Fischereibehörde des Pazifikinselforums

Die Fischereibehörde des Pazifikinselforums (FFA) ist eine 1979 gegründete zwischenstaatliche Organisation, die die regionale Zusammenarbeit und Koordinierung der Fischereipolitik ihrer Mitgliedstaaten fördert. Ziel ist die Erhaltung und optimale Nutzung der lebenden Meeresressourcen, insbesondere der wandernden Fischbestände, zum Wohle der Bevölkerung der Region, insbesondere der Entwicklungsländer. Das FFA-Sekretariat befindet sich in Honiara , Salomonen ^{[ 2 ]} . Die FFA wird von ihren 17 Mitgliedern über den Fischereiausschuss des Forums (FFC) geleitet und ist Teil der regionalen institutionellen Architektur des Pazifiks durch den Rat der Regionalen Organisationen im Pazifik (CROP) ^{[ 3 ]} . Die Behörde betreibt das Regionale Fischereiüberwachungszentrum mit Hauptsitz auf den Salomonen . Jährlich führt sie die Operation Kurukuru durch – eine gemeinsame Aktion zur Kontrolle verdächtiger Fischereifahrzeuge.

Nach einer Erklärung des achten Südpazifikforums im Jahr 1977 ^{[ 4 ]} wurde die Fischereibehörde des Südpazifiks (FFA) 1979 durch einen internationalen Vertrag mit dem Titel „ Übereinkommen der Fischereibehörde des Südpazifiks“ ^{[ 5 ]} gegründet , der von 14 Staaten, hauptsächlich kleinen Inselstaaten im Pazifik sowie Australien und Neuseeland, unterzeichnet wurde. ^{[ 6 ]} Tokelau trat der FFA im Jahr 2002 bei.

Die folgenden Gebiete und Staaten sind die 17 Mitglieder der FFA: ^{[ 7 ]}

Der Generaldirektor der FFA leitet das FFA-Sekretariat. Derzeitiger Generaldirektor ist Noan David Pakop ^{[ 8 ]} (Papua-Neuguinea), der 2024 vom Fischereiausschuss des Forums ernannt wurde. Frühere FFA-Direktoren (die Bezeichnung wurde 2005 in Generaldirektor geändert) waren:

• Dr. Manumatavai Tupou-Roosen (Tonga) (2018-2024) ^{[ 9 ]}
• James Movick (Föderierte Staaten von Mikronesien) (2012-2018)
• Su'a Tanielu (Samoa) (2006–2012)
• Feleti Teo (Tuvalu) (2000-2006)
• Talobak Victorio Uherbelau (Palau) (1994-2000)
• Peter Kenilorea (Salomonen) (1991-1994)
• Philipp Muller (Samoa) (1981-1991)
• Dick James (GB) (Interimsdirektor, 1980–1981)
• Wilfred (Bill) Razzell (Kanada) (1979-1980)

Der Generaldirektor des australischen Fußballverbands (FFA) wird vom stellvertretenden Generaldirektor unterstützt . Die Position ist seit Februar 2026 vakant. Allan Rahari (Salomonen) fungiert derzeit als kommissarischer stellvertretender Generaldirektor. Zu den vorherigen Stellvertretern gehören:

• Dr. Pio Manoa (Fidschi) (2023-2026)
• Matthew Hooper (Neuseeland) (2018-2022)
• Perry Head (Australien) (vorübergehend, Feb-Jun 2018)
• Wez Norris (Australien) (2012–2018)
• James Movick (Föderierte Staaten von Mikronesien) (2010-2012)
• Dr. Transform Aqorau (Salomonen) (2006-2010)
• Steve Dunn (Australien) (2004-2006)
• Bruce Chapman (Australien) (Interim, 2003–2004)
• Barry Pollock (Australien) (2000-2003)
• Ian Cartwright (GB/Australien) (1996-2000)
• Camillus Narakobi (Papua-Neuguinea) (interim, 1995–1996)
• Drew Wright (Australien) (1991-1995)
• David Doulman (Australien) (1988-1991)
• Les Clark (Neuseeland) (1984-1987)
• George Coulter (GB) (1982-1984)

Die FFA wird vom Forum Fisheries Committee (FFC) geleitet. Das FFC gibt die politische Richtung vor und übt die Aufsicht über die Agentur aus. Es dient als wichtigstes Entscheidungsgremium für die regionale Zusammenarbeit im Fischereimanagement zwischen den FFA-Mitgliedern. ^{[ 10 ]}

Die FFC arbeitet mit zwei Komponenten: den FFC-Beamten und dem FFC-Ministerialgremium .

