Philippinische Parlamentswahlen 2019

Die philippinischen Parlamentswahlen 2019 fanden am 13. Mai 2019 statt. Es handelte sich um vorgezogene Wahlen , und die Gewählten traten ihr Amt am 30. Juni 2019 an, mitten in der Amtszeit von Präsident Rodrigo Duterte .

Folgende Positionen waren umkämpft:

• 12 der 24 Sitze im Senat der Philippinen
• Alle 304 Sitze im Repräsentantenhaus der Philippinen
• Alle Gouverneure , Vizegouverneure und ordentlichen Mitglieder der Sangguniang Panlalawigan (Provinzräte) in den Provinzen der Philippinen
• Alle Bürgermeister, stellvertretenden Bürgermeister und ordentlichen Mitglieder des Sangguniang Panlungsod (Stadtrats) oder Sangguniang Bayan (Gemeinderats) in den Städten oder Gemeinden der Philippinen

Gemäß dem Kommunalverwaltungsgesetz und der Verfassung von 1987 beginnen alle Amtszeiten am 30. Juni 2019 und enden am 30. Juni 2022, mit Ausnahme der gewählten Senatoren, deren Amtszeit am 30. Juni 2025 endet. Die Wahlkommission führte die Wahl durch.

Die philippinische Verfassung von 1987 legt fest, dass die Wahl der Kongressmitglieder, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist, alle zwei Jahre am zweiten Montag im Mai stattfindet. ^{[ 1 ]} Gemäß Republikgesetz Nr. 7166 finden Wahlen auf nationaler, Provinz-, Stadt- und Gemeindeebene seit 1992 alle drei Jahre am zweiten Montag im Mai statt, wobei Präsident und Vizepräsident alle sechs Jahre gewählt werden. ^{[ 2 ]} Da seit der letzten Parlamentswahl 2016 drei Jahre vergangen sind und es kein Gesetz zur Annullierung der Wahl gab, fand die Wahl am Montag, dem 13. Mai 2019, statt.

Die Wahlkommission bestätigte den 13. Mai als Wahltag, als sie den Wahlkalender veröffentlichte. Die wichtigsten Tage sind: ^{[ 3 ]}

• Einreichung von Kandidaturen und Nominierungen für Parteilistenvertreter: 11. bis 12. Oktober und 15. bis 17. Oktober 2018
• Kampagnenzeitraum
  • Für Senats- und Parteilistenwahlen: 12. Februar bis 11. Mai 2019
  • Für die Wahlen zum Kongress und zu den Kommunalparlamenten in den Distrikten: 29. März bis 11. Mai 2019
• Kandidatenwechsel: 30. November bis 12:00 Uhr am 13. Mai 2019
• Wahlstille : 18. bis 19. April und 12. bis 13. Mai 2019
• Wahltag : 13. Mai 2019
• Frist für die Einreichung der Spesenabrechnung: 12. Juni 2019

Die Philippinen führten für die Wahlen 2019 ein automatisiertes Wahlsystem (AES) ein. Die Wahlkommission (COMELEC) gab im Dezember 2018 bekannt, dass das philippinische AES die Überprüfung durch das internationale System- und Softwaretestunternehmen Pro V&V in Alabama, USA, bestanden hat. ^{[ 4 ]}

Die Wahlkommission verfügte über ein Programm zur vertrauenswürdigen Systementwicklung, bei dem das für die Zwischenwahlen 2019 vorgesehene Programm auf Basis der geprüften Komponenten erstellt wurde. Kommissar Marlon Casquejo übergab am 17. Dezember 2018 die ausführbare Datei des Programms zur vertrauenswürdigen Systementwicklung für das Wahlmanagementsystem (EMS) für die nationalen und lokalen Wahlen am 13. Mai 2019 an die gesamte Kommission. Die Datei wird treuhänderisch bei der Zentralbank der Philippinen (Bangko Sentral ng Pilipinas ) verwahrt . ^{[ 5 ]}

Das EMS erfasste die Anzahl und das Profil der registrierten Wähler, ihre geografischen Standorte und Informationen zu den Wahllokalen. Diese Daten wurden bei der Gestaltung der offiziellen Stimmzettel verwendet.

