Gesetz zur Sammlung von Aufzeichnungen über das Attentat auf Präsident John F. Kennedy von 1992

Der „President John F. Kennedy Assassination Records Collection Act of 1992“ ( JFK-Aktengesetz ) ist ein vom US-Kongress verabschiedetes Gesetz , das am 26. Oktober 1992 in Kraft trat. ^{[ 1 ]} Es beauftragte die National Archives and Records Administration (NARA) mit der Einrichtung einer Aktensammlung, die als „President John F. Kennedy Assassination Records Collection“ (Aktensammlung zum Attentat auf Präsident John F. Kennedy) bekannt werden sollte. Die Sammlung sollte Kopien aller US-Regierungsdokumente im Zusammenhang mit dem Attentat auf Präsident John F. Kennedy im Jahr 1963 enthalten und im NARA Archives II-Gebäude in College Park, Maryland , aufbewahrt werden . Die Sammlung umfasste auch sämtliche Materialien, die von staatlichen oder lokalen Strafverfolgungsbehörden erstellt, zur Verfügung gestellt, beschafft oder auf andere Weise in deren Besitz gelangten, die im Zusammenhang mit einer bundesstaatlichen Untersuchung des Attentats Unterstützung oder Mitarbeit leisteten.

Der Abschlussbericht des Assassination Records Review Board (ARRB) führte die Verabschiedung des Gesetzes teilweise auf die Schlussfolgerungen in Oliver Stones Film „JFK“ von 1991 zurück. ^{[ 2 ]} Das ARRB erklärte, der Film habe „eine Version des Attentats auf Präsident Kennedy populär gemacht , in der US-Regierungsagenten des Federal Bureau of Investigation (FBI), der Central Intelligence Agency (CIA) und des Militärs als Verschwörer dargestellt wurden.“ ^{[ 3 ]}

Das Gesetz schreibt vor, dass jeder einzelne Eintrag zu einem Attentat vollständig öffentlich zugänglich gemacht und spätestens 25 Jahre nach dem Inkrafttreten am 26. Oktober 1992 (also am 26. Oktober 2017) in der Sammlung veröffentlicht werden muss, es sei denn, der Präsident der Vereinigten Staaten bescheinigt, dass: (1) eine weitere Verzögerung aufgrund eines identifizierbaren Schadens für die militärische Verteidigung, die Geheimdienstoperationen, die Strafverfolgung oder die Außenbeziehungen erforderlich ist; und (2) dieser identifizierbare Schaden so schwerwiegend ist, dass er das öffentliche Interesse an der Offenlegung überwiegt.

Die Definition des Begriffs „Attentatsregister“ wurde im Gesetz weit gefasst und in der Praxis vom ARRB festgelegt; eine endgültige Definition wurde am 28. Juni 1995 im Federal Register veröffentlicht. ^{[ 4 ]} Die grundlegende Definition lautete:

Zu den Akten über das Attentat gehören unter anderem alle öffentlichen und privaten Aufzeichnungen, unabhängig von ihrer Bezeichnung oder Kennzeichnung, die Aktivitäten, Personen oder Ereignisse dokumentieren, beschreiben, darüber berichten, sie analysieren oder interpretieren, die in einem vernünftigen Zusammenhang mit dem Attentat auf Präsident John F. Kennedy und den Untersuchungen oder Nachforschungen zu diesem Attentat stehen.

Dies wurde ergänzt durch die Erfassung sämtlicher Regierungsakten im Zusammenhang mit den Ermittlungen zum Attentat (einschließlich der in Abschnitt 3(2) des Gesetzes genannten) sowie ergänzender Akten, die zur Klärung der Bedeutung anderer Dokumente (wie z. B. verwendeter Codenamen) erforderlich waren. ^{[ 4 ]}

Das ARRB stellte fest, dass Behörden der Offenlegung nicht „allein aufgrund von Irrelevanz“ widersprechen können, und erklärte, dass das ARRB für Entscheidungen über die Relevanz zuständig sei. ^{[ 4 ]}

Das Gesetz schuf als unabhängige Behörde das Assassination Records Review Board (ARRB), das über Anträge von US-Regierungsbehörden auf Verzögerung der Offenlegung von Attentatsakten entscheiden sollte. Das Board tagte vier Jahre lang, vom 1. Oktober 1994 bis zum 30. September 1998. Zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes im Jahr 1992 waren 98 Prozent aller Dokumente der Warren-Kommission veröffentlicht worden. Bis zur Auflösung des Boards waren alle Dokumente der Warren-Kommission, mit Ausnahme der Einkommensteuererklärungen , bis auf geringfügige Schwärzungen öffentlich zugänglich . ^{[ 5 ]}

