Allgemeine Erklärung der Sprachrechte

Die Allgemeine Erklärung der Sprachrechte (auch bekannt als Erklärung von Barcelona ) ist ein Dokument, das 1996 vom Internationalen PEN Club und mehreren Nichtregierungsorganisationen unterzeichnet wurde, um Sprachrechte , insbesondere die bedrohter Sprachen, zu unterstützen . Das Dokument wurde am Ende der Weltkonferenz über Sprachrechte vom 6. bis 9. Juni 1996 in Barcelona , ​​Spanien , verabschiedet . ^{[ 1 ]} Es wurde 1996 auch dem Generaldirektor der UNESCO vorgelegt ^{[ 2 ]} , erhielt jedoch keine formelle Anerkennung durch die UNESCO. ^{[ 3 ]}

Obwohl die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948 die Sprache als eine ihrer Kategorien für gleiche Rechte aufführt, werden sprachliche Rechte darin nicht explizit genannt und näher erläutert. ^{[ 4 ]} Selbst mit Erklärungen und Regeln zum Schutz einzelner Sprachen und ihrer Rechte gab es damals kein verbindliches Dokument, das sich auf alle Sprachen oder auf weltweite sprachliche Rechte bezog. ^{[ 5 ]} Daher gab es Bestrebungen, diese Lücke zu schließen, indem die Bedeutung sprachlicher Rechte auf globaler Ebene stärker hervorgehoben wurde.

Darüber hinaus berücksichtigt die Allgemeine Erklärung der Sprachrechte (AEMR) verschiedene politische Maßnahmen, die die Achtung der Sprachrechte fördern. Zu diesen Dokumenten gehören unter anderem:

• Erklärung über die Rechte von Personen, die nationalen, ethnischen, religiösen und sprachlichen Minderheiten angehören
• Europäische Menschenrechtskonvention
• Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen
• Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten
• Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte
• Allgemeine Erklärung der kollektiven Rechte der Völker

Die Idee einer Erklärung wurde erstmals 1984 vorgeschlagen, als der Brasilianer Francisco Gomes de Matos der International Federation of Modern Language Teachers (FIPLV) einen Antrag auf eine Allgemeine Erklärung der Sprachrechte vorlegte. ^{[ 6 ]} Er listete einige der wichtigsten Sprachrechte sowie deren pädagogische Implikationen auf.

Eine der wichtigsten Motivationen ging vom 12. Seminar der Internationalen Vereinigung für die Entwicklung interkultureller Kommunikation aus, das 1987 in Recife , Brasilien , stattfand und ebenfalls die Einführung einer Erklärung zu sprachlichen Rechten empfahl. Das Seminar verabschiedete daraufhin eine vorläufige Erklärung, in der einige grundlegende Arten von sprachlichen Rechten aufgeführt wurden. ^{[ 7 ]}

Hauptziel der Ausarbeitung der Erklärung war die Definition der Gleichheit sprachlicher Rechte, unabhängig von Unterschieden im politischen oder territorialen Status. Sie dient der Förderung des internationalen Engagements für die Achtung der Rechte sprachlicher Gruppen, insbesondere derjenigen mit historischer Bedeutung, sowie von Personen, die nicht in ihren angestammten Gemeinschaften leben. ^{[ 8 ]}

Die UDLR unterscheidet daher nicht zwischen Amtssprachen, inoffiziellen Sprachen, Mehrheitssprachen, Lokalsprachen, Regionalsprachen und Minderheitensprachen. Der Entwurfsprozess war mit erheblicher Komplexität verbunden, da es schwierig war, einheitliche Maßstäbe, Definitionen und Begründungen zu finden, insbesondere da ein internationaler Konsens erforderlich war. Beispielsweise besteht eines der häufigsten Probleme in der Klärung von Begriffen und ihrer Terminologie. ^{[ 4 ]} Anschließend fanden Folgetreffen und Feedback-Sitzungen in Paris , Portugal und Frankfurt statt .

