Abteilung der US-Post

Das United States Post Office Department ( USPOD ; ^{[ 1 ]} auch bekannt als Postamt oder US-Post ) war der Vorgänger des United States Postal Service und wurde 1792 gegründet. Von 1872 bis 1971 war es offiziell ein Ministerium und wurde vom Generalpostmeister geleitet .

Der Postdienstgesetz , unterzeichnet von US-Präsident George Washington am 20. Februar 1792, schuf die Postbehörde. Postmeister John McLean , im Amt von 1823 bis 1829, nannte sie als Erster Postministerium anstatt nur „Post“. Die Behörde erfuhr einen Prestigegewinn, als Präsident Andrew Jackson seinen Postmeister William T. Barry 1829 ins Kabinett berief. ^{[ 2 ]} Das Postgesetz von 1872 (17  Stat.  283 ) erhob das Postministerium in den Kabinettsrang. ^{[ 3 ]}

Während des Amerikanischen Bürgerkriegs (1861–1865) wurden die Postdienste in den Konföderierten Staaten von Amerika vom Postministerium der Konföderierten Staaten von Amerika unter der Leitung von Generalpostmeister John Henninger Reagan bereitgestellt . Dieses stand vor unüberwindlichen Hindernissen, insbesondere der Auflage, kein Defizit zu erwirtschaften. ^{[ 4 ]}

Der Postreorganisationsakt wurde am 12. August 1970 von Präsident Richard Nixon unterzeichnet . Er ersetzte das auf Kabinettsebene angesiedelte Postministerium am 1. Juli 1971 durch den unabhängigen United States Postal Service. Die Regulierungsfunktion für die Postdienste wurde anschließend an die Postregulierungsbehörde übertragen .

In den frühen Jahren der nordamerikanischen Kolonien gab es zahlreiche Versuche, einen Postdienst einzurichten. Diese frühen Versuche waren kleinräumig und beschränkten sich meist auf eine Kolonie, beispielsweise die Massachusetts Bay Colony, die in Boston eine Annahmestelle einrichtete, von der aus man Briefe nach England aufgeben konnte. Andere Versuche konzentrierten sich auf einen eigenen Postdienst zwischen zwei der größeren Kolonien, wie Massachusetts und Virginia. Die verfügbaren Dienste blieben jedoch viele Jahre lang begrenzt und unzusammenhängend. So existierten beispielsweise bereits 1639 inoffizielle, unabhängig betriebene Postrouten in Boston , und 1672 wurde eine Postverbindung zwischen Boston und New York City eingerichtet.

Eine zentrale Postorganisation wurde 1691 in den Kolonien eingerichtet, als Thomas Neale von der britischen Krone eine 21-jährige Konzession für einen nordamerikanischen Postdienst erhielt. Am 17. Februar 1691 ermächtigte ihn ein Patentbrief der beiden Monarchen, Wilhelm III. und Maria II. , dazu.

Die Errichtung, Ansiedlung und Einrichtung eines oder mehrerer Büros innerhalb der wichtigsten Teile der Kolonien und Plantagen Ihrer Majestäten in Amerika zum Empfang und Versand von Briefen und Paketen sowie deren Empfang, Versand und Zustellung zu den von den Pflanzern vereinbarten Gebühren und Geldbeträgen und deren Nutzung für die Dauer von einundzwanzig Jahren. ^{[ 5 ]}

Das Patent umfasste das ausschließliche Recht, eine formelle Poststeuer auf offizielle Dokumente aller Art zu erheben. Diese Steuer wurde ein Jahr später wieder abgeschafft. Neale ernannte Andrew Hamilton , den Gouverneur von New Jersey, zu seinem Stellvertreter als Postmeister. Der erste Postdienst in Amerika nahm im Februar 1692 seinen Betrieb auf. Portogebühren wurden festgelegt und genehmigt, und es wurden Maßnahmen ergriffen, um in jeder Stadt Virginias ein Postamt einzurichten . Massachusetts und die anderen Kolonien verabschiedeten bald darauf Postgesetze, und ein sehr unvollkommenes Postsystem wurde etabliert. Neales Patent lief 1710 aus, als das Parlament das englische Postsystem auf die Kolonien ausdehnte. Die Hauptpoststelle wurde in New York City eingerichtet, von wo aus Briefe regelmäßig per Post über den Atlantik befördert wurden.

