Die US-amerikanische Small Business Administration ( SBA ) ist eine unabhängige Behörde der US-Regierung , die Unternehmer und kleine Unternehmen unterstützt . Ihre Mission ist es, „die Wirtschaft des Landes zu erhalten und zu stärken , indem sie die Gründung und den Fortbestand kleiner Unternehmen ermöglicht und zur wirtschaftlichen Erholung von Gemeinden nach Katastrophen beiträgt“. Die Aktivitäten der Behörde lassen sich mit den „3 Cs“ Kapital, Verträge und Beratung zusammenfassen. [ 3 ]

SBA-Kredite werden über Banken, Kreditgenossenschaften und andere Kreditgeber vergeben, die mit der SBA zusammenarbeiten. Die SBA übernimmt eine staatliche Garantie für einen Teil des Kredits. Im Rahmen des Recovery Act und des Small Business Jobs Act wurden die SBA-Kredite verbessert, um eine Garantie von bis zu 90 Prozent zu gewährleisten und so den Zugang zu Kapital für kleine Unternehmen nach dem Kreditstopp im Jahr 2008 zu erleichtern. Die Behörde verzeichnete Ende 2010 ein Rekordkreditvolumen. [ 4 ]

Die SBA (Small Business Administration) trägt maßgeblich dazu bei, dass 23 Prozent der wichtigsten Bundesaufträge an kleine Unternehmen vergeben werden. Zu den Förderprogrammen für kleine Unternehmen gehören Maßnahmen, die sicherstellen sollen, dass bestimmte Bundesaufträge an kleine Unternehmen im Besitz von Frauen und kriegsversehrten Veteranen sowie an Unternehmen, die an Programmen wie dem 8(a) Business Development Program und HUBZone teilnehmen, gehen. [ 5 ] Im März 2018 startete die SBA das SBA Franchise Directory , um Unternehmern Zugang zu Krediten und Kapital für das Wachstum ihrer Unternehmen zu verschaffen. [ 6 ]

Die SBA unterhält mindestens eine Niederlassung in jedem US-Bundesstaat. Darüber hinaus fördert die Behörde Beratungspartner, darunter rund 900 Small Business Development Centers (oft an Hochschulen und Universitäten angesiedelt), 110 Women's Business Centers und SCORE, ein Netzwerk ehrenamtlicher Mentoren aus erfahrenen Führungskräften im Ruhestand mit etwa 350 Ortsgruppen. Diese Beratungsdienste erreichen jährlich über eine Million Unternehmer und Kleinunternehmer. Präsident Obama kündigte im Januar 2012 an, die SBA ins Kabinett aufzunehmen – eine Position, die sie zuletzt unter Präsident Clinton innehatte [ 7 ]. Damit wurde der Leiter der Small Business Administration zu einem Ministerposten.

Geschichte

Die SBA wurde am 30. Juli 1953 von dem republikanischen Präsidenten Eisenhower mit der Unterzeichnung des Small Business Act (Gesetz zur Förderung kleiner Unternehmen) gegründet , der aktuell in 15 USC Kap. 14A kodifiziert ist . Der Small Business Act wurde ursprünglich als „Small Business Act von 1953“ in Titel II (67  Stat. 232 ) des Pub. L. 83–163 (Kapitel 282, 67  Stat. 230 , 30. Juli 1953) erlassen; der „Reconstruction Finance Corporation Liquidation Act“ war Titel I, der die Reconstruction Finance Corporation (RFC) auflöste. Die Small Business Act Amendments von 1958 ( Pub. L. 85–536 , 72  Stat. 384 , erlassen am 18. Juli 1958 ) zogen Titel II aus diesem Gesetz heraus und machten ihn zu einem separaten Gesetz, dem „Small Business Act“. Seine Funktion war und ist es, „die Interessen kleiner Unternehmen so weit wie möglich zu fördern, zu beraten, zu unterstützen und zu schützen“.      