Das ARRB sammelte ab 1992 Beweise und legte 1998 seinen Abschlussbericht vor. ^{[ 4 ]} Das ARRB wurde nicht eingerichtet, um die Motive oder die Täter des Mordes zu ermitteln, sondern um Beweise für die öffentliche Einsichtnahme zu sammeln und zu sichern. Nach Inkrafttreten des Bundesgesetzes, das das ARRB schuf, sammelte die Kommission zahlreiche Dokumente und vernahm Zeugen, die über relevante Informationen zu den Ereignissen verfügten. ^{[ 6 ]} Der Ausschuss schloss seine Arbeit 1998 ab und legte in seinem Abschlussbericht die Probleme dar, die die staatliche Geheimhaltung im Zusammenhang mit dem Mord an Präsident Kennedy verursachte. ^{[ 7 ]}

Ein Teil der Informationen stammt aus Zeugenaussagen von Augenzeugen. So befragte das Gremium beispielsweise die Ärzte, die den Präsidenten im Parkland Hospital in Dallas wegen seiner schweren Kopfverletzung behandelt hatten. ^{[ 8 ]} Es handelte sich um ein hochqualifiziertes Team von Notfallmedizinern, von denen einige unter Ausschluss der Öffentlichkeit vor der Warren-Kommission aussagten. Diese Protokolle wurden inzwischen ebenfalls veröffentlicht. ^{[ 9 ]} Weitere Informationen bestehen aus zahlreichen Dokumenten des FBI und der CIA , die im Rahmen der Kooperation mit den Behörden zur Herausgabe relevanter, geheim gehaltener Akten verpflichtet waren.

Ein Bericht des Untersuchungsausschusses zu den Attentaten behauptete, die in den Kennedy-Akten enthaltenen Gehirnfotos zeigten nicht Kennedys Gehirn und wiesen deutlich geringere Schäden auf, als Kennedy tatsächlich erlitten hatte. J. Thornton Boswell, der zusammen mit James Humes eine Zweituntersuchung von Kennedys Gehirn durchführte, widerlegte diese Behauptungen. ^{[ 10 ]} Der Ausschuss stellte außerdem fest, dass – im Widerspruch zu den fotografischen Aufnahmen, die keinen solchen Defekt zeigten – mehrere Zeugen, darunter sowohl bei der Autopsie als auch im Parkland-Krankenhaus, eine große Wunde am Hinterkopf des Präsidenten gesehen hatten. ^{[ 11 ]} Der Ausschuss und sein Mitglied Jeremy Gunn betonten zudem die Problematik von Zeugenaussagen und forderten, alle Beweise unter Berücksichtigung möglicher menschlicher Fehler zu würdigen, anstatt einzelne Aussagen als „Beweis“ für die eine oder andere Theorie zu verwenden. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Das ARRB forderte die Akten von Jim Garrison an , der Clay Shaw 1969 wegen des Mordes an Präsident Kennedy vor Gericht gestellt hatte . Garrisons Nachfolger als Bezirksstaatsanwalt, Harry Connick Sr. , versprach 1995 dem ARRB und auf einer öffentlichen Versammlung in New Orleans, die noch in seinem Büro befindlichen Ermittlungsakten Garrisons zu spenden. ^{[ 14 ]} Laut Abschlussbericht des Überprüfungsausschusses wies Connick einen seiner Ermittler, Gary Raymond, nach seinem Amtsantritt an, diese Dokumente zu vernichten. ^{[ 15 ] [ 16 ]} Raymond nahm sie stattdessen mit nach Hause und behielt sie, da er es nicht für richtig hielt, die Akten zu verbrennen. Er erklärte: „Man wird ja nicht jeden Tag damit beauftragt, die Akten der Ermittlungen zu einem Attentat auf einen Präsidenten zu vernichten.“ Als er 1995 von der Untersuchungskommission erfuhr, übergab er die Akten dem Fernsehreporter Richard Angelico mit der Bitte, sie dem Kongress zukommen zu lassen. Er erklärte: „Wenn der Kongress alle Dokumente verlangt, meint er wirklich alle Dokumente.“ ^{[ 16 ]} Es entbrannte ein Streit zwischen Connick und der Untersuchungskommission, nachdem Connick die Herausgabe der Unterlagen gefordert und gedroht hatte, die Ermittlungsakten zurückzuhalten. ^{[ 15 ]} Nach zahlreichen gegenseitigen Vorladungen und mit Unterstützung des US-Justizministeriums setzte sich die Untersuchungskommission durch, und alle fraglichen Dokumente befinden sich nun in der JFK-Sammlung. ^{[ 17 ]}

