und 1793 240 Mal, die gesamte Debattenzeit betrug 44 Jahre. ^{[ 1 ]}

Nach dem Untergang des Herzogtums Warschau , das von 1807 bis 1815 als napoleonischer Klientelstaat existierte , und seines kurzlebigen Sejms wurde der Sejm von Kongresspolen im Russischen Reich gegründet . Er setzte sich aus dem König (dem russischen Kaiser), dem Oberhaus (Senat) und dem Unterhaus (Abgeordnetenkammer) zusammen. Insgesamt besaß die polnische Legislative in der Zeit von 1795 bis zur Wiederherstellung der polnischen Souveränität 1918 faktisch kaum Macht, und die Besatzungsmächte Russland, Preußen (später Deutschland ) und Österreich erließen auf nationaler Ebene Gesetze für ihre jeweiligen ehemals polnischen Gebiete. ^{[ 1 ]}

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  Tadeusz Rejtan versucht, die Legalisierung der ersten Teilung Polens zu verhindern , indem er die Mitglieder des Sejm am Verlassen des Saals hindert (1773). Gemälde von Jan Matejko .

Die Abgeordnetenkammer bestand, entgegen ihrem Namen, nicht nur aus 77 Gesandten (entsandt von den lokalen Versammlungen) des erblichen Adels, sondern auch aus 51 Abgeordneten , die von der nichtadligen Bevölkerung gewählt wurden. Alle Abgeordneten genossen parlamentarische Immunität und wurden für eine Amtszeit von sechs Jahren gewählt, wobei alle zwei Jahre ein Drittel der Abgeordneten neu gewählt wurde. Kandidaten mussten lesen und schreiben können und über ein gewisses Vermögen verfügen. Das Wahlalter betrug 21 Jahre, ausgenommen waren Militärangehörige, die nicht wählen durften. Die Parlamentssitzungen fanden zunächst alle zwei Jahre statt und dauerten mindestens 30 Tage. Nach zahlreichen Auseinandersetzungen zwischen liberalen Abgeordneten und konservativen Regierungsbeamten wurden die Sitzungen später jedoch nur noch viermal einberufen (1818, 1820, 1826 und 1830, wobei die letzten beiden Sitzungen geheim waren). Der Sejm hatte das Recht, über zivil- und verwaltungsrechtliche Fragen abzustimmen und konnte mit Erlaubnis des Königs auch über Angelegenheiten der Finanzpolitik und des Militärs entscheiden. Er hatte das Recht, Regierungsbeamte zu kontrollieren und Petitionen einzureichen . Der 64-köpfige Senat hingegen setzte sich aus Woiwoden und Kastelanen (beides Provinzgouverneure), russischen Gesandten, Diplomaten oder Fürsten sowie neun Bischöfen zusammen. Er fungierte als Parlamentsgericht, hatte das Recht, die „Bürgerbücher“ zu kontrollieren, und besaß ähnliche legislative Rechte wie die Abgeordnetenkammer. ^{[ 1 ]}

In der Freien Stadt Krakau (1815–1846) wurde eine Einkammerversammlung eingerichtet, und ab 1827 existierte im Großherzogtum Posen ein Einkammer -Provinzsejm . In beiden Parlamenten stellten die Polen die Mehrheit; sie waren jedoch weitgehend machtlos und übten nur sehr begrenzte Befugnisse aus. Nach zahlreichen gescheiterten Versuchen, im frühen 19. Jahrhundert legislative Souveränität zu erlangen, gaben viele Polen die Bemühungen um Unabhängigkeit von ihren ausländischen Machthabern auf. Nach der österreichischen Teilung Polens existierte bis zum Völkerfrühling ein relativ machtloser Ständesejm . Danach gab es Mitte bis Ende des 19. Jahrhunderts nur noch im autonomen Galizien (1861–1914) einen funktionsfähigen Einkammer-Nationalsejm , den Sejm des Landes . Ihm wird heute eine bedeutende und überaus positive Rolle in der Entwicklung der polnischen nationalen Institutionen zugeschrieben.

