Kongressfraktion

Ein Kongress-Caucus ist eine Gruppe von Mitgliedern des US-Kongresses , die sich treffen, um gemeinsame legislative Ziele zu verfolgen. Formal werden Caucuses als Kongressmitgliederorganisationen ( Congressional Member Organizations, CMOs ) im US-Repräsentantenhaus und im US-Senat gebildet und unterliegen den Geschäftsordnungen dieser Kammern . Neben der Bezeichnung „Caucus“ werden sie auch als Konferenzen (insbesondere republikanische ), Koalitionen , Studiengruppen, Task Forces oder Arbeitsgruppen bezeichnet. ^{[ 1 ]} In vielen anderen Ländern wird der Begriff „Parlamentsgruppe“ verwendet ; das Parlament des Vereinigten Königreichs hat zahlreiche parteiübergreifende Parlamentsgruppen . ^{[ 2 ]}

Die CMOs können Pressekonferenzen und ausschussähnliche Anhörungen (oft als Ad-hoc- oder Schattenanhörungen bezeichnet) abhalten, um Themen von Interesse für die Fraktion zu fördern. Sie können den Namen der Fraktion auch an anerkannte Dritte außerhalb des Kongresses, wie beispielsweise Denkfabriken und politische Aktionskomitees , weitergeben, um diese Themen zu fördern und Kandidaten für den Kongress zu unterstützen.

Die größten Fraktionen sind die Parteifraktionen, denen alle Mitglieder einer Partei (entweder der Demokraten oder der Republikaner ) sowie alle unabhängigen Abgeordneten angehören, die sich einer der beiden Parteien anschließen können. Dies sind die Fraktion der Demokraten im Repräsentantenhaus , die Fraktion der Republikaner im Repräsentantenhaus , die Fraktion der Demokraten im Senat und die Fraktion der Republikaner im Senat . Die Fraktionen tagen regelmäßig in nichtöffentlichen Sitzungen sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat , um die Tagesordnung der Gesetzgebung festzulegen, Ausschussmitglieder und -vorsitzende zu wählen und Wahlen zur Bestimmung der jeweiligen Fraktionsvorsitzenden durchzuführen . Sie beaufsichtigen außerdem die vier Kongressausschüsse , die als Parteiausschüsse die Wahl von Mitgliedern ihrer eigenen Partei in den Kongress unterstützen.

Ideologische Fraktionen im Kongress repräsentieren Gruppierungen innerhalb einer politischen Partei. Diese Fraktionen tragen dazu bei, die Ideale fokussierterer Ideologien innerhalb der beiden großen Parteien zu bündeln und voranzutreiben . Einige Fraktionen sind organisierte politische Gruppierungen mit einer gemeinsamen ideologischen Ausrichtung. ^{[ 3 ]} Die meisten ideologischen Fraktionen sind auf das Repräsentantenhaus beschränkt. Die Mitgliederlisten großer Fraktionen werden in der Regel öffentlich zugänglich gemacht. Kongressabgeordnete sind nicht auf eine einzige ideologische Fraktion beschränkt, wodurch Überschneidungen zwischen den Organisationen entstehen. Einige ideologische Fraktionen üben einen ähnlichen Einfluss wie Fraktionsvorsitzende aus .

Zu den sichtbarsten Gruppierungen gehören jene, deren Mitglieder derselben ethnischen Gruppe angehören . Die bekanntesten dieser Gruppierungen repräsentieren People of Color . Der Congressional Black Caucus, der Congressional Hispanic Caucus und der Congressional Asian Pacific American Caucus bilden zusammen den Congressional Tri Caucus.

• Der Congressional Black Caucus für Afroamerikaner
• Die beiden hispanischen Caucuses:
  • Der Congressional Hispanic Caucus ist ausschließlich für hispanische Demokraten (hispanische Republikaner sind aufgrund einer Regeländerung aus den 2000er Jahren von der Mitgliedschaft ausgeschlossen).
  • Die Congressional Hispanic Conference für hispanische Republikaner, die früher dem Hispanic Caucus angehörten, später aber aufgrund eines Ausschlusses einen eigenen Caucus bildeten
• Der Congressional Asian Pacific American Caucus vertritt Mitglieder asiatisch-amerikanischer und pazifischer Herkunft , steht aber auch anderen Mitgliedern offen.