Before the Revolution, there was only a trickle of business or governmental correspondence between the colonies. Most of the mail went back and forth to counting houses and government offices in London. The revolution made Philadelphia, the seat of the Continental Congress, the information hub of the new nation. News, new laws, political intelligence, and military orders circulated with a new urgency, and a postal system was necessary. Journalists took the lead, securing post office legislation that allowed them to reach their subscribers at very low cost, and to exchange news from newspapers between the thirteen states. Overthrowing the London-oriented imperial postal service in 1774–1775, printers enlisted merchants and the new political leadership, and created a new postal system.^[6] The United States Post Office (USPO) was created on July 26, 1775, by decree of the Second Continental Congress.^[7]Benjamin Franklin headed it briefly.

Before the Revolution, individuals like Benjamin Franklin and William Goddard were the colonial postmasters who managed the mails then and were the general architects of a postal system that started out as an alternative to the Crown Post.

The official post office was created in 1792 as the Post Office Department (USPOD). It was based on the Constitutional authority empowering Congress "To establish post offices and post roads". The 1792 law provided for a greatly expanded postal network, and served editors by charging newspapers an extremely low rate. The law guaranteed the sanctity of personal correspondence, and provided the entire country with low-cost access to information on public affairs, while establishing a right to personal privacy.^[8]

Rufus Easton wurde auf Empfehlung von Generalpostmeister Gideon Granger von Thomas Jefferson zum ersten Postmeister von St. Louis ernannt . Er war der erste Postmeister und errichtete das erste Postamt westlich des Mississippi. Gleichzeitig ernannte ihn Thomas Jefferson zum Richter des Louisiana-Territoriums , dem damals größten Territorium Nordamerikas. Bruce Adamson schrieb: „Neben Benjamin Franklin war Rufus Easton eine der schillerndsten Persönlichkeiten in der Geschichte der US-Post.“ Easton war es auch, der Abraham Lincolns Justizminister Edward Bates ausbildete. 1815 zog Bates in Eastons Haus an der Ecke Third Street und Elm Street und lebte dort jahrelang. Heute befindet sich an dieser Stelle der Jefferson Memorial Park. 1806 schrieb Generalpostmeister Gideon Granger einen dreiseitigen Brief an Easton und bat ihn inständig, nicht an einem Duell mit Vizepräsident Aaron Burr teilzunehmen. Zwei Jahre zuvor hatte Burr Alexander Hamilton erschossen . Viele Jahre später, im Jahr 1852, wurde Eastons Sohn, Brevet-Generalmajor Langdon Cheves Easton, ^{[ 9 ]} von William T. Sherman in Fort Union beauftragt, einen Brief nach Independence, Missouri, zu überbringen. Sherman schrieb: „Im Frühjahr 1852 erwähnte General Sherman, dass der Quartiermeister, Major L. C. Easton, in Fort Union, New Mexico, dringend eine Nachricht nach Osten schicken müsse und beauftragte Aubrey damit, sie zum nächstgelegenen Postamt (damals Independence, Missouri) zu bringen. Die Bezahlung sollte von der benötigten Zeit abhängen. Aubrey erhielt ein gutes Pferd und die Anweisung, mit den abfahrenden Zügen zu reiten. Obwohl die gesamte Strecke von feindseligen Indianern bevölkert war und es kein einziges Haus gab, machte sich Aubrey allein mit seinem Gewehr auf den Weg. Glücklicherweise traf er auf mehrere abfahrende Züge und konnte so häufig das Pferd wechseln – etwa vier oder fünf – und erreichte Independence in sechs Tagen, ohne sich die ganze Zeit ausgeruht oder geschlafen zu haben.“ ^{[ 10 ]}

Um große Entfernungen zu überbrücken, nutzte die Post ein Hub-and-Spoke -System mit Washington als Knotenpunkt und Hauptsortierzentrum. Ab 1869, mit 27.000 lokalen Postämtern, stellte sie auf die Sortierung der Post unterwegs in speziellen Eisenbahnpostwagen, sogenannten Eisenbahnpostämtern (RPOs), um. Das System der Postanweisungen wurde 1864 eingeführt. ^{[ 11 ]} Die kostenlose Postzustellung begann 1863 in den größeren Städten. ^{[ 12 ]}

