Mit dem Lufthandelsgesetz von 1926 wurde eine Luftfahrtabteilung im US-Handelsministerium geschaffen . Zu ihren Aufgaben gehörten die Prüfung und Lizenzierung von Piloten, die Zertifizierung von Flugzeugen und die Untersuchung von Unfällen.

1934 wurde die Luftfahrtabteilung in „ Büro für Lufthandel“ umbenannt , um der wachsenden Bedeutung der kommerziellen Luftfahrt Rechnung zu tragen. Sie wurde anschließend in zwei Behörden aufgeteilt: die Zivilluftfahrtbehörde (CAA), zuständig für die Flugsicherung , und das Zivilluftfahrtamt (CAB), zuständig für Sicherheitsvorschriften und Unfalluntersuchungen. Mit dem Luftfahrtgesetz von 1958 wurden die Befugnisse der CAA auf eine neue, unabhängige Behörde, die Bundesluftfahrtbehörde (FAA), übertragen. Im selben Jahr wurde die Nationale Luft- und Raumfahrtbehörde (NASA) nach dem Start des ersten künstlichen Satelliten durch die Sowjetunion gegründet . Die Zuständigkeiten des CAB für Unfalluntersuchungen wurden 1967 an das neu gegründete Nationale Transportsicherheitsamt (NTSB) übertragen , zeitgleich mit der Gründung des US-Verkehrsministeriums .

Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September rief die US-Bundesregierung die Transportation Security Administration (TSA) ins Leben , die über weitreichende Befugnisse verfügt, um den Flugverkehr und andere Transportmittel vor kriminellen Aktivitäten zu schützen.

Nationaler Beratungsausschuss für Luftfahrt und Luftpost

Die Begeisterung Europas für die Luftstreitkräfte wurde durch ein Wettrüsten und anschließend durch den Ausbruch des Ersten Weltkriegs im Jahr 1914 entfacht. Im darauffolgenden Jahr unternahm der US-Kongress einen Schritt zur Wiederbelebung der amerikanischen Luftfahrt, indem er das National Advisory Committee for Aeronautics (NACA) gründete, eine Organisation, die sich der Wissenschaft des Fliegens widmet.

Nach dem Eintritt der Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg 1917 mobilisierte die US-Regierung die Wirtschaft des Landes, was unter anderem zu einem Ausbau der kleinen Flugzeugindustrie führte. Noch vor Kriegsende bewilligte der Kongress Mittel für ein innovatives Postprogramm, das als Vorbild für den kommerziellen Luftverkehr dienen sollte. [ 1 ] Mit anfänglicher Unterstützung der US-Armee nahm die Post 1918 eine Luftpostroute zwischen Städten auf . [ 2 ] Zu den weiteren Errungenschaften des Luftpostdienstes zählten die Einrichtung einer transkontinentalen Route und die Entwicklung der Flugplatzbeleuchtung. [ 3 ] [ 4 ]

Der Airmail Act von 1925 ermächtigte die Post, Verträge mit privaten Fluggesellschaften über den Transport von Postsendungen abzuschließen. Dieser Gesetzentwurf begründete die amerikanische kommerzielle Luftfahrt, und mehrere der heutigen Fluggesellschaften wurden Ende der 1920er Jahre gegründet, um Luftpost zu befördern (darunter Trans World Airlines , Northwest Airlines und United Airlines ). [ 5 ] [ 6 ]

Luftverkehrsgesetz

Die Luftfahrt in den Vereinigten Staaten war zu Beginn des 20. Jahrhunderts nicht reguliert. Eine Reihe von Unfällen während der Vorkriegszeit mit ihren Flugschauen (1910–1916) und den sogenannten Barnstorming- Jahren der 1920er-Jahre führte zu ersten Formen bundesstaatlicher Regulierung, die das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Sicherheit des Luftverkehrs stärken sollten. [ 7 ] Laut dem „Aircraft Year Book“ verursachten Barnstormer im Jahr 1924 66 % der tödlichen Unfälle. [ 8 ] Gegner dieser Ansicht waren unter anderem diejenigen, die staatliche Eingriffe ablehnten oder die Regulierung lieber den einzelnen Bundesstaaten überlassen wollten. [ 9 ] Die Barnstorming-Unfälle, die in dieser Zeit zu solchen Regulierungen führten, werden im Film „The Great Waldo Pepper“ von 1975 anschaulich dargestellt .