In der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts konnten Polen in die Parlamente Österreichs, Preußens und Russlands einziehen und gründeten dort Polnische Klubs. Ab 1848 wurden polnische Abgeordnete in den preußischen Landtag und ab 1871 in den Reichstag des Deutschen Reiches gewählt. Polnische Abgeordnete gehörten dem österreichischen Staatsrat (ab 1867) an und wurden ab 1906 auch in die russische Kaiserliche Staatsduma (Unterkammer) und in den Staatsrat (Oberkammer) gewählt . ^{[ 1 ]}

Nach dem Ersten Weltkrieg und der Wiedererlangung der polnischen Unabhängigkeit wurde die Einberufung des Parlaments gemäß dem demokratischen Wahlgesetz von 1918 zu einem dauerhaften Symbol für den Wunsch des neuen Staates, die 300-jährige polnische Parlamentstradition, die vor den Teilungen begründet worden war, zu demonstrieren und fortzuführen. Maciej Rataj brachte dies mit dem Ausspruch „Dort ist Polen, und dort ist auch der Sejm “ eindrucksvoll zum Ausdruck.

In der Zwischenkriegszeit nach der Unabhängigkeit Polens verabschiedete der erste gesetzgebende Sejm von 1919 , eine konstituierende Versammlung, die Kleine Verfassung von 1919. Diese führte eine parlamentarische Republik ein und proklamierte das Prinzip der Souveränität des Sejm . 1921 wurde dies durch die Märzverfassung , eine der demokratischsten europäischen Verfassungen nach dem Ersten Weltkrieg, weiter gestärkt. Die Verfassung etablierte ein politisches System, das auf Montesquieus Lehre der Gewaltenteilung basierte und den Zweikammer- Sejm mit Abgeordnetenkammer (auf die fortan allein die Bezeichnung „ Sejm “ angewendet wurde) und Senat wiederherstellte. 1919 wurde Roza Pomerantz-Meltzer , Mitglied der Zionistischen Partei, als erste Frau in den Sejm gewählt . ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Der rechtliche Inhalt der Märzverfassung sicherte dem Sejm die Vorherrschaft in den staatlichen Institutionen auf Kosten der Exekutive und schuf so aus dem polnischen Staat eine parlamentarische Republik. Der Versuch, die Exekutive 1926 (durch die Augustverfassung) zu stärken, erwies sich als zu begrenzt und scheiterte weitgehend daran, die Blockade im Gesetzgebungsprozess zu verhindern, die durch die zu große parlamentarische Macht in einem Staat mit zahlreichen, diametral entgegengesetzten Parteien im Parlament entstanden war. 1935 wurde die parlamentarische Republik weiter geschwächt, als der Präsident durch Józef Piłsudskis Mai -Putsch gezwungen wurde, die Aprilverfassung von 1935 zu unterzeichnen . Durch dieses Gesetz übernahm das Staatsoberhaupt die dominierende Stellung in der Gesetzgebung, und der Senat baute seine Macht auf Kosten des Sejm aus .

Am 2. September 1939 hielt der Sejm seine letzte Sitzung vor dem Krieg ab, in der er Polens Bereitschaft zur Verteidigung gegen die einmarschierenden deutschen Truppen erklärte. Am 2. November 1939 löste der Präsident den Sejm und den Senat auf, die planmäßig innerhalb von zwei Monaten nach Kriegsende ihre Arbeit wieder aufnehmen sollten; dies geschah jedoch nicht. Während des Krieges wurde der Nationalrat (1939–1945) als Vertreter der Legislative im Rahmen der polnischen Exilregierung eingerichtet . Im besetzten Polen entstand der Rat der Nationalen Einheit; dieses Gremium fungierte von 1944 bis 1945 als Parlament des Polnischen Untergrundstaates . Mit dem Ende der Kampfhandlungen 1945 und dem anschließenden Aufstieg der kommunistisch unterstützten Provisorischen Regierung der Nationalen Einheit hörte die Zweite Polnische Republik rechtlich auf zu existieren. ^{[ 1 ]}

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  Stanisław Dubois spricht 1931 im Sejm zu Gesandten und Diplomaten.
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  Józef Beck , Außenminister, hält seine berühmte Ehrenrede im Sejm , 5. Mai 1939.