1990 erarbeitete die FIPLV ein Arbeitspapier. Im August 1991 organisierte die FIPLV einen Workshop in Pécs , Ungarn . Dort gelang es ihr, eine Agenda zu den Grundprinzipien einer Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) zu konsolidieren. Die Erklärung wurde außerdem im Dezember 1993 während einer Sitzung der Kommission für Übersetzungen und Sprachrechte des Internationalen PEN diskutiert . ^{[ 9 ]}

Anfang 1994 wurde ein Team zusammengestellt, um den Erstellungsprozess des offiziellen Dokuments zu begleiten. Rund 40 Experten aus verschiedenen Ländern und Fachgebieten wirkten an den ersten zwölf Entwürfen der Erklärung mit. ^{[ 2 ]} Im Laufe der Zeit wurde die Erklärung kontinuierlich überarbeitet und verbessert, indem zahlreiche Ideen eingebracht wurden.

Die Erklärung wurde am 6. Juni 1996 im Rahmen der Weltkonferenz über Sprachrechte in Barcelona , ​​Spanien , offiziell anerkannt. Die Konferenz, eine Initiative der Kommission für Übersetzungen und Sprachrechte des Internationalen PEN-Clubs und des CIEMEN (Escarre International Center for Ethnic Minorities and the Nations), umfasste 61 Nichtregierungsorganisationen , 41 PEN-Zentren und 40 Experten. Das Dokument wurde unterzeichnet und einem Vertreter des UNESCO -Generaldirektors übergeben. ^{[ 2 ] [ 7 ]} Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Erklärung damit rechtskräftig angenommen wurde.

Im selben Jahr wurde die Erklärung in Katalanisch , Englisch , Französisch und Spanisch veröffentlicht . Später wurde sie in weitere Sprachen übersetzt, darunter Galicisch , Baskisch , Bulgarisch , Ungarisch , Russisch , Portugiesisch , Italienisch , Nynorskisch und Sardisch .

Trotzdem wurden kontinuierliche Anstrengungen unternommen, die Erklärung durchzusetzen, da die UNESCO die UDLR auf ihrer Generalkonferenz 1996 nicht offiziell billigte ^{[ 10 ]} und auch in den darauffolgenden Jahren nicht, obwohl sie sie moralisch unterstützte.

Infolgedessen wurde von der Weltkonferenz für Sprachrechte ein Folgeausschuss zur Allgemeinen Erklärung der Sprachrechte (FCUDLR) eingerichtet. Der FCUDLR wird auch durch CIEMEN, eine gemeinnützige Nichtregierungsorganisation , vertreten . ^{[ 11 ]} Die Hauptziele des Folgeausschusses waren: 1) Unterstützung, insbesondere von internationalen Organisationen, zu gewinnen , um der Erklärung mehr Gewicht zu verleihen und sie der UNESCO vorzulegen; 2) den Kontakt zur UNESCO aufrechtzuerhalten und die verschiedenen Standpunkte ihrer Delegierten zu berücksichtigen; und 3) die Bekanntheit der UDLR zu steigern und ein Unterstützungsnetzwerk aufzubauen. ^{[ 5 ]}

Folglich gründete das Komitee einen wissenschaftlichen Rat, der sich aus Fachleuten für Sprachrecht zusammensetzt. Die Aufgabe des Rates besteht darin, die Erklärung regelmäßig zu aktualisieren und zu verbessern, indem er Anregungen ^{[ 7 ]} von allen einholt, denen das Thema Sprachrechte am Herzen liegt.

Im Folgenden wird der Fortschritt des UDLR zusammengefasst:

In der Präambel der Erklärung werden sechs Gründe genannt, die den Beweggründen für die Förderung der genannten Grundsätze zugrunde liegen.

