Die Staatsduma , auch Kaiserliche Duma genannt , war das Unterhaus des Parlaments im Russischen Reich , während das Oberhaus der Staatsrat war . Sie tagte im Taurischen Palast in Sankt Petersburg . Zwischen dem 27. April 1906 und dem Zusammenbruch des Reiches im Februar 1917 trat sie viermal zusammen. Die erste und die zweite Duma waren demokratischer und repräsentierten eine größere Anzahl von Nationalitäten und Bevölkerungsgruppen als ihre Nachfolger. [ 1 ] Die dritte Duma wurde von Adel, Grundbesitzern und Geschäftsleuten dominiert. Die vierte Duma hielt fünf Sitzungsperioden ab; sie bestand bis zum 2. März 1917 und wurde am 6. Oktober 1917 formell aufgelöst.

Geschichte

Sergei Witte
Einweihung der Duma am 10. Mai 1906
Nikolaus II. eröffnet am 10. Mai 1906 (27. April 1906 nach der alten Zeitrechnung ) im Winterpalast die erste Duma und damit zum ersten Mal das gesamte russische Parlament.

Unter dem Druck der Russischen Revolution von 1905 veröffentlichte Sergei Witte (von Nikolaus II. mit der Leitung der Friedensverhandlungen mit Japan nach dem Russisch-Japanischen Krieg von 1904–1905 beauftragt) am 6. August 1905 (nach altem Kalender) ein Manifest zur Einberufung der Duma, der sogenannten Bulygin -Duma. Diese war zunächst als rein beratendes Gremium gedacht. Im darauf folgenden Oktobermanifest versprach der Kaiser die Einführung weiterer Bürgerrechte , eine breite Beteiligung an einer neuen „Staatsduma“ und die Übertragung von Gesetzgebungs- und Kontrollbefugnissen auf die Duma. Die Staatsduma sollte das Unterhaus des Parlaments bilden, der Staatsrat des Russischen Kaiserreichs das Oberhaus .

Nikolaus II. war jedoch entschlossen, seine autokratische Macht zu bewahren (was ihm auch gelang). Am 23. April 1906 erließ er die Grundgesetze , die ihm den Titel „Oberster Autokrat“ verliehen. Zwar konnte kein Gesetz ohne die Zustimmung der Duma verabschiedet werden, doch die Duma selbst konnte auch keine Gesetze ohne die Zustimmung des vom Adel dominierten Staatsrats (dessen Hälfte direkt vom Kaiser ernannt wurde) erlassen, und der Kaiser behielt sich ein Vetorecht vor. Die Gesetze legten fest, dass Minister weder von der Duma ernannt werden konnten noch ihr gegenüber verantwortlich waren, wodurch eine verantwortliche Regierung auf Exekutivebene verhindert wurde. Darüber hinaus hatte Nikolaus II. die Befugnis, die Duma aufzulösen und Neuwahlen nach Belieben anzuordnen; Artikel 87 erlaubte ihm, per Dekret Notstandsgesetze zu erlassen. All diese Befugnisse und Vorrechte stellten sicher, dass die russische Regierung in der Praxis eine inoffizielle absolute Monarchie blieb . In diesem Kontext wurde vier Tage später, am 27. April 1906, die erste Duma eröffnet. [ 2 ]

Erste Duma

Mitglieder der Staatsduma mit zwei russischen Polizisten

Die erste Duma wurde mit rund 500 Abgeordneten gebildet; die meisten radikalen Linksparteien, wie die Partei der Sozialrevolutionäre und die Sozialdemokratische Arbeiterpartei Russlands, hatten die Wahl boykottiert, sodass die gemäßigten Konstitutionellen Demokraten (Kadetten) mit rund 184 Abgeordneten die größte Gruppe stellten. An zweiter Stelle folgte ein Bündnis etwas radikalerer Linker, die Trudowiki (Arbeiterpartei), mit rund 100 Abgeordneten. Rechts von beiden befanden sich mehrere kleinere Parteien, darunter die Oktobristen . Zusammen stellten sie rund 45 Abgeordnete. Die übrigen Abgeordneten, hauptsächlich aus Bauerngruppen, waren parteilos. [ 2 ]

