Windhoeker Erklärung

Die Windhoeker Erklärung zur Entwicklung einer freien, unabhängigen und pluralistischen Presse , kurz Windhoeker Erklärung , ist eine Erklärung der Grundsätze der Pressefreiheit, die 1991 von afrikanischen Zeitungsjournalisten veröffentlicht wurde. Die Erklärung entstand auf einem UNESCO- Seminar mit dem Titel „Förderung einer unabhängigen und pluralistischen afrikanischen Presse“, das vom 29. April bis 3. Mai 1991 in Windhoek , der Hauptstadt Namibias , stattfand. ^{[ 1 ]} Die Erklärung wurde 2025 in das Internationale Register des UNESCO- Weltdokumentenerbes aufgenommen. ^{[ 2 ]}

Der 3. Mai, das Datum der Verabschiedung der Erklärung, wurde später zum Welttag der Pressefreiheit erklärt . Das Dokument gilt als wegweisend, da es die erste einer Reihe ähnlicher Erklärungen weltweit war und das Engagement der internationalen Gemeinschaft für die Pressefreiheit entscheidend bekräftigte. In der Folge wurden in anderen Teilen der Entwicklungsländer mehrere ähnliche Dokumente verfasst: die Alma-Ata- Erklärung für Zentralasien, die Sanaa- Erklärung für den Nahen Osten und die Santiago- Erklärung für Lateinamerika und die Karibik. ^{[ 3 ]} Zum zehnten Jahrestag der Windhoeker Erklärung wies die UNO in ihrer Jubiläumserklärung jedoch auf die Fragilität der Pressefreiheit angesichts politischer Gewalt oder autoritärer Regime hin .

Seit ihrer formellen Annahme durch die UNESCO-Mitgliedstaaten während der 28. Generalkonferenz (November 1995) ^{[ 4 ]} hat sich die Windhoeker Erklärung zu einer wichtigen Referenz im System der Vereinten Nationen entwickelt. Sie ist Teil der neuen Kommunikationsstrategie, die die UNESCO-Generalkonferenz während ihrer 25. Sitzung im November 1989 beschloss. ^{[ 5 ]} Diese neue Strategie distanzierte sich de facto von der Neuen Weltinformations- und Kommunikationsordnung (NWICO), die in den 1980er Jahren innerhalb der Organisation kontrovers diskutiert wurde. Diese Kontroversen spalteten die UNESCO und führten zum Austritt der Vereinigten Staaten und Großbritanniens aus der Organisation (1984 bzw. 1985). Die NWICO stieß auch bei verschiedenen professionellen Medienorganisationen auf Widerstand, die in der Neuen Ordnung ein Mittel sahen, die Medienkontrolle durch Staaten zu ermöglichen, unter anderem mit der Begründung, eine breitere und ausgewogenere Verbreitung von Informationen zwischen Nord und Süd zu fördern. ^{[ 6 ]}

Die Neue Kommunikationsstrategie von 1989 betont, dass dies nur „ohne jegliche Einschränkung der Meinungsfreiheit “ im Einklang mit dem grundlegenden Ziel der UNESCO, den „freien Fluss von Ideen in Wort und Bild“ zu fördern, erreicht werden kann. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

Das Windhoeker Seminar war eine direkte Fortsetzung des Ost-West-Runden Tisches, den Generaldirektor Federico Mayor im Februar 1990, wenige Wochen nach dem Fall der Berliner Mauer, eilig einberufen hatte, um eine der zahlreichen Herausforderungen des Kalten Krieges anzugehen [ ^{1 ]} : die Demokratisierung der Medienlandschaft in den mittel- und osteuropäischen Ländern. ^{[ 6 ]} Sechzig unabhängige Journalisten aus dem Ostblock, aber auch aus Europa und Nordamerika, hatten an dem Runden Tisch teilgenommen. Anders als das Windhoeker Seminar wurde beim Ost-West-Runden Tisch kein endgültiger Text verabschiedet. Sein Hauptzweck war es ^, den Teilnehmern, von denen viele gerade erst aus dem Untergrund an die Öffentlichkeit getreten waren, eine Plattform für freie Meinungsäußerung zu bieten. Mehrere Vertreter von UNESCO-Mitgliedstaaten nahmen als Beobachter am Runden Tisch teil, darunter auch einige afrikanische Diplomaten , die den Generaldirektor gebeten hatten, eine ähnliche Konferenz auf ihrem Kontinent auszurichten. Das Windhoeker Seminar wurde auf diese Bitte hin organisiert. ^{[ 6 ]}