Der Sejm der Polnischen Volksrepublik hatte über weite Strecken seiner Geschichte 460 Abgeordnete. Ursprünglich sollte diese Zahl einem Abgeordneten pro 60.000 Einwohner entsprechen (1952 wurden 425 Abgeordnete gewählt). 1960, mit dem Bevölkerungswachstum, wurde diese Regelung jedoch geändert: Die Verfassung legte nun fest, dass die Abgeordneten das Volk repräsentierten und vom Volk abberufen werden konnten . Dieser Artikel wurde jedoch nie angewendet. Anstelle des Fünf-Punkte-Wahlgesetzes kam ein nicht-proportionales Vier-Punkte-Gesetz zum Einsatz. Gesetze wurden mit einfacher Mehrheit verabschiedet.

Gemäß der Verfassung von 1952 wurde der Sejm als „höchstes Staatsorgan“ Polens und zugleich als „höchster Sprachrohr des Volkswillens in Stadt und Land“ definiert. Theoretisch verfügte er über weitreichende Gesetzgebungs- und Kontrollbefugnisse. So war er beispielsweise mit der Kontrolle über „die Funktionsweise anderer Staatsorgane und der Verwaltung“ betraut, und Minister waren verpflichtet, Anfragen von Abgeordneten innerhalb von sieben Tagen zu beantworten. ^{[ 4 ]} In der Praxis beschränkte er sich jedoch weitgehend darauf, die bereits von der kommunistischen Vereinigten Arbeiterpartei Polens und ihren Exekutivorganen getroffenen Entscheidungen abzusegnen . ^{[ 5 ]} Dies war aufgrund des Prinzips des demokratischen Zentralismus gängige Praxis in nahezu allen kommunistischen Regimen .

Der Sejm stimmte über den Haushalt und die regelmäßigen nationalen Pläne ab , die ein fester Bestandteil der kommunistischen Wirtschaftssysteme waren. Der Sejm tagte in Sitzungen, die vom Staatsrat einberufen wurden .

Der Sejm wählte aus seinen Reihen auch ein Präsidium (Präsidium). Dieses wurde vom Parlamentspräsidenten, dem Marschall , geleitet , der stets Mitglied der Vereinigten Volkspartei war . In seiner Vorsitzung ernannte der Sejm außerdem den Ministerpräsidenten , den Ministerrat Polens und Mitglieder des Staatsrats. Darüber hinaus wählte er zahlreiche weitere Regierungsbeamte, darunter den Präsidenten der Obersten Kontrollkammer , Mitglieder des Staatsgerichts und des Verfassungsgerichts sowie den Bürgerbeauftragten (die drei letztgenannten Institutionen wurden in den 1980er Jahren geschaffen).

Wenn der Sejm nicht tagte, konnte der Staatsrat Dekrete mit Gesetzeskraft erlassen. Diese Dekrete mussten jedoch vom Sejm in seiner nächsten Sitzung bestätigt werden. ^{[ 4 ]} In der Praxis bedeuteten die Prinzipien des demokratischen Zentralismus, dass diese Bestätigung lediglich eine Formalität war.

Der Senat wurde 1946 durch ein Referendum abgeschafft , woraufhin der Sejm zum einzigen Parlament Polens wurde. ^{[ 1 ]} Obwohl der Sejm weitgehend der Kommunistischen Partei untergeordnet war, stimmte ein Abgeordneter, Romuald Bukowski (ein Unabhängiger), 1982 gegen die Verhängung des Kriegsrechts . ^{[ 6 ]}

Nach dem Ende des Kommunismus 1989 wurde der Senat als zweite Kammer einer Zweikammer- Nationalversammlung wieder eingesetzt , während der Sejm die erste Kammer blieb. Der Sejm besteht heute aus 460 Abgeordneten, die alle vier Jahre nach dem Verhältniswahlrecht gewählt werden.