Im Januar 1995 vernichtete der Secret Service Berichte über die Sicherheitsüberprüfung von Präsident Kennedys Reisen im Herbst 1963. Das ARRB entdeckte dies eine Woche später. ^{[ 18 ]}

Gemäß dem ARRB-Gesetz (von 1998) sollten alle bestehenden Dokumente im Zusammenhang mit dem Attentat bis Oktober 2017 veröffentlicht werden. ^{[ 19 ]} Vor Oktober 2017 waren über 35.000 Dokumente noch nicht vollständig (teilweise geschwärzt) öffentlich zugänglich, darunter waren 3.603 zu diesem Zeitpunkt noch nicht öffentlich einsehbar. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Im Jahr 2013 schrieben der ehemalige Vorsitzende des ARRB, John R. Tunheim, und der ehemalige stellvertretende Direktor, Thomas Samoluk, im Boston Globe, dass nach der Freigabe von fünf Millionen Dokumenten durch das ARRB „eine Reihe von Dokumenten existiert, die die CIA weiterhin geheim hält und die veröffentlicht werden sollten. Gestützt auf unzutreffende Darstellungen der CIA Mitte der 1990er-Jahre entschied das Überprüfungsgremium, dass Akten über einen verstorbenen CIA-Agenten namens George Joannides für das Attentat nicht relevant seien. Nachfolgende Recherchen von Wissenschaftlern, die andere vom ARRB freigegebene Akten nutzten, belegen jedoch, dass diese Akten öffentlich zugänglich gemacht werden sollten.“ Tunheim und Samoluk wiesen darauf hin, dass die CIA der Warren-Kommission nicht mitgeteilt hatte , dass George Joannides die CIA-Verbindungen zu der Anti-Castro -Gruppe leitete, mit der Oswald Mitte 1963 einen öffentlichen Streit hatte; auch dem Untersuchungsausschuss des US-Repräsentantenhauses zu Attentaten (HSCA), in dem Joannides als CIA-Verbindungsmann fungierte, wurde dies nicht mitgeteilt. ^{[ 22 ]} Tunheim sagte in einem separaten Interview: „Das war wirklich ein Beispiel für Verrat ... Wenn [die CIA] uns in dieser Sache getäuscht hat, haben sie uns vielleicht auch in anderen Dingen getäuscht.“ ^{[ 23 ]}

Am 24. Juli 2017 begann das Nationalarchiv mit der Freigabe der restlichen, zuvor zurückgehaltenen Dokumente. ^{[ 24 ]}

Die erste Veröffentlichung umfasste 441 FBI- und CIA-Akten, die zuvor vollständig zurückgehalten worden waren. Diese Akten waren der Öffentlichkeit noch nie zugänglich gemacht worden. Weitere 3.369 Akten wurden ebenfalls freigegeben, die zuvor teilweise zurückgehalten worden waren. Das bedeutet, dass sie zwar bereits öffentlich zugänglich waren, Teile davon aber aus Sicherheits- oder Datenschutzgründen zurückgehalten wurden. ^{[ 24 ]} Zu den Akten der ersten Veröffentlichung gehörten 17 Audiodateien mit Interviews von Juri Nosenko , einem KGB-Offizier, der angab, während Lee Harvey Oswalds Aufenthalt in der Sowjetunion für dessen KGB-Akte zuständig gewesen zu sein. Nosenko lief im Januar 1964 in die USA über und wurde über mehrere Jahre hinweg ausführlich befragt. ^{[ 24 ]}

Am 21. Oktober 2017 erklärte US-Präsident Donald Trump auf seinem Twitter- Account, er werde die Freigabe der restlichen Dokumente erlauben. Er twitterte: ^{[ 25 ]} „Vorbehaltlich des Eingangs weiterer Informationen werde ich als Präsident die lange Zeit unter Verschluss gehaltenen und als geheim eingestuften JFK-Akten öffnen lassen.“ Seine Aussage ließ die Möglichkeit offen, dass einige Dokumente gemäß dem JFK Records Act weiterhin zurückgehalten werden könnten, falls ihre Veröffentlichung militärische Operationen, die Strafverfolgung oder die Außenbeziehungen beeinträchtigen würde. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Am 26. Oktober unterzeichnete Trump ein Memorandum, das die Freigabe aller gemäß Abschnitt 5 des JFK-Aktengesetzes gesammelten Akten anordnete. Behörden, die gegen die Freigabe der darin enthaltenen Informationen Berufung einlegen wollten, hatten dazu bis zum 26. April 2018 Zeit. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

