
Die Einfamilienhausbebauung ist eine planungsrechtliche Beschränkung, die in den Vereinigten Staaten und Kanada für bestimmte Wohngebiete gilt , um die Bebauung auf freistehende Einfamilienhäuser zu beschränken . Sie untersagt den Bau von Reihenhäusern , Doppelhäusern und Mehrfamilienhäusern (Apartments) auf Grundstücken mit dieser Bebauungskennzeichnung. [ 1 ] [ 2 ]
Es handelt sich um eine Form der ausgrenzenden Zoneneinteilung [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] , die als Mittel entstand, um Minderheiten aus weißen Vierteln fernzuhalten. [ 1 ] [ 3 ] [ 5 ] Die Ausweisung von Gebieten mit ausschließlich Einfamilienhäusern verteuert Wohneinheiten und verringert gleichzeitig das Angebot. [ 7 ] Im 20. Jahrhundert führten viele moderne europäische und nordamerikanische Städte Beschränkungen für dichte Bebauung ein und subventionierten so den Bau von Einfamilienhäusern. [ 8 ] In vielen Städten der Vereinigten Staaten sind 75 % der für Wohnzwecke ausgewiesenen Flächen als Einfamilienhausgebiete ausgewiesen. [ 2 ] Angesichts der sich verschärfenden Wohnungskrise in vielen Städten haben sich YIMBY- Bewegungen und Stadtplaner zu immer einflussreicheren politischen Kräften entwickelt, die sich für eine Aufwertung von Gebieten einsetzen, die ausschließlich für Einfamilienhäuser vorgesehen sind. [ 9 ] [ 10 ]
Seit Ende der 2010er-Jahre haben viele Städte in den Vereinigten Staaten begonnen, ihre Flächennutzungsbestimmungen, insbesondere die Bebauungsplanung für Einfamilienhäuser, zu reformieren, um dem Wohnungsmangel entgegenzuwirken und die durch die Wohnsegregation bedingten ethnischen Ungleichheiten zu verringern . [ 11 ] [ 12 ] Diese Aufwertungsmaßnahmen würden nicht den Bau neuer Wohnformen in einem Viertel vorschreiben, sondern lediglich mehr Flexibilität bei den Optionen ermöglichen. Beispielsweise würde die Umwandlung eines Einfamilienhausgebiets in ein Mehrfamilienhausgebiet weder die Umwandlung von freistehenden Einfamilienhäusern vorschreiben noch den Bau neuer Einfamilienhäuser verbieten. Vielmehr würde sie es Eigentümern dieser freistehenden Einfamilienhäuser ermöglichen, ihr Grundstück zu teilen, oder Eigentümern von unbebauten Grundstücken erlauben, etwas anderes als ein Einfamilienhaus zu errichten. [ 11 ]
Ende der 2010er Jahre verabschiedeten mehrere Bundesstaaten, darunter Kalifornien und Oregon, sowie Städte wie Minneapolis und Charlottesville (Virginia) , Gesetze, unterbreiteten Vorschläge oder leiteten Untersuchungen ein, um die Bebauung mit ausschließlich Einfamilienhäusern faktisch abzuschaffen. Dies beinhaltet beispielsweise die Verpflichtung für Städte, zwei und unter bestimmten Bedingungen bis zu vier Wohneinheiten auf Einfamilienhausgrundstücken zu genehmigen. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
Geschichte
Laut mehreren Quellen entstand die Einfamilienhausbebauung 1916 im Elmwood-Viertel von Berkeley, Kalifornien , als Versuch, Minderheiten, insbesondere einen schwarzen Tanzsaal und chinesische Wäschereien, aus weißen Vierteln fernzuhalten. [ 1 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 11 ] : 1 Der Immobilienentwickler Duncan McDuffie war einer der ersten Befürworter der Einfamilienhausbebauung in diesem Viertel von Berkeley. Er wollte verhindern, dass ein Tanzsaal, der einem schwarzen Bewohner gehörte, in Häuser einzog, die er verkaufen wollte. Er befürchtete, dass farbige Familien, die in das Viertel zogen, dessen Attraktivität und damit die Immobilienwerte mindern würden. Indem sie sich für die Einfamilienhausbebauung einsetzten, versuchten McDuffie und andere Bauträger jener Zeit, Bevölkerungsgruppen, die sie als weniger wünschenswert für das Viertel ansahen, durch hohe Mieten zu verdrängen. [ 1 ] Damit ist die Einfamilienhausbebauung eine von vielen ausgrenzenden Bebauungsplanungsmaßnahmen, die darauf abzielten, den Zugang zu bestimmten Wohngebieten einzuschränken. Das Ziel, bestimmte Wohngebiete auf Einfamilienhäuser zu beschränken, bedeutete, dass nur Familien, die sich ein ganzes Haus leisten konnten, dort wohnen konnten. Es gab keine Möglichkeit, die Wohnungen aufzuteilen, sodass Familien, die sich nicht das gesamte Grundstück leisten konnten, in kleineren Einheiten leben konnten. [ 16 ]