Der ERA Caucus (Equal Rights Amendment Caucus) wurde am 28. März 2023 von den Abgeordneten Ayanna Pressley und Cori Bush gegründet, um die Gleichberechtigungsänderung als 28. Zusatzartikel zur US-Verfassung zu bestätigen . ^{[ 4 ]} Mit der Ratifizierung durch den 38. Bundesstaat Virginia im Jahr 2020 wurden alle Anforderungen von Artikel V erfüllt. ^{[ 5 ]} Der Caucus entwickelte sich rasch zu einem der größten im US-Repräsentantenhaus und zählte im Mai 2023 69 Mitglieder.

Die ERA-Gruppe zeigte schnell ihre Unterstützung für den ERA und marschierte am 28. April 2023 zum Senat, um die Resolution SJ Res 4, den Gesetzentwurf zur Bestätigung des ERA, zu unterstützen. ^{[ 6 ]}

Der Southern Caucus war eine Senatsfraktion der Südstaaten-Demokraten unter dem Vorsitz von Richard Russell ^{[ 7 ]} , die sich gegen Bürgerrechtsgesetze aussprach ^{[ 8 ]} und einen wichtigen Teil der konservativen Koalition bildete , die den Senat bis in die 1960er Jahre dominierte. Der Southern Caucus verfolgte einen gemäßigteren und vernünftigeren Kurs als der offene Rassismus einiger Südstaaten-Senatoren. ^{[ 9 ]}

Bei dieser Caucus-Sitzung wurde das Südstaaten-Manifest ^{[ 10 ]} verfasst, das die Aufhebung des wegweisenden Urteils des Obersten Gerichtshofs von 1954 im Fall Brown v. Board of Education unterstützte und von 19 Senatoren und 82 Abgeordneten unterzeichnet wurde.

Die Gründung des Congressional Equality Caucus (ehemals Congressional LGBTQIA+ Equality Caucus) wurde am 4. Juni 2008 von den offen homosexuellen Kongressabgeordneten Tammy Baldwin und Barney Frank bekanntgegeben . ^{[ 11 ] [ 12 ]} Ziel des Caucus ist es, sich für die Rechte von LGBTQ- Personen, die Aufhebung diskriminierender Gesetze, die Bekämpfung von Hassverbrechen und die Verbesserung von Gesundheit und Wohlbefinden für alle Menschen unabhängig von ihrer sexuellen Orientierung , Geschlechtsidentität oder ihrem Geschlechtsausdruck einzusetzen . ^{[ 13 ]} Der Caucus dient Kongressabgeordneten , ihren Mitarbeitern und der Öffentlichkeit als Anlaufstelle für Fragen zu LGBTQ-Themen. ^{[ 13 ]}

Der LGBT-Gleichstellungsausschuss nimmt alle Mitglieder auf, die sich für die Rechte von LGBTQ-Personen einsetzen wollen, unabhängig von ihrer sexuellen Identität oder Orientierung. Er wurde in der Vergangenheit von allen offen LGBTQ-Mitgliedern des Repräsentantenhauses gemeinsam geleitet. Im 118. Kongress der Vereinigten Staaten zählte der Ausschuss 194 Mitglieder, allesamt Demokraten .

Die meisten Interessengruppen setzen sich aus Mitgliedern zusammen, die ein gemeinsames Interesse vertreten . Diese Gruppen sind oft überparteilich (sie umfassen sowohl Demokraten als auch Republikaner) und bestehen aus Mitgliedern beider Kammern des Kongresses (Abgeordnete und Senatoren). Beispiele hierfür sind die „Congressional Bike Caucus“, die sich für die Förderung des Radfahrens einsetzt , und die „Senate Taiwan Caucus“, die enge Beziehungen zu Taiwan fördert.

Der Ausschuss für Hausverwaltung (House Committee on House Administration , HCHA) legt bestimmte Regeln für die Organisationen der Kongressmitglieder (Congressional Member Organizations, CMOs) fest. ^{[ Anm. 1 ]} Jede Legislaturperiode müssen sich die CMOs elektronisch beim Ausschuss für Hausverwaltung registrieren und dabei den Namen der Fraktion, eine Zielsetzung , die Funktionsträger der CMO sowie den für die Bearbeitung von CMO-bezogenen Angelegenheiten zuständigen Mitarbeiter angeben. ^{[ 14 ]}

Mitglieder des Repräsentantenhauses und des Senats können an der CMO teilnehmen, jedoch muss mindestens einer der Funktionsträger der CMO dem Repräsentantenhaus angehören. Die Teilnahme von Senatoren an einer CMO hat keinerlei Auswirkungen auf den Umfang der genehmigten CMO-Aktivitäten.