Die SBA hat zahlreiche Bedrohungen ihrer Existenz überstanden. 1996 plante das von den Republikanern dominierte Repräsentantenhaus die Abschaffung der Behörde. [ 8 ] Sie überlebte und erhielt im Jahr 2000 ein Rekordbudget. [ 9 ] Erneute Bemühungen der Bush-Regierung, das SBA-Kreditprogramm zu beenden, stießen auf Widerstand im Kongress, obwohl das Budget der SBA wiederholt gekürzt und 2004 bestimmte Ausgaben eingefroren wurden. Die Obama-Regierung unterstützte die SBA-Budgets und stärkte sie durch den American Recovery and Reinvestment Act von 2009. Weitere Aufstockungen erfolgten durch den Small Business Jobs Act von 2010, und 2011 kündigte Präsident Obama an, dass die SBA ihre Unterstützung für ländliche Kleinunternehmen in den nächsten fünf Jahren auf 350 Millionen US-Dollar verdoppeln würde.

Organisationsstruktur

Die SBA hat einen Administrator und einen stellvertretenden Administrator. Für die folgenden Abteilungen gibt es jeweils einen stellvertretenden Administrator oder Direktor: [ 10 ]

  • Geschäftsentwicklung
  • Kapitalzugang
  • Zentrum für Glauben
  • Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit
  • Angelegenheiten des Kongresses und der Gesetzgebung
  • Kreditrisikomanagement
  • Katastrophenhilfe
  • Unternehmerische Entwicklung
  • Unternehmerische Bildung
  • Einhaltung der Bestimmungen zur Chancengleichheit und der Bürgerrechte
  • Außendienst
  • Öffentliche Auftragsvergabe und Geschäftsentwicklung
  • Anhörungen und Berufungen
  • HUBZone-Programm
  • Internationaler Handel
  • Investitionen und Innovation
  • Management und Verwaltung
  • Angelegenheiten der amerikanischen Ureinwohner
  • Leistungsmanagement
  • Zentren für die Entwicklung kleiner Unternehmen
  • Unternehmensentwicklung für Veteranen
  • Unternehmerinnen

Zu den vom Senat bestätigten Ernennungen gehören: Administrator, stellvertretender Administrator, Chefberater für Interessenvertretung und Generalinspektor.

Kreditprogramme

Kreditgarantieprogramm

Das 7(a)-Kreditgarantieprogramm unterstützt Unternehmer bei der Gründung oder Erweiterung ihrer Kleinunternehmen. Es ist das am häufigsten von der SBA angebotene Kreditprogramm. [ 11 ] Das Programm stellt Kleinunternehmen über Banken und andere Kreditinstitute Kapital zur Verfügung. [ 12 ] Mit dem Small Business Jobs Act von 2010 wurde die maximale Kredithöhe dauerhaft von 2 Millionen US-Dollar auf 5 Millionen US-Dollar erhöht. Laut SBA-Website kann das Geld für Betriebskapital (kurz- und langfristig), die Umschuldung und den Kauf von Möbeln, Einrichtungsgegenständen und Material verwendet werden. [ 11 ] Bestimmte Unternehmen sind von diesem Programm ausgeschlossen, beispielsweise Immobilieninvestmentfirmen (deren Immobilien zu Anlagezwecken gehalten werden), Händler seltener Münzen und Briefmarken sowie Kreditinstitute wie Banken. [ 13 ] Die SBA-Garantie für diese Kredite ermutigt Kreditgeber, auch Kleinunternehmen zu finanzieren, die die üblichen Kreditkriterien möglicherweise nicht erfüllen. Dadurch wird das Programm für viele Unternehmer zu einer wichtigen Unterstützung. SBA-Kredite können im Vergleich zu anderen Kreditformen niedrigere Anforderungen an Anzahlung und Sicherheiten aufweisen. [ 14 ]

Katastrophenkreditprogramm

Die SBA eröffnet am 26. Oktober 2009 ein Katastrophenkreditzentrum in Austell, Georgia .