Am selben Tag veröffentlichte die NARA weitere 2.891 Datensätze. Die meisten Datensätze dieser zweiten Veröffentlichung waren zuvor teilweise zurückgehalten worden. ^{[ 31 ]}

Am 3. November veröffentlichte das Nationalarchiv (NARA) weitere 676 Dokumente. Die meisten davon waren zuvor vollständig zurückgehalten worden. ^{[ 32 ]} Laut der Mary Ferrell Foundation , die eine umfangreiche Datenbank mit Akten zum Attentat verwaltet, stammte der Großteil der in dieser dritten Veröffentlichung enthaltenen Dokumente von der CIA. ^{[ 33 ]} Diese Akten enthalten weiterhin zahlreiche Schwärzungen, die gemäß der Anordnung von Präsident Trump noch einer weiteren Überprüfung unterliegen.

Am 9. November veröffentlichte das Nationalarchiv (NARA) weitere 13.213 Dokumente. Die meisten davon waren zuvor teilweise zurückgehalten worden. ^{[ 34 ]} Laut der Mary Ferrell Foundation stammten die Dokumente dieser vierten Veröffentlichung von der CIA und der NSA . ^{[ 33 ]} Einige dieser Dokumente waren teilweise geschwärzt. Diese Schwärzungen können gemäß der Anordnung von Präsident Trump noch einmal überprüft werden.

Am 17. November veröffentlichte das Nationalarchiv (NARA) weitere 10.744 Akten, darunter 144 zuvor vollständig und 10.600 teilweise zurückgehaltene. Alle Akten dieser fünften Veröffentlichung stammten vom FBI. ^{[ 35 ]} Einige dieser Akten waren teilweise geschwärzt. Diese Schwärzungen können gemäß der Anordnung von Präsident Trump noch einmal überprüft werden.

Am 15. Dezember veröffentlichte die NARA weitere 3.539 zuvor zurückgehaltene Dokumente, sodass insgesamt noch 86 Dokumente vollständig als geheim eingestuft sind. ^{[ 36 ]}

Am 26. April 2018 veröffentlichte die NARA gemäß der Anordnung von Präsident Trump weitere 19.045 Dokumente. ^{[ 37 ]} Diese Veröffentlichungen umfassen Dokumente des FBI, der CIA und anderer Behörden (sowohl teilweise als auch vollständig zurückgehaltene), die vom Assassination Records Review Board als Attentatsakten identifiziert wurden. ^{[ 38 ]} Obwohl keine weiteren gemäß Abschnitt 5 zur Veröffentlichung vorgesehenen Dokumente vollständig zurückgehalten werden, ^{[ 37 ]} werden einige weiterhin teilweise zurückgehalten. ^{[ 37 ]}

Im Jahr 2021 verschob Präsident Joe Biden die Freigabe der restlichen Akten mit Verweis auf die COVID-19-Pandemie . ^{[ 39 ]} Weitere Veröffentlichungen waren für den 15. Dezember 2021 und den 15. Dezember 2022 geplant. Behörden, die einer Freigabe vor diesem Zeitpunkt widersprechen, müssen unklassifizierte Informationen bereitstellen, aus denen hervorgeht, warum die Informationen zurückgehalten werden und wann die Freigabe erfolgen könnte. ^{[ 40 ]} Die erste Reaktion auf die Veröffentlichung im Jahr 2021 war, dass sie kaum neue Informationen enthielt. ^{[ 41 ]}

Am 15. Dezember 2022 veröffentlichte die NARA auf Anordnung von Präsident Biden weitere 13.173 Dokumente. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

Im Juni 2023 wurde berichtet, dass die NARA die Überprüfung der Dokumente abgeschlossen und 99 % aller Dokumente veröffentlicht hatte. ^{[ 44 ]} Laut der New York Times waren im Jahr 2023 jedoch noch immer 4684 Dokumente ganz oder teilweise der Öffentlichkeit vorenthalten. ^{[ 45 ]}