The postal system played a crucial role in national expansion. It facilitated expansion of the western American frontier by creating an inexpensive, fast, convenient communication system. Letters from early settlers provided information and boosterism to encourage increased migration to the West, helped scattered families stay in touch and provide assistance, assisted entrepreneurs in finding business opportunities, and made possible regular commercial relationships between merchants in the west and wholesalers and factories back east. The postal service likewise assisted the army in expanding control over the vast western territories. The widespread circulation of important newspapers by mail, such as the New York Weekly Tribune, facilitated coordination among politicians in different states. The postal service helped integrate established areas with the frontier, creating a spirit of nationalism and providing a necessary infrastructure.^[13]

The Post Office in the 19th century was a major source of federal patronage. Local postmasterships were rewards for local politicians—often the editors of party newspapers. About three quarters of all federal civilian employees worked for the Post Office. In 1816 it employed 3,341 men, and in 1841, 14,290. The volume of mail expanded much faster than the population, as it carried annually 100 letters and 200 newspapers per 1,000 white population in 1790, and 2,900 letters and 2,700 newspapers per thousand in 1840.^[14]

The Post Office Department was enlarged during the tenure of President Andrew Jackson. As the Post Office expanded, difficulties were experienced due to a lack of employees and transportation. The Post Office's employees at that time were still subject to the so-called "spoils" system, where faithful political supporters of the executive branch were appointed to positions in the post office and other government corporations as a reward for their patronage. These appointees rarely had prior experience in postal service and mail delivery. This system of political patronage was replaced in 1883, after passage of the Pendleton Civil Service Reform Act.^[15]

Im Jahr 1823, zehn Jahre nachdem die Post erstmals Dampfschiffe für den Posttransport zwischen Postorten ohne Straßenanbindung eingesetzt hatte, wurden Wasserwege zu Poststraßen erklärt. ^{[ 16 ]} Als deutlich wurde, dass das Postsystem in den Vereinigten Staaten landesweit ausgebaut werden musste, wurde 1832 die Eisenbahn für den Posttransport auf einer Strecke in Pennsylvania eingeführt. ^{[ 17 ]} Nach dem Erlass des Gesetzes vom 7. Juli 1838 wurden alle Eisenbahnlinien in den Vereinigten Staaten zu Postrouten erklärt. Der Posttransport per Eisenbahn nahm danach rasch zu. ^{[ 18 ]}

Ein Kongressbeschluss vom 3. März 1847 sah die Ausgabe von Briefmarken vor , woraufhin der Generalpostmeister umgehend den Auftrag an die New Yorker Graveurfirma Rawdon, Wright, Hatch und Edson vergab. Die erste Briefmarkenausgabe der USA wurde am 1. Juli 1847 in New York City zum Verkauf angeboten; Boston erhielt die Marken am folgenden Tag, weitere Städte folgten. Die 5-Cent-Marke galt für Briefe mit einem Gewicht von unter 28 Gramm (1 oz) und einer Entfernung von unter 480 Kilometern (300 Meilen); die 10-Cent-Marke galt für Sendungen über 480 Kilometer (300 Meilen) oder das Doppelte des Gewichts, das für die 5-Cent-Marke zulässig war.

1847 erhielt die US Mail Steamship Company den Vertrag, der es ihr erlaubte, die US-Post von New York mit Zwischenstopps in New Orleans und Havanna zur Landenge von Panama und weiter nach Kalifornien zu befördern. Im selben Jahr erwarb die Pacific Mail Steamship Company das Recht, im Auftrag der US-Regierung Post von der Landenge von Panama nach Kalifornien zu transportieren. 1855 vollendete William Henry Aspinwall die Panama-Eisenbahn , die eine Bahnverbindung über die Landenge herstellte und die Transportzeit für Post, Passagiere und Güter nach Kalifornien auf drei Wochen verkürzte. Diese Route blieb bis zur Fertigstellung der transkontinentalen Eisenbahn 1869 von großer Bedeutung. Nach 1862 bauten die Eisenbahngesellschaften den Posttransport erheblich aus, und 1869 wurde der Eisenbahnpostdienst (Railway Mail Service) eingeführt. ^{[ 17 ]}

Bald wurden Güterwagen eingeführt, die für die Sortierung und Verteilung von Post während der Fahrt konzipiert waren. ^{[ 17 ]} Die Mitarbeiter der RMS sortierten die Post während der Fahrt „on the fly“ und zählten zu den qualifiziertesten Mitarbeitern der Post. Ein RMS-Sortierer musste die Post schnell nach ihrem endgültigen Bestimmungsort in Fächer sortieren können, noch bevor der erste Bestimmungsort erreicht war, und dabei 600 Sendungen pro Stunde bewältigen. Geschwindigkeit und Genauigkeit wurden regelmäßig getestet. ^{[ 21 ]}

