Internationaler Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung

Der Internationale Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung ( IFAD ) ist eine internationale Finanzinstitution und eine Sonderorganisation der Vereinten Nationen , die sich für die Bekämpfung von Armut und Hunger in ländlichen Gebieten von Entwicklungsländern einsetzt . Er ist die einzige multilaterale Entwicklungsorganisation, die sich ausschließlich auf ländliche Wirtschaft und Ernährungssicherheit konzentriert . ^{[ 2 ]}

Der IFAD ist an über 200 Projekten in fast 100 Ländern beteiligt. ^{[ 3 ]} Er finanziert und unterstützt Initiativen zur Verbesserung des Land- und Wassermanagements , zur Entwicklung der ländlichen Infrastruktur, zur Aus- und Weiterbildung von Landwirten in effizienteren Technologien , zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel , zur Verbesserung des Marktzugangs und vielem mehr. ^{[ 4 ]}

Der IFAD hat 180 Mitgliedstaaten, darunter die Organisation erdölexportierender Länder (OPEC) und Mitglieder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD). ^{[ 5 ]} Seit seiner Gründung bis 2021 hat der IFAD Kredite und Zuschüsse in Höhe von 23,2 Milliarden US-Dollar vergeben und weitere 31 Milliarden US-Dollar an internationaler und nationaler Kofinanzierung koordiniert . ^{[ 6 ]}

Anfang der 1970er - Jahre führten weltweite Nahrungsmittelknappheiten zu weitverbreiteter Hungersnot , Mangelernährung und hoher Sterblichkeit, insbesondere in der Sahelzone Afrikas . Die Welt benötigte langfristige, koordinierte Ansätze zur Bekämpfung der strukturellen Probleme, die zu Armut und Nahrungsmittelknappheit führten. Der IFAD wurde 1977 als internationale Finanzinstitution durch die Resolution 32/107 der Generalversammlung der Vereinten Nationen (15. Dezember 1977) gegründet und war eines der wichtigsten Ergebnisse der Welternährungskonferenz von 1974. ^{[ 7 ]} Die Konferenz unterstrich die entscheidende Bedeutung der Bekämpfung von Ernährungsunsicherheit und Armut in den ländlichen Gemeinden der Entwicklungsländer. ^{[ 8 ]} Der IFAD eröffnete seinen Hauptsitz in Rom , Italien, und berief seinen ersten Verwaltungsrat mit 120 Mitgliedstaaten ein. Er ist Mitglied der Entwicklungsgruppe der Vereinten Nationen . ^{[ 9 ]}

Der Internationale Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) verfolgt die Vision von inklusiven, wohlhabenden und widerstandsfähigen ländlichen Gemeinschaften, die frei von Armut und Hunger sind . Da die Landwirtschaft für Millionen von Menschen im ländlichen Raum die wichtigste Lebensgrundlage darstellt, widmet sich der IFAD den Herausforderungen, denen diese Gemeinschaften gegenüberstehen, wie etwa der Anpassung an den Klimawandel , wirtschaftlicher Instabilität und Ernährungsunsicherheit .

Durch strategische Partnerschaften und Finanzierung unterstützt der IFAD Initiativen, die es der ländlichen Bevölkerung ermöglichen, ihre Produktivität zu steigern, Zugang zu Ressourcen zu erhalten und ihre Widerstandsfähigkeit zu stärken. Zu seiner Vision gehört die Förderung von Innovationen und die Weiterentwicklung von Strategien, die die Gleichstellung fördern, mit einem Schwerpunkt auf der Stärkung oft vernachlässigter Gruppen wie Frauen, indigenen Völkern und Jugendlichen. ^{[ 10 ]}

Der IFAD ist, wie auch andere Sonderorganisationen der Vereinten Nationen und internationale Hilfsorganisationen , einer Vielzahl von Kritikpunkten seitens verschiedener Akteure ausgesetzt.