• CMOs besitzen keine eigene juristische oder rechtliche Identität und sind keine Arbeitgeber.

• Die Vertretungspauschale für Mitglieder (MRA) darf nicht direkt einen CMO als unabhängige Einheit unterstützen und darf ihm keine separaten Büroräume zuweisen.

• CMOs dürfen keine unabhängigen Veranstaltungen außerhalb des Großraums Washington, DC abhalten, und die MRA darf nicht zur Durchführung von Reisen zur Unterstützung eines CMO genutzt werden.

• Weder CMOs noch einzelne Mitglieder dürfen Waren, Gelder oder Dienstleistungen von privaten Organisationen oder Einzelpersonen zur Unterstützung der CMO annehmen. Mitglieder dürfen jedoch private Mittel zur Unterstützung der CMO verwenden.

• Ein Mitglied einer CMO kann zur Unterstützung der Ziele dieser CMO Mitarbeiter (einschließlich gemeinsam genutzter Mitarbeiter) und offizielle Ressourcen, die unter der Kontrolle des Mitglieds stehen, nutzen, um die CMO bei der Erfüllung ihrer gesetzgeberischen Ziele zu unterstützen. Es dürfen jedoch keine Mitarbeiter im Namen einer CMO ernannt werden. Visitenkarten von Personen, die an CMO-Themen arbeiten, dürfen zwar auf die CMO Bezug nehmen, müssen aber deutlich machen, dass die Person beim Mitglied und nicht bei der CMO angestellt ist.

• CMOs können unabhängige Webseiten haben, wenn für die Erstellung und den Support der Webseite keine offiziellen Ressourcen, sondern ausschließlich die Arbeitszeit der Mitarbeiter genutzt werden.

• Mitglieder können eine URL für eine CMO beantragen, sofern der Antrag den vom Ausschuss erlassenen Richtlinien für CMO-Domainnamen entspricht. Webseiten, die eine solche URL verwenden, müssen nicht dasselbe Design oder Layout wie die Webseite des antragstellenden Mitglieds aufweisen.

• CMOs dürfen den Frank (kostenloses Mailing) nicht verwenden, und es ist auch keinem Mitglied gestattet, seinen Frank an einen CMO weiterzugeben.

• Mitglieder dürfen Materialien zu CMO-Themen für ihre Kollegen aufbereiten und offizielle Ressourcen für die Kommunikation auf ihren offiziellen Social-Media-Kanälen und Websites im Zusammenhang mit den Aufgaben eines CMO nutzen. Sie dürfen jedoch kein Dokument erstellen, das den CMO als unabhängige Einrichtung darstellt. Jegliche Kommunikation dieser Art muss dem Kommunikationsleitfaden entsprechen.

• Mitglieder können einen Bereich ihrer offiziellen Website CMO-Themen widmen. CMOs können unabhängige Webseiten betreiben, sofern für die Erstellung und Pflege der Seite keine offiziellen Ressourcen, sondern ausschließlich Arbeitszeit der Mitarbeiter verwendet werden.

• Mitglieder dürfen ihre Mitgliedschaft in einer CMO auf ihrem offiziellen Briefpapier erwähnen. Offizielle Gelder dürfen nicht für den Druck oder die Bezahlung von Briefpapier für die CMO verwendet werden.

• CMOs können unabhängige Webseiten haben, wenn für die Erstellung und den Support der Webseite keine offiziellen Ressourcen, sondern ausschließlich die Arbeitszeit der Mitarbeiter genutzt werden.

• Mitglieder können eine URL für eine CMO beantragen, sofern der Antrag den vom Ausschuss erlassenen Richtlinien für CMO-Domainnamen entspricht. Webseiten, die eine solche URL verwenden, müssen nicht dasselbe Design oder Layout wie die Webseite des antragstellenden Mitglieds aufweisen.

• Parlamentarische Fraktion aller Parteien
• Fraktionen des US-Kongresses
• Fraktionen in der Demokratischen Partei (Vereinigte Staaten)
• Fraktionen in der Republikanischen Partei (Vereinigte Staaten)