Der Paketversand begann 1887 mit der Einführung des internationalen Paketversands zwischen den USA und anderen Ländern. ^{[ 22 ]} Im selben Jahr richteten die US-Post und der kanadische Generalpostmeister einen Paketversand zwischen den beiden Ländern ein. ^{[ 22 ]} Ein bilaterales Paketversandabkommen zwischen dem damals unabhängigen Königreich Hawaii und den USA wurde am 19. Dezember 1888 unterzeichnet und trat Anfang 1889 in Kraft. ^{[ 23 ]} Der Paketversand zwischen den USA und anderen Ländern wuchs mit der Unterzeichnung weiterer Postübereinkommen und -verträge. Obwohl die Post sich im Rahmen des UPU-Vertrags zur Zustellung von ins Land versandten Paketen verpflichtete, führte sie erst 25 Jahre später einen inländischen Paketversand ein. ^{[ 24 ]}

Die Einführung der kostenlosen Landzustellung (Rural Free Delivery , RFD) in den USA im Jahr 1896 und die Einrichtung eines nationalen Paketdienstes durch Postmaster General Frank H. Hitchcock im Jahr 1913 führten zu einem erheblichen Anstieg des landesweit versandten Postaufkommens und förderten die Entwicklung effizienterer Posttransportsysteme. ^{[ 25 ]} Viele Kunden auf dem Land nutzten die günstigen Paketposttarife, um Waren und Produkte bei Unternehmen in Hunderten von Kilometern entfernten Städten zu bestellen und sich diese per Post liefern zu lassen. ^{[ 26 ]} Von den 1910er- bis in die 1960er-Jahre nutzten viele Studenten und andere die Paketpost, um ihre Schmutzwäsche nach Hause zu schicken, da dies günstiger war als das Waschen der Kleidung selbst. ^{[ 27 ]}

Nachdem die vierjährige Charlotte May Pierstorff 1914 von ihren Eltern zu ihren Großeltern nach Idaho geschickt worden war, wurde der Personenversand verboten. ^{[ 26 ]} 1917 führte die Post eine maximale tägliche Versandmenge von 200 Pfund pro Kunde ein, nachdem der Geschäftsmann W. H. Coltharp die günstigen Paketposttarife genutzt hatte, um über 80.000 Ziegelsteine ​​für den Bau eines Bankgebäudes in Vernal, Utah , über eine Strecke von rund 407 Meilen mit Pferdewagen und Eisenbahn zu transportieren . ^{[ 28 ]}

Die Einführung des Paketversands führte auch zum Wachstum des Versandhandels , wodurch der Zugang ländlicher Gebiete zu modernen Gütern im Vergleich zu dem, was üblicherweise in lokalen Gemischtwarenläden angeboten wurde, erheblich verbessert wurde . ^{[ 29 ]}

Die Postbehörde, eine der größten Organisationen des frühen 20. Jahrhunderts, soll im Jahr 1924 fast 350.000 Mitarbeiter beschäftigt haben. ^{[ 30 ]}

1912 wurde die Einrichtung eines Zustelldienstes in Städten zweiter und dritter Klasse angekündigt; der Kongress bewilligte dafür 100.000 US-Dollar. ^{[ 31 ]} Vom 1. Januar 1911 bis zum 1. Juli 1967 betrieb das US-Postministerium das US-Postsparkassensystem . Ein Kongressgesetz vom 25. Juni 1910 etablierte das Postsparkassensystem in ausgewählten Postämtern mit Wirkung zum 1. Januar 1911. Ziel des Gesetzes war es, Gelder aus versteckten Anlagen zu holen, die Ersparnisse von Einwanderern, die das Postsparkassensystem in ihren Heimatländern kannten, zu nutzen, sichere Verwahrstellen für Menschen zu schaffen, die das Vertrauen in Banken verloren hatten, und Arbeitnehmern bequemere Einlagenmöglichkeiten zu bieten. ^{[ 32 ]} Das Gesetz zur Einrichtung des Systems verpflichtete das Postministerium, den Großteil des Geldes im System bei lokalen Banken wieder anzulegen, wo es mit 2,5 Prozent verzinst wurde.