Die Kadetten waren aufgrund ihrer vergleichsweise gemäßigten politischen Ausrichtung eine der wenigen Parteien, die regelmäßig Wählerstimmen gewinnen konnten. Sie zogen vor allem die städtische Bevölkerung an und erreichten oft nicht die ländliche Bevölkerung, die stattdessen anderen Parteien verbunden war. [ 3 ]

Die Duma tagte 73 Tage lang bis zum 8. Juli 1906, jedoch mit geringem Erfolg. [ 4 ] Der Kaiser und sein loyaler Ministerpräsident Iwan Göremykin waren bestrebt, die Duma unter Kontrolle zu halten und zögerten, die Macht zu teilen; die Duma hingegen wünschte sich die Fortsetzung der Reformen, darunter eine Wahlrechtsreform und vor allem eine Landreform. [ 2 ] Sergei Muromzew , Rechtsprofessor an der Moskauer Universität, wurde zum Vorsitzenden gewählt. [ 5 ] Lew Urussow hielt eine vielbeachtete Rede. [ 6 ] Erschrocken über diesen Liberalismus löste der Kaiser das Parlament auf und soll gesagt haben: „Verflucht sei die Duma! Das ist alles Wittes Werk!“ Am selben Tag wurde Pjotr ​​Stolypin zum neuen Ministerpräsidenten ernannt [ 2 ], der , ebenso wie Wassili Maklakow , Alexander Iswolski , Dmitri Trepow und der Kaiser selbst, eine Koalitionsregierung bildete . [ 7 ]

Frustriert floh Pawel Miljukow , der die russische Verfassung von 1906 als Scheinverfassung betrachtete, mit etwa 200 Abgeordneten, hauptsächlich der liberalen Kadettenpartei , nach Wyborg , damals Teil Russisch-Finnlands , um das weitere Vorgehen zu besprechen. Von dort aus veröffentlichten sie den Wyborger Aufruf , der zu zivilem Ungehorsam und einer Revolution aufrief. [ 8 ] Weitgehend ignoriert, führte er zu ihrer Verhaftung und der Schließung der Büros der Kadettenpartei. Dies ebnete unter anderem den Weg für eine alternative Zusammensetzung der zweiten Duma. [ 2 ]

Zweite Duma

Eine Gruppe muslimischer Abgeordneter der Staatsduma. Links sitzend: Fatali Khan Khoyski , rechts sitzend: Khalil bey Khasmammadov , 1907.
Mitglieder der russischen Staatsduma aus Wologda Guberniya
Stolypin von Repin

Die zweite Duma (vom 20. Februar bis zum 3. Juni 1907) tagte 103 Tage. Eines der neuen Mitglieder war Wladimir Purischkewitsch , ein entschiedener Gegner des Oktobermanifests . Die Bolschewiki und Menschewiki (beide Fraktionen der Sozialdemokratischen Arbeiterpartei Russlands ) sowie die Sozialrevolutionäre gaben ihren Boykott der Duma-Wahlen auf und errangen dadurch zahlreiche Sitze. Die Wahl war insgesamt ein Erfolg für die russischen Linksparteien: Die Trudowiki gewannen 104 Sitze, die Sozialdemokraten 65 (davon 47 Menschewiki und 18 Bolschewiki), die Sozialrevolutionäre 37 und die Volkssozialisten 16.

Die Kadetten (zu diesem Zeitpunkt die gemäßigtste und zentristischste Partei) waren ihren radikaleren Gegenparts zahlenmäßig zwei zu eins unterlegen. Trotzdem konnten Stolypin und die Duma keine Arbeitsbeziehung aufbauen, da sie in der Frage der Landenteignung (die von den Sozialisten und in geringerem Maße auch von den Kadetten befürwortet, vom Zaren und Stolypin aber vehement abgelehnt wurde) und Stolypins brutaler Haltung gegenüber Recht und Ordnung uneins waren. [ 2 ]

Am 1. Juni 1907 beschuldigte Ministerpräsident Stolypin die Sozialdemokraten der Vorbereitung eines bewaffneten Aufstands und forderte die Duma auf, 55 Sozialdemokraten von den Sitzungen auszuschließen und 16 die parlamentarische Immunität zu entziehen . Nachdem die Duma dieses Ultimatum abgelehnt hatte, wurde sie am 3. Juni durch ein Ukase (kaiserliches Dekret) aufgelöst – der sogenannte Juni - Putsch von 1907. [ 9 ]