Hausbesitzer und Mieter haben Anspruch auf langfristige, zinsgünstige Darlehen, um eine beschädigte Immobilie wiederaufzubauen oder in den Zustand vor der Katastrophe zurückzuversetzen. [ 15 ]

Unternehmen können außerdem langfristige, zinsgünstige Kredite zur Bewältigung der Folgen von Katastrophen beantragen. [ 16 ] Katastrophenhilfekredite werden oft innerhalb von 21 Tagen bewilligt, eine Verbesserung gegenüber Hurrikan Katrina , als die SBA durchschnittlich 74 Tage für die Bearbeitung der Anträge benötigte. [ 17 ]

Wenn ein Unternehmen, das einen Katastrophenhilfekredit aufgenommen hat, mit der Rückzahlung in Verzug gerät und daraufhin geschlossen wird, fordert die SBA den Geschäftsinhaber auf, sein gesamtes Privatvermögen zu veräußern, um den ausstehenden Betrag zu begleichen. Das Finanzamt behält die vom ehemaligen Geschäftsinhaber erwartete Steuererstattung ein und verwendet den Betrag zur Tilgung des Kredits.

Mikrokreditprogramm

Das Mikrokreditprogramm stellt qualifizierten gemeinnützigen Zwischenkreditgebern Direktkredite zur Verfügung, die wiederum Mikrokredite von bis zu 50.000 US-Dollar an kleine Unternehmen und gemeinnützige Kindertagesstätten vergeben. Es bietet außerdem Marketing-, Management- und technische Unterstützung für Mikrokreditnehmer und potenzielle Kreditnehmer. [ 18 ]

Unternehmerische Entwicklungsprogramme

Zentren für die Entwicklung kleiner Unternehmen

Etwa 900 Standorte der Small Business Development Centers (SBDCs) werden durch eine Kombination aus staatlicher Förderung und Zuschüssen der SBA (Small Business Administration) finanziert. SBDCs befinden sich in der Regel in der Nähe von Community Colleges, staatlichen Universitäten und/oder anderen Gründerzentren. [ 19 ] [ 20 ] Cole Browne leitet bei der SBA den Ankauf neuer Standorte für Entwicklungszentren.

Das Büro für Unternehmerinnen

Das Office of Women-Owned Businesses (OWBO) [ 21 ] wurde 1979 durch Executive Order 12138 gegründet. [ 22 ] Die Mission des Programms ist es, „Unternehmerinnen durch Interessenvertretung, Öffentlichkeitsarbeit, Bildung und Unterstützung zu befähigen und zu stärken“.

Die vom OWBO verwalteten Programme bieten Dienstleistungen für benachteiligte Unternehmerinnen an, um deren Wettbewerbsfähigkeit in der modernen Geschäftswelt zu stärken. [ 21 ] Diese Programme unterstützen Frauen durch Schulungen und Beratung, bieten Zugang zu Krediten, Kapital und Marketinghilfe und schaffen ein bundesweites Förderprogramm für von Frauen geführte Unternehmen.

Das Programm des Women's Business Center wurde gemäß Titel II des Women's Business Ownership Act von 1988 eingerichtet. [ 23 ] Es wurde ursprünglich als Demonstrationstrainingsprogramm vom Kongress ins Leben gerufen, um eine langfristige Lösung für die Aus- und Weiterbildung von potenziellen und bestehenden Unternehmerinnen zu bieten, insbesondere von solchen, die gemäß 13 CFR 124.103 als sozial und wirtschaftlich benachteiligt gelten. [ 24 ] Ziel des Programms war und ist es, die Wirtschaft durch die Unterstützung und Förderung des Wachstums von Unternehmen in Frauenhand anzukurbeln.

Die aktuelle Regelung zum Women's Business Center Program ist in Titel 15 des US-amerikanischen Gesetzbuches (US Code), Ausgabe 2019, Kapitel 14A, dargelegt. [ 25 ] Die US-amerikanische Small Business Administration (SBA) hat mit Wirkung zum 1. Januar 2020 neue Regeln in das Gesetzbuch eingeführt, wie im Federal Register, Band 84, Nr. 227, Montag, 25. November 2019, „Regeln und Vorschriften“, beschrieben. [ 26 ] Diese Regelung soll die Berichterstattung über Fortschritte und Finanzmittel des Women's Business Center Program transparenter gestalten und insgesamt eine verbesserte Standardisierung erreichen.

Unternehmerinnenzentren

Die Women’s Business Centers (WBCs) bilden ein landesweites Netzwerk von über 100 gemeinnützigen Bildungszentren in den Vereinigten Staaten und ihren Territorien, die teilweise durch die SBA (Small Business Administration) gefördert werden. [ 27 ] Der maximale SBA-Zuschuss für ein WBC beträgt 150.000 US-Dollar pro Jahr, die meisten Zentren erhalten jedoch weniger.