Die FFC-Beamten setzen sich aus hochrangigen Regierungsbeamten der Fischereibehörde der 17 FFA-Mitgliedstaaten zusammen und befassen sich mit technischen, finanziellen und operativen Angelegenheiten, einschließlich der Überprüfung des jährlichen Arbeitsprogramms und des Haushalts der Behörde. Das FFC-Ministergremium besteht aus den für die Fischerei zuständigen Ministern der 17 FFA-Mitgliedstaaten. Es gibt die strategische Ausrichtung vor und überwacht die Politik. ^{[ 11 ]}

Beide Gremien tagen in der Regel jährlich, wobei die Treffen im Wechsel von FFA-Mitgliedern ausgerichtet werden. Die vom FFC gebilligten Beschlüsse leiten die Arbeit des FFA-Sekretariats.

Der Fischereiausschuss des Forums ist auch für die Ernennung des Generaldirektors der FFA zuständig. ^{[ 12 ]}

Die FFA unterstützt ihre Mitgliedsregierungen und -verwaltungen bei der Anwendung eines koordinierten und für alle Beteiligten vorteilhaften Ansatzes zur Erhaltung, Bewirtschaftung und Entwicklung regionaler Thunfischbestände. ^{[ 13 ]} Die FFA hat ihre Mitglieder bei der Entwicklung und Aushandlung einer Reihe regionaler und subregionaler Instrumente zu diesem Zweck unterstützt. Dazu gehören:

• Das Nauru-Abkommen (PNA) ist ein subregionales Abkommen, das die zonenbasierte Bewirtschaftung der tropischen Thunfisch-Ringwadenfischerei in den ausschließlichen Wirtschaftszonen (AWZ) seiner Vertragsparteien fördert. Zu den Instrumenten gehören die Regelungen zur Bewirtschaftung der Fangtage im Rahmen des Palau-Abkommens, die den gesamten Thunfischfangaufwand innerhalb der kombinierten AWZ des PNA begrenzen, das Abkommen der Föderierten Staaten von Mikronesien, das den Schiffen der Vertragsparteien bevorzugten Zugang zu den AWZ anderer Vertragsparteien gewährt, sowie drei Durchführungsbestimmungen zum Nauru-Abkommen. Diese regeln unter anderem gemeinsame Bedingungen für die Lizenzierung von Thunfischfangschiffen, darunter das Verbot, in den beiden vollständig umschlossenen Hochseegebieten des tropischen Westpazifiks zu fischen, die Pflicht zur lückenlosen unabhängigen Beobachterbesetzung an Bord von Ringwadenfischern und das Verbot, in den Monaten Juli, August und September auf oder mit Fischsammlern ( FADs) zu fischen oder mit ihnen zu interagieren . Die FFA ist nicht mehr das Sekretariat des Nauru-Abkommens, das seit 2010 unabhängig operiert und über ein eigenes Büro auf den Marshallinseln verfügt.
• Das Tokelau-Abkommen (TKA): ein neues subregionales Abkommen, das im Dezember 2014 in Kraft trat und die gemeinschaftliche, zonenbasierte Bewirtschaftung der subtropischen Weißen Thunfischfischerei im Südpazifik (hauptsächlich Langleinenfischerei) in den ausschließlichen Wirtschaftszonen (AWZ) der Teilnehmer fördert. ^{[ 14 ]} Die Teilnehmer haben ihre Absicht bekundet, im Rahmen dieses Abkommens ein verbindliches Fangmanagementsystem zu entwickeln und zu vereinbaren. Bis zu ihrem sechsten Treffen im Oktober 2017 hatten sie sich fast vollständig auf den Text eines solchen Systems geeinigt; der Mechanismus zur Fangverteilung für die teilnehmenden AWZ muss jedoch noch finalisiert werden.
• Das Übereinkommen zur Erhaltung und Bewirtschaftung weit wandernder Fischbestände im westlichen und zentralen Pazifik (WCPFC): Die FFA-Mitglieder spielten eine entscheidende Rolle bei der Vereinbarung dieses Übereinkommens über regionale Fischereiorganisationen für Thunfisch , das 2004 in Kraft trat. Die FFA-Mitglieder sind weiterhin die aktivsten Akteure bei der Einbringung neuer Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen im Rahmen des Übereinkommens. Sie bilden eine der beiden ständigen Kammern im Entscheidungsprozess des WCPFC. Die Unterstützung ihrer kleinen Inselentwicklungsländer (SIDS) bei der nationalen Umsetzung der im WCPFC vereinbarten Maßnahmen ist weiterhin ein wichtiger Bestandteil des Arbeitsprogramms des FFA-Sekretariats.
• Der Vertrag von Niue : Der Vertrag von Niue über die Zusammenarbeit bei der Fischereiüberwachung und Strafverfolgung im Südpazifik wird von der FFA verwaltet. Das multilaterale Nebenabkommen zum Vertrag von Niue (NTSA) trat 2015 in Kraft. Der Vertrag von Niue sieht die Zusammenarbeit beim Teilen von Ressourcen zur Fischereiüberwachung und Strafverfolgung sowie den Austausch von Informationen – einschließlich VMS- Daten – vor. Die Vertragsparteien können vereinbaren, dass Patrouillenboote anderer Vertragsparteien mutmaßlich illegale Fischer in ihren Gewässern verfolgen dürfen, und anderweitig zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass IUU-Fischer der nationalen Gerichtsbarkeit nicht leicht entkommen können.
• Der Fischereivertrag zwischen den Regierungen bestimmter pazifischer Inselstaaten und der Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika , in pazifischen Fischereikreisen als „US-Vertrag“ bekannt ^{[ 15 ],} regelt den multilateralen Zugang von US-amerikanischen Thunfisch-Ringwadenfischereifahrzeugen zu den Gewässern der pazifischen Inselstaaten (den kollektiven AWZ der FFA-Mitglieder mit Ausnahme von jeweils vereinbarten Sperrgebieten). Der US-Vertrag wurde 1987 geschlossen und durchlief mehrere Phasen. Von 2013 bis 2016 basierte er auf einer jährlichen Absichtserklärung, bis eine Einigung über seine Erneuerung erzielt wurde. Diese konnte jedoch nach eingehenden Diskussionen 2017 erreicht werden. ^{[ 16 ]}
• Die harmonisierten Mindestbedingungen für den Zugang ausländischer Fischereifahrzeuge (MTCs): ^{[ 17 ]} sind regional vereinbarte Leitlinien für die Entwicklung nationaler und subregionaler Thunfischfanglizenzbedingungen, die von Zeit zu Zeit auf der Grundlage technischer Empfehlungen der FFA MCS Arbeitsgruppe an den Fischereiausschuss des Forums (den FFA-Verwaltungsrat der Mitgliedsregierungen und -verwaltungen) aktualisiert werden und als Vorlage für die Aktualisierung nationaler Politik und Gesetzgebung dienen.
• Operation Kurukuru : wird seit 2005 jährlich durchgeführt, um illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei zu bekämpfen und die maritimen Ressourcen der Mitglieder zu schützen, ^{[ 18 ]} koordiniert vom Regionalen Fischereiüberwachungszentrum .

Neben seiner Funktion als Koordinator der Politik im Bereich des Thunfischereimanagements und der Überwachung, Kontrolle und Überwachung (MCS) spielt das Sekretariat der FFA eine wichtige Rolle bei der Unterstützung seiner Mitgliedsländer in der Entwicklung der Thunfischerei. Dies umfasst Wirtschaftsanalyse, Bewertung und Förderung von Investitionsmöglichkeiten sowie die Verbesserung nationaler Standards, um den Zugang zu wichtigen ausländischen Märkten zu sichern. Letzteres beinhaltet die Erstellung oder Aktualisierung nationaler Aktionspläne zur Umsetzung der FAO-Standards ^{[ 19 ]} und die Entwicklung regional harmonisierter Fangdokumentationssysteme und hafenbasierter MCS-Maßnahmen für Fisch aus den Gewässern der kleinen Inselentwicklungsländer (SIDS) im Pazifik.

• Thunfischvertrag für den Südpazifik
• Forum der Pazifikinseln
• Pazifische Gemeinschaft
• Sekretariat des Pazifischen Regionalen Umweltprogramms
• Universität des Südpazifiks

• Offizielle Website der Fischereibehörde des Pazifikinselforums
• FFA-Konventionstext
• Ratifizierungsstatus des FFA-Übereinkommens
• Aqorau, Transform: Thunfischmanagement und UNCLOS: Umsetzung des UNCLOS durch die Forum Fisheries Agency . Masterarbeit an der University of British Columbia. 1990.