Am 3. Juni 1907 wurde die Zweite Duma aufgelöst. Grund dafür war ein angeblicher Aufstandsversuch sozialdemokratischer Duma-Mitglieder, der auf zweifelhaften Beweisen beruhte. In dem Manifest zur Auflösung der Duma erläuterte Nikolaus II. seine Entscheidung ausführlich: „Zu unserem Bedauern hat ein bedeutender Teil der Mitglieder der Zweiten Duma unsere Erwartungen nicht erfüllt. Viele der vom Volk entsandten Diener kamen nicht mit reinem Herzen, nicht mit dem Wunsch, Russland zu stärken und sein System zu verbessern, sondern mit der ausdrücklichen Absicht, Unruhen zu schüren und den Zerfall des Staates zu fördern.“ Die neue Duma müsse, so der Zar (und Stolypin), „russisch im Geiste“ sein. Das Wahlgesetz für die Dritte Duma verkleinerte die Versammlung und reduzierte die Anzahl der Abgeordneten in nichtrussischen Regionen und Städten, um die Wahl von Liberalen, Sozialisten und lokalen Nationalisten zu verhindern. [ 10 ] [ 11 ]

Trotz dieser Probleme war der Zar nicht bereit, die Staatsduma abzuschaffen. Stattdessen nutzten Stolypin und der Zar Notstandsbefugnisse, um das Wahlrecht zu ändern und den Stimmen von Grundbesitzern und städtischen Immobilienbesitzern ein höheres Wahlgewicht zu verleihen, während die Stimmen der Bauern, die er der „Irreführung“ bezichtigte und die dadurch seine eigenen Grundgesetze brachen, an Gewicht verloren. [ 2 ]

Dritte Duma

Dies stellte sicher, dass die dritte Duma (7. November 1907 – 3. Juni 1912) von Adel, Grundbesitzern und Geschäftsleuten dominiert wurde. Die Zahl der Abgeordneten aus nichtrussischen Regionen wurde stark reduziert. [ 12 ] Das System ermöglichte eine bessere, wenn auch nicht ideale, Zusammenarbeit zwischen Regierung und Duma; folglich dauerte die Duma eine volle fünfjährige Legislaturperiode und verabschiedete 200 Gesetze sowie rund 2.500 Gesetzesvorlagen. Aufgrund ihrer vornehmeren und großrussischen Zusammensetzung erhielt die dritte Duma, wie die erste, den Beinamen „Duma der Herren und Lakaien“ oder „Herrenduma“. Die Oktobristen waren mit rund einem Drittel aller Abgeordneten die größte Partei. Diese Duma, weniger radikal und konservativer, stellte klar, dass das neue Wahlsystem stets eine von den Grundbesitzern kontrollierte Duma hervorbringen würde, in der der Zar großen Einfluss ausüben und die, anders als die ersten beiden Dumas, dem Zaren vollständig untertan sein würde. [ 2 ]

In Bezug auf die Gesetzgebung unterstützte die Duma eine Verbesserung der russischen Militärkapazitäten, Stolypins Pläne zur Landreform und grundlegende Sozialmaßnahmen. Die Macht der verhassten Landkapitäne Nikolaus’ wurde konsequent beschnitten. Gleichzeitig befürwortete sie jedoch auch repressivere Gesetze, etwa zur finnischen Autonomie und Russifizierung , da die Angst vor einem Zerfall des Reiches weit verbreitet war. Seit der Auflösung der Zweiten Duma befand sich ein Großteil des Reiches entweder unter Kriegsrecht oder in einer der milderen Formen des Belagerungszustands. So war es beispielsweise zeitweise und an verschiedenen Orten verboten, über die Auflösung der Zweiten Duma, die Beerdigung des Sprechers der Ersten Duma, Muromzew, und die Beerdigung Leo Tolstois , den fanatischen Mönch Iljitsch Iljitsch oder den berüchtigten Agent Provocateur Jewno Asef zu sprechen . [ 13 ] Stolypin wurde im September 1911 ermordet und durch seinen Finanzminister Wladimir Kokowzow ersetzt . [ 2 ] Dies ermöglichte es Graf Kokowzow, den Haushalt regelmäßig auszugleichen und sogar für produktive Zwecke auszugeben.