Die Women's Business Centers (WBCs) unterstützen Frauen bei der Gründung und dem Ausbau kleiner Unternehmen, ihre Dienstleistungen stehen jedoch allen offen. [ 28 ] WBCs fördern den Geschäftserfolg von Frauen durch Schulungen, Mentoring, Unternehmensentwicklung und Finanzierungsmöglichkeiten für jährlich über 100.000 Unternehmerinnen im ganzen Land. Die WBCs sind verpflichtet, eine beträchtliche Anzahl sozial und wirtschaftlich benachteiligter Personen zu betreuen. [ 28 ]

Untersuchungen der Association of Women's Business Centers (AWBC) zeigen, dass 2012 64 % der WBC-Klienten einkommensschwach, 39 % People of Color und 70 % Existenzgründer waren. [ 29 ] Die Dienstleistungen der WBCs werden in über 35 Sprachen angeboten, wobei 64 % der WBCs ihre Dienste in zwei oder mehr Sprachen anbieten. Neben betriebswirtschaftlichen Schulungen bieten 68 % der WBCs Mentoring-Programme und 45 % Mikrokredite an. [ 29 ]

PUNKTZAHL

SCORE, das größte Netzwerk ehrenamtlicher, erfahrener Unternehmensberater in den USA, wurde 1964 [ 30 ] als Partner der US-amerikanischen Small Business Administration (SBA) gegründet. Seitdem hat SCORE über 10 Millionen bestehende und angehende Kleinunternehmer in den USA durch kostenloses Mentoring sowie kostenlose und kostengünstige Workshops geschult. [ 30 ] Im Jahr 2016 unterstützten die über 10.000 ehrenamtlichen Mentoren von SCORE ihre 125.000 Klienten bei der Gründung von 54.072 Kleinunternehmen und schufen damit 78.691 zusätzliche Arbeitsplätze in den USA. [ 30 ]

Das Kernangebot von SCORE ist das Mentoring-Programm, in dem ehrenamtliche Mentoren (alle mit Erfahrung im Unternehmertum und verwandten Fachgebieten) Kleinunternehmen kostenlos beraten. Die Mentoren sind in 300 Niederlassungen bundesweit tätig [ 30 ] und unterstützen ihre Klienten bei Fragen rund um die Gründung und das Wachstum eines Unternehmens, darunter die Erstellung von Businessplänen, die Produktentwicklung, die Konzeption von Marketingstrategien, die Personalsuche und vieles mehr. Die Klienten können ihre Mentoren in kostenlosen, regelmäßigen persönlichen Gesprächen oder per E-Mail oder Video-Mentoring erreichen.

Zusätzlich zum Mentoring bietet SCORE jedes Jahr kostenlose und kostengünstige Bildungs-Workshops an, sowohl online als auch in Präsenz. Im Jahr 2016 nahmen Klienten an 119.957 Online-Workshops teil, während 237.712 Teilnehmer von den Präsenz-Bildungsangeboten von SCORE profitierten. [ 30 ]

Veteranen-Unternehmensberatungszentren (VBOC)

Das Büro für Veteranen-Unternehmensentwicklung der SBA betreibt 22 [ 31 ] Veteranen-Unternehmensberatungszentren [ 32 ] durch Zuschüsse und Kooperationsvereinbarungen mit Organisationen, die technische Unterstützung für Unternehmen im Besitz von Veteranen und deren Familienangehörigen anbieten. Die Veteranen-Unternehmensberatungszentren stellen außerdem Dozenten für das SBA-Programm „Boots to Business“ [ 33 ] bereit.

