Alliierte Kommission

Nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs übernahmen die Alliierten die Kontrolle über die besiegten Achsenmächte . In Erwartung der Niederlage Deutschlands, Italiens und Japans hatten sie bereits die Europäische Beratungskommission und eine geplante Fernöstliche Beratungskommission eingerichtet , um Empfehlungen für die Nachkriegszeit zu erarbeiten . Dementsprechend übten sie ihre Kontrolle über die besiegten Länder durch Alliierte Kommissionen aus , die oft auch als Alliierte Kontrollkommissionen ( ACC ) bezeichnet wurden und sich aus Vertretern der wichtigsten Alliierten zusammensetzten.

Gemäß Artikel 37 der Kapitulationsurkunde zum Waffenstillstand mit Italien vom 29. September 1943 ^{[ 1 ]} wurde die Kontrollkommission für Italien am 10. November 1943 eingerichtet und am 14. Dezember 1947 nach Abschluss des italienischen Friedensvertrags auf der Pariser Friedenskonferenz 1947 wieder aufgelöst.

Hauptkommissare: General Noel Mason-MacFarlane , dann Harold Macmillan

Das Waffenstillstandsabkommen mit Rumänien ^{[ 2 ]} vom 12. September 1944 legte unter anderem Folgendes fest:

• Artikel 1 „Mit Wirkung vom 24. August 1944, 4 Uhr morgens, hat Rumänien die militärischen Operationen gegen die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken auf allen Kriegsschauplätzen vollständig eingestellt, ist aus dem Krieg gegen die Vereinten Nationen ausgetreten, hat die Beziehungen zu Deutschland und seinen Satellitenstaaten abgebrochen, ist in den Krieg eingetreten und wird an der Seite der Alliierten gegen Deutschland und Ungarn Krieg führen, um die rumänische Unabhängigkeit und Souveränität wiederherzustellen. Zu diesem Zweck stellt Rumänien mindestens zwölf Infanteriedivisionen mit Korps-Truppen zur Verfügung.“
• Artikel 4 „Die durch das sowjetisch-rumänische Abkommen vom 28. Juni 1940 festgelegte Staatsgrenze zwischen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken und Rumänien wird wiederhergestellt.“
• Artikel 18 „Es wird eine Alliierte Kontrollkommission eingerichtet, die bis zum Friedensschluss die Regelung und Überwachung der Durchführung dieses Abkommens unter der allgemeinen Leitung und den Befehlen des Alliierten (sowjetischen) Oberkommandos im Namen der Alliierten Mächte übernimmt.“ Im Anhang zu Artikel 18 wurde klargestellt, dass „die rumänische Regierung und ihre Organe alle sich aus dem Waffenstillstandsabkommen ergebenden Weisungen der Alliierten Kontrollkommission befolgen“ und dass die Alliierte Kontrollkommission ihren Sitz in Bukarest haben wird .
• Artikel 19 „Die Alliierten Regierungen betrachten den Beschluss des Wiener Schiedsgerichts hinsichtlich Siebenbürgens als null und nichtig und vereinbaren, dass Siebenbürgen (oder der größte Teil davon) vorbehaltlich der Bestätigung im Friedensvertrag an Rumänien zurückgegeben werden soll, und die Sowjetregierung erklärt sich damit einverstanden, dass sowjetische Streitkräfte zu diesem Zweck an gemeinsamen Militäroperationen mit Rumänien gegen Deutschland und Ungarn teilnehmen werden.“

Gemäß Artikel 14 des Waffenstillstandsabkommens wurden zwei rumänische Volkstribunale zur Verurteilung mutmaßlicher Kriegsverbrecher eingerichtet. Der Friedensvertrag mit Rumänien wurde am 10. Februar 1947 unterzeichnet und trat am 15. September 1947 in Kraft. ^{[ 3 ]}

Die Kommission, die nominell unter der Führung des sowjetischen Generals Rodion Malinowski (vertreten durch Wladislaw Petrowitsch Winogradow ) stand, wurde von Führern der Roten Armee dominiert .

Die Kommission war eines der Instrumente, mit denen die Sowjetunion die kommunistische Herrschaft in Rumänien durchsetzte . Die sowjetischen Besatzungstruppen blieben bis 1958 in Rumänien, und das Land wurde zu einem Satellitenstaat der Sowjetunion und trat dem Warschauer Pakt und dem RGW bei .

