Maguindanao

Maguindanao ( lokal [maˈɡindɐnaʊ, -ginˈdanaʊ] ; Maguindanaon : Dairat nu Magindanaw ; Iranun : Perobinsia a Magindanao ; Filipino : Lalawigan ng Maguindanao ) war eine Provinz der Philippinen in der Autonomen Region Bangsamoro im muslimischen Mindanao (BARMM). Von 2014 bis 2023 war Buluan die Provinzhauptstadt , ^{[ 3 ]} aber der gesetzgebende Zweig der Regierung, der Maguindanao Provincial Board , tagte in der alten Provinzhauptstadt in Sultan Kudarat . ^{[ 4 ]} Es grenzte im Norden an Lanao del Sur , im Osten an Cotabato , im Süden an Sultan Kudarat und im Westen an die Bucht von Illana .

Der Begriff wird heute als Sammelbegriff für die Provinzen Maguindanao del Sur und Maguindanao del Norte verwendet , mit denen er seit dem 9. Januar 2023 ersetzt wurde, nachdem die Aufteilung der Provinz in einem Plebiszit am 18. September 2022 beschlossen worden war.

Den königlichen Aufzeichnungen von Maguindanao zufolge führte Sharif Muhammad Kabungsuwan aus Johor Ende des 15. Jahrhunderts den Islam bei den Maguindanao ein. Anschließend heiratete er eine Maranao- Prinzessin aus Malabang und gründete das Sultanat Maguindanao .

Seine Hauptstadt Kuta Watu (heute Cotabato) bildete das Kernland des Sultanats, aber sein Einfluss erstreckte sich von der Zamboanga-Halbinsel bis zur Sarangani-Bucht und Davao .

In den 1660er Jahren legten niederländische Schiffe aus Ternate und Tidore häufig in Maguindanao an, um Reis, Bienenwachs und Tabak zu kaufen. ^{[ 5 ]}

Die Spanier griffen das Sultanat ab dem 17. Jahrhundert häufig an. Mitte des 19. Jahrhunderts gelang es den Spaniern, einen Militärposten im heutigen Barangay Tamontaka, Cotabato City , zu errichten .

Die historische Provinz Cotabato umfasste das heutige Gebiet von Maguindanao. 1903 gründete die amerikanische Kolonialregierung die Provinz Moro und machte Cotabato zu einem ihrer Distrikte. Mit der Umwandlung der Provinz Moro in das Departement Mindanao und Sulu im Jahr 1914 wurden die Distrikte zu Provinzen erhoben. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Im Jahr 1942 griffen die japanischen Streitkräfte erstmals das heutige Maguindanao an.

Im Jahr 1945 wurde Maguindanao von alliierten Truppen des philippinischen Commonwealth und Guerillaeinheiten aus Maguindanao befreit, nachdem diese die japanischen Streitkräfte in der Schlacht von Maguindanao während des Zweiten Weltkriegs besiegt hatten .

Das Gebiet der alten Provinz Cotabato wurde 1966 verkleinert, als mehrere ihrer Gemeinden abgetrennt und zur neu geschaffenen Provinz South Cotabato zusammengefasst wurden . ^{[ 8 ]} 1973 wurde Cotabato aufgelöst und in drei neue Provinzen aufgeteilt: Maguindanao, (North) Cotabato und Sultan Kudarat . ^{[ 9 ]}

Maguindanao war die einzige der vier Provinzen mit muslimischer Bevölkerungsmehrheit, die aus der ursprünglichen Provinz Cotabato hervorgingen. 1989 stimmte die Mehrheit der Wähler für den Beitritt zur Autonomen Region Muslimisches Mindanao ( ARMM), Cotabato City jedoch nicht. Trotzdem diente die Stadt später als provisorische Hauptstadt der ARMM und beherbergte Behörden der Provinz.