Am 23. Januar 2025 unterzeichnete Präsident Trump die Executive Order 14176 zur Freigabe von Dokumenten im Zusammenhang mit dem Attentat auf Kennedy sowie jenen im Zusammenhang mit den Attentaten auf seinen Bruder Robert F. Kennedy und Martin Luther King Jr. ^{[ 46 ]} Mehr als 60.000 Dokumente wurden zwei Monate später, am 18. März, freigegeben. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

• Am 18. März 2025 um 19:00 Uhr EST veröffentlichte NARA 32.000 Seiten in 1.123 PDF- Dateien ^{[ 50 ].}
• Am 18. März 2025 um 22:30 Uhr EST veröffentlichte NARA 31.400 Seiten in 1.059 PDF-Dateien ^{[ 50 ].}
• Am 20. März 2025 um 21:30 Uhr EST veröffentlichte NARA 13.700 Seiten in 161 PDF-Dateien ^{[ 50 ].}
• Vom 18. März 2025 bis zum 20. März 2025 veröffentlichte die NARA 77.100 Seiten in 2343 PDF- Dateien (7,049 Gigabyte ) ^{[ 50 ].}

„Sobald die Digitalisierung der Aufzeichnungen fortgesetzt wird, werden sie auf dieser Seite veröffentlicht.“ ^{[ 50 ]}

Die Akten belegen weiterhin, wie intensiv die CIA Lee Harvey Oswald vor dem Attentat überwachte. ^{[ 51 ]} Eine Notiz von Arthur M. Schlesinger Jr. belegt die starke Präsenz der CIA in US-Botschaften, selbst in Frankreich. ^{[ 51 ]} Ein Bericht von BBC News Online vom 20. März 2025 zitiert Jefferson Morley , einen ehemaligen Reporter der Washington Post , mit den Worten: „Es gibt weitere, noch nicht freigegebene Dokumente im Nationalarchiv sowie andere, die sich im Besitz von CIA und FBI befinden und deren Verbleib noch nicht geklärt ist.“ ^{[ 49 ] [ 51 ]}

Im Juli 2025 wurden neue Dokumente veröffentlicht, die die Beteiligung von George Joannides, einem in Miami stationierten CIA-Offizier, an einer Studentengruppe belegten, die sich gegen den kubanischen Staatschef Fidel Castro richtete und bereits Monate vor dem Attentat auf JFK Kontakt zu Oswald aufgenommen hatte. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

• Henry Graff , Mitglied des ARRB
• Kermit L. Hall , Mitglied des ARRB
• John R. Tunheim , Vorsitzender des ARRB
• David Marwell , Geschäftsführer des ARRB
• QKENCHANT , ein CIA-Projekt, wurde erstmals aufgrund des JFK-Aktengesetzes offengelegt.

• Congress.gov in der Library of Congress: JFK Records Act ~ Senatsvorlage 3006 (Archiviert am 22. Januar 2016 in der Wayback Machine)
• „Gesetz zur Verlängerung der Sammlung von Aufzeichnungen zum Attentat auf Präsident John F. Kennedy von 1994 – PL 103-345“ (PDF) . 108 Stat. 3128 ~ HR 4569. US Government Printing Office. 6. Oktober 1994.
• „HR 4569 ~ Gesetz zur Verlängerung der Sammlung von Aufzeichnungen zum Attentat auf Präsident John F. Kennedy von 1994“ . PL 103-345 ~ 108 Stat. 3128. Congress.gov. 13. Juni 1994.
• „Sammlung von Akten zum Attentat auf Präsident John F. Kennedy“ . Akten zum Attentat auf JFK . US-Nationalarchiv. 15. August 2016.
• „Sammlung von Aufzeichnungen zum Attentat auf Präsident John F. Kennedy“ . GovInfo Features . US Government Publishing Office.
• Abschlussbericht des Gremiums zur Überprüfung der Attentatsakten , September 1998
• Medizinisches Gutachten vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Zusätzliche medizinische Befragungen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Master-Set medizinischer Exponate vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Aussage von CIA-Mitarbeitern vor dem Untersuchungsausschuss zur Überprüfung der Mordakten
• Washington DC, 11.10.1994: Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Dallas, Texas, 18.11.1994: Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Boston, Massachusetts, 24.03.1995: Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• New Orleans, Louisiana, 28.06.1995 – Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Los Angeles, Kalifornien, 17.09.1996 – Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Attentatsakten
• Washington DC, 02.04.1997: Zeugenaussagen vor dem Gremium zur Überprüfung der Mordakten
• Mitarbeitervermerke des Gremiums zur Überprüfung der Attentatsakten