Innovation und strategische Initiativen

Die SBA unterstützt außerdem regionale Innovationscluster im ganzen Land. [ 34 ]

Bundesauftrags- und Geschäftsentwicklungsprogramme

8(a) Geschäftsentwicklungsprogramm

Das 8(a)-Programm zur Unternehmensentwicklung unterstützt die Entwicklung von Kleinunternehmen, die von sozial und wirtschaftlich benachteiligten Personen wie Frauen und Minderheiten geführt werden. Bewerber müssen ihre wirtschaftliche Benachteiligung (Nettovermögen unter 250.000 US-Dollar) nachweisen und in Kombination mit den Nachweisen eine Beschreibung ihrer persönlichen Erfahrungen einreichen, um ihre soziale Benachteiligung ausreichend darzulegen. Die folgenden Gruppen gelten gemäß den Richtlinien der SBA als sozial benachteiligt und müssen bei der Antragstellung keine Beschreibung ihrer sozialen Benachteiligung einreichen: Afroamerikaner; Hispanics; Indigene Amerikaner (amerikanische Ureinwohner, Eskimos, Aleuten oder Hawaiianer ). Asiatisch-pazifische Amerikaner (Personen mit Wurzeln in Myanmar, Thailand, Malaysia, Indonesien, Singapur, Brunei, Japan, China (einschließlich Hongkong), Taiwan, Laos, Kambodscha, Vietnam, Korea, den Philippinen, dem US-Treuhandgebiet Pazifische Inseln (Republik Palau), der Republik der Marshallinseln, den Föderierten Staaten von Mikronesien, dem Commonwealth der Nördlichen Marianen, Guam, Samoa, Macau, Fidschi, Tonga, Kiribati, Tuvalu oder Nauru); asiatische Amerikaner vom indischen Subkontinent (Personen mit Wurzeln in Indien, Pakistan, Bangladesch, Sri Lanka, Bhutan, den Malediven oder Nepal). Am 19. Juli 2023 entschied ein US-Bezirksgericht jedoch, dass diese Annahme verfassungswidrig sei, da sie auf rassistischer Diskriminierung beruhe und daher einer strengen Prüfung nicht standhalte . [ 35 ] [ 36 ]

Das 8(a)-Programm ermöglicht benachteiligten Unternehmen ein neunjähriges Wachstum und eine positive Entwicklung. Es hat landesweit Tausende von Arbeitsplätzen geschaffen, und viele der erfolgreichen Unternehmen haben durch Praktika, Studienförderung und weitere Angebote einen positiven Einfluss auf ihre Gemeinden ausgeübt. Von den jährlich von der Regierung vergebenen Aufträgen im Wert von 99 Milliarden US-Dollar für kleine Unternehmen gehen 5 % an 8(a)-Unternehmen.

Im Jahr 2011 deckte die SBA zusammen mit dem FBI und der IRS einen massiven Betrugsfall im Zusammenhang mit diesem Programm auf. Zivile Angestellte des US Army Corps of Engineers sollen in Zusammenarbeit mit einem Mitarbeiter der Alaska Native Corporation Eyak Technology LLC gefälschte Rechnungen im Wert von über 20 Millionen Dollar eingereicht und das Geld für sich behalten haben. [ 37 ]

Büro für Anhörungen und Beschwerden

Das Office of Hearings and Appeals (OHA) ist eine unabhängige Abteilung innerhalb der SBA, die 1983 eingerichtet wurde, um eine unabhängige, quasi-gerichtliche Beschwerdemöglichkeit gegen bestimmte Programmentscheidungen der SBA zu bieten. [ 38 ]

Das OHA kann Beschwerden bezüglich folgender Angelegenheiten anhören:

  • Größenbestimmungen,
  • Bezeichnungen der Vertragsbeamten gemäß dem nordamerikanischen Branchenklassifizierungssystem (NAICS) bei Bundesverträgen,
  • Feststellung der Anspruchsberechtigung für kleine, von kriegsversehrten Veteranen geführte Unternehmen (SDVO SBC),
  • Förderfähigkeit von kleinen, von Frauen geführten Unternehmen (WOSB),
  • Förderfähigkeit wirtschaftlich benachteiligter WOSB (EDWOSB) und
  • Feststellungen zur Anspruchsberechtigung, Aussetzungen und Beendigungen gemäß 8(a)BD. [ 38 ]

Die OHA veröffentlicht die ungeschwärzten endgültigen Entscheidungen innerhalb weniger Tage nach deren Erlass. [ 39 ]