Aus jedem Wahlkreis werden zwischen 7 und 20 Abgeordnete nach dem D’Hondt-Verfahren gewählt (mit einer Ausnahme im Jahr 2001, als das Sainte-Laguë-Verfahren angewendet wurde). Ihre Anzahl ist proportional zur Bevölkerungszahl des jeweiligen Wahlkreises. Zusätzlich gilt eine Sperrklausel, sodass nur Kandidaten von Parteien nominiert werden, die mindestens 5 % der landesweiten Stimmen erhalten haben (Kandidaten von Parteien ethnischer Minderheiten sind von dieser Sperrklausel ausgenommen). ^{[ 1 ]}

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  Das Sejm- Gebäude in Warschau
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  Haupthalle des Sejm
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  Sitzungssaal im Sejm
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  Sitzungssaal, gesehen vom Rednerpult aus
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  Stuhl des Marschalls im Sitzungssaal
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  Sejm -Kreuzung
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  Säulenhalle im Sejm

Der Sejm verfügt über mehrere ständige Ausschüsse mit Zuständigkeiten in bestimmten Bereichen. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

• v
• T
• e

Die Zusammensetzung des 10. Sejm und des 11. Senats

Zugehörigkeit		Abgeordnete ( Sejm )			Senatoren ( Senat )
		Ergebnisse der Wahl 2023	Stand: 26. Juni 2026	Ändern	Ergebnisse der Wahl 2023	Stand: 26. Juni 2026	Ändern
Parlamentarische Clubs
	Recht und Gerechtigkeit	194	188	6	34	33	1
	Bürgerkoalition	157	156	1	41	43	2
	Polnische Koalition	32	32		11	8	3
	Polen 2050	33	15	18
	Center	—	15	15	Teil des Senatorenclubs Neues Polen-Zentrum
	Die Linke	26	21	5	9	8	1
Stellvertretende Vereine
	Eidgenossenschaft	18	16	2	—	—
Abgeordnetenfraktionen
	Razem	—	4	4	—	—
	Direkte Demokratie	—	4	4	—	—
	Konföderation der Polnischen Krone	—	3	3	—	—
Senatorialclubs
	Neues Polen - Zentrum	—	—		—	7	7
Unabhängige
	Unabhängige	—	6	6	5	1	4
Gesamtzahl der Mitglieder		460	460		100	100
	Frei	—	0		—	0
Gesamtsitzplätze		460			100

• Wahlkreise Polens (1935–1939)
• Polnische Verfassungskrise, 2015
• Nationalversammlung der Republik Polen ( Zgromadzenie Narodowe )

• Konföderierter Sejm ( Sejm skonfederowany )
• Einberufungssejm ( Sejm konwokacyjny )
• Krönungssejm ( Sejm koronacyjny )
• Wahlsejm ( Sejm elekcyjny )
• Sejmik
  • Woiwodschaft sejmik ( Sejmik wojewódzki )

• Stiller Sejm ( Sejm Niemy 1717)
• Einberufung des Sejm (1764) ( Sejm konwokacyjny )
• Repnin Sejm ( Sejm Repninowski 1767–1768)
• Teilungssejm ( Sejm rozbiorowy 1773–1776)
• Großer Sejm ( Sejm Wielki 1788–1792)
• Grodno Sejm ( Sejm grodzieński 1791)
• Schlesischer Sejm ( Sejm Śląski 1920–1939)
• Vertragssejm ( Sejm Kontraktowy 1989)

• Offizielle Website
• Beschreibung der Rolle des modernen Sejm im polnischen politischen System
• CNN-Wahlbeobachtung

52°13′31″N 21°01′41″E / 52,2252°N 21,0280°E / 52.2252; 21.0280