Auflösung des Parlaments des Vereinigten Königreichs

Die Auflösung des Parlaments des Vereinigten Königreichs erfolgt automatisch fünf Jahre nach dem Tag, an dem ^das Parlament nach einer Parlamentswahl erstmals zusammentrat [ ^{1 ]} , oder zu einem früheren Zeitpunkt durch eine königliche Proklamation des Königs im Rat auf Anraten des Premierministers . Das Vorrecht des Monarchen , das Parlament auf diese Weise vorzeitig aufzulösen , wurde durch den Dissolution and Calling of Parliament Act 2022 wiederhergestellt . Dieses Gesetz hob auch die erst 2011 eingeführte Regelung für fünfjährige feste Amtszeiten auf. Zudem änderte es Anhang 1 des Representation of the People Act 1983 dahingehend, dass die Auflösung des Parlaments automatisch eine Parlamentswahl auslöst; diese findet 25 Werktage nach der jeweiligen Auflösung statt. ^{[ 2 ]}

Die letzte Auflösung des Parlaments erfolgte am 30. Mai 2024, nachdem der Premierminister Neuwahlen für den 4. Juli 2024 angekündigt hatte . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Das Parlament wird üblicherweise vor seiner Auflösung vertagt oder unterbrochen . Nach Bekanntgabe des Auflösungstermins durch den Premierminister kann das Parlament noch einige Tage weiter tagen , um letzte parlamentarische Angelegenheiten abzuschließen. Nicht behandelte Angelegenheiten verfallen nach Ablauf dieser Frist, und laufende Gesetzgebungsverfahren treten nicht in Kraft (es sei denn, sie werden vom nächsten Parlament erneut aufgegriffen). ^{[ 6 ]}

Das Parlament wird auf Antrag und nach Empfehlung des Premierministers vom britischen Monarchen aufgelöst. Nach Zustimmung zu diesem Antrag erlässt der König in einer Sitzung des Geheimen Rates eine Proklamation , deren Veröffentlichung unter dem Großen Siegel des Reiches angeordnet wird . ^{[ 7 ]}

Sobald das Parlament aufgelöst wird, verlieren die Abgeordneten ihre Ämter: Sie dürfen den Palace of Westminster nicht mehr betreten , erhalten aber und ihre Mitarbeiter weiterhin ihre Gehälter bis zum Wahltag. Die Minister behalten ihre Positionen als Mitglieder der Exekutive (jedoch nicht als Abgeordnete) bis zur Bekanntgabe des Wahlergebnisses und der Bildung einer neuen Regierung. Im Vorfeld der Wahl ist die Regierungstätigkeit jedoch eingeschränkt. Diese Übergangsphase dient dazu, den politischen Status quo aufrechtzuerhalten, die Verwendung öffentlicher Gelder zum Vorteil der amtierenden Regierung für deren Wiederwahlkampagne zu verhindern und gleichzeitig die Fortführung wesentlicher Regierungsfunktionen zu gewährleisten. ^{[ 6 ]}

Bei Auflösung eines Parlaments wird eine königliche Proklamation erlassen, die ein neues Parlament einberuft. Diese Proklamation legt den Termin für die Konstituierung des neuen Parlaments fest und ordnet die Einberufung der geistlichen und weltlichen Lords sowie die Wahl des Unterhauses an. Wird das Parlament per Proklamation aufgelöst, beruft diese in der Regel auch das nächste ein. Zwar regeln die königliche Proklamation und der nachfolgende Erlass des Kronrats die Ausstellung der Wahlunterlagen, doch legen die Wahlregeln fest, dass eine Wahlunterlage am Tag nach der Parlamentsauflösung als zugestellt gilt ^{[ 2 ]} . Daher können die Vorbereitungen für die Parlamentswahl bereits vor dem tatsächlichen Eingang der Wahlunterlagen bei den Wahlleitern beginnen. Die Parlamentswahl findet 25 Werktage (kein Wochenende, kein Feiertag , kein nationaler Trauer- oder Danktag) nach der Auflösung des Parlaments statt.