Die Alliierte Kontrollkommission (ACC) traf am 22. September 1944 in Finnland ein, um die Einhaltung des Moskauer Waffenstillstandsabkommens durch Finnland zu überwachen . Sie bestand aus 200 sowjetischen und 15 britischen Mitgliedern und wurde von Generaloberst Andrei Schdanow geleitet . Da die Kommission praktisch vollständig von den Sowjets kontrolliert wurde, trug sie offiziell die Bezeichnung „Alliierte (Sowjetische) Kontrollkommission“ ( finnisch: Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio ). ^{[ 4 ]} Unmittelbar nach ihrer Einsetzung forderte die Kommission Finnland zu energischeren Maßnahmen zur Internierung der deutschen Streitkräfte in Nordfinnland auf. Finnlands Befolgung der Kommissionsvorgaben führte zu einer Kampagne zur Vertreibung der verbliebenen deutschen Truppen aus dem Gebiet . Gleichzeitig forderte die Kommission Finnland zur Demobilisierung auf . ^{[ 5 ]}

Der finnische Antikorruptionsausschuss (ACC) übermittelte Finnland eine Liste politischer Führer, gegen die Finnland Gerichtsverfahren einleiten musste. Dies erforderte rückwirkende finnische Gesetze . Der ACC griff in die Kriegsverantwortungsprozesse ein , indem er längere Haftstrafen forderte, als im vorläufigen Urteil vorgesehen gewesen wären. Der ACC und das Moskauer Waffenstillstandsabkommen forderten zudem Verbote für eine Reihe faschistischer, rechtsextremer und antisowjetischer Organisationen, darunter die Bürgergarde und Lotta Svärd . ^{[ 6 ]} Darüber hinaus forderte der ACC die Zwangsrückführung aller sowjetischen Staatsbürger, einschließlich der Ingrischen Finnen und Esten , in die Sowjetunion.

Nach dem Krieg deponierte das finnische Militär einen Teil der Waffen der demobilisierten Truppen in mehreren hundert Verstecken im ganzen Land. Diese Verstecke sollten im Falle einer sowjetischen Besetzung zur Bewaffnung von Partisanen dienen. ^{[ 7 ]} Als der Fall öffentlich wurde, forderte die Kommission die finnischen Behörden auf, die für die Versteckung verantwortlichen Offiziere und Mannschaften zu ermitteln und strafrechtlich zu verfolgen. Der Fall der Waffenverstecke wurde eingehend verfolgt, bis die Alliierte Kontrollkommission (ACC) feststellte, dass es sich um eine rein militärische Operation handelte. Die ACC verließ Finnland am 26. September 1947, nachdem die Sowjetunion den Pariser Friedensvertrag ratifiziert hatte .

Das Waffenstillstandsabkommen mit Bulgarien wurde am 28. Oktober 1944 unterzeichnet und enthielt folgende Bestimmungen: ^{[ 8 ]}

• Artikel 1: „Nach Beendigung der Kampfhandlungen gegen Deutschland müssen die bulgarischen Streitkräfte demobilisiert und unter Aufsicht der Alliierten Kontrollkommission in einen Friedenszustand versetzt werden.“
• Artikel 11: Aus dem Hoheitsgebiet der Vereinten Nationen entwendete Gegenstände müssen unter Aufsicht der Kontrollkommission in diese Gebiete zurückgebracht werden.
• Artikel 13: Eigentum, das den Achsenmächten Deutschland und Ungarn gehört, darf nicht ohne Genehmigung der Kontrollkommission zurückgegeben werden.
• Artikel 18: Die Kommission würde „unter dem Vorsitz des Vertreters des Alliierten (sowjetischen) Oberkommandos die Durchführung der Waffenstillstandsbedingungen regeln und überwachen. … Während des Zeitraums zwischen dem Inkrafttreten des Waffenstillstands und der Beendigung der Kampfhandlungen gegen Deutschland untersteht die Alliierte Kontrollkommission der allgemeinen Leitung des Alliierten (sowjetischen) Oberkommandos.“

Die Vertreter der Vereinigten Staaten in der Kommission für Bulgarien waren Generalmajor John A. Crane (28. Oktober 1944 – 1. März 1946) und Generalmajor Walter M. Robertson (1. März 1946 – 10. September 1947).