Vierte Duma

Alexander Kerensky
Staatsduma des Russischen Kaiserreichs der 4. Einberufung

Die vierte Duma (15. November 1912 – 6. Oktober 1917), gewählt im September/Oktober, besaß ebenfalls nur begrenzten politischen Einfluss. Ihre erste Sitzung fand vom 15. November 1912 bis zum 25. Juni 1913 statt, die zweite vom 15. Oktober 1913 bis zum 14. Juni 1914. Am 1. Juli 1914 schlug der Zar vor, die Duma auf ein reines Beratungsgremium zu reduzieren. Trotz der Julikrise wurde am 26. Juli 1914 eine außerordentliche Sitzung einberufen . Die dritte Sitzung fand vom 27. bis 29. Januar 1915 statt, die vierte vom 19. Juli 1915 bis zum 3. September, die fünfte vom 9. Februar bis zum 20. Juni 1916 und die sechste vom 1. November bis zum 16. Dezember 1916. Es war unklar, wann die Duma ihre Arbeit wieder aufnehmen würde. Es scheint, dass die letzte Sitzung (am 14. Februar) nie eröffnet wurde, sondern am 27. Februar 1917 geschlossen blieb.

Unter den vielversprechenden Neuzugängen befand sich Alexander Kerenski , ein Trudowik , aber auch Roman Malinowski , ein Bolschewik und Doppelagent der Geheimpolizei. Im März 1913 beauftragten die Oktobristen unter Führung von Alexander Gutschkow , dem Präsidenten der Duma, eine Untersuchung gegen Grigori Rasputin, um den Vorwurf seiner Mitgliedschaft in der Chlystenpartei zu prüfen . [ 14 ] Die Führungsriege der Oktobristen spaltete sich in drei verschiedene Sektionen.

Die Duma trat am 8. August für drei Stunden zusammen, um Notkredite für den Krieg zu beschließen. Ihre weitere Sitzung wurde nicht angeordnet, da sie nur im Weg gestanden hätte. [ 15 ] [ 16 ] Die Duma löste sich freiwillig bis zum 14. Februar 1915 auf. Im Januar kam es zu einem schweren Konflikt, da die Regierung Informationen über die Schlacht bei Gorlice im April vor der Duma geheim hielt. Im Mai initiierte Gutschkow die Kriegsindustriekomitees, um die Industriellen, die die Armee mit Munition und militärischer Ausrüstung versorgten, zu vereinen, die Industrie für den Kriegsbedarf und die verlängerten Kampfhandlungen zu mobilisieren und politischen Druck auf die zaristische Regierung auszuüben. Am 17. Juli 1915 trat die Duma für sechs Wochen wieder zusammen. Ihre ehemaligen Mitglieder waren zunehmend unzufrieden mit der zaristischen Kontrolle über Militär- und Regierungsangelegenheiten und forderten ihre Wiedereinsetzung. Als der Zar am 21. August die Forderung der Abgeordneten nach einem Kabinettsaustausch durch ein „Ministerium des Nationalen Vertrauens“ ablehnte, bildete etwa die Hälfte der Abgeordneten einen „Progressiven Block“, der 1917 zu einem Brennpunkt des politischen Widerstands wurde. Am 3. September 1915 wurde die Duma vertagt. [ 4 ]

Am Vorabend des Krieges lavierten Regierung und Duma wie unentschlossene Ringer umeinander, keine Seite fähig, einen klaren Schritt zu wagen. [ 17 ] Der Krieg führte zu einer engeren Zusammenarbeit der politischen Parteien, die sich praktisch zu einer einzigen Partei zusammenschlossen. Als der Zar seinen Abzug an die Front bei Mogilew ankündigte , wurde der Fortschrittsblock gegründet, aus Furcht, Rasputins Einfluss auf Zarin Alexandra könnte zunehmen. [ 18 ]

Die Duma trat am 9. Februar 1916 zusammen, nachdem der 76-jährige Iwan Göremykin als Ministerpräsident durch Boris Stürmer ersetzt worden war – unter der Bedingung, Rasputin nicht zu erwähnen. Die Abgeordneten waren enttäuscht, als Stürmer seine Rede hielt. Wegen des Krieges, so erklärte er, sei jetzt nicht die Zeit für Verfassungsreformen. Zum ersten Mal in seinem Leben stattete der Zar dem Taurischen Schloss einen Besuch ab , was es praktisch unmöglich machte, den neuen Ministerpräsidenten auszubuhen.