Am 23. August 1992 wurden 16 hochrangige Offiziere der aufständischen Kommunistischen Partei der Philippinen – Neue Volksarmee (CPP-NPA), die in der Provinz operierten, von Geheimdienstmitarbeitern der philippinischen Nationalpolizei festgenommen . Offizielle Stellen werteten dies als einen bedeutenden Rückschlag für den Vormarsch der Organisation in der Region. ^{[ 10 ]}

Am 31. Oktober 2006 stimmten die Wähler von Maguindanao der Gründung einer neuen Provinz zu , die aus 10 Städten der Provinz bestehen soll. ^{[ 11 ]} Von den mehr als 500.000 registrierten Wählern befürworteten 285.372 die Gründung der Provinz und 8.802 stimmten dagegen. Die neue Provinz Shariff Kabunsuan , die durch das Muslim Mindanao Autonomy Act Nr. 201 von der ARMM Regional Legislative Assembly gegründet wurde , wurde die 80. Provinz des Landes und die sechste in der ARMM. Es bestand aus den Städten Datu Odin Sinsuat , Kabuntalan , Upi , Sultan Kudarat , Datu Blah T. Sinsuat , Sultan Mastura , Parang , Buldon , Matanog und Barira . ^{[ 12 ]} Im Juli 2008 erklärte der Oberste Gerichtshof die Gründung der Provinz jedoch mit 8 zu 6 Stimmen für nichtig und gab die Gemeinden Maguindanao zurück. Er urteilte, dass „nur der Kongress Provinzen und Städte gründen kann, da die Gründung von Provinzen und Städten notwendigerweise die Schaffung von Wahlbezirken einschließt“. ^{[ 13 ]}

Am 23. November 2009 wurde ein Wahlkampfkonvoi für die Gouverneurswahlen 2010, der Esmael Mangudadatu , den Vizebürgermeister von Buluan , unterstützte, angegriffen. ^{[ 14 ]} Dabei kamen 57 Menschen ums Leben, darunter Mangudadatus Ehefrau und Schwestern, Anhänger, lokale Journalisten und Unbeteiligte. ^{[ 15 ]} Am 4. Dezember 2009 wurden im Zusammenhang mit dem Massaker mehrere Häuser der Politikerfamilie Ampatuan durchsucht. ^{[ 16 ]}

Präsidentin Gloria Macapagal Arroyo verhängte am Samstagmorgen, dem 5. Dezember 2009, offiziell das Kriegsrecht in der Provinz Maguindanao. ^{[ 17 ]}

In einer Pressekonferenz nach 7 Uhr morgens verkündete Exekutivsekretär Eduardo Ermita die Proklamation Nr. 1959, mit der der Ausnahmezustand ausgerufen und das Recht auf Habeas Corpus in der Provinz Maguindanao aufgehoben wurde, mit Ausnahme bestimmter Gebiete, die als Hochburgen der separatistischen Moro Islamic Liberation Front (MILF) gelten. ^{[ 18 ]}

Die Verhängung des Kriegsrechts führte zur „Verhaftung ohne Haftbefehl“ weiterer Mitglieder des Ampatuan-Clans , die mit dem Massaker an 58 Zivilisten am 23. November in Verbindung gebracht werden. ^{[ 19 ]}

Am 15. August 2011 wurden Mangudadatu und sein Konvoi auf dem Weg zu seiner Geburtstagsfeier überfallen.

Am 25. Januar 2015 wurden 44 Mitglieder der Spezialeinsatzkräfte getötet, nachdem sie den Jemaah-Islamiyah -Terroristen Zulkifli Abdhir alias Marwan getötet hatten. Die Tötung erfolgte mutmaßlich durch die Moro Islamic Liberation Front und die Bangsamoro Islamic Freedom Fighters in Mamasapano . ^{[ 20 ] [ 21 ]}

Im Februar 2016 war Maguindanao von den Auswirkungen des El Niño-Ereignisses 2014–16 betroffen , was aufgrund von Dürre zu Zerstörungen auf Reis- und Maisfeldern führte. ^{[ 22 ]} Die Provinz rief daraufhin den Katastrophenzustand aus. ^{[ 22 ]}