Auf Drängen der Luftfahrtindustrie, die der Ansicht war, dass Flugzeuge ohne staatliche Maßnahmen zur Verbesserung und Aufrechterhaltung der Sicherheitsstandards ihr volles kommerzielles Potenzial nicht ausschöpfen könnten, setzte Präsident Calvin Coolidge eine Kommission zur Untersuchung des Problems ein. Der Bericht der Kommission sprach sich für eine bundesweite Sicherheitsregulierung aus. [ 10 ] Zu diesem Zweck trat am 20. Mai 1926 der Air Commerce Act in Kraft. [ 11 ] Das Gesetz wurde von Abgeordnetem Laurence H. Watres eingebracht und ist seither als Watres Act bekannt . [ 12 ]

Das Gesetz schuf eine Luftfahrtbehörde im US-Handelsministerium und übertrug ihr Regulierungsbefugnisse zur Gewährleistung der zivilen Flugsicherheit. Zu diesen Befugnissen gehörten: die Prüfung und Lizenzierung von Piloten, die Ausstellung von Lufttüchtigkeitszeugnissen, die Erstellung und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften, die Zertifizierung von Flugzeugen, die Einrichtung von Luftstraßen, der Betrieb und die Instandhaltung von Flugsicherungseinrichtungen sowie die Untersuchung von Unfällen und Zwischenfällen in der Luftfahrt. [ 13 ] Erster Leiter der Behörde war William P. MacCracken Jr. [ 14 ] [ 15 ] Aufsehenerregende Unfälle wie der Absturz einer Fokker F-10 der Transcontinental & Western Air im Jahr 1931 und der Absturz von TWA-Flug 6 im Jahr 1935 sorgten weiterhin für Schlagzeilen.

Bei der Erfüllung seiner Aufgaben im Bereich der zivilen Luftfahrt konzentrierte sich das Handelsministerium zunächst auf Funktionen wie die Erstellung von Sicherheitsvorschriften und die Zertifizierung von Piloten und Flugzeugen. Es übernahm den Aufbau und Betrieb des nationalen Systems beleuchteter Luftstraßen, eine Aufgabe, die zuvor vom Postministerium begonnen worden war. Das Handelsministerium verbesserte die Flugfunkverbindungen und führte Funkfeuer als wirksames Hilfsmittel für die Flugnavigation ein. [ 4 ]

1934 wurde die Luftfahrtabteilung in Bureau of Air Commerce umbenannt . [ 4 ] Mit dem Wachstum der kommerziellen Luftfahrt ermutigte das Bureau die Fluggesellschaften , drei Zentren (Newark, New Jersey; Cleveland, Ohio; und Chicago, Illinois) [ 16 ] zur Flugsicherung einzurichten. [ 17 ] 1936 übernahm das Bureau selbst die Zentren und begann mit dem Ausbau des Flugsicherungssystems. [ 4 ] Die ersten Fluglotsen nutzten Karten, Tafeln und Berechnungen, um ihre neuen Aufgaben zu erfüllen und Kollisionen von Flugzeugen auf festgelegten Routen zu verhindern. [ 17 ]

Büro für Lufthandel

Das Handelsministerium gründete 1926 eine Luftfahrtabteilung. [ 18 ] Erster Leiter dieser Organisation war William P. MacCracken Jr. (der erste Inhaber einer Pilotenlizenz), [ 4 ] dessen Regulierungsansatz die Konsultation und Zusammenarbeit mit der Industrie umfasste. Eine zentrale Herausforderung für MacCracken war der Ausbau und die Verbesserung des nationalen Flugsicherungssystems . Die Luftfahrtabteilung übernahm die Aufgabe der Post, Flugplatzfeuer zu errichten, und führte 1928 ein neues Navigationsfeuersystem ein, das als Niederfrequenz-Funkstrecke oder „Vier-Kurs-Funkstrecke“ bekannt wurde. [ 19 ] Die Abteilung errichtete außerdem zusätzliche Flugfunkstellen, um die Nutzung des Flugfunks zu fördern und widrigen Wetterbedingungen entgegenzuwirken . [ 20 ] [ 21 ]

Die NACA begann 1920 mit eigenen Luftfahrtforschungsprojekten. [ 22 ] Nachdem die Organisation Jahre zuvor einen der ersten Windkanäle gebaut hatte, entwickelte sie 1928 mithilfe dieses Kanals eine neue Art von Triebwerksverkleidung mit deutlich geringerem Luftwiderstand als frühere Konstruktionen. [ 23 ]

Unter Präsident Franklin D. Roosevelt kooperierte die Luftfahrtbehörde mit öffentlichen Bauämtern bei Projekten, die eine frühe Form der staatlichen Flughafenförderung darstellten . [ 24 ] Die Behörde wurde umstrukturiert und erhielt 1934 den neuen Namen „Büro für Lufthandel“. [ 4 ] Eugene Luther Vidal , Schwiegersohn von Senator Thomas Gore, wurde ihr erster Direktor. [ 25 ] Vidal trat am 28. Februar 1937 zurück und wurde durch Fred D. Fagg Jr. ersetzt. [ 26 ] Fagg reorganisierte das Büro, [ 27 ] ging jedoch im April 1938 in den Ruhestand und wurde durch den Hindenburg- Absturzermittler Denis Mulligan ersetzt. [ 28 ]