Die Wahlkommission beschloss am 1. Februar 2018, für die Zwischenwahlen 2019 Wahlzählmaschinen (VCM) zu einem Preis von 2,122 Milliarden Pesos zu erwerben, die bereits bei der Präsidentschaftswahl 2016 eingesetzt worden waren. ^{[ 6 ]}

Am 17. Oktober 2017 leitete das Repräsentantenhaus ein Amtsenthebungsverfahren gegen den Vorsitzenden der Wahlkommission, Andres Bautista, ein . Ihm wurde die Manipulation der Vizepräsidentschaftswahl 2016 zugunsten von Leni Robredo vorgeworfen . ^{[ 7 ]} Stunden zuvor hatte Bautista seinen Rücktritt zum 31. Dezember angekündigt. ^{[ 8 ]} Präsident Duterte nahm Bautistas Rücktritt am 23. Oktober mit sofortiger Wirkung an. ^{[ 9 ]} Im November 2017 ernannte Duterte Sheriff Abas zum neuen Vorsitzenden. ^{[ 10 ]}

Die Kommission für Ernennungen bestätigte Dutertes Ernennung von Abas zum Vorsitzenden im Mai 2018. Abas sollte die Kommission für die Wahlen 2019 leiten. In der Anhörung verteidigte Abas den Kauf der Wahlzählmaschinen durch die Kommission und erklärte, diese seien zu einem Drittel der Kosten erworben worden. ^{[ 11 ]} Die Kommission bestätigte später im selben Monat Dutertes Ernennung von Socorro Inting zur Kommissarin. ^{[ 12 ]} Im Juni ernannte Duterte außerdem Marlon S. Casquejo und im Juli den Staatssekretär des Justizministeriums, Antonio Kho, zum Kommissar, womit die Kommission mit sieben Sitzen vollständig besetzt war. ^{[ 13 ]}

Aufgrund der Bestrebungen, die Verfassung zu ändern und die Philippinen in einen Bundesstaat umzuwandeln , erklärte der Sprecher des Repräsentantenhauses, Pantaleon Alvarez, im Januar 2018, dass eine Absage der Wahlen 2019 möglich sei, da eine Übergangsregierung erforderlich wäre. Später schloss Duterte eine Absage der Wahlen aus. ^{[ 14 ]}

Im Juli, nachdem der beratende Ausschuss seinen Verfassungsentwurf an Duterte und den Kongress übermittelt hatte, schlug Alvarez vor, die Wahlen 2019 abzusagen, damit sich der Kongress auf die Verfassungsrevision konzentrieren könne. ^{[ 15 ]} Senatspräsident Tito Sotto erklärte, dies sei möglich, indem der Kongress ein Gesetz zur Absage der Wahl verabschiede. ^{[ 16 ]} Die Mitglieder des beratenden Ausschusses hingegen sprachen sich für die Durchführung der Wahl aus. Aquilino Pimentel Jr. sagte: „Ich schlage vor, die Wahlen fortzusetzen, da der Verdacht besteht, wir würden den Föderalismus nur vorschlagen, um die Wahlen verschieben zu können. Das stimmt überhaupt nicht.“ ^{[ 17 ]}

Später im selben Monat erklärte Senator Panfilo Lacson , die meisten Senatoren, darunter auch jene, die sich zur Wiederwahl stellten, hätten jegliche Versuche des Repräsentantenhauses, die Wahl abzusagen, blockiert. Dies geschah, nachdem Alvarez seinen bevorzugten Weg der Verfassungsänderung – eine Volksinitiative – geändert hatte . Senator Franklin Drilon hatte zuvor erklärt, die Minderheitsfraktion hätte geklagt, wenn Alvarez’ Plan zur Absage der Wahl umgesetzt worden wäre. ^{[ 18 ]}

Nach der Absetzung von Alvarez durch Gloria Macapagal Arroyo als Parlamentspräsidentin im Juli 2018 erklärte diese, sie bevorzuge die Durchführung der Wahlen. ^{[ 19 ]}

Der 18. Kongress der Philippinen setzt sich aus den Gewinnern dieser Wahl und den Gewinnern der Senatswahl 2016 zusammen .

Zwölf Sitze im Senat, genauer gesagt jene Sitze, die erstmals 1995 umstritten waren und zuletzt 2013 zur Wahl standen, wurden neu gewählt.

Das Bündnis Hugpong ng Pagbabago , unterstützt von der Bürgermeisterin von Davao City und Präsidententochter Sara Duterte, gewann neun der zu vergebenden Sitze. Die wichtigste Oppositionskoalition, Otso Diretso , konnte keinen einzigen Sitz erringen. Die übrigen drei Sitze gingen an Kandidaten beider Bündnisse.

Alle Sitze im Repräsentantenhaus standen zur Wahl.

Parteien, die mit der aktuellen Regierung verbunden sind, wie PDP–Laban , die Nacionalista Party , die National Unity Party und die Partido Federal ng Pilipinas, gewannen die Mehrheit der Sitze. Weitere Verbündete der Duterte-Regierung, wie die Nationalist People's Coalition , Lakas–CMD und verschiedene lokale Parteien, errangen ebenfalls zahlreiche Sitze. Die Liberale Partei gewann 18 Sitze und bildet den Kern des Minderheitsblocks.