Im 17. Kongress brachte die damalige stellvertretende Sprecherin des Repräsentantenhauses , Bai Sandra Sema (die 2019 aufgrund gesetzlicher Bestimmungen in ihrem Wahlkreis nicht für eine weitere Amtszeit kandidieren durfte ), am 2. März 2017 einen Gesetzentwurf zur Gründung einer neuen Provinz namens Maguindanao North ein . ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Später im 18. Kongress wurden zwei neue Gesetzesentwürfe im Repräsentantenhaus eingebracht: einer von Datu Roonie Sinsuat Sr., dem Abgeordneten des ersten Wahlbezirks und Nachfolger Semas, mit dem Ziel der Schaffung von West-Maguindanao ; ein weiterer von Esmael Mangudadatu, dem Abgeordneten des zweiten Wahlbezirks, mit demselben Namensvorschlag wie Sema. Ein geänderter Gesetzesentwurf wurde später von beiden Abgeordneten aus Maguindanao zusammen mit Noel Villanueva, dem Abgeordneten des dritten Wahlbezirks von Tarlac , verfasst und 2020 in dritter Lesung verabschiedet. ^{[ 24 ]} Im Senat wurden ebenfalls drei Gesetzesentwürfe zur gleichen Aufteilung eingebracht, wobei Senator Bong Revilla denselben Namensvorschlag wie Sinsuat verfolgte. Diesmal würden diese Gesetzesentwürfe, mit Ausnahme eines von Revilla, die aufgeteilten Provinzen als Nord-Maguindanao und Süd-Maguindanao bezeichnen . ^{[ 25 ]}

Im geänderten Gesetzentwurf im Repräsentantenhaus soll Nord-Maguindanao aus den Gemeinden bestehen, die zuvor zu Shariff Kabunsuan gehörten , sowie aus Talitay . Die designierte Provinzhauptstadt soll Datu Odin Sinsuat sein , während Buluan die Hauptstadt von Süd-Maguindanao werden soll . Beide vorgeschlagenen Provinzen sollen jeweils einen einzigen Wahlkreis bilden. Vor der endgültigen Fassung war geplant, die Gemeinden Datu Anggal Midtimbang (von Sema und Mangudadatu) und South Upi (von Sinsuat) zu Nord-/West-Maguindanao zusammenzuführen ; Sultan Kudarat war von Mangudadatu als Hauptstadt der damals vorgeschlagenen Provinz vorgesehen.

Die vorgeschlagene Aufteilung wurde am 27. Mai 2021 von Präsident Rodrigo Duterte als Republikgesetz Nr. 11550 unterzeichnet . Die neuen Provinzen sollten Maguindanao del Norte und Maguindanao del Sur (als Mutterprovinz von Maguindanao) heißen. ^{[ 26 ] [ 27 ]} Der ursprüngliche Termin für das Plebiszit, das von der Wahlkommission (COMELEC) überwacht werden sollte , war September 2021, neunzig Tage nach Inkrafttreten des Gesetzes. Es wurde jedoch verschoben, da die COMELEC die Parlamentswahlen 2022 vorbereitete . ^{[ 28 ]}

Das Gesetz RA Nr. 11550 wurde am 17. September 2022 in einer Volksabstimmung ratifiziert und teilte Maguindanao am 9. Januar 2023. Unter den landesweiten Volksabstimmungen war es diejenige mit der höchsten Beteiligung hinsichtlich der Anzahl registrierter und tatsächlicher Wähler. Die Wahlbeteiligung war die zweithöchste, nur übertroffen von der Volksabstimmung von 1998, die zur Gründung und Abtrennung von Compostela Valley von Davao del Norte führte . ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} Durch diese Teilung erhöhte sich die Anzahl der Provinzen des Landes auf 82 .

Es würde eine Übergangszeit bis zum 9. Januar 2023 stattfinden. ^{[ 32 ]}

Maguindanao lag im zentralen Teil von Mindanao und grenzte im Norden an Lanao del Sur , im Osten an Cotabato , im Süden an Sultan Kudarat und im Westen an die Bucht von Illana .

Maguindanao umfasste 36 Gemeinden , die wiederum in 508 Barangays unterteilt waren . Cotabato City war zwar geografisch mit Maguindanao verbunden, aber administrativ unabhängig von der Provinz.

Die Provinz war in zwei Kongresswahlbezirke unterteilt . Im Oktober 2006 wurde der erste Kongresswahlbezirk als neue Provinz, Shariff Kabunsuan , ausgegliedert . Das Gesetz der Autonomen Region Muslimisches Mindanao (ARMM) zur Gründung dieser Provinz wurde jedoch im Juli 2008 vom Obersten Gerichtshof für nichtig erklärt , da die Gründung einer Provinz in die Zuständigkeit des philippinischen Parlaments fällt . Das Gebiet gehört seitdem wieder zur Provinz Maguindanao.