To ensure clarity in applicability across diverse linguistic environments, the declaration has included a preliminary title that addresses the definitions of concepts used in its articles (Articles 1–6).^[7] Title One (Articles 7–14) lists general principles asserting equal linguistic rights for language communities and for the individual. Besides the main principles, the second title delves into an overall linguistic régime and is further divided into 6 sections. Section 1 (Articles 15–22) addresses language usage related to public administration and official bodies. Section 2 (Articles 23–30) touches on linguistic rights involving educational fields. Section 3 (Articles 31–34) defines linguistic rights concerning naming, while Section 4 (Articles 35–40) asserts the entitlement of language groups to mass media resources and new technologies. Section 5 (Articles 41–46) outlines the rights related to cultural artifacts. The last section of the second title, Section 6 (Article 47–52), touches on the individual or language group's rights in the socioeconomic sphere.

The Additional Dispositions call for the obligation of public powers to take measures ensuring the application of these rights and to inform other related bodies of these proclamations. As for the Final Dispositions, the founding of a Council of the Languages within the United Nations Organization is put forth, as well as the creation of a World Commission for Linguistic Rights, which is to be an unofficial, consultative council composed of experts in non-governmental organizations and those in the field of linguistic law.^[12]

1. This Declaration considers as a language community any human society established historically in a particular territorial space, whether this space be recognized or not, which identifies itself as a people and has developed a common language as a natural means of communication and cultural cohesion among its members. The term language specific to a territory refers to the language of the community historically established in such a space.^[12]

One of the comments made was on the idealistic nature of the Declaration. As the Declaration considers all languages equal, it rejects terms such as "official", "regional" or "minority" languages and strongly advocates the full use of all historic community languages.^[4]

Ausgehend von den Artikeln zu Bildungsfragen (Artikel 25, 26 und 30) wird dargelegt, dass das Bildungssystem die Entwicklung der jeweiligen Gemeinschaftssprachen und anderer Sprachen, die Schüler in der Schule erlernen möchten, umfassend fördern soll, bis hin zur fließenden Beherrschung und der Fähigkeit, diese in allen sozialen Situationen anzuwenden. Darüber hinaus soll die Forschung zu Sprache und Kultur von Sprachgemeinschaften auf Universitätsniveau erfolgen. Es wurde argumentiert, dass die in diesen Artikeln genannten „Rechte“ weiterhin ein Privileg einflussreicher Sprachgemeinschaften bleiben werden. ^{[ 13 ]} Der Grund dafür ist, dass die Erklärung die Behörden verpflichtet, bei Verletzung der proklamierten Rechte Sanktionen zu verhängen, weshalb Zweifel an der Wahrscheinlichkeit bestehen, dass eine Regierung das Dokument annehmen wird. ^{[ 14 ]} Viele Regierungsstellen (mit Ausnahme der regionalen Behörden in Spanien wie Katalonien , Menorca und dem Baskenland ) in den meisten Ländern tun sich schwer, diese Grundprinzipien der Erklärung mit ihrer aktuellen Sprachpolitik und -praxis in Einklang zu bringen. ^{[ 4 ]} Es besteht die Notwendigkeit, ein Gleichgewicht zwischen staatlichen Regulierungen und dem Schutz der Rechte der Angehörigen verschiedener Sprachgemeinschaften zu finden. Erwägungen wie die Anerkennung der grundlegenden Menschenrechte von Minderheiten (z. B. Fragen des physischen Überlebens) werden hingegen als dringlicher angesehen als etwa sprachliche Rechte. Sprachliche Rechte werden daher vernachlässigt, bevor den grundlegenden Menschenrechten angemessen Rechnung getragen werden kann. Darüber hinaus geben die Kosten für die Durchsetzung von Sanktionen Anlass zur Sorge. ^{[ 14 ]} Das Hauptproblem besteht jedoch darin, dass der Artikel nicht rechtsverbindlich ist und die Verantwortlichen nicht benannt werden. ^{[ 13 ]}