Nach dem Urteil des Obersten Gerichtshofs der USA im Fall Buchanan v. Warley von 1917 , das explizit auf Rasse basierende Bebauungspläne für verfassungswidrig erklärte, entschied das Gericht 1926 im Fall Euclid v. Ambler , dass der Bau von Mehrfamilienhäusern in bestimmten Vierteln ein legitimes Recht der Städte sei. Richter George Sutherland bezeichnete einen solchen Wohnkomplex als „bloßen Parasiten“ eines Viertels. [ 17 ] [ 18 ] Dies ermöglichte die Verbreitung von Bebauungsplänen für Einfamilienhäuser, um arme und Minderheitenangehörige aus weißen Vierteln fernzuhalten. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] In vielen Fällen verabschiedeten Hausbesitzer und Nachbarschaftsvereinigungen Vereinbarungen , um zu verhindern, dass Häuser in ihrer Nachbarschaft an farbige Käufer verkauft wurden. Beschränkende Vereinbarungen waren bis zu einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Fall Shelley v. Kraemer im Jahr 1948 rechtmäßig , die sie für nichtig erklärte. Sie wurden jedoch weiterhin in Grundbucheinträge aufgenommen, bis der Fair Housing Act von 1968 auch dies für illegal erklärte. [ 6 ] [ 20 ]
„Die Ausweisung von Wohngebieten als Einfamilienhausgebiet wurde praktisch zur einzigen Möglichkeit, die Rassen- und Klassentrennung aufrechtzuerhalten“, - Jessica Trounstine (außerordentliche Professorin für Politikwissenschaft an der University of California, Merced ) [ 19 ]
Sonia Hirt , Professorin für Landschaftsarchitektur und Stadtplanung an der University of Georgia , erklärt: „Anfang des 20. Jahrhunderts wurden die rassistisch und ethnisch aufgeladenen privaten Beschränkungen des späten 19. Jahrhunderts vorübergehend von der Zunahme kommunaler Bebauungsordnungen mit derselben expliziten Absicht in den Schatten gestellt.“ [ 16 ] Hirt zufolge ist die Ausweisung von Einfamilienhausgebieten ein rein amerikanisches Phänomen: „Ich konnte in anderen Ländern keine Belege dafür finden, dass diese spezielle Wohnform – das freistehende Einfamilienhaus – routinemäßig, wie in den Vereinigten Staaten, als so unvereinbar mit allen anderen Formen der Urbanisierung angesehen wird, dass ein eigenes, rechtlich definiertes Gebiet gerechtfertigt ist, in dem alle anderen wichtigen Landnutzungen und Gebäudetypen verboten sind.“ [ 18 ]
Statistiken
In vielen Städten der Vereinigten Staaten sind 75 % der für Wohnzwecke ausgewiesenen Flächen als Einfamilienhausgebiete ausgewiesen [ 2 ] , und im gesamten Bundesstaat Kalifornien liegt dieser Anteil bei über 66 % [ 11 ] .
- 94 % San Jose, Kalifornien
- 89 % Arlington, Texas
- 84 % Charlotte, NC
- 81 % Seattle
- 79% Chicago
- 77 % Portland, Oregon
- 75% Los Angeles
- 36 % Washington, DC
- 15 % New York City
Auswirkungen
Immobilienwerte
Da diese Art der Zoneneinteilung die für neuen Wohnraum verfügbare Fläche verringert, drängt sie die Bebauung in arme, von Minderheiten bewohnte Gebiete oder in Gebiete außerhalb der Stadtgrenzen. [ 2 ] : 1 Örtliche Angestellte des öffentlichen Dienstes wie Lehrer, Feuerwehrleute und Polizisten können sich das Leben in ihren jeweiligen Gemeinden oft nicht mehr leisten – selbst in Kommunen, die dies von ihnen verlangen. [ 21 ] Diese Fälle stellen die häufigste Ausnahme von dieser Politik dar, die für wohlhabende Einwohner „akzeptabel“ ist. Wohnbauprojekte in diesen Gebieten, die als bezahlbar gelten sollen, erhalten oft nur dann eine Ausnahmegenehmigung von den Zonenvorschriften, wenn sie denjenigen Vorrang einräumen, die dort wohnen oder arbeiten. Selbst dann führen lokale Bedenken hinsichtlich der Bezahlbarkeit für die bestehenden Einwohner und Angestellten des öffentlichen Dienstes aufgrund des Widerstands der Bevölkerung oft nicht zu Änderungen der Zonengesetze oder zur Genehmigung neuer, dichterer und bezahlbarerer Bauvorhaben. Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass größere, heterogenere Vororte eher auf Forderungen nach Veränderungen reagieren, wahrscheinlich aufgrund einer bereits bestehenden Bevölkerung, die durch diese Politik benachteiligt wird. [ 21 ]
Laut Andrew Whittemore, Professor für Stadt- und Regionalplanung an der University of North Carolina in Chapel Hill , rührt ein Effekt von der Annahme her, dass eine höhere Wohndichte in Stadtvierteln die Immobilienwerte senkt und dass es zu den Aufgaben des Staates gehört, die Immobilienwerte der Hausbesitzer hoch zu halten. Da Städte Einfamilienhausbesitzer gegenüber anderen Gruppen priorisiert haben, sind Stadtplaner zu Vermögensverwaltern geworden, anstatt sich mit der Nutzung von Bebauungsplänen zur Schadensverhütung zu befassen. [ 2 ] : 1 Sonia Hirt unterstützt dies und erklärt: „In den Vereinigten Staaten war privater Gewinn durch Bebauungspläne, die ‚Investitionswerte‘ erhielten und steigerten, nicht nur zu erwarten, sondern sogar ein wichtiges Ziel der Bebauungsplanung.“ [ 16 ]