In der Provinz wurden insbesondere in den 2000er Jahren neue Gemeinden gegründet. Der damalige Sekretär der Regionalen Legislativversammlung (RLA) der ARMM, Dick Mali, erklärte, solche Gründungen würden zur „Dezentralisierung von Funktionen und Ressourcen“ beitragen und der Bevölkerung „effizientere öffentliche Dienstleistungen und eine bessere Regierungsführung durch ihre Beamten“ ermöglichen. Benedicto Bacani vom Institut für Autonomie und Regierungsführung der Universität Notre Dame hingegen argumentierte, solche Maßnahmen dienten dazu, potenzielle Konflikte zwischen politischen Familien zu verhindern, indem diese über eigene lokale Verwaltungseinheiten verfügten, in denen sie Regierungsämter bekleiden könnten. ^{[ 38 ]}

Die Einwohnerzahl von Maguindanao betrug laut Volkszählung von 2020 1.667.258. Unter Einbeziehung von Cotabato City aus geografischen Gründen beträgt die Einwohnerzahl der Provinz ebenfalls 1.667.258.

Die Mehrheit (64,5 Prozent) der Bevölkerung von Maguindanao waren Maguindanaoaner . Die Iranun , die in den nördlichen Städten Parang, Barira, Buldon und Matanog dominieren, bildeten mit 18,4 Prozent die zweitgrößte Gruppe. Die Teduray , die Lumad des südwestlichen Hochlands der Provinz, stellten 8,4 Prozent der Gesamtbevölkerung, während die Hiligaynons und Cebuanos mit jeweils 3,2 Prozent die übrigen bedeutenden Gruppen in der Provinz bildeten.

Die wichtigsten einheimischen Sprachen waren Maguindanao und Iranun , während sich Tagalog unter den jüngeren Generationen als Hauptsprache etablierte und als primäre Unterrichtssprache diente, wodurch es zur Verkehrssprache der Provinz wurde. ^{[ 41 ]} Cebuano , Hiligaynon , Chavacano und, in geringerem Maße, Ilocano wurden ebenfalls von Ilocano-Siedlern aus Nord-Luzon gesprochen. Der in Cotabato City gesprochene Chavacano-Dialekt wurde von Siedlern aus Zamboanga City als Cotabateño bezeichnet und entwickelte sich aus dem Zamboangueño-Dialekt. Cebuano diente als Verkehrssprache für den Großteil der Bevölkerung Mindanaos, die aus Siedlern der Visayas stammte . Teduray, ebenfalls eine einheimische Sprache der Provinz, wurde in den Gemeinden Upi, South Upi und Datu Blah T. Sinsuat gesprochen. Englisch , eine der Amtssprachen des Landes, war ebenfalls verbreitet, während Arabisch an islamischen Schulen unterrichtet wurde.

Die Einwohner von Maguindanao praktizieren überwiegend den Islam , der 82,99 % der Bevölkerung ausmacht, ^{[ 42 ]} die Mehrheit davon sind Anhänger des sunnitischen Islam . Eine Minderheit sind Christen (meist Katholiken ), bei denen es sich überwiegend um Cebuanos, Ilonggos und Chavacanos handelte. Die Katholiken von Maguindanao fielen unter die Gerichtsbarkeit der römisch-katholischen Diözese Kidapawan , einer Suffragandiözese der Erzdiözese Cotabato . Iglesia ni Cristo (INC) hatte mehrere Standorte in Maguindanao.

Maguindanao war in zwei Wahlbezirke unterteilt , die Abgeordnete für das Repräsentantenhaus wählten . Während der kurzen Zeit, in der die Provinz Shariff Kabunsuan existierte, war Maguindanao eine Provinz mit nur einem Wahlbezirk. Seit der Ernennung neuer Provinzbeamter für die wiedervereinigte Provinz Maguindanao durch den Gouverneur der Autonomen Region Muslimisches Mindanao (ARMM) im Januar 2009 entspricht die Provinzregierung wieder der ursprünglichen Struktur des Sangguniang Panlalawigan, die vor der Gründung von Shariff Kabunsuan bestand.