Am 1. November 1916 ( nach altem Stil ) trat die Duma wieder zusammen, und die Regierung unter Boris Stürmer [ 19 ] wurde von Pawel Miljukow in der seit Februar nicht mehr tagenden Staatsduma scharf angegriffen. In seiner Rede sprach er von „dunklen Mächten“ und prangerte zahlreiche Versäumnisse der Regierung mit der berühmten Frage „Ist das Dummheit oder Verrat?“ an. Alexander Kerenski nannte die Minister „angeheuerte Mörder“ und „Feiglinge“ und sagte, sie würden „von dem verachtenswerten Grischka Rasputin gelenkt!“ [ 20 ] Stürmer und Alexander Protopopow forderten vergeblich die Auflösung der Duma. [ 21 ] Stürmers Rücktritt wurde als Zugeständnis an die Duma interpretiert. Iwan Grigorowitsch und Dmitri Schuwajew erklärten in der Duma, sie hätten Vertrauen in das russische Volk, die Marine und das Heer ; der Krieg könne gewonnen werden.

Für die Oktobristen und Kadetten, die Liberalen im Parlament, war Rasputin mit seiner Unterstützung von Autokratie und absoluter Monarchie eines ihrer größten Hindernisse. Die Politiker versuchten, die Regierung unter die Kontrolle der Duma zu bringen. [ 22 ] „Für die Ochrana war es Ende 1916 offensichtlich, dass das liberale Duma-Projekt überflüssig war und dass nur noch Repression oder eine soziale Revolution blieben.“ [ 23 ]

Am 19. November hielt Wladimir Purischkewitsch , einer der Gründer der Schwarzen Hundert , eine Rede in der Duma. Er erklärte, die Monarchie sei durch den von ihm so genannten „Ministersprung“ diskreditiert worden. [ 24 ] [ 25 ]

Am 2. Dezember [ 26 ] bestieg Alexander Trepow das Rednerpult der Duma, um das Regierungsprogramm zu verlesen. Die Abgeordneten riefen: „Nieder mit den Ministern! Nieder mit Protopopow!“ Dem Premierminister wurde das Wort verweigert, und er musste dreimal das Rednerpult verlassen. Trepow drohte, die unliebsame Duma, die versuchte, den Zaren zu kontrollieren, vollständig zu schließen. [ 27 ] Der Zar, sein Kabinett, Alexandra und Rasputin berieten darüber, wann die Duma wiedereröffnet werden sollte: am 12. oder 19. Januar, am 1. oder 14. Februar oder gar nicht. Rasputin schlug vor, die Duma bis Februar geschlossen zu halten; Alexandra und Protopopow unterstützten ihn. [ 28 ] Am Freitag, dem 16. Dezember, erklärte Miljukow in der Duma: „Vielleicht werden wir bis zum 9. Januar entlassen, vielleicht bis Februar.“ Doch am Abend wurde die Duma durch ein am Vortag verfasstes Dekret bis zum 12. Januar geschlossen. [ 29 ] Ein Militärwächter war im Gebäude im Einsatz.

Die Februarrevolution begann am 22. Februar, nachdem der Zar an die Front abgereist war [ 30 ] , und in den Putilow-Werkstätten brachen Streiks aus. Am 23. Februar ( Internationaler Frauentag ) schlossen sich die Frauen in Petrograd dem Streik an und forderten das Frauenwahlrecht , ein Ende der russischen Lebensmittelknappheit und das Ende des Ersten Weltkriegs. Obwohl jegliche Versammlungen auf den Straßen strengstens verboten waren, streikten am 25. Februar rund 250.000 Menschen. Der Zar befahl Sergei Semjonowitsch Chabalow , einem unerfahrenen und äußerst unentschlossenen Kommandanten des Militärbezirks Petrograd (sowie Nikolai Judowitsch Iwanow ), die Unruhen mit Gewalt niederzuschlagen. Meuternde Soldaten der 4. Kompanie des Pawlowsker Garderegiments verweigerten den Appell, erschossen zwei Offiziere und schlossen sich den Protestierenden auf den Straßen an. Nikolai Pokrowski war der Ansicht, dass „weder die Duma noch die Regierung etwas ohne die jeweils andere tun können“. Der liberale Wassili Maklakow und Sprecher des Blocks äußerte seine Meinung, dass der Rücktritt aller Mitglieder des Ministerrats notwendig sei, „um deutlich zu machen, dass sie einen neuen Weg einschlagen wollen.“ [ 31 ] Am Montag führten Soldaten des Wolhynischen Leibgarde-Regiments das Litauische , das Preobraschenski- und das Moskauer Regiment auf die Straße, um sich dem Aufstand anzuschließen.