Dieser Effekt wird durch die besondere Bedeutung des Eigenheimbesitzes und des Wertes solcher Immobilien für die Sicherung eines langfristig stabilen Lebensstandards in den USA verstärkt, so Monica Prasad, Soziologieprofessorin an der Northwestern University. Sie bezeichnet Eigenheimbesitz als „Dreh- und Angelpunkt für die langfristige Ressourcenverteilung“ und bezeichnet ihn in vielerlei Hinsicht als Ersatz für den Sozialstaat. [ 22 ] Der monetäre Wert des Hauses ist nicht nur an sich von Bedeutung, sondern auch für die Qualität der damit verbundenen Bildungsmöglichkeiten. Darüber hinaus haben sich Kredite auf Basis des Eigenheimwerts für Amerikaner zu einer wichtigen Möglichkeit entwickelt, Kosten in Krisensituationen, wie beispielsweise zur Begleichung von Arztschulden, zu decken. Angesichts der weitreichenden Auswirkungen des Immobilienwerts entsteht dadurch ein natürlicher Anreiz für Hausbesitzer und die Regierung, der die Umsetzung und Verteidigung von Maßnahmen zum Schutz von Immobilienwerten im ganzen Land maßgeblich beeinflusst.
Erhöht die Wohnkosten und verringert das Wohnungsangebot
Die Ausweisung von Gebieten als Einfamilienhausgebiet erhöht die Wohnkosten und verringert gleichzeitig die Anzahl der verfügbaren Wohneinheiten, da die Anzahl der auf einem Grundstück bebaubaren Einheiten begrenzt wird. [ 7 ] Beispielsweise würde ein altes, baufälliges Einfamilienhaus auf einem typischen Grundstück in Washington, D.C., für etwa 1 Million US-Dollar verkauft werden. Könnte ein Bauträger jedoch auf diesem Grundstück ein dreistöckiges Mehrfamilienhaus mit sechs Wohneinheiten errichten, würden diese Einheiten für etwa 600.000 US-Dollar verkauft werden; das entspricht einem um 40 % niedrigeren Preis pro Einheit und 500 % mehr Wohneinheiten. [ 7 ]
Rassentrennung
In den 1970er Jahren wurde die amerikanische Vorstadt zu einem neuen Schlachtfeld für Bürgerrechtsaktivisten. [ 21 ] Die typische amerikanische Vorstadtplanung beschränkte dichte Bebauung und förderte selten Wohnbauprojekte, die für weniger wohlhabende Bevölkerungsgruppen erschwinglich waren. Aktivisten und Wissenschaftler argumentieren, dass diese Politik rassistisch motiviert war – die Angst vor steigender Kriminalität und sinkenden Immobilienwerten sowie die Bewahrung des „Gemeindecharakters“ waren die Hauptgründe der Vorstadtbewohner für diese Politik. [ 21 ] Diese Ängste decken sich mit einigen der treibenden kulturellen Kräfte hinter der Abwanderung der weißen Bevölkerung und der Suburbanisierung, wobei die Industrialisierung die Städte gefährlicher machte.
Laut Sonia Hirt bot die Bebauungsplanung für freistehende Einfamilienhäuser in den Vororten aufstrebenden Weißen mehr Platz, um ihre Kinder großzuziehen, und beugte der „moralischen Verderbnis“ vor, die in vielfältigeren Städten drohte. [ 23 ] Zudem verhinderte die Bebauung dieser Vororte mit ähnlichen Häusern die Ansiedlung von Geschäften, die Bevölkerungsgruppen – vor allem ethnische Minderheiten und Arme – in die Vororte hätten bringen können, die diese Bewohner meiden wollten. Da sich die von dieser Politik Ausgeschlossenen das Leben in diesen Vierteln ohnehin nicht leisten konnten, fehlte ihnen das politische Kapital und die Möglichkeit, genügend Einfluss zu gewinnen, um diese Politik zu ändern. Wissenschaftler argumentieren, dass die wirtschaftliche Segregation von Wohnräumen Menschen in armen Gegenden ihrer wirtschaftlichen Chancen beraubt und sie dazu verdammt, in Gebieten konzentrierter Armut gefangen zu bleiben. Gleichzeitig werden Vorstadtbewohner von ethnisch vielfältigen Stadtgebieten getrennt und fühlen sich daher weniger für die dortigen Probleme verantwortlich. [ 21 ]
Eine Studie der UC Berkeley aus dem Jahr 2020 stellte fest: „Je größer der Anteil an Einfamilienhausgebieten, desto höher ist der beobachtete Grad der ethnischen Wohnsegregation.“ [ 1 ] [ 24 ]
Politische Kultur
Laut Sonia Hirt gewann die Zoneneinteilung – im Gegensatz zur zentralisierten Stadtplanung, die in den meisten anderen Ländern bevorzugt wird – in den USA aufgrund der in der amerikanischen Politik weit verbreiteten Ablehnung staatlicher Eingriffe an Popularität. [ 23 ] Die Zoneneinteilung reduziert den Bedarf an Bürokratie, indem sie allgemeine Richtlinien für die Landnutzung festlegt, an die sich der private Markt halten kann, anstatt spezifische Bauvorhaben im Rahmen einer zentralen Planung zu lenken. Darüber hinaus wird die Beilegung von Streitigkeiten weitgehend dem Justizsystem überlassen, einer in den USA beliebteren Institution, anstatt den kommunalen Beamten.