Im Jahr 1934 kam es außerdem zu einer Krise um die Luftpostverträge, die der ehemalige Generalpostmeister W.F. Brown zur Stärkung des Streckennetzes der Fluggesellschaften genutzt hatte. Im Zuge des Luftpostskandals warfen Senatsermittler Brown illegale Methoden vor, woraufhin Präsident Roosevelt die Verträge annullierte. [ 29 ] 1935 ermutigte die BAC mehrere Fluggesellschaften zur Einrichtung der ersten drei Zentren (Newark, New Jersey; Cleveland, Ohio; und Chicago, Illinois) für die Flugsicherung entlang der Luftstraßen. Im darauffolgenden Jahr übernahm die BAC die Zentren selbst und baute das Flugsicherungssystem aus. [ 4 ]

Zivilluftfahrtbehörde

Logo an der Seite eines Testflugzeugs
Siegel und Flagge des aufgelösten Civil Aeronautics Board sind im National Air and Space Museum ausgestellt.

Im Jahr 1938 übertrug der Civil Aeronautics Act die Zuständigkeiten des Bundes für die zivile Luftfahrt vom Bureau of Air Commerce auf eine neue, unabhängige Behörde, die Civil Aeronautics Authority. [ 30 ] Das Gesetz ermächtigte die Behörde außerdem, Flugpreise zu regulieren und die von den Fluggesellschaften bedienten Strecken festzulegen. [ 31 ]

Zivilluftfahrtbehörde und Zivilluftfahrtausschuss

1940 teilte Präsident Franklin D. Roosevelt die Zivilluftfahrtbehörde (Civil Aeronautics Authority, CAA) in zwei Behörden auf: die Zivilluftfahrtverwaltung (Civil Aeronautics Administration, CAA) und das fünfköpfige Zivilluftfahrtamt (Civil Aeronautics Board, CAB) . [ 32 ] Die CAA war für die Flugsicherung, Sicherheitsprogramme und den Ausbau des Luftraums zuständig. Dem CAB oblag die Erstellung von Sicherheitsvorschriften, die Unfalluntersuchung und die wirtschaftliche Regulierung der Fluggesellschaften. [ 33 ] Obwohl beide Organisationen dem Handelsministerium unterstanden, agierte das CAB unabhängig. [ 34 ] Nach dem Absturz einer Douglas DC-3A kurz nach dem Start in Washington, D.C., am 31. August 1940 führte das CAB seine erste große Untersuchung durch – die Flugzeugkatastrophe von Lovettsville –, die als Vorbild für nachfolgende Unfalluntersuchungen diente. [ 35 ]

1942 ernannte Präsident Roosevelt L. Welch Pogue zum Vorsitzenden des Civil Aeronautics Board. Pogue bekleidete dieses Amt bis 1946. [ 36 ] Während seiner Amtszeit trug er dazu bei, einen Plan für eine einheitliche Weltfluggesellschaft zu verhindern. [ 37 ]

Nach Beginn des Zweiten Weltkriegs in Europa rief die CAA das Civilian Pilot Training Program (CPTP) ins Leben , um neue Piloten auszubilden. [ 38 ] Kurz vor dem Kriegseintritt der USA übernahm die Behörde den Betrieb der Flughafenkontrolltürme [ 39 ] , eine Aufgabe, die schließlich dauerhaft wurde. [ 40 ] Während des Krieges baute die CAA zudem ihr Streckenflugsicherungssystem erheblich aus. [ 41 ] 1944 veranstalteten die Vereinigten Staaten in Chicago eine Konferenz , die zur Gründung der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO) führte und den Rahmen für die zukünftige Luftfahrtdiplomatie schuf. [ 42 ] 1946 beauftragte der Kongress die CAA mit der Verwaltung eines staatlichen Flughafenförderprogramms, das ausschließlich die Entwicklung der zivilen Flughäfen der Vereinigten Staaten fördern sollte. [ 43 ]

Dies umfasste die Errichtung von semipermanenten Kolonien in abgelegenen, US-amerikanischen Gebieten, wie beispielsweise dem Palmyra-Atoll . Dorthin wurden ab 1948 fast 100 Männer, Frauen und Kinder zum Leben und Arbeiten entsandt. Sie nutzten die Anlagen einer ehemaligen Marine -Tankstelle aus dem Zweiten Weltkrieg , betrieben deren Funkstation und warteten die 1830 Meter lange Start- und Landebahn. Merkwürdigerweise wurde diese Gemeinschaft 1949 aufgelöst. Die genauen Gründe dafür sind unklar, vermutlich lag es jedoch daran, dass der Nutzen des Betriebs der Anlagen die Kosten für die Versorgung der Koloniemitglieder nicht aufwog. [ 44 ]

