Menschenrechte in Tokelau

Wie in der Verfassung von Tokelau festgelegt , entsprechen die individuellen Menschenrechte denjenigen, die in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und im Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte verankert sind . ^{[ 1 ]} Bei der Ausübung dieser Rechte müssen die Rechte anderer und der Gemeinschaft als Ganzes gebührend gewahrt werden. ^{[ 2 ]} Wenn eine Person der Ansicht ist, dass ihre Rechte verletzt wurden, kann sie sich an den Rat der laufenden Regierung wenden, der gegebenenfalls geeignete Maßnahmen zum Schutz der Rechte dieser Person ergreifen kann. ^{[ 3 ]} Bislang sind keine derartigen Beschwerden eingegangen.

Tokelau betrachtet sich derzeit gemäß dem Tokelau Act von 1948 als Teil Neuseelands. ^{[ 4 ]} Daher verfügt Tokelau nur über eine eingeschränkte internationale Rechtspersönlichkeit. Internationale Verträge werden von der neuseeländischen Regierung ratifiziert, die ihre Autorität nach Konsultation der Regierung von Tokelau durch eine ausdrückliche Erklärung auf Tokelau ausdehnt. ^{[ 5 ]} Würde Tokelau ein Staat in freier Assoziierung mit Neuseeland werden, wäre es befugt, Verträge unter eigenem Namen zu ratifizieren. ^{[ 6 ]} In Tokelau gab es zwei Referendumsversuche zur Erlangung der Selbstverwaltung ( 2006 und 2007) , die jedoch nicht die erforderliche Mehrheit für eine Statusänderung erreichten.

Zu den für Tokelau geltenden Verträgen gehören der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR), seine beiden Fakultativprotokolle, das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW), das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter , der Internationale Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) und das Internationale Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (ICERD).

Ein Beispiel für einen Vertrag, den Neuseeland ratifiziert hat, der aber in Tokelau nicht gilt, ist die UN-Kinderrechtskonvention .

Tokelau beteiligt sich mit Unterstützung Neuseelands auch an einigen regionalen Organisationen. Dazu gehören das Sekretariat der Pazifischen Gemeinschaft , die Fischereibehörde des Pazifischen Inselforums , das Pazifische Regionale Umweltprogramm , der Rat der Universität des Südpazifiks und die UNESCO .

Menschenrechte wurden in der tokelauischen Gesetzgebung erst mit den Menschenrechtsregeln von 2004 erwähnt. Diese Regeln waren sehr grundlegend und sind nun in die Verfassung von Tokelau von 2007 aufgenommen worden. Tokelau bekennt sich zu den Grundsätzen der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte.

Das Recht auf Bildung ist in Artikel 26 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und Artikel 13 des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) verankert. Die Verfassung von Tokelau gibt keine Auskunft über die Bedeutung der einzelnen Rechte, sondern erklärt, dass zu den Rechtsquellen „die allgemeinen Grundsätze des Völkerrechts“ gehören; daher kann der IPWSKR herangezogen werden, um das Recht auf Bildung konkret zu definieren. ^{[ 7 ]} Der IPWSKR geht detailliert darauf ein, was das Recht auf Bildung beinhaltet. Er legt fest, dass die gesamte Primarbildung kostenlos und obligatorisch sein soll. Sekundarbildung und Hochschulbildung sollen allgemein verfügbar und für alle zugänglich sein. Weiterhin fordert er die Entwicklung diskriminierungsfreier Schulsysteme mit festgelegten Mindeststandards und hoher Qualität. ^{[ 8 ]}

Tokelau erfüllt seine Menschenrechtsverpflichtungen, indem die Bildung bis zum 16. Lebensjahr kostenlos ist und gemäß § 63 der Strafprozessordnung von 2003 Schulpflicht bis zum 16. Lebensjahr besteht. Es gibt drei Schulen auf den drei Atollen, die alle vom Kindergarten bis zur 11. Klasse unterrichten. Schüler der 12. und 13. Klasse können Vorbereitungskurse und Übergangskurse besuchen. ^{[ 9 ]} Da es in Tokelau keine Universität gibt, müssen Schüler, die ein Studium anstreben, entweder per Fernstudium lernen oder in ein anderes Land wie Samoa umziehen.