Andere Wissenschaftler heben hervor, wie die Natur der Zoneneinteilung die neoliberalen Werte untergräbt, die oft als grundlegend für die USA gelten. William Fischel, Wirtschaftsprofessor am Dartmouth College , betont, dass der Schutz von Einfamilienhäusern vor „unvereinbarer“ Landnutzung in der Nähe von Beginn der Zonenpolitik an „vorrangig“ war. [ 25 ] Viele Vorstadtbewohner sahen zwar den sozialen Aufstieg, der mit einem Umzug in die Vororte einherging, als Ausdruck von Erfolg im freien Markt, doch gleichzeitig forderten sie rechtlichen Schutz ihrer Wohngebiete vor gewerblicher oder hochverdichteter Wohnbebauung. Fischel merkt an, dass frühe Gerichtsverfahren zu Zonenrichtlinien dazu führten, dass Richter, die gegen Regulierungen eingestellt waren, sich entschieden für eine Stärkung der Zonengesetze aussprachen.
Umwidmungsmaßnahmen (2018-heute)
Ende der 2010er Jahre begannen Städte in den gesamten USA, ihre Flächennutzungsbestimmungen, insbesondere die Bebauungsplanung für Einfamilienhäuser, zu reformieren, um dem Wohnungsmangel entgegenzuwirken und die durch die Wohnsegregation entstehenden ethnischen Ungleichheiten zu verringern. [ 11 ] [ 12 ]
Auf dem US-amerikanischen Wohnungsmarkt wuchs die Besorgnis über den sogenannten „ fehlenden Mittelklasse-Wohnungsbau “. Dieser Begriff bezeichnet Wohnmöglichkeiten zwischen Mietwohnungen und dem Kauf eines freistehenden Einfamilienhauses auf einem eigenen Grundstück. Zu diesen Mittelklasse-Wohnungen zählen Doppelhäuser , Vierfamilienhäuser, Reihenhäuser und Reihenhausanlagen, die eine Alternative für Menschen mit niedrigem und mittlerem Einkommen bieten könnten, die sich kein Einfamilienhaus leisten können. [ 11 ] Befürworter der Aufhebung der Bebauungsordnung für Einfamilienhäuser argumentieren, dass durch die Zulassung von Wohnmöglichkeiten jenseits von Einfamilienhäusern mehr Menschen in ihren Städten bleiben könnten, ohne von den hohen Preisen verdrängt zu werden oder auf ein immer kleiner werdendes Angebot an bezahlbarem Wohnraum angewiesen zu sein. [ 7 ]
Die Aufhebung der Bebauungsdichte für Einfamilienhäuser ist ein kontroverses Thema. Viele Anwohner und Vertreter der NIMBY-Bewegung (Not in My Backyard – Nicht in meinem Hinterhof) wollen nicht, dass die Bebauungsdichte in ihrem Viertel, das ausschließlich aus Einfamilienhäusern besteht, zunimmt. Einige argumentieren, dass der Bau von Wohnungen den Wert ihrer Einfamilienhäuser mindern wird. Andere befürchten, dass Aufzonungsmaßnahmen die Gentrifizierung verstärken und die Wohnkosten in dem Gebiet erhöhen werden. Sie argumentieren, dass Hausbesitzer einen größeren Anreiz hätten, ihre Immobilien zu noch höheren Preisen zu verkaufen, da Käufer oder Bauträger möglicherweise bereit wären, mehr für Häuser zu zahlen, die sie in Mehrfamilienhäuser umwandeln können. [ 26 ] Die Befürworter der Aufhebung der Bebauungsdichte für Einfamilienhäuser bezeichnen sich als YIMBYs (Yes in my Backyard – Ja in meinem Hinterhof) und bilden damit eine Gegenbewegung zu den NIMBY-Stimmungen. Sie argumentieren, dass mehr Wohnraum die Lösung für den Wohnungsmangel sei und sehen daher die erhöhte Bebauungsdichte in ihrem Viertel als gerechtfertigt an. [ 27 ]
Vereinigte Staaten
Kalifornien
Staatsebene
Vor 2021 waren im gesamten Bundesstaat Kalifornien fast 66 % aller Wohnhäuser Einfamilienhäuser und fast 75 % aller bebaubaren Flächen ausschließlich für Einfamilienhäuser ausgewiesen. [ 11 ] [ 28 ]