Party		Stimmen	%	+/–	Sitze	+/–
	PDP–Laban	12.653.960	31,22	+29,32	82	+79
	Nacionalista-Partei	6.524.100	16.10	+6,68	42	+18
	Nationalistische Volkskoalition	5.797.543	14.31	−2,73	37	-5
	Partei der Nationalen Einheit	3.852.909	9,51	−0,16	25	+2
	Liberale Partei	2.321.759	5,73	−35,99	18	−97
	Lakas–CMD	2.069.871	5.11	+3,57	12	+8
	Partido Federal ng Pilipinas	965.048	2,38	Neu	5	Neu
	Hugpong ng Pagbabago	652.318	1,61	Neu	3	Neu
	Aksyon Demokratiko	398.616	0,98	−0,4	1	0
	Pwersa ng Masang Pilipino	396.614	0,98	+0,77	1	Neu
	Bukidnon Paglaum	335.628	0,83	+0,48	2	+1
	Pederalismo ng Dugong Dakilang Samahan	259.423	0,64	Neu	0	0
	Einführung in die philippinische Demokratie	252.806	0,62	+0,32	2	0
	Vereinigtes Nationalistisches Bündnis	232.657	0,57	−6,05	0	-11
	Hugpong sa Tawong Lungsod	197.024	0,49	+0,35	1	Neu
	Abschied von Palawan	185.810	0,46	Neu	2	Neu
	Bileg Ti Ilokano	158.523	0,39	Neu	1	Neu
	Volksreformpartei	138.014	0,34	Neu	1	Neu
	Unang Sigaw	120.674	0,30	Neu	0	0
	Einführung in die philippinische Demokratie	116.453	0,29	Neu	0	0
	Asenso Abrenio	115.865	0,29	Neu	1	Neu
	KAMBILAN	107.078	0,26	Neu	0	0
	Padayon Pilipino	98.450	0,24	−0,10	0	0
	Asenso Manileño	84.656	0,21	−0,29	2	0
	Kusog Bicolandia	82.832	0,20	Neu	0	0
	Zentristische Demokratische Partei der Philippinen	81.741	0,20	+0,16	1	Neu
	Partido Navoteño	80.265	0,20	Neu	1	Neu
	Kabalikat von Bayan in Kaunlaran	65.836	0,16	−0,03	1	0
	Sozialdemokratische Partei der Philippinen	56.223	0,14	Neu	0	0
	Bagumbayan–VNP	33.731	0,08	Neu	0	0
	Kilusang Bagong Lipunan	33.594	0,08	−0,45	0	0
	Adelante Zamboanga Partei	28.605	0,07	Neu	0	0
	Arbeiterpartei Philippinen	9.718	0,02	+0,00	0	0
	Demokratische Partei der Philippinen	1.110	0,00	Neu	0	0
	Hugpong Surigao Sur	816	0,00	Neu	0	0
	Philippinische Grüne Republikanische Partei	701	0,00	−0,01	0	0
	Unabhängig	2.014.211	4,97	−0,86	2	−2
Sitze auf Parteilisten [ a ]					61	+2
Gesamt		40.525.182	100,00	–	304	+5
Gültige Stimmen		40.525.182	86,34	+2,37
Ungültige/leere Stimmen		6.411.957	13,66	−2,37
Gesamtzahl der Stimmen		46.937.139	100,00	–
Registrierte Wähler/Wahlbeteiligung		61.843.771	75,90	−5,76
Quelle: COMELEC (Gewonnene Sitze) , (Wahlbeteiligung und Wählerschaft)

Die regierungsnahe ACT-CIS-Partei errang bei der Listenwahl den ersten Platz und gewann alle drei Sitze. Auch die linke Oppositionspartei Bayan Muna gewann alle drei Sitze. Die übrigen Sitze gingen an weitere Mitglieder der Parteilistenkoalition . Einige Parteien, die in der Vergangenheit regelmäßig gewonnen hatten, wie beispielsweise Akbayan , Anakpawis und die Butil Farmers Party , konnten diesmal überraschend keine Sitze erringen .

Alle Summen beziehen sich auf das erste Quartal 2018: ^{[ 20 ]}

• Alle 81 Provinzgouverneure und Vizegouverneure sowie alle regulären Mitglieder des Sangguniang Panlalawigan standen zur Wahl.
• Alle 145 Bürgermeister und stellvertretenden Bürgermeister der Städte sowie alle regulären Mitglieder des Sangguniang Panlungsod standen zur Wahl.
• Alle 1489 Bürgermeister und stellvertretenden Bürgermeister der Gemeinden sowie alle regulären Mitglieder aller Gemeinderäte ( Sangguniang Bayan) standen zur Wahl.