Nachdem Maguindanao sich für den Beitritt zur Autonomen Region Muslimisches Mindanao (ARMM) entschieden hatte, entsandte es auch sechs Vertreter (drei pro SP-Distrikt) zur Regionalen Legislativversammlung der ARMM, die in Cotabato City zusammentrat .

Der von Ampatuan erbaute ehemalige Provinz-Kapitolkomplex in Shariff Aguak (links) und der neue Provinz-Kapitolkomplex in Buluan (rechts).

Als die Provinz 1973 gegründet wurde, war die Gemeinde Maganoy der vorgesehene Regierungssitz . ^{[ 9 ]} Der erste ernannte Gouverneur, Simeon Datumanong, hatte sein Amt in Limpongo inne, ^{[ 43 ]} einem ehemaligen Barangay in Maganoy, das heute zur Gemeinde Datu Hoffer Ampatuan gehört .

Datumanongs Nachfolger Zacaria Candao hingegen bekleidete sein Amt auf dem PC Hill ^{[ 43 ]} , dem Standort des ehemaligen Hauptquartiers der Philippine Constabulary ^{[ 44 ]} in Cotabato City , einer autonomen Stadt, die nicht der Provinzgerichtsbarkeit von Maguindanao unterstand.

Nach dem Rücktritt von Candao im Jahr 1977 verlegte Präsident Ferdinand Marcos den Regierungssitz der Provinz per Präsidialerlass Nr. 1170 in die Gemeinde Sultan Kudarat (Heimatstadt des neu ernannten Gouverneurs Sanggacala Baraguir). ^{[ 45 ]} Während seiner Amtszeit hatte Baraguir seinen Sitz im damals neu errichteten Provinzparlament im Barangay Simuay Crossing dieser Gemeinde. ^{[ 43 ]}

Der nächste Gouverneur, Sandiale Sambolawan, bekleidete nach seiner Wahl zum Gouverneur im Jahr 1980 sein Amt in seiner Heimatstadt Maganoy. ^{[ 43 ]} Um Maganoy den Status als Sitz der Provinzregierung zurückzugeben, wurde 1982 das Gesetz Batas Pambansa Nr. 211 erlassen, allerdings mit der ausdrücklichen Bestimmung, dass die Änderung erst nach einer Volksabstimmung, die die Übertragung bestätigte, in Kraft treten würde. ^{[ 46 ]} Eine solche Volksabstimmung war für den 18. Dezember 1982 angesetzt, ^{[ 47 ]} fand aber nie statt, ^{[ 48 ]} wodurch die Gemeinde Sultan Kudarat zwar weiterhin de jure Hauptstadt von Maguindanao blieb, Maganoy aber de facto die Hauptstadt war . Nach dem Ende des Marcos-Regimes hatten die beiden nachfolgenden Gouverneure – Zacaria Candao (1986–1992; 1995–2001) und Norodin Matalam (1992–1995) – beide ihren Sitz im damaligen Kapitol in Sultan Kudarat und stellten damit den Status der Gemeinde als de jure und de facto Provinzhauptstadt von 1986 bis 2001 wieder her.

Trotz des Fehlens einer rechtlichen Begründung in Form eines Gesetzes zur Änderung von PD Nr. 1170 von 1977 oder der Verabschiedung einer unterstützenden Resolution von Sangguaniang Panlalawigan (SP), bekleideten der nächste Gouverneur, Andal Ampatuan Sr. (Gouverneur von 2001 bis 2008), und sein Nachfolger, Sohn Sajid Ampatuan (2008–2009), ihr Amt in der Hochburg des Ampatuan-Clans Shariff Aguak (1996 von Maganoy umbenannt ^{[ 49 ]} ) unter Berufung auf Sicherheitsbedenken im Zusammenhang mit Clan-Rivalität. ^{[ 4 ]} Ein neuer , 218 Millionen Peso teurer Provinz-Kapitolkomplex, der 2009 in Anwesenheit von Präsidentin Gloria Macapagal Arroyo eingeweiht wurde , ^{[ 50 ]} befand sich in unmittelbarer Nähe der Häuser der Familie Ampatuan ^{[ 43 ]} und stand auf einem Stück Land des Ampatuan-Clans, das nicht rechtmäßig an die Regierung übertragen worden war. ^{[ 51 ]} Es war sogar bekannt, dass die Ampatuans mehr Zeit in den „Satellitenbüros“ verbrachten, die sie auf ihren Privatgrundstücken einrichteten, obwohl sich das neue Kapitol direkt neben ihren Häusern befand. ^{[ 52 ]}