Im September 2021 unterzeichnete Gouverneur Gavin Newsom den Senatsentwurf 9 , der es Kommunen ermöglicht, die Bebauungsplanung von Einfamilienhausgebieten aufzuwerten. Städte können nun zwei und unter bestimmten Bedingungen bis zu vier Wohneinheiten auf Einfamilienhausgrundstücken genehmigen. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] Es wird erwartet, dass dieses Gesetz nur geringe Auswirkungen auf Wohngebiete haben wird, da Experten schätzen, dass sich eine Modernisierung nur für 5 % der Einfamilienhausbesitzer wirtschaftlich lohnt. Eine Studie des Terner Center for Housing Innovation an der UC Berkeley schätzt, dass dieses neue Gesetz potenziell 700.000 neue Wohneinheiten im gesamten Bundesstaat schaffen könnte, etwa 20 % der benötigten Wohnungen, um den Wohnungsmangel von 3,5 Millionen Wohnungen zu beheben. [ 29 ] [ 28 ]
Städte
Im Januar 2021 beschloss der Stadtrat von Sacramento , bis zu vier Wohneinheiten auf allen Wohngrundstücken zuzulassen, um den Wohnungsmangel in der Stadt zu verringern und die Ziele der Chancengleichheit zu erreichen, indem Stadtteile mit guten Schulen auch für Menschen zugänglich gemacht werden, die sich dort kein Eigenheim leisten können. [ 30 ] [ 31 ]
Im Februar 2021 stimmte der Stadtrat von Berkeley, Kalifornien , einstimmig dafür, Vierfamilienhäuser in allen Stadtteilen zuzulassen. Vizebürgermeisterin Lori Droste erklärte dazu, dies sei „notwendig als erster Schritt zur Aufhebung einer Geschichte rassistischer Wohnungspolitik“. [ 4 ] [ 5 ] [ 32 ]
San Francisco , wo fast 75 % aller Wohngebiete nur für Einfamilienhäuser oder Doppelhäuser ausgewiesen sind, plant für 2021 die Diskussion eines Vorschlags, der Vierfamilienhäuser auf Eckgrundstücken und auf allen Grundstücken im Umkreis von 800 Metern um einen Bahnhof zulassen soll. [ 33 ] [ 34 ] David Garcia, Leiter der Abteilung für Wohnungsbaupolitik am Terner Center for Housing Innovation der UC Berkeley , erklärte, ein Vorschlag, der Vierfamilienhäuser flächendeckend zulasse, wäre gerechter, und Studien belegten, dass der Wohnungsmangel so groß sei, dass eine Beschränkung des Neubaus auf bestimmte Gebiete nicht ausreiche, um ihn zu beheben. [ 33 ] [ 34 ]
Idaho
Im Juni 2023 genehmigte der Stadtrat von Boise einstimmig eine Neufassung des Bebauungsplans, die den Bau von Doppelhäusern und Reihenhäusern auf einem Großteil der Wohngebiete der Stadt ermöglichte. Kleinere Gebiete waren von der Aufzonung ausgenommen. Der neue Bebauungsplan trat am 1. Dezember 2023 in Kraft. [ 35 ]
Maine
Im April 2022 verabschiedete das Parlament von Maine das Gesetz LD 2003, das Städte und Gemeinden zur Erhöhung der Wohndichte verpflichtet. [ 36 ] Es schreibt vor, dass Kommunen zusätzliche Wohneinheiten auf Grundstücken zulassen müssen, die für Einfamilienhäuser ausgewiesen sind, und mindestens eine Nebenwohnung auf Grundstücken mit bestehenden Einfamilienhäusern gestatten müssen. Damit wird die Bebauung von Gebieten mit ausschließlich Einfamilienhäusern in Maine aufgehoben . Der Gouverneur unterzeichnete das Gesetz im April 2022, und es trat am 27. Juli 2022 in Kraft.
Maryland
Im Oktober 2024 verabschiedete der Bezirksrat von Anne Arundel County das Gesetz Nr. 72-24, den „Housing Attainability Act“, der den Bau von Mehrfamilienhäusern in bestimmten Gebieten legalisiert, die für Einfamilienhäuser ausgewiesen sind. [ 37 ] Das Gesetz legalisiert Dreifamilienhäuser, Vierfamilienhäuser, Mehrfamilienhäuser und Reihenhäuser, die zuvor im Bebauungsplan nicht definiert waren. Es tritt am 1. Juli 2025 in Kraft.
