Menschenrechte in Niue

Niue ist ein Land im Südpazifik mit einer geschätzten Einwohnerzahl von 1.190. ^{[ 1 ]} Seit 1974 ist es in freier Assoziierung mit Neuseeland selbstverwaltet . ^{[ 2 ]} Niue regelt seine inneren Angelegenheiten selbst, während Neuseeland die Verantwortung für Verteidigung und Außenbeziehungen behält ^{[ 3 ]} und verpflichtet ist, die notwendige wirtschaftliche und administrative Unterstützung zu leisten. ^{[ 4 ]}

Im Rahmen der jüngsten Konsultationen erarbeitete Niue ein Mandat für einen Menschenrechtsausschuss, der für die Prüfung der sich aus dem Völkerrecht ergebenden Menschenrechtsverpflichtungen des Landes zuständig sein wird. ^{[ 5 ]}

Niue ist Vertragspartei von Verträgen, die vor 1988 von Neuseeland unterzeichnet und ratifiziert wurden, ^{[ 6 ]} darunter die folgenden: ^{[ 7 ] [ 8 ]}

• Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR)
• Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR)
• Internationales Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD)
• Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW)

1988 übermittelte Neuseeland den Vereinten Nationen eine Erklärung, in der es feststellte, dass die von ihm später eingegangenen vertraglichen Verpflichtungen für Niue nicht mehr gelten sollten. ^{[ 9 ]} Da Niue Mitglied der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) geworden war, erkannte der Generalsekretär 1994 dessen Fähigkeit an, internationale Verträge abzuschließen. ^{[ 10 ]} Im darauffolgenden Jahr trat Niue der UN-Kinderrechtskonvention bei . ^{[ 11 ]}

Als selbstverwalteter Staat ist Niue verpflichtet, eigene Berichte über die zur Umsetzung internationaler Verträge ergriffenen Maßnahmen zu erstellen. ^{[ 12 ]} Trotz Hilfsangeboten Neuseelands ^{[ 13 ]} fiel es Niue aufgrund seiner geringen Bevölkerungszahl und fehlender Ressourcen und Expertise schwer, diese Berichte zu erstellen. Der erste Bericht gemäß der UN-Kinderrechtskonvention war 1998 fällig, wurde aber erst 2010 eingereicht.

Niue unterliegt nicht dem Verfahren der Allgemeinen Periodischen Überprüfung, da es kein Mitgliedstaat der Vereinten Nationen ist . ^{[ 14 ]}

Das Verfassungsgesetz von Niue aus dem Jahr 1974 regelt die Selbstverwaltung Niues. Die Verfassung von Niue, enthalten in Anhang 1 (Niueanisch) und Anhang 2 (Englisch), ist oberstes Gesetz. ^{[ 15 ]} Sie legt die Befugnisse und Funktionen der Exekutive, Legislative und Judikative fest. Abgesehen vom Wahlrecht sieht sie keine weiteren Grundrechte vor. ^{[ 7 ]}

Zuvor enthielt Artikel 31 von Anhang 2 besondere Bestimmungen für Gesetzesvorhaben, die Auswirkungen auf die Menschenrechte haben könnten. Demnach musste der Oberste Richter zu den rechtlichen, verfassungsrechtlichen und politischen Fragen Stellung nehmen, wenn ein Gesetzentwurf oder ein Änderungsvorschlag Bereiche wie das Strafverfahren, die Definition von Straftatbeständen, die Ehe, das Beweisrecht und die Auslieferung betraf. Dieser Artikel wurde durch das Verfassungsänderungsgesetz (Nr. 1) von 1992 aufgehoben.

1991 prüfte ein Komitee die Möglichkeit, spezifische Menschenrechtsgarantien in die Verfassung in Form einer Grundrechtecharta aufzunehmen, verwarf diesen Vorschlag jedoch letztendlich. ^{[ 7 ]}

Die heute in Niue geltende Gesetzgebung besteht aus Folgendem:

• Neuseeländische Gesetze, die am Verfassungstag (19. Oktober 1974) galten und die seither nicht von der Niue-Versammlung aufgehoben oder geändert wurden ^{[ 16 ].}
• Gesetzgebung, die von der Niue-Versammlung gemäß dem Niue-Verfassungsgesetz von 1974 verabschiedet wurde ^{[ 17 ]}
• Neuseeländische Gesetzgebung, die nach dem Verfassungstag verabschiedet wurde und deren Ausdehnung auf Niue von der Niue-Versammlung beantragt wird ^{[ 18 ].}

Die zentralen neuseeländischen Menschenrechtsgesetze, wie etwa der New Zealand Bill of Rights Act 1990 und der Human Rights Act 1993 , gelten nicht in Niue.