Traditionsgemäß wird eine Abschrift der königlichen Proklamation persönlich vom Privy Council Office zum Mansion House in der City of London überbracht. Anschließend wird die Proklamation auf den Stufen der Royal Exchange vom Common Cryer und Serjeant-at-Arms der Stadt verlesen . ^{[ 8 ] [ 9 ]} Eine ähnliche Verlesung findet auch auf der Royal Mile in Edinburgh durch den Lord Lyon King of Arms statt . Diese Tradition wurde im Mai 2024 mit folgendem Text erneut durchgeführt. ^{[ 8 ] [ 10 ]}

Vor den Triennial Acts des 17. Jahrhunderts konnten die Parlamente Englands nach Ermessen des Monarchen einberufen und aufgelöst werden . Die Triennial Acts zielten darauf ab, sowohl die regelmäßige Wiederkehr als auch die Regelmäßigkeit der Parlamentssitzungen zu gewährleisten, indem sie vorschrieben, dass die Zeitspanne zwischen den Legislaturperioden drei Jahre nicht überschreiten durfte. ^{[ 11 ]} Diese Gesetze enthielten jedoch ursprünglich keine Bestimmungen zur obligatorischen Auflösung der Parlamente: Es gab somit keinen Auslöser für die Dreijahresfrist, was zum Langen Parlament (einberufen 1640 und erst 1660 aufgelöst) ^{[ 12 ]} und zum Cavalier Parliament (das von 1661 bis 1679 ununterbrochen tagte) führte. Der Triennial Act von 1694 vollendete diese frühen Schritte zur Demokratisierung, indem er die maximale Dauer eines Parlaments auf drei Jahre festlegte und obligatorische Neuwahlen zwischen den Legislaturperioden vorschrieb. Diese Gesetzgebung wurde nach der Ratifizierung der Unionsakte von 1707 in das Parlament Großbritanniens übernommen .

Der Septennial Act von 1715 verlängerte die maximale Legislaturperiode eines Parlaments von drei auf sieben Jahre; danach endete es automatisch. ^{[ 13 ]} Dieser Act wurde später durch den Parliament Act von 1911 geändert , der die maximale Legislaturperiode auf fünf Jahre verkürzte. Diese Regelung konnte jedoch vom Parlament nach Belieben außer Kraft gesetzt werden. Die Legislaturperiode wurde seit 1911 zweimal verlängert, jeweils einmal während der beiden Weltkriege .

Vor Ablauf dieser fünfjährigen Frist kann der Monarch das Parlament jederzeit auflösen und Neuwahlen ausrufen. Normalerweise erfolgt dies jedoch nur auf Anraten des Königsrats. Diese verfassungsrechtliche Konvention bindet den Monarchen und seine Berater: Sie müssen auf fundierten Rat warten bzw. diesen erteilen. Dieser Rat wird dann üblicherweise berücksichtigt. Es gibt jedoch Ausnahmen: Verfassungsexperten vertreten die Ansicht, dass der Monarch gemäß den Lascelles-Prinzipien die Zustimmung verweigern könnte , wenn das Parlament noch mehr als ein Jahr Legislaturperiode hätte und eine andere Person (beispielsweise der Oppositionsführer) über eine Mehrheit im Unterhaus verfügen könnte. In diesem seltenen Fall könnte der Monarch diese andere Person zum Premierminister ernennen, der dann in der Lage wäre, zur Parlamentsauflösung zu beraten.

Vor 1918 war es das Kabinett , das gemeinsam die Zustimmung des Monarchen zur Auflösung des Parlaments einholte. Seit 1918 ist jedoch allein der Premierminister für diese Aufgabe zuständig. ^{[ 14 ]} In der Praxis bedeutet dies, dass ein Premierminister mit einer Mehrheit im Unterhaus und deren fortwährender Unterstützung faktisch die Befugnis hat, die Auflösung des Parlaments zu einem beliebigen Zeitpunkt – zumindest gegen Ende der fünfjährigen Legislaturperiode – anzuordnen und zu empfehlen. Dies verschafft Premierministern und amtierenden Regierungen einen erheblichen strategischen Vorteil gegenüber der Opposition hinsichtlich des Wahltermins und der Wahlvorbereitung (da der Premierminister den Wahltermin früher als alle anderen kennt).

Die Einführung von Parlamenten mit festen Legislaturperioden erfolgte durch den Fixed-term Parliaments Act 2011 („FTPA“) im Anschluss an das Koalitionsabkommen zwischen Konservativen und Liberaldemokraten nach der Wahl 2010. Dadurch wurde der Septennial Act 1715 aufgehoben und die Möglichkeit des Premierministers, einseitig Neuwahlen vor Ablauf der fünfjährigen Legislaturperiode anzusetzen, abgeschafft. ^{[ 15 ]} Gemäß diesen neuen, quasi-verfassungsrechtlichen Regeln sollten Parlamentswahlen in festen Abständen stattfinden, und das Parlament sollte 17 (später auf 25) Werktage vor dem Wahltag der nächsten Parlamentswahl aufgelöst werden. Der Termin für die nächste Parlamentswahl konnte vorgezogen werden, wenn das Unterhaus ein Misstrauensvotum gegen die Regierung oder einen Antrag auf vorgezogene Neuwahlen mit einer Zweidrittelmehrheit verabschiedete. ^{[ 16 ]} Streng genommen handelte es sich nicht um eine feste Amtszeit (wie im schwedischen Reichstag oder im schottischen Parlament ), sondern nur um eine semi-feste, da ein nach einer vorzeitigen Auflösung gewähltes Parlament für eine volle fünfjährige Amtszeit eingesetzt wurde (und nicht für die Restlaufzeit der vorherigen Legislaturperiode). Das FTPA berührte nicht das Recht des Monarchen, das Parlament zu vertagen. ^{[ 17 ]}