Massachusetts
Im Februar 2025 beschloss der Stadtrat von Cambridge die Aufhebung der Bebauungsregelung für Einfamilienhäuser im gesamten Stadtgebiet. [ 38 ] Nach den neuen Bestimmungen dürfen Gebäude mit bis zu vier Stockwerken ohne Sondergenehmigung errichtet werden. Für Grundstücke ab 5.000 Quadratfuß (ca. 465 m²) benötigen Gebäude mit bis zu sechs Stockwerken keine Sondergenehmigung, sofern alle Wohneinheiten auf mindestens zwei Etagen als bezahlbar gelten. In Cambridge gilt eine Wohneinheit als bezahlbar, wenn Mieter oder Eigentümer 30 % oder weniger ihres Bruttoeinkommens für Wohnkosten aufwenden. [ 39 ]
Minnesota
2018 war Minneapolis die erste Großstadt in den USA, die die Bebauung mit Einfamilienhäusern (die fast 75 % ihrer Wohnfläche ausmachte) abschaffte und stattdessen in allen Stadtteilen Doppel- und Dreifamilienhäuser sowie eine höhere Wohndichte entlang von Verkehrslinien zuließ. [ 17 ] [ 19 ] : 1 Mit der Zulassung von Dreifamilienhäusern in allen Stadtteilen soll allen Menschen die Möglichkeit gegeben werden, in Stadtteile mit guten Schulen oder Arbeitsplätzen zu ziehen. Gleichzeitig sollen die Wohnkosten gesenkt, die Verdrängung einkommensschwacher Bewohner verringert und die wirtschaftliche und ethnische Vielfalt der Stadtteile erhöht werden. [ 17 ] : 1 [ 40 ] [ 41 ] [ 12 ]
Oregon
Am 2. Juli 2019 verabschiedete der US-Bundesstaat Oregon den Gesetzesentwurf HB 2001. Dieser verpflichtet mittelgroße Städte (mit mehr als 10.000 Einwohnern), den Bau von Doppelhäusern in Gebieten mit Einfamilienhausbebauung zu gestatten, und große Städte (mit mehr als 25.000 Einwohnern bzw. mehr als 1.000 Einwohnern im Großraum Portland ), den Bau von Doppelhäusern, Dreifamilienhäusern, Vierfamilienhäusern, Reihenhäusern und Reihenhäusern in Gebieten mit Einfamilienhausbebauung zu gestatten. Das Gesetz trat am 30. Juli 2021 für mittelgroße Städte und am 30. Juli 2022 für große Städte in Kraft. Fast 70 % der Bevölkerung des Bundesstaates (ca. 2,8 Millionen Menschen) leben in einer von dem Gesetz betroffenen Stadt, die meisten davon in einer Stadt, die den Bestimmungen für große Städte unterliegt. [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
Texas
Im Dezember 2023 beschloss der Stadtrat von Austin, Texas, dass künftig bis zu drei Häuser auf jedem Grundstück zulässig sein werden, womit die Einfamilienhausbebauung in der Stadt faktisch aufgehoben wurde. [ 45 ]
Virginia
Im August 2021 begann die Planungskommission von Charlottesville, Virginia, die Möglichkeit zu prüfen, einige ihrer ausgrenzenden Bebauungsplanregeln (insbesondere die Bebauungsplanung für Einfamilienhäuser) zu lockern, um bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, da schwarze Einwohner der Arbeiterklasse überproportional häufig in umliegende Gemeinden verdrängt wurden. [ 46 ]
Washington
Im Jahr 2023 verabschiedete der Bundesstaat Washington den Gesetzesentwurf HB 1110, der die Bebauung mit Einfamilienhäusern in mittelgroßen bis großen Städten des gesamten Bundesstaates untersagte. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass Städte mit mehr als 25.000 Einwohnern Doppelhäuser und Städte mit mehr als 75.000 Einwohnern Vierfamilienhäuser auf allen Wohngrundstücken zulassen müssen. Zwei zusätzliche Wohneinheiten müssen für Grundstücke zulässig sein, die sich in einem Umkreis von 400 Metern ( 1/4 Meile) um eine wichtige Haltestelle des öffentlichen Nahverkehrs befinden oder ausreichend bezahlbaren Wohnraum bieten. [ 47 ] Das Gesetz wurde am 8. Mai 2023 von Gouverneur Jay Inslee unterzeichnet. [ 48 ]
Kanada
In Städten wie Edmonton , wo die Bebauungspläne seit über 60 Jahren unverändert sind, wurde eine sanfte Verdichtung vorgeschlagen . Eine Aufzonung würde verschiedene Bebauungsformen mit höherer Dichte und Gebäudehöhe ermöglichen, darunter Doppelhaushälften, Reihenhäuser, Gartenhäuser und dreigeschossige Mehrfamilienhäuser. Die vorgeschlagenen Änderungen tragen dazu bei, das Konzept der 15-Minuten-Stadt zu verwirklichen. [ 49 ] Im Oktober 2022 kündigte Ontario an, dass bis zu drei Wohneinheiten auf einem Wohngrundstück errichtet werden dürfen. Dieses Gesetz, bekannt als „More Homes, Built Faster Act“ , würde es den Gemeinden auch untersagen, Beschränkungen für die Ausdehnung von Wohngebieten festzulegen. [ 50 ] Im Mai 2023 verabschiedete Toronto neue Bebauungspläne, um Mehrfamilienhäuser mit bis zu vier Wohneinheiten in Stadtvierteln zu ermöglichen und so die restriktive Bebauungspolitik zu lockern. Den Anfang machte eine neue Höhenbegrenzung von 10 Metern, um mindestens drei Stockwerke zu gewährleisten. [ 51 ]
Referenzen
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Die Auswirkungen der Bebauungsplanung für Einfamilienhäuser sind heute weitreichend: Auf 75 Prozent der Wohnbaufläche in vielen amerikanischen Städten ist es illegal, etwas anderes als ein freistehendes Einfamilienhaus zu bauen.