Die Todesstrafe wurde in Niue abgeschafft. ^{[ 19 ]}

Die Versammlung von Niue ist befugt, Gesetze für „Frieden, Ordnung und gute Regierungsführung“ in Niue zu erlassen. ^{[ 17 ]} Sie besteht aus zwanzig Mitgliedern, die nach dem allgemeinen Wahlrecht gewählt werden , ^{[ 20 ]} und einem Sprecher. Die Wahlen finden alle drei Jahre statt.

Eine Person ist nicht berechtigt, sich als Wähler registrieren zu lassen, wenn sie:

• Erfüllt nicht die Wohnsitzvoraussetzungen gemäß Abschnitt 12 des Niue Assembly Act 1966;
• Ist geisteskrank; ^{[ 21 ]}
• Ist unter 18 Jahre alt; ^{[ 22 ]} oder
• Wurde in Niue oder einem anderen Commonwealth-Land wegen einer Straftat verurteilt, die mit dem Tod oder einer Freiheitsstrafe von einem Jahr oder mehr geahndet wird, und hat weder eine Begnadigung erhalten noch die Strafe vollstreckt. ^{[ 23 ]}

Probleme beim Zugang zum Recht sind auf einen Mangel an Personen mit den entsprechenden Fähigkeiten und Kenntnissen zurückzuführen. Es gibt kein System der Prozesskostenhilfe ^{[ 24 ]} , und eine 2011 durchgeführte Umfrage ergab, dass es in Niue nur sechs Anwälte gab ^{[ 25 ]} . Niue ist Mitglied des Pazifischen Justizentwicklungsprogramms, das die Funktionsweise des Justizsystems in der Pazifikregion durch Schulungen und Unterstützung verbessern soll ^{[ 26 ] .}

Es gibt keine gesetzlichen Einschränkungen hinsichtlich religiöser Überzeugungen oder Praktiken. Die Verfassung garantiert jedoch keine Religionsfreiheit , und es existiert auch kein Gesetz, das Diskriminierung aufgrund der Religion verbietet. Die Mehrheit der Niueaner ist christlich ^{[ 27 ] [ 28 ]} und betrachtet den Sonntag als Ruhetag ^{[ 29 ]} . Dies spiegelt sich in einigen Gesetzen wider, beispielsweise im Verbot des Fischens ^{[ 30 ]} und der Filmvorführung ^{[ 31 ]} an Sonntagen.

Obwohl die Verfassung die Meinungsfreiheit nicht ausdrücklich garantiert , gibt es in Niue nur wenige Einschränkungen hinsichtlich dessen, was gesagt oder veröffentlicht werden darf. Die Anstiftung zu Rassenunruhen ist eine Straftat, die mit Freiheitsstrafe geahndet wird. ^{[ 32 ]} Personen, die verleumderische oder üble Nachrede verbreiten, können ebenfalls mit Freiheitsstrafe belegt werden. ^{[ 33 ]}

Die Regierung ist der größte Arbeitgeber in Niue. ^{[ 34 ]} Die Beschäftigungsbedingungen, der Urlaubsanspruch sowie die Verfahren für Beförderungen und Disziplinarmaßnahmen im öffentlichen Dienst sind in der Verordnung über den öffentlichen Dienst von 2004 geregelt. Beamte mit unbefristeter Anstellung treten mit Erreichen des 55. Lebensjahres in den Ruhestand. ^{[ 35 ]} Für Arbeitnehmer im privaten Sektor gibt es kein Arbeitsrecht. ^{[ 34 ]}