Karte der Nordhalbkugel von Japan und Neuguinea (linker Rand) bis zur Mitte des Nordatlantiks. Die Karte zeigt die kontinentalen USA und die Bahamas, Alaska (und einen Großteil der Beringsee) gelb eingefärbt, Bermuda ist gelb umrandet. Der größte Teil des Nordpazifiks ist blau dargestellt, ebenso ein kleiner Abschnitt in der Mitte des Golfs von Mexiko und die westliche Hälfte des Nordatlantiks von etwa dem Breitengrad von Maine bis zum nördlichen Rand der Leeward-Inseln (Puerto Rico).
Die FAA bietet Flugsicherungsdienste über US-amerikanischem Territorium sowie über internationalen Gewässern an, sofern ihr diese Befugnis von der ICAO übertragen wurde . Diese Karte zeigt die Überfluggebührengebiete . Gelb ( Streckenflug ) umfasst Landgebiete mit Ausnahme von Hawaii und einigen Inselgebieten, jedoch einschließlich des größten Teils der Beringsee sowie Bermuda und den Bahamas (Bermuda ist ein britisches Überseegebiet, die Bahamas ein souveräner Staat; in beiden Gebieten bietet die FAA Flugsicherungsdienste in großer Höhe an). Die blauen Gebiete umfassen die Gebiete, in denen die USA Flugsicherungsdienste über internationalen Gewässern anbieten ( Hawaii, einige US-amerikanische Inselgebiete und einige kleinere ausländische Inselstaaten/-gebiete, in denen die USA Flugsicherungsdienste in großer Höhe anbieten, gehören zu diesem Gebiet).

Bundesluftfahrtbehörde und NASA

In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts ereigneten sich mehrere Flugzeugkollisionen in der Luft, darunter die Kollision über dem Grand Canyon 1956 , bei der erstmals mehr als 100 Menschen ums Leben kamen. Der Jetverkehr steckte damals noch in den Kinderschuhen, was 1958 zur Verabschiedung des Federal Aviation Act führte . Dieses Gesetz übertrug die Aufgaben der Civil Aviation Administration (CAA) auf eine neue, unabhängige Behörde, die Federal Aviation Agency (FAA ). Die Zuständigkeit für die Sicherheitsvorschriften wurde von der Civil Aviation Administration (CAB) an die neue FAA übertragen (die CAB blieb weiterhin aktiv). Zudem wurde die FAA für ein gemeinsames zivil-militärisches System der Flugsicherung und Flugverkehrskontrolle verantwortlich gemacht . [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] Der erste Leiter der FAA, Elwood R. Quesada , war ein ehemaliger Generalleutnant der US Air Force, der im Zweiten Weltkrieg die frühen taktischen Luftstreitkräfte der Neunten US-Luftflotte in Europa befehligte und als Berater von Präsident Dwight D. Eisenhower diente .

Im selben Jahr wurde die NACA in die National Aeronautics and Space Administration (NASA) umgewandelt, nachdem die Sowjetunion mit Sputnik den ersten künstlichen Satelliten ins All geschossen hatte . Die NASA übernahm die Aufgaben der NACA im Bereich der Luftfahrtforschung. [ 48 ]

Verkehrsministerium, NTSB und TSA

Die Befugnisse des Civil Aeronautics Board (CAB) zur Unfalluntersuchung wurden 1967 an das neu gegründete National Transportation Safety Board (NTSB) übertragen , zeitgleich mit der Gründung des US-Verkehrsministeriums (DOT) . [ 47 ] Die verbleibende Zuständigkeit des CAB beschränkte sich auf die wirtschaftliche Regulierung des kommerziellen Luftverkehrs. [ 49 ] [ 31 ] Mit dem Airline Deregulation Act von 1978 wurden diese Kontrollmechanismen schrittweise abgeschafft, was Ende 1984 zur Auflösung des CAB führte. Die meisten verbleibenden Befugnisse gingen an das DOT über. [ 50 ]

Die Anschläge vom 11. September 2001 stellten das Luftverkehrssystem vor eine neue Herausforderung: die Entführung von Passagierflugzeugen für Terroranschläge. [ 51 ] Als Reaktion darauf verabschiedete die Regierung im November desselben Jahres den Aviation and Transportation Security Act , der eine neue Organisation innerhalb des Verkehrsministeriums (DOT) einrichtete: die Transportation Security Administration (TSA ). Diese erhielt weitreichende Befugnisse zum Schutz des Luftverkehrs und anderer Verkehrsträger vor kriminellen Aktivitäten. [ 52 ]

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