Weitere Kritikpunkte betreffen die in der Erklärung eingeräumten Rechte für „Sprachgemeinschaften“. Im Bildungsbereich wird festgestellt, dass alle, die nicht zu den Sprachgemeinschaften (entsprechend „nationalen territorial verankerten Minderheiten“) gehören, sich „assimilieren“ müssen, da das Recht auf Bildung in der Landessprache nicht zwangsläufig das Recht auf Bildung in der eigenen Sprache bedeutet. ^{[ 13 ]}

Die Erklärung ist nicht verfassungsrechtlich und wurde, anders als die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte , nicht von der UN-Generalversammlung ratifiziert . Obwohl der Folgeausschuss den Text 1998 veröffentlichte ^{[ 7 ]} und dieser durch Unterstützungsschreiben von Staats- und Regierungschefs bekräftigt wurde, hat die UNESCO das Dokument nicht ratifiziert. ^{[ 3 ] [ 10 ]} Am 19. April 2002 beriefen CIEMEN und International PEN im Rahmen des Weltkongresses für Sprachpolitik in Barcelona einen Gipfel ein. Die FIPLV schlug vor, die Erklärung so zu ändern, dass sie akzeptiert und umgesetzt werden könnte. Weitere Bemühungen zur Förderung der Erklärung der Menschenrechte durch Vorschläge und Konferenzen im Jahr 2003 wurden unternommen. ^{[ 10 ]}

Seit 2008 setzt sich CIEMEN dafür ein, sprachliche Rechte auf die Tagesordnung des UN-Menschenrechtsrats (UNHRC) zu setzen. Trotz positiver Reaktionen auf das Dokument herrschte unter den Mitgliedstaaten ein Mangel an Konsens, und sie wollten nicht zu den ersten gehören, die den Vorschlag annehmen. Eine 2008 in Genf veranstaltete Konferenz mit dem Titel „ Sprachliche Rechte zur Stärkung der Menschenrechte“ , die zeitgleich mit der achten Sitzung des UNHRC stattfand, zielte darauf ab, Unterstützung für einen Resolutionsentwurf zur Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) zu gewinnen, der auf der September-Sitzung der UNHRC-Konferenz vorgelegt werden sollte. Botschafter aus Mexiko , Bolivien , Chile , Armenien und Nigeria brachten in einer Reihe von Interviews ihre Unterstützung zum Ausdruck. Später im September wurde der Beratende Ausschuss des UNHRC aufgefordert, Schritte zur Vorlage eines Vorschlags einzuleiten, in der Hoffnung, dass die AEMR in die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte aufgenommen werden könnte. ^{[ 15 ]}

Das Girona-Manifest wurde im Mai 2011 von der Übersetzungs- und Sprachrechtsabteilung von International PEN anlässlich des 15. Jahrestages der Erklärung der Menschenrechte und Freiheiten (AEMR) entwickelt. ^{[ 16 ]} Es handelt sich um eine aktualisierte Fassung, die die Hauptprinzipien der AEMR zusammenfasst, um deren Umsetzung zu erleichtern. Im September 2011 wurde das Manifest von der Delegiertenversammlung von International PEN auf dem 77. Kongress ratifiziert. ^{[ 17 ]}

Der Inhalt des Manifests basiert auf den zehn zentralen Prinzipien der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte. Im Gegensatz zu dieser umfassenden und komplexen Erklärung, die in der Linguistik und Politik eine wichtige Rolle spielt, ist das Manifest prägnant und praxisorientiert formuliert und soll „übersetzt und verbreitet werden, um die sprachliche Vielfalt weltweit zu verteidigen“. Ziel ist es, das Thema Sprachrechte wieder auf die internationale Agenda zu setzen. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Es gilt als wichtiger Schritt zum Schutz und zur Förderung aller Sprachen der Welt, einschließlich der vom Aussterben bedrohten. ^{[ 19 ]} Wie John Ralston Saul , Präsident von International PEN, anmerkte: „[Es] könnte uns ein klares öffentliches Dokument liefern, mit dem wir Sprachen mit kleineren Sprechern sowie bedrohte Sprachen verteidigen und fördern können.“ ^{[ 17 ]}