Siehe auch : Washington-Konsens

Der IFAD wird häufig als mit dominanten Wirtschaftsideologien verbunden wahrgenommen und steht in der Kritik, weil er die strukturellen Herausforderungen der Weltwirtschaft nicht ausreichend berücksichtigt, um Ernährungsunsicherheit und Hunger zu bekämpfen. Das Erbe neoliberaler Politik, das von internationalen Entwicklungsorganisationen vorangetrieben wurde, stößt oft auf Kritik. Obwohl der IFAD gezielt Kleinbauern unterstützt ^{[ 11 ]} , erstrecken sich die gängigen Debatten über Landwirtschaft und die Wirksamkeit von Entwicklungshilfe auch auf die Rolle von Institutionen wie dem IFAD ^{[ 12 ]} . Viele Wissenschaftler lehnen den Status quo ab und fordern einen Wandel im Umgang mit Ernährungsunsicherheit. Dies verdeutlicht das Zitat: „Das globale Ernährungssystem, angetrieben von neoliberaler Wirtschaftspolitik, hat die Landwirtschaft zu einem Instrument der wirtschaftlichen Entwicklung gemacht, oft auf Kosten der Ernährungssicherheit und Autonomie lokaler Gemeinschaften.“ ^{[ 13 ]}

Die Finanzialisierung der Landwirtschaft bezeichnet die zunehmende Beteiligung des Finanzsektors an diesem Bereich. Diese kann sich in Form von Zugang zu Kreditmärkten, der Kommerzialisierung und dem Handel mit Agrarprodukten, sich wandelnden Regulierungen (die neue Finanzvereinbarungen zwischen Akteuren ermöglichen) und vielem mehr äußern. Der IFAD hat die Finanzialisierung als Mittel zur Unterstützung der Nahrungsmittelproduktion und zur Förderung von Marktlösungen ins Visier genommen. Einige Wissenschaftler kritisieren die Finanzialisierung und ihre Mängel, die Ungleichheiten verschärfen (indem sie den Reichtum in den Händen von Finanzeliten und Agrarkonzernen konzentrieren), die Anfälligkeit des Ernährungssystems gegenüber Schocks (wirtschaftlicher und ökologischer Art) erhöhen, kollektives Handeln zum Aufbau ökologisch nachhaltiger Ernährungssysteme behindern und Kleinbauern aufgrund von Krediten und Finanzderivaten stärker Preisschwankungen aussetzen. ^{[ 14 ]} Darüber hinaus wird die Kommerzialisierung und der Handel mit Agrarprodukten häufig als Grund für die weltweit steigenden Lebensmittelpreise angeführt. ^{[ 15 ]}

Der IFAD wurde von lokalen Akteuren und Kritikern mitunter als technokratisch bezeichnet , da er für spezifische Kontexte nur Einheitslösungen anbiete. Internationale Entwicklungsbemühungen zeichnen sich häufig durch ihren multilateralen Charakter aus, und die Nichtberücksichtigung lokaler Akteure und/oder widersprüchlicher Standpunkte kann die Bemühungen zur Armutsbekämpfung untergraben. ^{[ 16 ]}

Ein 2009 von Rutsel Martha (Leiterin der Rechtsabteilung des IFAD) veröffentlichter Bericht mit dem Titel „ Mandatfragen in den Aktivitäten des Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD)“ untersuchte die Problematik der Auslegung des IFAD-Rechts durch die Institution: „Jede Handlung einer internationalen Organisation, einschließlich des IFAD, drückt eine Auslegung des Organisationsrechts, insbesondere der Gründungsurkunde, aus oder impliziert diese. Anders ausgedrückt: Die Handlungen des IFAD implizieren, wie die anderer internationaler Organisationen, eine Auffassung über die Bedeutung seines Rechts und sind daher im Wesentlichen Auslegungen der Rechtsvorschriften, die seine Existenz und seine Tätigkeit regeln.“ In diesem Sinne hat sich mehrfach gezeigt, dass der IFAD sich auf Auslegungen und Hilfsinstrumente stützt, um seinen Auftrag zur Bekämpfung der Ernährungsunsicherheit zu erfüllen. Beispielsweise umging er die ursprüngliche Vorgabe, wonach „der Fonds nur seine Entwicklungsländer und zwischenstaatliche Organisationen, an denen diese Staaten beteiligt sind, finanzieren darf“, um Nichtregierungsorganisationen unter bestimmten Bedingungen Finanzmittel zu gewähren.

Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre umging der IFAD erneut sein ursprüngliches Mandat, indem er mithilfe von Rechtsinstrumenten Programme im Westjordanland und im Gazastreifen durchführte. Dies geschah auf Grundlage von Abkommen mit der Palästinensischen Autonomiebehörde , die kein anerkannter Mitgliedstaat des IFAD war. Der Vorsitzende der 21. Sitzung des Verwaltungsrats erklärte in seiner Schlussrede: „Hunger und Armut kennen keine rechtlichen oder politischen Grenzen, doch die Entwicklungshilfe stößt immer wieder auf Hindernisse, die ihre Reichweite einschränken. Auf dieser Sitzung haben wir genau dieses Hindernis überwunden, indem wir einen Fonds für Gaza und das Westjordanland eingerichtet haben – ein Gebiet, das kein Mitgliedstaat des IFAD ist.“ Es liegt in der Tat eine große Befriedigung darin, Grenzen zu überwinden und auf die Menschen zuzugehen, nicht auf Grenzen.“ Daraufhin erklärte der Vertreter der Vereinigten Staaten, dass die USA zwar „internationale Bemühungen zur Unterstützung des palästinensischen Volkes unterstützen, nicht nur um den Alltag zu verbessern, sondern auch um eine Friedensbewegung aufzubauen“, dass aber aufgrund „US-amerikanischer Rechtsbeschränkungen unsere Beiträge und Hilfen nicht für den vorgeschlagenen IFAD-Sonderfonds verwendet werden können.“ Diese Situation verdeutlichte, wie der IFAD juristischen und politischen Herausforderungen ausgesetzt ist, die seine Mission untergraben können. Rustel Martha schrieb zu dem Vorfall, dass er die Tatsache unterstreiche, „dass Organisationen, wenn sie Aktivitäten aufnehmen, die nicht eindeutig durch die Gründungsurkunde autorisiert sind, die Mitgliedsbeiträge gefährden können.“ ^{[ 17 ]}

Der Internationale Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung (IFAD) stützt sich in seiner Führung auf drei zentrale Gremien: den Verwaltungsrat, den Exekutivrat und den Präsidenten. ^{[ 18 ]}

Der IFAD wird von seinem obersten Entscheidungsgremium, dem Verwaltungsrat , geleitet, der über umfassende Entscheidungsbefugnisse verfügt. Dieser Rat setzt sich aus Vertretern aller IFAD-Mitgliedstaaten zusammen und tagt jährlich. An den Sitzungen nehmen offizielle Delegierte wie Gouverneure, stellvertretende Gouverneure und weitere ernannte Berater teil. Beobachter, darunter Vertreter von Nichtmitgliedstaaten, die eine Mitgliedschaft anstreben, des Heiligen Stuhls , des Souveränen Malteserordens sowie anerkannter UN-Organisationen , zwischenstaatlicher und nichtstaatlicher Organisationen , sind ebenfalls eingeladen. ^{[ 18 ]}

Der Verwaltungsrat hat die volle Kontrolle über die Tätigkeiten des Fonds und trifft Entscheidungen in wichtigen Angelegenheiten wie der Zulassung neuer Mitglieder, der Wahl des Präsidenten, Fragen bezüglich des ständigen Sitzes, des Verwaltungshaushalts und der Festlegung von Richtlinien, Kriterien und Vorschriften.

Die Sitzungen des Regierungsrats werden vom Vorsitzenden des Präsidiums geleitet, das sich aus einem Vorsitzenden und zwei stellvertretenden Vorsitzenden zusammensetzt . Alle drei werden für eine zweijährige Amtszeit von den Gouverneuren der Mitgliedstaaten gewählt. ^{[ 19 ]} Der Präsident nimmt ebenfalls an den Sitzungen des Regierungsrats teil, hat jedoch kein Stimmrecht.

Die laufenden Geschäfte des Fonds werden vom Exekutivrat geleitet , dessen Befugnisse entweder direkt durch das Gründungsabkommen des IFAD übertragen oder vom Verwaltungsrat delegiert werden. Der Rat besteht aus 18 Mitgliedern und bis zu 18 Ersatzmitgliedern , die alle auf der jährlichen Sitzung des Verwaltungsrats aus den Mitgliedern des Fonds gewählt werden. Jedes Mitglied hat eine dreijährige Amtszeit innerhalb der ihm zugewiesenen Listen und Unterlisten. Der Präsident des Fonds führt den Vorsitz im Exekutivrat und nimmt an dessen Sitzungen ohne Stimmrecht teil. ^{[ 20 ]}

Quelle: ^{[ 21 ]}

IFAD-Liste A

Mitglied	Ersatzmitglied
Italien	Österreich
Frankreich	Belgien
Japan	Dänemark
Kanada	Finnland
Vereinigte Staaten	Spanien
Norwegen	Schweden
Deutschland	Schweiz
Niederlande	Vereinigtes Königreich

IFAD-Liste B

Mitglied	Ersatzmitglied
Venezuela	Algerien
Saudi-Arabien	Indonesien
Nigeria	Katar
Kuwait	Vereinigte Arabische Emirate