Es ist rechtswidrig, den Zugang zu öffentlichen Orten, Fahrzeugen und Einrichtungen ^{[ 36 ]} , die Bereitstellung von Waren oder Dienstleistungen ^{[ 37 ]} , eine Beschäftigung ^{[ 38 ]} oder den Zugang zu Land und Wohnraum ^{[ 39 ]} aufgrund der Hautfarbe, der Rasse oder der ethnischen oder nationalen Herkunft zu verweigern. Personen, die sich durch diese Bestimmungen benachteiligt fühlen, können zivilrechtlich vor Gericht klagen. ^{[ 40 ]} Vereinbarungen über Immobilien sind insoweit nichtig, als sie Geschäfte aufgrund der Hautfarbe, der Rasse oder der ethnischen Herkunft einer Person oder ihrer Familie verbieten oder einschränken. ^{[ 41 ]} Personen, die durch bedrohliche oder beleidigende Äußerungen zu Rassenhass anstiften, können mit Freiheitsstrafe bestraft werden. ^{[ 32 ]}

Obwohl es in Niue kein Gesetz gibt, das Diskriminierung aufgrund des Geschlechts verbietet, genießen Frauen dort im Allgemeinen rechtliche Gleichstellung. Das Land ist auf dem besten Weg, seine Millenniums-Entwicklungsziele von 2015 in Bezug auf die Förderung der Geschlechtergleichstellung und die Stärkung der Rolle der Frau zu erreichen. ^{[ 42 ]} Seit 1980 wurden keine Müttersterblichkeitsfälle mehr gemeldet, ^{[ 43 ]} Geschlechterparität wurde im Primar- und Tertiärbereich erreicht, ^{[ 43 ]} und Frauen sind in hohem Maße in der Regierung vertreten. ^{[ 43 ]}

Es gibt jedoch Anlass zur Sorge. Häusliche Gewalt ist weit verbreitet ^{[ 44 ]} und wird tendenziell eher von den Familien selbst als von den Behörden bewältigt. ^{[ 45 ]} Derzeit existiert keine Gesetzgebung, die sich speziell mit diesem Thema befasst, ^{[ 46 ]} obwohl an einem Gesetzentwurf zum Schutz der Familie gearbeitet wird, der Maßnahmen zur Bestrafung von Tätern und zum Schutz von Opfern häuslicher Gewalt vorsehen soll. ^{[ 47 ]}

Vergewaltigung in der Ehe ist in Niue keine Straftat. Ein Mann kann nicht wegen Vergewaltigung oder versuchter Vergewaltigung seiner Ehefrau verurteilt werden, es sei denn, zum Tatzeitpunkt lag ein Scheidungsurteil, ein Nichtigkeitsurteil, eine gerichtliche Trennung oder eine Trennungsanordnung vor. ^{[ 48 ]} Sexuelle Gewalt gegen Mädchen ist im Niue-Gesetz von 1966 geregelt. Demnach drohen Personen, die mit einem Mädchen unter 15 Jahren Geschlechtsverkehr haben oder dies versuchen, Freiheitsstrafen. ^{[ 49 ]} Trotzdem wird von regelmäßigen sexuellen Übergriffen auf Minderjährige berichtet. ^{[ 50 ]} Kulturelle und gesellschaftliche Überzeugungen hemmen die Anzeige solcher Straftaten. Erstattete Anzeigen werden häufig später zurückgezogen oder fallen gelassen. ^{[ 51 ]} Die Einführung einer Meldepflicht für Autoritätspersonen und eine „No-Drop“-Politik, die sicherstellen soll, dass Fälle nicht vorzeitig abgeschlossen werden ^{[ 52 ],} wurden als mögliche Lösungsansätze vorgeschlagen.

Aufgrund mangelnder Aufklärung über reproduktive Gesundheit ^{[ 53 ]} und der gesellschaftlichen Auffassung, dass alle Kinder „Segen und Gaben Gottes“ ^{[ 54 ]} seien, sind Teenagerschwangerschaften weit verbreitet. ^{[ 55 ]} Schwangerschaftsabbrüche sind in Niue derzeit nicht möglich ^{[ 56 ]} , und ihre Rechtslage ist unklar. Das Gesetz von Niue aus dem Jahr 1966 stellt die „rechtswidrige Beschaffung“ oder Durchführung eines Schwangerschaftsabbruchs unter Strafe ^{[ 57 ]} , was darauf hindeutet, dass einige Schwangerschaftsabbrüche legal sein könnten. Insbesondere könnte der im Common Law verankerte Notstand als Verteidigungsgrund ^{[ 58 ]} im Falle einer Gefährdung des Lebens oder der Gesundheit einer Frau Anwendung finden. ^{[ 59 ]} Dies ist jedoch noch nicht gerichtlich geklärt.