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Damals versuchten die Stadtverantwortlichen, weiße Hausbesitzer von den von Minderheiten bewohnten Apartmentkomplexen zu trennen. Sie hat sich in Städten und Vororten im ganzen Land zur Standardpraxis entwickelt.
- ^ a b c Ruggiero, Angela (24. Februar 2021). „Berkeley beendet Einfamilienhausbebauung aufgrund rassistischer Verbindungen“ . San Jose Mercury News . Archiviert vom Original am 3. März 2021. Abgerufen am 10. April 2021. Berkeley gilt als Geburtsort der Einfamilienhausbebauung; sie begann 1916 im Stadtteil Elmwood, wo der Bau von
mehr als einem Haus pro Grundstück verboten war. Dies habe es People of Color und Menschen mit geringem Einkommen historisch erschwert, Immobilien in begehrten Vierteln zu kaufen oder zu mieten, so die Stadtverwaltung. … Selbst nachdem rassistische Diskriminierung wie Redlining – die Verweigerung von Wohnungsbaudarlehen für Menschen in einkommensschwachen Vierteln – verboten wurde, setzte sie sich in Form der Einfamilienhausbebauung fort, sagte er.
- ^ a b c d Yelimeli, Supriya (24. Februar 2021). „Berkeley verurteilt rassistische Geschichte der Einfamilienhaus-Zonierung und leitet zweijährigen Prozess zur Änderung des Flächennutzungsplans ein – Stadtrat verabschiedete einstimmig eine Resolution zur Abschaffung der Einfamilienhaus-Zonierung“ . Berkeleyside . Archiviert vom Original am 1. März 2021.
Droste und Mitverfasser wiesen in der Resolution darauf hin, dass Berkeley 1916 als erste Stadt in den Vereinigten Staaten in Drostes Stadtteil Elmwood die Einfamilienhaus-Zonierung einführte. Dies führte zusammen mit diskriminierenden Kreditvergabepraktiken, Redlining und der Berkeley Neighborhood Preservation Ordinance von 1973 zur Entstehung stark segregierter Wohngebiete.
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Stadtplaner in Minneapolis hoffen jedoch, dass der Plan dank höherer Dichte und eines zusätzlichen Wohnungsangebots zu einer fußgängerfreundlicheren, erschwinglicheren, umweltfreundlicheren und inklusiveren Stadt führen wird.
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Die Einfamilienhaus-Zonenregelung wurde als legales Mittel eingeführt, um Afroamerikaner und andere Minderheiten vom Zuzug in bestimmte Viertel abzuhalten, und sie wirkt bis heute als wirksame Barriere. … Der Oberste Gerichtshof der USA erklärte die rassenbasierte Zonenregelung 1917 für verfassungsgemäß, entschied aber neun Jahre später, dass ein Vorort von Cleveland den Bau von Mehrfamilienhäusern verbieten durfte. Die Idee, dass man nicht nur raue Industrieanlagen, sondern auch Mieter per Gesetz verdrängen könnte, verbreitete sich rasant. Im Zusammenspiel mit Rassismus im Immobiliensektor, bei der Polizei und bei der Wohnungsfinanzierung erwies sich die Bebauungsplanung für Einfamilienhäuser als ebenso wirksam bei der Segregation nördlicher Wohngebiete (und ihrer Schulen) wie die Jim-Crow-Gesetze im Süden.
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Die wegweisende Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von 1926, die die Rechtmäßigkeit der Zoneneinteilung feststellte, behauptete, dass „das Mehrfamilienhaus sehr oft ein bloßer Parasit ist“.
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Einfamilienhausgebiete erlangten landesweit Bedeutung, nachdem der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten 1917 entschieden hatte, dass die auf Rasse basierende Zoneneinteilung verfassungswidrig sei. „Die Einfamilienhaus-Zoneneinteilung wurde praktisch zur einzigen Möglichkeit, die Rassen- und Klassentrennung aufrechtzuerhalten“, sagte Jessica Trounstine, außerordentliche Professorin für Politikwissenschaft an der University of California, Merced, die sich mit dem Thema Segregation befasst hat. Hinzu kam, dass Generationen rassistischer Ungleichheiten beim Vermögensaufbau, verschärft durch staatlich geförderte Kreditvergabepraktiken, die Afroamerikaner diskriminierten, dazu führten, dass die meisten Hausbesitzer weiß waren. „Wenn man also einen bestimmten Teil der Stadt nur für Hausbesitzer reserviert, dann beschränkt man dieses Viertel im Wesentlichen auf Weiße“, sagte Frau Trounstine.
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Die US-Bundesregierung billigte 1934 diese Segregation, indem sie die Vergabe von Hypotheken für Häuser verweigerte, sofern keine rassistische Klausel im Kaufvertrag enthalten war. 1948 erklärte der Oberste Gerichtshof der USA diese Klauseln nach Protesten schwarzer Amerikaner einstimmig für nichtig. Dennoch wurden weiterhin rassistische Klauseln verfasst und mit der Androhung zivilrechtlicher Schritte durchgesetzt. Schließlich, zwei Jahrzehnte später – 1968 – verbot der Bundesgesetzentwurf für faire Wohnverhältnisse (Fair Housing Act) diese Klauseln endgültig.