Esmael Mangudadatu , der sein Amt antrat, nachdem er Andal Ampatuan Jr. bei den Gouverneurswahlen 2010 besiegt hatte, führte Sicherheitsbedenken an, als er beschloss, in einem „Satellitenbüro“ namens Rajah Buayan Silongan Peace Center in seiner Heimatstadt Buluan zu arbeiten . ^{[ 43 ]} Dieser Schritt wurde durch Resolution Nr. 5, Serie 2010, des Sangguniang Panlalawigan (SP) von Maguindanao unterstützt. ^{[ 53 ]} Die SP-Resolution Nr. 78 vom 3. Mai 2011 erlaubte außerdem die Verlegung der Legislative der Provinzregierung ( Sangguniang Panlalawigan ) an den sanierten Standort der alten Hauptstadt in Barangay Simuay Crossing, Sultan Kudarat. ^{[ 4 ]} Dadurch wurden sowohl Buluan als auch Sultan Kudarat – die 120 Straßenkilometer voneinander entfernt liegen – effektiv zu Sitzen der Exekutive bzw. der Legislative der Provinzregierung. ^{[ 52 ]}

Am 3. April 2012 erließ die SP von Maguindanao die Resolution Nr. 132, in der sie bekräftigte, dass die Stadt Sultan Kudarat die Hauptstadt von Maguindanao sei. ^{[ 4 ]} Dies wurde jedoch durch einen neuen Beschluss aus dem Jahr 2014 ersetzt, der Buluan zur neuen Hauptstadt von Maguindanao ernannte. ^{[ 3 ]} Das Rajah Buayan Silongan Peace Center in Buluan diente dann als provisorisches Kapitolgebäude, bis das Exekutivgebäude im neuen Kapitolkomplex fertiggestellt war. ^{[ 43 ]} Der gesetzgebende Zweig der Provinzregierung, der Sangguniang Panlalawigan von Maguindanao, hielt jedoch weiterhin Sitzungen in den sanierten Gebäuden der alten Provinzhauptstadt in Simuay, Sultan Kudarat , ab . ^{[ 4 ]}

Der von Ampatuan erbaute ehemalige Provinzialgebäudekomplex in Shariff Aguak , der ursprünglich für die Nutzung als öffentliche Schule vorgesehen war ^{[ 54 ]} , sollte das neue Hauptquartier der Feuerwehr der ARMM werden und diente schließlich als Infanteriebrigade der philippinischen Armee. ^{[ 55 ]} Die amtierende Gouverneurin Bai Mariam Mangudadatu behielt jedoch ihr Amt im Provinzialgebäude von Shariff Aguak und plante, das Provinzialgebäude von Buluan in ein Bezirkskrankenhaus umzuwandeln. ^{[ 56 ]}

Nach der in der Volksabstimmung 2022 genehmigten Provinzteilung wurde Buluan in Abschnitt 5 des Republic Act Nr. 11550 offiziell zur Hauptstadt der Mutterprovinz Maguindanao del Sur ernannt, in der sich auch Shariff Aguak befindet. Die Gemeinde Sultan Kudarat wurde nach Maguindanao del Norte benannt, Datu Odin Sinsuat wird jedoch zur Hauptstadt ernannt.

Armutsquote in Maguindanao

Quelle: Philippinische Statistikbehörde ^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}

Die einheimische Kultur der Maguindanaon drehte sich um die Kulintang -Musik, eine spezielle Art von Gongmusik, die sowohl bei muslimischen als auch bei nicht-muslimischen Gruppen der südlichen Philippinen verbreitet war.

• Geografische Daten zu Maguindanao auf OpenStreetMap
• COMELEC-Resolution Nr. 8169
• Ergebnisse der Wahlkommission (COMELEC) für 3 neue Gemeinden in Maguindanao
• Leistungsmanagementsystem für lokale Verwaltung