Am 27. erhielten die Duma-Abgeordneten von Seiner Majestät den Befehl, die Duma bis April zu vertagen und ihr damit jegliche Handlungsfähigkeit zu entziehen. [ Anmerkung 1 ] Die Duma weigerte sich, dem Folge zu leisten, und trat zu einer geheimen Sitzung zusammen. Laut Buchanan: „Es war Wahnsinn, die Duma in einem Moment wie diesem zu vertagen.“ [ 33 ] „Die Abgeordneten beschlossen, einen Provisorischen Ausschuss der Staatsduma zu bilden . Dieser ordnete die Verhaftung aller ehemaligen Minister und hohen Beamten an.“ [ 34 ] Der Taurische Palast wurde von einer Menschenmenge und Soldaten besetzt. Am Abend hielt der Ministerrat seine letzte Sitzung im Mariinski-Palast ab und reichte dem Zaren formell seinen Rücktritt ein, als die Telefonverbindung abbrach. Gutschkow begab sich daraufhin zusammen mit Wassili Schulgin zum Armeehauptquartier bei Pskow , um den Zaren zur Abdankung zu bewegen. Das Komitee entsandte Kommissare, die die Ministerien und andere staatliche Institutionen übernahmen, entließ die vom Zaren ernannten Minister und bildete die Provisorische Regierung unter Georgi Lwow .

In den siebzehn Monaten der „Herrschaft der Zarin“, von September 1915 bis Februar 1917, hatte Russland vier Ministerpräsidenten, fünf Innenminister, drei Außenminister, drei Kriegsminister, drei Verkehrsminister und vier Landwirtschaftsminister. Dieser „Ministerwechsel“, wie er später genannt wurde, entfernte nicht nur fähige Männer aus der Macht, sondern desorganisierte auch die Regierungsarbeit, da niemand lange genug im Amt blieb, um seine Aufgaben vollständig zu bewältigen. [ 35 ]

Am 2. März 1917 beschloss die Provisorische Regierung, die Duma nicht wieder einzuberufen. Nach der Kornilow-Affäre und der Ausrufung der Russischen Republik wurde die Staatsduma am 6. Oktober 1917 von der Provisorischen Regierung aufgelöst; am 20. Oktober 1917 wurde ein Provisorischer Rat der Russischen Republik als provisorisches Parlament einberufen, um die Wahl der Russischen Konstituierenden Versammlung vorzubereiten .

Sitze in der Kaiserlichen Dumas

Tauridenpalast , Sitz der Staatsduma ( modernes Bild ).
Party Erste Duma Zweite Duma Dritte Duma Vierte Duma
Russische Sozialdemokratische Partei17 (Menschewiki) 47 Menschewiki, 18 Bolschewiki 19 14
Sozialistisch-Revolutionäre Partei2 37 – –
Arbeitergruppe105 104 13 10
Progressive Partei27 28 28 48
Konstitutionell-Demokratische Partei (Kadetten) 184 98 54 59
Nichtrussische nationale Gruppen 32 93 45 21
Zentrumspartei – – – 33
Oktoberpartei​ 38 32 154 98
Nationalisten – – 97 120
Rechte 7 22 50 65
GESAMT497 518 509 434

Vorsitzende der Staatsduma

Stellvertretende Vorsitzende der Staatsduma

Anmerkungen

  1. ^ Am 8. Februar 1917 entwarfen N. Maklakow und Protopopow auf Wunsch des Kaisers den Text eines Manifests zur Auflösung der Duma. [ 32 ]

Referenzen

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