Die kraft Amtes gewählten Mitglieder der lokalen Parlamente, die nach den Barangay- und Sangguniang Kabataan-Wahlen 2018 ernannt wurden, bleiben bis zum 1. Januar 2023 im Amt, nachdem die Barangay-Wahlen im Mai 2020 auf Dezember 2022 verschoben wurden .

Die Änderungen beziehen sich auf die Kommunalwahlen 2016 .

Am 13. Mai verdreifachte sich die Zahl der defekten Wahlzählmaschinen im Vergleich zur Wahl 2016. [ ^{21 ] Laut} COMELEC-Sprecher James Jimenez traten bei 400 bis 600 der 85.000 Wahlzählmaschinen im ganzen Land (0,7 %) Störungen auf. Die Maschinen stammten aus der Wahl 2016, und die COMELEC räumte ein, dass dies daran liegen könnte, dass die Maschinen nicht neu sind. ^{[ 21 ]}

Auch fehlerhafte SD-Karten wurden als Ursache für Fehlfunktionen genannt. Minderwertige Stimmzettel und Marker, deren Tinte ausläuft, sind weitere Ursachen für Fehlfunktionen und Anomalien. Die Wahlkommission (COMELEC) wird die Lieferanten untersuchen: Triplex Enterprises Incorporated für das Stimmzettelpapier und die Marker sowie das Joint Venture von S1 Technologies Incorporated und Silicon Valley Computer Group für die SD-Karten. ^{[ 22 ]}

Jimenez erklärte jedoch, dass die aufgetretenen Probleme noch im erwarteten Rahmen lägen, da problematische Maschinen nur weniger als 1 Prozent der insgesamt eingesetzten Maschinen ausmachten. ^{[ 23 ]}

In einem Wahllokal in Alburquerque, Bohol , gab es Berichte über einen Mangel an Stimmzetteln. Betroffene Wähler warteten zwei Stunden, bis um 15 Uhr zusätzliche Stimmzettel eintrafen. ^{[ 24 ]} Gegen 10 Uhr traten bei der Wahlkommission (COMELEC) Probleme mit dem Transparenzserver auf, wodurch die inoffizielle Auszählung stundenlang hängen blieb. Nur 0,38 % der Wahllokale konnten die Ergebnisse übermitteln. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Experten sind sich jedoch einig, dass die Störungen nicht zwangsläufig auf Wahlbetrug hindeuten. ^{[ 27 ]} Laut Myla Villanueva, Vorsitzende des PPCRV, erfolgte die Übermittlung. In einem Interview erklärte Villanueva: „Die Ergebnisse wurden kontinuierlich vom Transparenzserver empfangen, obwohl die Medien die Ergebnisse zeitweise nicht einsehen konnten.“ Sie fügte hinzu: „Am wichtigsten ist, dass die Ergebnisse mit den übermittelten Ergebnissen übereinstimmen.“ ^{[ 28 ]}

Trotz der technischen Probleme zeigen die stichprobenartigen manuellen Prüfungen (RMA), die wenige Tage nach den Wahlen durchgeführt wurden, dass die Zwischenwahlen 2019 die höchste Genauigkeit aller bisherigen automatisierten Wahlen aufwiesen. Laut der RMA von 2019 lag die Genauigkeit bei den Senatswahlen bei 99,9971 Prozent, bei den Wahlen zum Repräsentantenhaus bei 99,9946 Prozent und bei den Bürgermeisterwahlen bei 99,9941 Prozent. ^{[ 29 ]}

Die Wahlkommission (COMELEC) verzeichnete bis zum 13. Mai mindestens 20 Tote bei wahlbezogenen Vorfällen und 43 weitere Vorfälle während des Wahlkampfs ^{[ 30 ]} , darunter die Ermordung des AKO-Abgeordneten Rodel Batocabe aus Bicol am 22. Dezember 2018 ^{[ 31 ].} Auch am Wahltag selbst kam es zu Gewalt: Bei einer Schießerei im Wahllokal in Panglima Estino, Sulu, wurden sechs Menschen verletzt ^{[ 32 ] .}

Laut einer Umfrage von Pulse Asia vom 24. bis 30. Juni 2019 hielten 82 % der Befragten die Wahl für glaubwürdig, und ebenfalls 82 % gaben an, dass die Ergebnisse schnell veröffentlicht wurden. Gleichzeitig berichteten 10 % der Befragten, dass ihr Name im Wählerverzeichnis fehlte, 4 % ihrer Registrierung deaktiviert worden war und 1 % der Wahlmaschinen nicht ordnungsgemäß funktionierten. ^{[ 33 ]}