Der Waffenstillstandsvertrag mit Ungarn wurde am 20. Januar 1945 geschlossen und enthielt folgende Bestimmungen: ^{[ 9 ]}

• Artikel 1: „ Nach Beendigung der Kampfhandlungen gegen Deutschland müssen die ungarischen Streitkräfte demobilisiert und unter der Aufsicht der Alliierten Kontrollkommission in einen Friedenszustand versetzt werden.“
• Artikel 2: Ungarn hat die Verpflichtung übernommen, alle ungarischen Truppen und Beamten aus dem von ihr innerhalb der Grenzen der am 31. Dezember 1937 bestehenden ungarischen Grenzen besetzten Gebiet der Tschechoslowakei, Jugoslawiens und Rumäniens zu evakuieren und alle gesetzlichen und administrativen Bestimmungen aufzuheben, die sich auf die Annexion oder Eingliederung tschechoslowakischen, jugoslawischen und rumänischen Gebiets in Ungarn beziehen.
• Artikel 6: Gegenstände, die aus dem Hoheitsgebiet der Vereinten Nationen entwendet wurden, müssen unter Aufsicht der Kontrollkommission in diese Gebiete zurückgebracht werden.
• Artikel 8: Eigentum, das der Achsenmacht Deutschland gehörte, darf nicht ohne Genehmigung der Kontrollkommission zurückgegeben werden.
• Artikel 11: Ungarn soll die Kosten der Alliierten Kontrollkommission tragen, und „ Die ungarische Regierung wird im Bedarfsfall auch die Nutzung und Regulierung des Betriebs von Industrie- und Transportunternehmen, Kommunikationsmitteln, Kraftwerken, Betrieben und Anlagen der öffentlichen Versorgung, Brennstofflagern und anderen Materiallagern gemäß den während des Waffenstillstands vom Alliierten (sowjetischen) Oberkommando oder der Alliierten Kontrollkommission erlassenen Anweisungen gewährleisten. “
• Artikel 17: „ Ungarische Verwaltungsbehörden verpflichten sich, im Interesse der Wiederherstellung von Frieden und Sicherheit die von ihnen erlassenen Weisungen und Befehle des alliierten (sowjetischen) Oberkommandos oder der alliierten Kontrollkommission zur Sicherstellung der Durchführung dieser Waffenstillstandsbedingungen auszuführen. “
• Artikel 18: „ Für die gesamte Dauer des Waffenstillstands wird in Ungarn eine Alliierte Kontrollkommission eingerichtet, die unter dem Vorsitz des Vertreters des Alliierten (Sowjetischen) Oberkommandos die Durchführung der Waffenstillstandsbedingungen regelt und überwacht… Während des Zeitraums zwischen dem Inkrafttreten des Waffenstillstands und der Beendigung der Kampfhandlungen gegen Deutschland untersteht die Alliierte Kontrollkommission der allgemeinen Leitung des Alliierten (Sowjetischen) Oberkommandos. “

Die Vertreter der Vereinigten Staaten in der Kommission für Ungarn waren Generalmajor William S. Key (20. Januar 1945 – 4. Juli 1946) und Brigadegeneral George H. Weems (5. Juli 1946 – 15. September 1947).

Der Alliierte Kontrollrat (ACC) für Deutschland überwachte die alliierten Besatzungszonen in Deutschland . Der ACC wurde durch ein Abkommen vom 5. Juni 1945 ^{[ 10 ]} und ein weiteres vom 20. September desselben Jahres gegründet. Sein Sitz war Berlin . Mitglieder waren Großbritannien, Frankreich, die Sowjetunion und die Vereinigten Staaten von Amerika. Entscheidungen konnten nur im Konsens getroffen werden. Von Anfang an waren die Verfahren durch die systematische Nichtkooperation der französischen Vertreter stark beeinträchtigt. Frankreich war (auf amerikanisches Drängen) von der Potsdamer Konferenz ausgeschlossen worden und weigerte sich daher, die Bestimmungen des Potsdamer Abkommens für den ACC anzuerkennen . Insbesondere wehrten sich die Franzosen gegen alle Vorschläge zur Schaffung gemeinsamer Politik und Institutionen in ganz Deutschland sowie gegen alles, was ihrer Befürchtung nach zur Bildung einer deutschen Einheitsregierung führen könnte. ^{[ 11 ]} Die Zusammenarbeit innerhalb der ACC brach endgültig zusammen, als der sowjetische Vertreter am 20. März 1948 abtrat. Bis 1971 trat die ACC nicht wieder zusammen, und damit war der Weg für die Teilung Deutschlands in zwei Staaten geebnet.