Kritik

Das Cato Institute hat die Rechtfertigung staatlicher Eingriffe in die Kreditmärkte infrage gestellt. [ 40 ] [ 41 ] Unter anderem argumentiert das Cato Institute, dass „die SBA nur einer relativ kleinen Anzahl kleiner Unternehmen auf Kosten der großen Mehrheit der kleinen Unternehmen zugutekommt, die keine staatliche Unterstützung erhalten. SBA-Subventionen stellen zudem eine Form der Unternehmensförderung für die Bankenbranche dar.“ Das Cato Institute merkt an, dass die Ausfallquote aller SBA-Kredite von 2001 bis 2010 bei 19,4 % lag [ 40 ] , was 2011 zu Kosten von 6,2 Milliarden US-Dollar für die Steuerzahler führte. [ 42 ]

Im Jahr 2005 hieß es im Bericht 5-15 des Generalinspekteurs der SBA : „Eine der wichtigsten Herausforderungen, vor denen die Small Business Administration und die gesamte Bundesregierung heute stehen, ist, dass große Unternehmen Aufträge erhalten, die eigentlich kleinen Unternehmen vorbehalten sind, und dass Behörden für diese Aufträge Anerkennung erhalten.“ [ 43 ]

Im Oktober 2009 veröffentlichte das Government Accountability Office den Bericht 10-108, in dem es hieß: „Indem die SBA und die Vergabestellen es versäumt haben, Unternehmen zur Rechenschaft zu ziehen, haben sie der Vergabegemeinschaft die Botschaft vermittelt, dass Betrug keine Strafe oder Konsequenzen nach sich zieht.“ [ 44 ]

Zwischen 2009 und 2011 sanken die durch das 7a-Programm garantierten Kredite an Unternehmen im Besitz von Schwarzen um 47 %. [ 45 ] Kredite an Schwarze machten in den Geschäftsjahren 2014–2019 nur 3 % der 7a-Kredite aus. Laut dem Bericht der SBA an den Kongress lag der Anteil der Kredite an Minderheiten bei 23 %.

Am 17. April 2020 genehmigte die SBA im Rahmen des Paycheck Protection Program (PPP) bedingte Darlehen in Höhe von 20 Millionen US-Dollar an die Ruth's Hospitality Group , ein börsennotiertes Unternehmen . [ 46 ] Obwohl Beherbergungs- und Franchisebetriebe laut Gesetzgebung gemäß den Qualifikationskriterien am PPP teilnehmen durften, stellt das Darlehen an die Ruth's Hospitality Group eine Abweichung vom Auftrag der SBA dar, kleine Unternehmen zu unterstützen.

Am 21. Mai 2020 wurde berichtet, dass Planned Parenthood unrechtmäßig Gelder aus dem Paycheck Protection Program erhalten hatte. Daraufhin forderte die SBA Planned Parenthood in einem Schreiben auf, die unrechtmäßig erhaltenen Gelder zurückzuzahlen. [ 47 ]

Im Dezember 2020 wurde bekannt, dass mehr als die Hälfte der Gelder aus dem Corona-Nothilfefonds des US-Finanzministeriums für Kleinunternehmen tatsächlich an größere Kleinunternehmen ging, die lediglich 5 Prozent der Empfänger ausmachten. Dies geht aus Daten hervor, die nach einer Klage mehrerer Nachrichtenorganisationen gemäß dem Informationsfreiheitsgesetz (Freedom of Information Act) veröffentlicht wurden. Die Klage richtete sich gegen die Weigerung der US-Kleinunternehmensbehörde (SBA), Unterlagen zu Kreditnehmern und Kredithöhen im Zusammenhang mit dem staatlichen Paycheck Protection Program (PPP) freizugeben. Laut dem CARES Act von 2020 galten Unternehmen mit 500 oder weniger Mitarbeitern im Allgemeinen als Kleinunternehmen. [ 48 ]

Die Schließungsmitteilung der SBA führte zur Beschwerde nach dem Hatch Act gegen die Administratorin Loeffler.

Im Oktober 2025 reichte die Bürgerrechtsorganisation Public Citizen eine Beschwerde nach dem Hatch Act gegen Kelly Loeffler als Leiterin der SBA ein. Darin wurde ihr vorgeworfen, die Ankündigung der SBA zur Haushaltssperre der US-Bundesregierung im Jahr 2025 sei während ihrer Amtszeit als „ Wahlkampfmaßnahme “ zu missbrauchen gewesen. [ 49 ]

Siehe auch

Referenzen

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