IFAD-Liste C1

Mitglied	Ersatzmitglied
Ägypten	Angola
Kamerun	Tansania

IFAD-Liste C2

Mitglied	Ersatzmitglied
China	Pakistan
Indien	Südkorea

IFAD-Liste C3

Mitglied	Ersatzmitglied
Brasilien	Argentinien
Mexiko	Peru

Der Präsident des IFAD wird vom Verwaltungsrat mit Zweidrittelmehrheit ernannt und hat eine Amtszeit von vier Jahren, die einmal verlängert werden kann. In Ausnahmefällen kann die Amtszeit auf Empfehlung des Exekutivrats um bis zu sechs Monate verlängert werden. Der Präsident leitet die Geschäfte des Fonds, einschließlich der Organisation des Personals und der Verwaltung von Ernennungen und Entlassungen, gemäß den vom Exekutivrat festgelegten Richtlinien.

Der Präsident kann einen Vizepräsidenten ernennen , der ihn bei der Wahrnehmung bestimmter Aufgaben unterstützt und als rechtlicher Vertreter des Fonds fungiert. Derzeitiger Präsident des IFAD ist Álvaro Lario aus Spanien , der Ende 2022 das Amt von Gilbert Houngbo übernahm. ^{[ 22 ]} Seine Amtszeit begann am 1. Oktober 2022 und endet am 31. März 2027. Seit 2024 hat Álvaro Lario, der als Präsident des IFAD fungiert, zusätzlich den Vorsitz von UN-Water , dem Interinstitutionellen Mechanismus der Vereinten Nationen für alle Süßwasserfragen, einschließlich Sanitärversorgung, inne. ^{[ 23 ]}

Liste der Präsidenten des Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung ^{[ 24 ]}

NEIN.	Name	Ursprungsland	Hat das Amt übernommen	Verließ das Amt
1.	Abdelmuhsin M. Al-Sudeary	Saudi-Arabien	1977	1984
2.	Idriss Jazairy	Algerien	1984	1993
3.	Fawzi Al-Sultan	Kuwait	1993	2001
4.	Lennart Båge	Schweden	2001	2009
5.	Kanayo F. Nwanze	Nigeria	2009	2017
6.	Gilbert Houngbo	Togo	2017	2022
7.	Alvaro Lario	Spanien	2022	Amtsinhaber

„Die Mitgliedschaft im Fonds steht jedem Staat offen, der Mitglied der Vereinten Nationen oder einer ihrer Sonderorganisationen oder der Internationalen Atomenergie-Organisation ist. Die Mitgliedschaft steht auch allen Staatengruppen offen, deren Mitglieder dem Fonds Befugnisse in Bereichen übertragen haben, die in dessen Zuständigkeit fallen, und die alle Verpflichtungen eines Mitglieds des Fonds erfüllen können“ (Art. 3 Abs. 1 des Übereinkommens zur Errichtung des IFAD). ^{[ 18 ]}

Der IFAD hat derzeit 180 Mitgliedstaaten, die in drei Hauptgruppen unterteilt sind, welche die wirtschaftliche Vielfalt und die Entwicklungsprioritäten seiner Mitglieder widerspiegeln. ^{[ 5 ]}

Liste A umfasst einkommensstarke Länder , die maßgeblich zu den Finanzmitteln des IFAD beitragen. Diese Länder haben sich selbst als nicht förderberechtigt für IFAD-Finanzierungen erklärt und erfüllen nicht die Kriterien für öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) gemäß der Definition der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) . Ihre Rolle ist jedoch entscheidend für die Finanzierung globaler Initiativen zur landwirtschaftlichen Entwicklung.

Liste B umfasst Mitgliedstaaten der Organisation erdölexportierender Länder (OPEC) , die ebenfalls zu den Ressourcen des IFAD beitragen. Diese Kategorie beinhaltet ölreiche Länder , die unter bestimmten Voraussetzungen für Initiativen zur landwirtschaftlichen Entwicklung in Frage kommen und somit Entwicklungshilfe leisten .

Liste C umfasst Entwicklungsländer, die für IFAD-Gelder und -Dienstleistungen in Frage kommen und von denen viele auch selbst zu den Ressourcen der Organisation beitragen. Diese Liste ist in drei regionale Unterlisten unterteilt: C1 (Länder in Afrika ), C2 (Länder in Europa , Asien und dem Pazifik ) und C3 (Länder in Lateinamerika und der Karibik ).

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