Nach dem Zerfall des Alliierten Militärbündnisses (ACC) wurden die britischen, französischen und US-amerikanischen Besatzungszonen sowie die britischen, französischen und US-amerikanischen Sektoren in Berlin von der Alliierten Hochkommission mit Mitgliedern aus Großbritannien, Frankreich und den USA verwaltet. Die sowjetische Zone und der sowjetische Sektor Berlins unterstanden dem Vorsitzenden der Sowjetischen Kontrollkommission, dem späteren Sowjetischen Hochkommissar. Die Rolle der Hochkommissare endete, als die drei westlichen Zonen (außer Berlin) und die sowjetische Zone (außer Berlin) als Bundesrepublik Deutschland („ Westdeutschland “) bzw. Deutsche Demokratische Republik („ Ostdeutschland “) – vorbehaltlich bestimmter Einschränkungen – de facto souverän wurden.

Der Alliierte Bündnisrat (ACC) trat 1971 erneut zusammen und erzielte eine Einigung über die Transitregelungen in Berlin. Während der Wiedervereinigungsgespräche Ende 1989 wurde beschlossen, den ACC erneut als Forum zur Klärung der Frage der Rechte und Privilegien der Alliierten in Deutschland einzuberufen. Die Auflösung des ACC wurde offiziell mit dem Zwei-plus-Vier-Abkommen vom 12. September 1990 verkündet und trat am 15. März 1991 in Kraft. Der ACC tagte zuletzt am 2. Oktober 1990, am Vorabend der deutschen Wiedervereinigung.

Die Einrichtung einer alliierten Kommission für Österreich wurde von den alliierten Führern auf verschiedenen Sitzungen der Europäischen Beratungskommission im Jahr 1944 erwogen. Die Angelegenheit gewann nach der sowjetischen Besetzung Wiens von deutscher Kontrolle am 13. April 1945 an Dringlichkeit. Die sowjetischen Behörden in Wien beschlossen, ohne vorherige Konsultation der anderen alliierten Führer eine neue österreichische Regierung einzusetzen, und am 27. April bildete der österreichische sozialistische Führer Karl Renner eine Regierung in Wien. Die britische, amerikanische und französische Regierung weigerten sich zunächst, die Regierung Renner anzuerkennen, und beschlossen, um den sowjetischen Schritt zu untergraben, unverzüglich die Verfahren zur Einrichtung einer gemeinsamen Kommission für Österreich einzuleiten. Die sowjetische Regierung verweigerte jedoch Ende April bis Anfang Mai die Einreise alliierter Vertreter nach Wien mit der Begründung, dass vor dem Eintreffen weiterer Truppen eine Einigung über die Aufteilung Wiens in vier Besatzungszonen erzielt werden müsse. ^{[ 12 ]} Infolgedessen konnte erst am 4. Juni eine Delegation von US-amerikanischen, britischen und französischen Generälen in Wien eintreffen, um sich ein Bild von der Lage in der Region zu machen. Im Juni wurden jedoch kaum Fortschritte erzielt, da die sowjetischen Behörden die Bewegungsfreiheit der Westalliierten in und um Wien einschränkten. Parallel dazu fanden im Juni in London im Rahmen der Europäischen Beratungskommission Verhandlungen über eine Vereinbarung zur Aufteilung Österreichs in Besatzungszonen statt. Die Vereinbarung wurde am 4. Juli 1945 unter Vorbehalt weiterer Zustimmung geschlossen. Anschließend wurde sie von den vier alliierten Regierungen gebilligt. Am 12. Juli stimmten die britische und die französische Regierung zu. Am 21. Juli erteilte die sowjetische Regierung ihre Zustimmung, und die US-Regierung folgte am 24. Juli. Am 27. Juni 1945, kurz vor der Bildung der Alliierten Kommission für Österreich, erließ der US-Generalstab eine Verordnung, die General Mark W. Clark zum Oberbefehlshaber der US-Besatzungstruppen in Österreich ernannte. Bezüglich der künftigen Kommission für Österreich hieß es in der Richtlinie:

Als solches werden Sie als US-amerikanisches Mitglied des Alliierten Rates der Alliierten Kommission für Österreich fungieren und außerdem für die Verwaltung der Militärregierung in der oder den Zonen verantwortlich sein, die den Vereinigten Staaten zu Besatzungs- und Verwaltungszwecken zugewiesen wurden. ^{[ 13 ]}

Die Alliierte Kommission für Österreich wurde durch das Abkommen über die Kontrollmechanismen in Österreich ^{[ 14 ]} eingerichtet , das am 4. Juli 1945 in der Europäischen Beratenden Kommission in London unterzeichnet wurde. Es trat am 24. Juli 1945 in Kraft, nachdem die Vereinigten Staaten als letzte der vier Mächte ihre Zustimmung erteilt hatten. Ergänzend wurde es durch ein Abkommen vom 28. Juni 1946, das der österreichischen Regierung die Führung der Außenbeziehungen ermöglichte.