Der Betrieb eines Bordells in Niue ist ebenso strafbar wie die Prostitution. ^{[ 60 ]} Das Mindestheiratsalter für Frauen in Niue beträgt 15 Jahre. Der UN-Ausschuss für die Rechte des Kindes hat empfohlen, dieses auf 18 Jahre anzuheben, um es dem Mindestheiratsalter für Männer anzugleichen. ^{[ 61 ]}

Niue hat gleichgeschlechtliche Beziehungen als ein Problem identifiziert, das „ in den kommenden Jahren Gegenstand einer Reform sein könnte“ ^{[ 62 ] .}

Das geltende Recht von Niue enthält keine spezifischen Angaben zu Personen, die sich als lesbisch, schwul, bisexuell oder transgender identifizieren. Die gleichgeschlechtliche Ehe wird nicht anerkannt ^{[ 63 ]} , und es gibt keine Gesetze, die Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung oder der Geschlechtsidentität verbieten. Sexuelle Handlungen zwischen Männern wurden im Juni 2024 entkriminalisiert, gleichgeschlechtliche Handlungen zwischen Frauen waren nie strafbar. ^{[ 64 ]}

Die Geburten- und Sterberegisterverordnung von 1984 sieht keine Änderung des Geschlechts in offiziellen Dokumenten vor.

Die Definition eines Kindes variiert im niueanischen Recht stark. Personen können bereits im Kindesalter klagen und verklagt werden, dürfen ab 14 Jahren Auto fahren, ab 18 Jahren Alkohol kaufen und können bis zum 21. Lebensjahr adoptiert werden. ^{[ 65 ]} Personen unter 18 Jahren ist eine Festanstellung im öffentlichen Dienst untersagt, ^{[ 66 ]} für andere Tätigkeiten gibt es jedoch kein Mindestalter. Da es in Niue kein Arbeitsrecht für Beschäftigte im privaten Sektor gibt, genießen Kinder, die außerhalb des öffentlichen Dienstes arbeiten, keinen Rechtsschutz vor schlechten Arbeitsbedingungen oder Ausbeutung.

Die Einschulung und der Schulbesuch sind für Kinder zwischen 5 und 16 Jahren verpflichtend. ^{[ 67 ]} Der Unterricht an staatlichen Schulen ist kostenlos. ^{[ 68 ]} Eltern sind verpflichtet, sicherzustellen, dass ihr schulpflichtiges Kind eingeschult ist und die Schule besucht. Die Nichtbeachtung dieser Pflicht ohne triftigen Grund oder Befreiung stellt eine Straftat dar. ^{[ 69 ]} Im Jahr 2011 lag die Einschulungsquote von Kindern im Primar- und Sekundarschulalter bei 100 %. ^{[ 70 ]}

Die Anwendung von Körperstrafen in der Schule ist gesetzlich nicht ausdrücklich verboten. Gesetze gegen grausame Behandlung ^{[ 71 ]} und Körperverletzung ^{[ 72 ]} werden nicht so ausgelegt, dass sie Körperstrafen verbieten. ^{[ 73 ]} Körperstrafen werden im Elternhaus „nahezu allgemein“ akzeptiert. ^{[ 74 ]}

Die Gesetzgebung schreibt vor, dass Kinder mit körperlichen oder geistigen Behinderungen in einer „Sonderschule“ oder -einrichtung unterrichtet werden müssen. ^{[ 75 ]} Niue verfügt jedoch über keine Lehrkräfte mit sonderpädagogischer Ausbildung. ^{[ 76 ]} Besorgniserregend ist auch die im Niue-Gesetz von 1966 enthaltene Bezeichnung von Frauen und Mädchen als „Idioten, Schwachsinnige oder Geisteskranke“ sowie die geringere Strafe für sexuelle Übergriffe auf solche Personen. ^{[ 77 ]}

Niue verabschiedete im Jahr 2011 eine nationale Behindertenpolitik. ^{[ 78 ]}

• Gesetze, Verordnungen und Bestimmungen von Niue
• Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte: Datenbank der Vertragsorgane
• Offizielle Website des Volkes von Niue
• Das Weltfaktenbuch: Niue
• Volks- und Haushaltszählung von Niue 2011