Neuseeland führte im Februar 2014 eine Bildungsüberprüfung in Tokelau durch und stellte fest, dass „die allgemeine Unterrichtsqualität nicht ausreicht, um allen tokelauischen Schülern die im nationalen Lehrplanrahmen Tokelaus festgelegten Bildungsstandards zu ermöglichen“. ^{[ 10 ]} Derselbe Bericht stellte weiterhin fest, dass keine der Schulen über ausreichende Ausstattung und Lehrmaterialien verfügte. ^{[ 11 ]}

Im Anhang zum nationalen Bericht über die Allgemeine Periodische Überprüfung wurde im Abschnitt über Tokelau anerkannt, dass es in Tokelau äußerst schwierig ist, qualifizierte und kompetente Lehrkräfte für den Bildungssektor zu gewinnen und zu halten. Dies liegt an der starken Isolation Tokelaus von anderen Ländern. ^{[ 12 ]}

Das in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte verankerte Recht auf einen angemessenen Lebensstandard dient der Gesundheit und dem Wohlergehen von Einzelpersonen und ihren Familien. Dazu gehört der Zugang zu medizinischer Versorgung, Nahrung, Kleidung und Wohnraum.

In Tokelau gibt es drei Krankenhäuser, jeweils eines auf jedem der drei Atolle. Sie dienen der primären Gesundheitsversorgung der tokelauischen Bevölkerung. Jedes Krankenhaus verfügt über 12 Betten, von denen keines für Intensivpatienten geeignet ist. Bei schweren Verletzungen müssen Patienten nach Samoa und in manchen Fällen nach Neuseeland evakuiert werden. ^{[ 13 ]}

Tokelau stellt sicher, dass es Artikel 25 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte hinsichtlich des Zugangs zur Gesundheitsversorgung einhält, indem es alle zahnärztlichen und medizinischen Leistungen für seine Bürger kostenlos anbietet. Dies schließt die Verschreibung lebenswichtiger Medikamente ein. Sollte eine Person zur medizinischen Versorgung nach Samoa reisen müssen, gewährt die Regierung von Tokelau einen Zuschuss. ^{[ 14 ]}

Der neuseeländische Nationale Bericht zur Allgemeinen Periodischen Überprüfung (UPR) enthält einen Abschnitt über Tokelau, in dem festgestellt wird, dass statistische Informationen zum Gesundheitszustand der Bevölkerung Tokelaus fehlen, was es erschwert, den Status von Gesundheitsproblemen wie Adipositas und Krankheitsraten zu verstehen. ^{[ 15 ]} Der Bericht hebt außerdem hervor, dass die größte Herausforderung für Tokelau im Gesundheitswesen darin besteht, medizinisch ausgebildetes Personal für die Arbeit in Tokelau zu gewinnen. Diese Schwierigkeit wird größtenteils auf die Isolation von anderen Ländern zurückgeführt. Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) hat erkannt, dass die Folgen der Rekrutierungsprobleme dazu geführt haben, dass Gesundheitspersonal die Krankenhäuser mitverantworten und eine Vielzahl anspruchsvoller Aufgaben übernehmen muss. ^{[ 16 ]}

Das Recht auf Wasser ist im Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) anerkannt, der auch in der Verfassung von Tokelau und im Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) verankert ist, dem Tokelau als Vertragsstaat angehört.

Tokelau verfügt über sehr knappe Wasserressourcen. Da es auf keinem der Atolle Süßwasseroberflächen gibt, ist die Inselgruppe ausschließlich auf Regenwasser angewiesen. In den letzten Jahren hat der Klimawandel zu deutlich geringeren Niederschlägen und längeren Dürreperioden geführt. Dies hat Tokelau, wie viele andere Inseln im Pazifik, vor große Herausforderungen gestellt, Wasser für den Eigenbedarf zu sparen und zu speichern. ^{[ 17 ]} In der Vergangenheit mussten Länder wie Neuseeland und die Vereinigten Staaten Tokelau Notwasserlieferungen zukommen lassen, da die Inselgruppe kurz vor dem vollständigen Wassermangel stand. ^{[ 18 ]} Auch die Sanitäranlagen sollen mangelhaft konstruiert sein und durch die Toilettenspülung wertvolles Frischwasser verschwenden. ^{[ 19 ]}

Da Tokelau ein neuseeländisches Territorium und nicht unabhängig ist, konnte es das 2009 eingeführte Programm zur Anpassung an den Klimawandel im Pazifik (PACC) nicht nutzen. 2011 stellte die australische Regierung zusätzliche Mittel bereit, die die Teilnahme am sogenannten PACC+-Programm ermöglichten. Seit 2011 arbeitet das Tokelau PACC+-Projekt kontinuierlich an nachhaltigeren Lösungen zur Regenwassernutzung und -speicherung, um sicherzustellen, dass alle Einwohner Tokelaus weiterhin Zugang zu diesem als Grundrecht geltenden Wasser haben.

Die Strafprozess- und Beweisregeln (CPER) 2003 bilden das Strafrecht Tokelaus. Teil II der CPER und die folgenden Abschnitte enthalten zahlreiche Bestimmungen zu den Umständen und Abläufen von Straf- und Zivilprozessen. Laut Anhang des Nationalen Berichts entsprechen die darin enthaltenen Regeln den Verpflichtungen Tokelaus zu einem fairen Verfahren und dienen deren Erfüllung. ^{[ 20 ]}

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