Gemäß dem FTPA wurden die Wahlausschreibungen automatisch an die Wahlleiter der einzelnen Wahlkreise versandt (Abschnitt 3(3)). Gleichzeitig ordnete die königliche Proklamation nicht mehr die Durchführung der Wahl an sich an, sondern nur noch die Einberufung des neuen Parlaments.

Das Parlament wurde am 30. März 2015 erstmals automatisch aufgrund des Ablaufs seiner Legislaturperiode aufgelöst (und nicht durch eine königliche Proklamation). Obwohl Premierminister David Cameron die Königin am Tag der Auflösung traf, wurde ausschließlich die Einberufung des neuen Parlaments besprochen, nicht aber die Auflösung des Parlaments, wie es in der Vergangenheit bei solchen Treffen üblich gewesen war. ^{[ 18 ]} Die darauffolgende königliche Proklamation (ebenfalls vom 30. März) rief lediglich zur Einberufung des nächsten Parlaments auf. ^{[ 19 ]} Bei den Parlamentswahlen 2015 war die Zeitspanne zwischen der Auflösung des vorherigen Parlaments und dem Zusammentritt des neuen Parlaments die längste Periode ohne Parlament im Vereinigten Königreich seit 1924. ^{[ 20 ]}

Die Parlamentswahl 2017 wurde aufgrund eines Antrags auf vorgezogene Neuwahlen gemäß dem FTPA (Family Parliamentary Act) ausgerufen. Der Antrag wurde im Unterhaus mit 522 zu 13 Stimmen angenommen. ^{[ 21 ]}

Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über vorgezogene Parlamentswahlen 2019 wurde das Parlament aufgelöst, diesmal jedoch ohne einen entsprechenden Antrag nach § 2 Abs. 2 des Gesetzes über vorgezogene Parlamentswahlen (damals der Standardmechanismus zur Auflösung des Parlaments vor Ablauf seiner Legislaturperiode). Dieses Gesetz von 2019 legte stattdessen selbst den Wahltag für die nächste Parlamentswahl fest: den 12. Dezember 2019. ^{[ 22 ]} Dies führte dazu, dass das Parlament gemäß § 3 Abs. 1 des Gesetzes über vorgezogene Parlamentswahlen am 6. November aufgelöst wurde. Somit bestimmte für eine gewisse Zeit das Parlament und nicht die Regierung oder der Premierminister den Termin seiner eigenen Auflösung. Dies war eine historische Kuriosität und sollte nicht von Dauer sein.

Im Dezember 2020 veröffentlichte die konservative Regierung einen Gesetzentwurf zur Aufhebung der Regelungen von 2011 und zur Wiederherstellung des Zustands vor dem FTPA. Dieses Gesetz, der Dissolution and Calling of Parliament Act 2022 , wurde im Mai 2021 im Unterhaus eingebracht ^{[ 23 ]} und erhielt am 24. März 2022 die königliche Zustimmung ^{[ 24 ].} Es hob den FTPA von 2011 vollständig auf, stellte das Vorrecht des Monarchen zur Auflösung des Parlaments auf Anraten/Antrag des Premierministers wieder her und legte fest, dass eine Legislaturperiode automatisch fünf Jahre nach ihrer ersten Sitzung endet und die Wahl 25 Werktage nach der Auflösung stattfindet, unabhängig davon, ob diese durch einfaches Ablaufen oder durch königliche Anordnung erfolgte. ^{[ 25 ]} Die erste Auflösung des Parlaments unter diesen wiederhergestellten Regelungen erfolgte auf Anraten des Premierministers am 30. Mai 2024, nachdem das Parlament sechs Tage zuvor vertagt worden war ; die Wahlen fanden planmäßig am 4. Juli 2024 statt. ^{[ 6 ]}

• Häufig gestellte Fragen: Parlamentswahl
• Wahlzeitpläne , Forschungspapier 09/44 der Bibliothek des Unterhauses, 13. Mai 2009
• Auflösung des Parlaments 2010
• Video zur Vertagung des 54. Parlaments des Vereinigten Königreichs auf YouTube .