Auf der 26. Generalkonferenz (November 1991) brachten die UNESCO-Mitgliedstaaten ihre tiefe Zufriedenheit mit den Ergebnissen des Windhoeker Seminars zum Ausdruck und forderten den Generaldirektor auf, „die bisher in Afrika und Europa ergriffenen Maßnahmen zur Förderung der Pressefreiheit und der Unabhängigkeit und des Pluralismus der Medien auf andere Regionen der Welt auszudehnen; a) den Jahrestag der am 3. Mai 1991 verabschiedeten Windhoeker Erklärung zu begehen; c) der Generalversammlung der Vereinten Nationen den von den UNESCO-Mitgliedstaaten geäußerten Wunsch zu übermitteln, den 3. Mai zum ‚Internationalen Tag der Pressefreiheit‘ zu erklären.“ ^{[ 10 ]}

Die Umsetzung der Resolution 26C/4.3 leitete einen Prozess ein, in dem alle Initiativen miteinander verknüpft wurden. So wirkte die Windhoeker Erklärung als Katalysator in der Demokratisierungsbewegung, die die internationale Medienlandschaft der 1990er-Jahre grundlegend veränderte. In diesem Kontext organisierten die UNESCO und die Vereinten Nationen mit Unterstützung professioneller Medienorganisationen vier regionale Seminare, die dem Windhoeker Seminar ähnelten: das erste für asiatische Medien ( Alma Ata , Kasachstan; Oktober 1992), das zweite für Länder Lateinamerikas und der Karibik ( Santiago , Chile; Mai 1994), das dritte für arabische Länder ( Sanaa , Jemen; Januar 1996) und das letzte für Europa und Nordamerika ( Sofia , Bulgarien; September 1997). ^{[ 9 ]} Jedes Seminar schloss mit der Verabschiedung einer Erklärung, in der die Teilnehmenden „ihre volle Unterstützung und uneingeschränkte Zustimmung zu den Grundprinzipien der Windhoeker Erklärung“ bekräftigten und deren entscheidende Bedeutung für die Förderung freier, unabhängiger und pluralistischer Medien in Print- und Rundfunkmedien weltweit anerkannten. ^{[ 1 ] [ 11 ]} Die Generalkonferenz der UNESCO billigte die fünf Erklärungen von Windhoek, Alma-Ata, Santiago, Sanaa und Sofia auf ihrer 28. Tagung (1995) ^{[ 12 ]} und auf ihrer 29. Tagung (1997) ^{[ 13 ]} . Es ist ungewöhnlich, dass die Mitgliedstaaten einer internationalen Organisation Texte der Zivilgesellschaft unverändert übernehmen, insbesondere da diese Erklärungen die Medienpolitik und -praxis bestimmter Staaten (ohne diese namentlich zu nennen) scharf kritisieren. ^{[ 9 ]}

Neben der Annahme der fünf Erklärungen durch die UNESCO-Mitgliedstaaten hat der „Windhoek-Prozess“ weitere bedeutende Ergebnisse im Medienbereich hervorgebracht:

• Im Februar 1992 änderte das Internationale Programm zur Förderung der Kommunikation (IPDC) der UNESCO seine Richtlinien, um den Empfehlungen der Windhoeker Erklärung Rechnung zu tragen. Seitdem können Projekte des Privatsektors die finanzielle Unterstützung des IPDC zu denselben Bedingungen wie Projekte des öffentlichen Sektors in Anspruch nehmen. Redaktionelle Unabhängigkeit ist ein gemeinsames Kriterium. ^{[ 14 ]}
• 1992 unterstützte die UNESCO die Einrichtung eines internationalen Warnnetzwerks mit Sitz in Toronto , den International Freedom of Expression Exchange (IFEX) ^{[ 15 ]} , sowie die Gründung des Media Institute of Southern Africa (MISA) ^{[ 16 ]} , dessen Aufgabe unter anderem die Unterstützung der Umsetzung der Empfehlungen der Windhoeker Erklärung ist. ^{[ 14 ]}
• Im Dezember 1993 rief die Generalversammlung der Vereinten Nationen den 3. Mai zum Welttag der Pressefreiheit aus und setzte damit den Vorschlag der Teilnehmer des Windhoeker Seminars um, der von der Generalkonferenz der UNESCO übernommen worden war. ^{[ 1 ]}
• Anlässlich der Feierlichkeiten zum Welttag der Pressefreiheit am 3. Mai 1996 verkündete der Generaldirektor der UNESCO die Schaffung des UNESCO/Guillermo-Cano-Preises für Pressefreiheit . Dieser Preis war ein Vorschlag der Teilnehmer des Seminars von Santiago 1993. ^{[ 14 ]} Mit diesem Preis wird eine Person, Organisation oder Institution ausgezeichnet, die sich in besonderem Maße für die Verteidigung und/oder Förderung der Pressefreiheit weltweit eingesetzt hat. Er wurde erstmals 1997 verliehen und wird seither jährlich vom Generaldirektor am Welttag der Pressefreiheit überreicht. Der Preisträger wird von einer unabhängigen Jury ausgewählt, die sich aus Journalisten aus allen Regionen der Welt und aus allen Medienbereichen, einschließlich digitaler Medien, zusammensetzt. ^{[ 9 ]}

Das persönliche Engagement einiger afrikanischer Diplomaten in Paris (UNESCO), Genf ( ECOSOC ) und New York (UN-Generalversammlung) war entscheidend für den Erfolg des Windhoek-Prozesses. Sie brachten in diesen zwischenstaatlichen Foren den von Journalisten in Windhoek vorgeschlagenen Welttag der Pressefreiheit ein und verteidigten ihn. Dieser sollte jährlich am 3. Mai begangen werden. Sie waren es auch, die einen Resolutionsentwurf für die UNESCO-Generalkonferenz einbrachten, der die Windhoeker Erklärung unterstützen sollte. Diese afrikanische Initiative ebnete den Weg für die einvernehmliche Annahme der vier weiteren Erklärungen von Alma-Ata, Santiago, Sanaa und Sofia. Für den nigrischen Botschafter Lambert Messan, der 1995 Präsident der UNESCO-Gruppe Afrika war, ist die Windhoeker Erklärung „der afrikanische Beitrag zum Fundament der Menschenrechte “. ^{[ 9 ]}

• Martin, Robert (1992). „Aufbau unabhängiger Massenmedien in Afrika.“ Journal of Modern African Studies 30 (1992): 331–340.
• „UNESCO feiert zehnjähriges Bestehen von Windhoek – IFEX“
• Berger, Guy (2011). „Medien in Afrika: 20 Jahre nach der Windhoeker Erklärung zur Pressefreiheit“. Windhoek: Media Institute of Southern Africa. [1] MEDIA IN. Zwanzig Jahre nach der Windhoeker Erklärung zur Pressefreiheit. Herausgegeben von Guy Berger. Veröffentlicht von - PDF kostenlos herunterladen
• Modoux, A. (2007). Von Windhoek in die Welt. In: „50 Jahre afrikanischer Journalismus – Afrikanische Medien seit Ghanas Unabhängigkeit“ (Hrsg. Barratt, E. und Berger, G.). https://guyberger.ru.ac.za/fulltext/50years.pdf

• Vollständiger Text der Erklärung