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Wir beschreiben anschließend, wie restriktive Flächennutzungsrichtlinien, insbesondere die Ausweisung von Einfamilienhausgebieten, die rassische Wohnortssegregation verstärken und fördern, indem wir die Korrelation zwischen verschiedenen Formen der Segregation und der Ausweisung von Einfamilienhausgebieten aufzeigen. … Eine übermäßige Ausweisung von Einfamilienhausgebieten verhindert, dass Städte ausreichend Wohnraum für die Bevölkerung bereitstellen können oder die notwendige Dichte erreichen, um bezahlbaren Wohnraum zu schaffen und die Zersiedelung einzudämmen, was wiederum die Treibhausgasemissionen verschärft. Sie trägt sowohl zur wirtschaftlichen als auch zur rassischen Segregation bei.
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Laut einer Studie der UC Berkeley sind mittlerweile bis zu drei Viertel der bebaubaren Fläche des Bundesstaates ausschließlich für Einfamilienhäuser ausgewiesen. … Tatsächlich stellten Forscher der UC Berkeley kürzlich fest, dass es sich finanziell nur für etwa 5 % der 7,5 Millionen Einfamilienhausgrundstücke im Bundesstaat lohnen würde, weitere Häuser auf ihrem Grundstück zu errichten.
- ^ Angst, Maggie (17. September 2021). „Was Kaliforniens neues Wohnungsbaugesetz SB9 für die Bebauung von Einfamilienhausgebieten in Ihrer Nachbarschaft bedeutet – Experten sagen, dass die überwiegende Mehrheit der Grundstücke und Wohngebiete nicht betroffen sein wird“ . San Jose Mercury News . Archiviert vom Original am 18. September 2021. Abgerufen am 18. September 2021.
Wird dieses Gesetz die Wohnungsnot in Kalifornien lindern? Eine aktuelle Studie des Terner Center for Housing Innovation an der UC Berkeley schätzt, dass nur 5,4 % der derzeitigen Einfamilienhausgrundstücke des Bundesstaates das Potenzial haben, gemäß Senatsgesetz SB9 bebaut zu werden, wodurch der Bau von bis zu 714.000 neuen Wohneinheiten finanziell realisierbar wäre. Das ist nur ein Bruchteil der 3,5 Millionen neuen Wohneinheiten, die Gouverneur Newsom bis 2025 bauen lassen möchte.
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Der Stadtrat von Sacramento hat am Dienstag einen Schritt in Richtung einer der ersten Städte des Landes unternommen, die die traditionelle Einfamilienhausbebauung abschafft. Die Änderung, für die der Rat einstimmig seine Unterstützung signalisierte, würde es Häusern in der ganzen Stadt ermöglichen, bis zu vier Wohneinheiten zu enthalten. Stadtbeamte erklärten, der Vorschlag würde dazu beitragen, die Wohnungskrise der Stadt zu lindern und gleichzeitig die Ziele der Chancengleichheit zu erreichen, indem Stadtteile mit leistungsstarken Schulen, gepflegten Parks und anderen Annehmlichkeiten für Familien zugänglich gemacht würden, die sich die steigenden Immobilienpreise dort nicht leisten können.
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Mandelman hätte bessere Chancen, für mehr Gerechtigkeit zu sorgen, wenn er dem Beispiel Sacramentos folgen und überall Vierfamilienhäuser zulassen würde. Dann müssten große Teile der Westseite, die seit Jahren stagnieren, endlich ihren Beitrag leisten und die Engpässe auf der Ostseite verringern. ... „Es gibt viele Studien, die den Bedarf an mehr Wohnraum in allen Nachverdichtungsgebieten belegen, nicht nur in der Nähe von Verkehrsknotenpunkten“, sagte Garcia. „San Francisco verfügt zwar über ein gut ausgebautes Verkehrsnetz, aber sicherlich nicht in dem Maße, dass eine Beschränkung des Wohnungsbaus auf diese Gebiete die nötige Wirkung hätte, um den gesamten Wohnungsmangel zu beheben.“
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Minneapolis hat die Regeln abgeschafft, die Einfamilienhäusern eine beherrschende Stellung in fast drei Vierteln der Stadt einräumten
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Um der Wohnungsnot entgegenzuwirken, schaffte Minneapolis als erste amerikanische Großstadt die Bebauung mit Einfamilienhäusern ab – jene Regelung, die bestimmte Viertel auf Einfamilienhäuser beschränkte. Nun können auf jedem Wohngrundstück Gebäude mit bis zu drei Wohneinheiten errichtet werden. Die Verantwortlichen hoffen, dass dies und andere Maßnahmen neue Wohnungen schaffen, die Bebauungsdichte erhöhen und die Segregation verringern werden. … In Minneapolis, dessen Bevölkerung zu etwa 60 Prozent weiß ist, waren fast drei Viertel der Wohngebiete der Stadt für Einfamilienhäuser ausgewiesen.
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die darüber debattieren, ob diese Beschränkungen gelockert werden sollen.
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Weiterführende Literatur
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