Am 5. März 2012 wurden das Girona-Manifest und seine Übersetzungen im Rahmen einer Veranstaltung des Katalanischen PEN-Zentrums im Palau de la Generalitat in Barcelona vorgestellt. ^{[ 20 ]} Das Manifest wurde bisher in 32 Sprachen übersetzt. ^{[ 21 ]}

1. Die sprachliche Vielfalt ist ein Welterbe, das geschätzt und geschützt werden muss.
2. Die Achtung aller Sprachen und Kulturen ist grundlegend für den Aufbau und die Aufrechterhaltung von Dialog und Frieden in der Welt.
3. Alle Menschen lernen im Herzen einer Gemeinschaft zu sprechen, die ihnen Leben, Sprache, Kultur und Identität schenkt.
4. Verschiedene Sprachen und verschiedene Sprechweisen sind nicht nur Mittel zur Kommunikation; sie sind auch das Umfeld, in dem Menschen wachsen und Kulturen entstehen.
5. Jede Sprachgemeinschaft hat das Recht, dass ihre Sprache in ihrem Gebiet als Amtssprache verwendet wird.
6. Der Schulunterricht muss zum Prestige der von der Sprachgemeinschaft des Gebiets gesprochenen Sprache beitragen.
7. Es ist wünschenswert, dass Bürger über allgemeine Kenntnisse verschiedener Sprachen verfügen, da dies Empathie und intellektuelle Offenheit fördert und zu einem tieferen Verständnis der eigenen Sprache beiträgt.
8. Die Übersetzung von Texten, insbesondere der großen Werke verschiedener Kulturen, stellt ein sehr wichtiges Element im notwendigen Prozess des besseren Verständnisses und des gegenseitigen Respekts unter den Menschen dar.
9. Die Medien sind ein privilegiertes Sprachrohr, um sprachliche Vielfalt zum Funktionieren zu bringen und ihr Ansehen kompetent und konsequent zu steigern.
10. Das Recht, die eigene Sprache zu verwenden und zu schützen, muss von den Vereinten Nationen als eines der grundlegenden Menschenrechte anerkannt werden. ^{[ 18 ]}

Im Jahr 2016 verabschiedete eine Gruppe von Nichtregierungsorganisationen, darunter einige Initiatoren der UDLR, unter der Führung von Kontseilua, dem Rat der baskischen sozialen Organisationen, das Donostia-Protokoll zur Sicherstellung der Sprachrechte, in dem die UDLR als Inspirationsquelle genannt wird. ^{[ 22 ]}

Bis heute hat die UDLR die Unterstützung vieler internationaler Persönlichkeiten erhalten, darunter: Nelson Mandela , Mangosuthu Gatsha Buthelezi , Ronald Harwood , Homero Aridjis , Noam Chomsky , José Ramos-Horta , Dalai Lama , Dr. M. Aram , Desmond Tutu , László Tőkés , Ricardo María Carles Gordó , Adolfo Pérez Esquivel , José Carreras , Seamus Heaney , Ngũgĩ wa Thiong'o , Shimon Peres , Judit Mascó , Peter Gabriel , Jennifer Clement und Joan Oró . ^{[ 7 ]}

• Anti-Hindi-Proteste in Tamil Nadu
• Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen
• Kontroverse um das kantonesische Fernsehen in Guangzhou
• Internationaler Tag der Muttersprache
• Sprachpolitik
• Sprachrevitalisierung
• Programm zur Unterstützung von Sprachrechten
• Sprachtod
• Sprachbewegung
• Sprachrechte
• Minderheitensprache
• Allgemeine Erklärung der Menschenrechte

• „Allgemeine Erklärung der Sprachrechte“ (PDF) . (42,2  KiB )
• Sprachrechte | Droits linguistiques | Lingvaj rajtoj | Diritti linguistici – Internationales Symposium zum Thema „Sprachrechte in der Welt, die aktuelle Situation“, Vereinte Nationen , Genf , 24. April 2008