Das System zahlte 2 % Zinsen pro Jahr auf Einlagen. Die Differenz von einem halben Prozentpunkt diente der Deckung der Betriebskosten. Einleger erhielten Zertifikate als Einlagennachweis. Anfänglich war der maximale Einlagenbetrag auf 500 US-Dollar begrenzt, wurde aber 1916 auf 1.000 US-Dollar und 1918 auf 2.500 US-Dollar angehoben. Die Mindesteinlage betrug 1 US-Dollar. Um kleinere Beträge anzusparen, konnten Kunden eine 10-Cent-Postsparkarte und 10-Cent-Postsparmarken erwerben. Mit der Karte konnte ein Konto eröffnet oder aufgeladen werden, sobald ihr Wert inklusive der aufgeladenen Marken mindestens einen US-Dollar betrug. Alternativ konnte sie gegen Bargeld eingelöst werden. Auf ihrem Höhepunkt im Jahr 1947 verwaltete das System Einlagen in Höhe von fast 3,4 Milliarden US-Dollar. Mehr als vier Millionen Einleger nutzten 8.141 Poststellen. ^{[ 33 ]}

Am 12. August 1918 übernahm das Postministerium den Luftpostdienst vom United States Army Air Service (USAAS). Der stellvertretende Generalpostmeister Otto Praeger ernannte Benjamin B. Lipsner zum Leiter des zivilen Luftpostdienstes . Eine von Lipsners ersten Amtshandlungen war die Einstellung von vier Piloten mit jeweils mindestens 1.000 Flugstunden, denen er durchschnittlich 4.000 US-Dollar pro Jahr zahlte (heute umgerechnet etwa 85.619 US-Dollar). Während des Krieges setzte das Postministerium neue, speziell für den Posttransport umgebaute Standard JR-1B-Doppeldecker ein, nach dem Krieg hingegen hauptsächlich ausgemusterte Militärflugzeuge vom Typ de Havilland DH-4 aus dem Ersten Weltkrieg . ^{[ 34 ]}

Im Jahr 1918 stellte die Post 36 zusätzliche Piloten ein. Im ersten Betriebsjahr absolvierte sie 1.208 Luftpostflüge mit 90 Notlandungen. Davon waren 53 wetterbedingt und 37 auf Triebwerksausfälle zurückzuführen. Bis 1920 beförderte die Luftpost 49 Millionen Briefe. ^{[ 34 ]} Die Inlands -Luftpost wurde 1975, die internationale Luftpost 1995 eingestellt, als die USPS begann, Briefe erster Klasse regelmäßig per Luftfracht zu transportieren.

Die US-Post war die erste Bundesbehörde, die obszönes Material landesweit regulierte. Mit dem Erlass der Comstock-Gesetze durch den US-Kongress im Jahr 1873 wurde es verboten, Material, das als obszön oder unanständig galt oder Abtreibung oder Verhütung befürwortete, per Post zu versenden . Nach dem Urteil im Fall Dobbs gegen die Jackson Women's Health Organization im Jahr 2022 geriet das Comstock-Gesetz erneut in die Kritik. ^{[ 35 ]} Die Biden-Regierung erklärte, das Comstock-Gesetz verbiete nicht den Versand von Abtreibungsmitteln für den legalen Gebrauch. Das Gesetz ist Gegenstand eines laufenden Verfahrens vor einem Bundesgericht. ^{[ 36 ]}

Von 1937 bis 1941 wickelte die Post den Transport von Gold vom New Yorker Prüfamt und der Münzprägeanstalt in Philadelphia zum neu errichteten Goldlager in Fort Knox ab . ^{[ 37 ]}

Am 18. März 1970 organisierten Postangestellte in New York City – verärgert über niedrige Löhne und schlechte Arbeitsbedingungen und bestärkt durch die Bürgerrechtsbewegung – einen Streik gegen die US-Regierung. Der Streik beschränkte sich zunächst auf Postangestellte in New York City, fand aber schließlich Unterstützung von über 210.000 Beschäftigten des US-Postministeriums im ganzen Land. ^{[ 38 ]} Obwohl der Streik ohne Zugeständnisse der Bundesregierung endete, ermöglichte er es den Postgewerkschaften und der Regierung, einen Vertrag auszuhandeln, der den Gewerkschaften die meisten ihrer Forderungen erfüllte. Außerdem unterzeichnete Präsident Richard Nixon am 12. August 1970 das Gesetz zur Neuordnung der Post. Dieses Gesetz ersetzte das Postministerium auf Kabinettsebene durch eine neue Bundesbehörde, den United States Postal Service ( USPS) , ^{[ 39 ]} der am 1. Juli 1971 in Kraft trat . ^{[ 40 ]}

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