Am 9. Juli 1945 wurde ein separates Abkommen über die Aufteilung der Stadt Wien in vier Besatzungszonen geschlossen. Dieses Abkommen wurde von der britischen Regierung am 12. Juli, von der französischen Regierung am 16. Juli, von der sowjetischen Regierung am 21. Juli und von der US-Regierung am 24. Juli gebilligt.

Österreich war in vier Zonen unterteilt: die amerikanische, die britische, die französische und die sowjetische. Wien, die Hauptstadt, war ebenfalls aufgeteilt, doch in ihrem Zentrum befand sich eine internationale Zone, deren Souveränität in regelmäßigen Abständen zwischen den vier Mächten wechselte. Die Kommission hatte ihren Sitz in Wien.

Ein Problem, mit dem sich die Kommission konfrontiert sah, war die Frage der provisorischen Regierung unter Karl Renner, die Anfang Mai 1945 von der Sowjetregierung einseitig eingesetzt worden war. Die anderen alliierten Regierungen weigerten sich zunächst, sie anzuerkennen, doch am 1. Oktober 1945 gab die Kommission folgende Empfehlung ab:

Der Rat befasste sich mit der Frage der Provisorischen Österreichischen Regierung und gibt Empfehlungen an die jeweiligen Regierungen ab. Der Rat beschloss die Wiederherstellung der Pressefreiheit in ganz Österreich, vorbehaltlich der militärischen Sicherheitslage. Er beschloss ferner, dass ab dem 1. Dezember das Tragen von Militäruniformen, sofern diese nicht andersfarbig als grau oder khaki gefärbt sind, für ehemalige Angehörige der deutschen Wehrmacht und für österreichische Zivilisten verboten ist. ^{[ 15 ]}

Die Kommission empfahl die Anerkennung der Regierung Renner im Austausch für die Einführung der Pressefreiheit und die Abhaltung freier Wahlen.

Die Kommission für Österreich wurde nach dem Abschluss des österreichischen Staatsvertrags am 15. Mai 1955 aufgelöst.

Auf der Moskauer Außenministerkonferenz wurde vereinbart und in einem Kommuniqué am Ende der Konferenz am 27. Dezember 1945 veröffentlicht, dass die Fernost-Beratungskommission (FEAC) in Fernost-Kommission (FEC) umbenannt, in Washington ansässig und zur Aufsicht über den Alliierten Rat für Japan ernannt werden sollte . Diese Regelung ähnelte den von den Alliierten eingerichteten Strukturen zur Unterstützung der besiegten Achsenmächte in Europa. Analog zu den Achsenstaaten wie Ungarn, die an die Sowjetunion fielen und von der Roten Armee besetzt wurden, erhielt Japan, das an die Vereinigten Staaten fiel und von der US-Armee besetzt wurde, die dominierende Stellung im in Tokio ansässigen Alliierten Rat für Japan. Die Umbenennung der FEAC in FEC war von Bedeutung, da US-Außenminister James F. Byrnes nach der Konferenz berichtete: „Bereits am 9. August luden wir die Sowjetunion, Großbritannien und China ein, sich uns bei der Umsetzung der Ziele der Potsdamer Erklärung und der Kapitulationsbedingungen Japans anzuschließen . Die Fernost-Beratungskommission wurde im Oktober eingerichtet, doch Großbritannien hatte Vorbehalte hinsichtlich ihres beratenden Charakters, und die Sowjetunion forderte eine Entscheidung über die Kontrollmechanismen in Tokio, bevor sie der Kommission beitreten konnte.“ ^{[ 16 ] [ 17 ]} Wie im Kommuniqué vereinbart, wurden die FEC und der Alliierte Rat nach dem Vertrag von San Francisco am 8. September 1951 aufgelöst .

• Petersberger Abkommen
• Alliierte Militärregierung der besetzten Gebiete
• Potsdamer Abkommen (1945)
• Moskauer Außenministerkonferenz (1945)
• Pariser Friedensverträge, 1947