New York State United Teachers

Die New York State United Teachers ( NYSUT ) ist eine Lehrergewerkschaft im Bundesstaat New York mit fast 700.000 Mitgliedern . Seit 2006 ist sie Mitglied der American Federation of Teachers (AFT), des Gewerkschaftsdachverbands AFL-CIO und der National Education Association (NEA). NYSUT fungiert als Dachverband und bietet Dienstleistungen für die lokalen Mitgliedsorganisationen im Bundesstaat New York an, betreibt Lobbyarbeit auf lokaler, bundesstaatlicher und nationaler Ebene, führt Studien durch und wirbt neue Mitglieder an.

Die Mitglieder von NYSUT sind vielfältig und repräsentieren alle fünf Mitgliedschaftskategorien der AFT: Lehrer und Hilfskräfte der Vorschule bis zur 12. Klasse im öffentlichen und privaten Sektor; Hochschuldozenten und Hilfskräfte; Angestellte im öffentlichen Dienst; Bibliotheken des privaten Sektors; sowie Krankenschwestern und andere Beschäftigte im Gesundheitswesen im öffentlichen und privaten Sektor.

Es gibt mehr als 900 lokale Ableger von NYSUT, deren Größe von Ortsgruppen mit weniger als 10 Mitgliedern bis hin zur United Federation of Teachers (UFT) in New York City mit 140.000 Mitgliedern reicht .

Die Funktionsträger von NYSUT werden jährlich von einer Repräsentantenversammlung (RA) gewählt. Die RA wählt außerdem einen Vorstand, der die Richtlinien zwischen den Kongressen festlegt.

Laut den Aufzeichnungen des Arbeitsministeriums der NYSUT gelten etwa 33 % bzw. ein Drittel der gesamten Gewerkschaftsmitglieder als Rentner und sind somit wahlberechtigt. Weitere, nicht wahlberechtigte Kategorien sind „Sonderwähler“ (2 %) und „Allgemeine Mitglieder“ (1 %). Dies entspricht 203.427 „Rentnern“, 12.663 „Sonderwählern“ und 7.731 „Allgemeinen Mitgliedern“ im Vergleich zu 388.476 aktiven Mitgliedern. ^{[ 1 ]} Seit dem Urteil im Fall Janus gegen AFSCME im Jahr 2018 zahlen Nicht-Gewerkschaftsmitglieder keine Beiträge mehr.

1960 führten der New Yorker Sozialkundelehrer Albert Shanker und der Präsident der Lehrergewerkschaft, Charles Cogen, die New Yorker Lehrer in den Streik. Damals gab es über 106 Lehrergewerkschaften an den öffentlichen Schulen New Yorks, von denen viele nur auf dem Papier existierten, während andere, wie die Brooklyn Teachers Association, tatsächlich Gewerkschaften waren.

Die Motive für den Streik waren höhere Löhne, die Einführung eines Beschwerdeverfahrens, eine geringere Arbeitsbelastung und mehr Mittel für das öffentliche Bildungswesen. Um in diesen Punkten Erfolg zu erzielen, argumentierten Shanker und Cogen jedoch, müssten die Lehrer der Stadt in einer einzigen Gewerkschaft organisiert sein. Anfang 1960 fusionierte die Lehrergewerkschaft mit einer Splittergruppe der militanteren High School Teachers Association zur United Federation of Teachers (UFT).

Die UFT trat am 7. November 1960 in den Streik. Mehr als 5.600 Lehrerinnen und Lehrer beteiligten sich an den Streikposten, weitere 2.000 meldeten sich krank. Dies entsprach nur einem Bruchteil der 45.000 Lehrerinnen und Lehrer der Stadt. Durch Interventionen von nationalen, bundesstaatlichen und lokalen Vertretern des Gewerkschaftsdachverbands AFL-CIO wurde der New Yorker Bürgermeister Robert Wagner jedoch dazu gedrängt, einen gewerkschaftsfreundlichen Untersuchungsausschuss einzusetzen. Dieser sollte die Zustände an den Schulen der Stadt untersuchen und eine Lösung für den Arbeitskonflikt empfehlen.

Der Untersuchungsausschuss empfahl ein Gesetz zur Tarifverhandlung, das schließlich vom Staat New York dem New Yorker Schulrat auferlegt wurde. Trotz eines erbitterten Kampfes mit der National Education Association (NEA) ermöglichte eine Finanzspritze der AFT und des AFL-CIO der UFT den Wahlsieg am 16. Dezember 1961 mit 61,8 Prozent der Stimmen.

1967 verabschiedete das Parlament des Bundesstaates New York das Taylor-Gesetz , das Angestellten im öffentlichen Dienst das Recht auf Tarifverhandlungen einräumte. Sowohl die NEA als auch die AFT begannen daraufhin rasch, neue Mitglieder zu gewinnen.

Die Landesorganisation der NEA, die New York State Teachers Association (NYSTA), war bis 1965 von Verwaltungsbeamten dominiert, bis diese von der Mitgliedschaft ausgeschlossen wurden.

Der Landesverband der AFT, die Empire State Federation of Teachers , war sehr klein. Shanker drängte auf Veränderungen innerhalb des Landesverbandes. Die Organisation wurde in den 1960er Jahren in New York State Federation of Teachers und 1971 in United Teachers of New York (UTNY) umbenannt. Im selben Jahr wurde Shanker zum Präsidenten der UTNY gewählt.

1971 erließ die Legislative des Bundesstaates New York unter dem Druck von Gouverneur Nelson Rockefeller fünf „lehrerfeindliche“ Gesetze. Eines davon verlängerte die Probezeit für neue Lehrer von drei auf fünf Jahre.

Kurz darauf trafen sich der Geschäftsführer und weitere Mitarbeiter der NYSTA mit Shanker und seinen Beratern, um die Möglichkeit einer Fusion zu erörtern. Beide Gewerkschaften hatten hohe Summen im Kampf um Tarifverhandlungsrechte und Mitglieder aufgewendet, während die Landesregierung und die lokalen Schulbezirke die Gewerkschaftsrechte und Tarifverträge stetig aushöhlten.

1971 traten Shanker und der neu gewählte NYSTA-Präsident Thomas Hobart in formelle Fusionsverhandlungen ein. Der Fusionsvertrag wurde am 30. März 1972 unterzeichnet. Hobart wurde zum Präsidenten und Shanker zum stellvertretenden Vorstandsvorsitzenden gewählt. Weitere Ämter bekleideten Dan Sanders (1. Vizepräsident), Antonia Cortese (2. Vizepräsidentin) und Ed Rodgers (Schatzmeister).

NYSUT und UTNY hatten die Zustimmung beider Dachverbände zur Fusion beantragt und erhalten, doch die Spannungen mit der NEA traten schnell zutage. Hobart und Shanker begannen, auf NEA-Treffen für eine Fusion zwischen NEA und AFT zu werben, was auf Ablehnung stieß. Die NEA-Führung isolierte NYSUT-Funktionäre und -Delegierte auf Kongressen und anderen Veranstaltungen. Die NEA-Mitarbeiter, die über das UniServ-System (welches Dienstleistungen für die NEA-Ortsverbände erbringt) agierten, versuchten aktiv, andere NEA-Mitglieder auf Landes- und Ortsebene gegen die fusionierte Gewerkschaft aufzubringen.

1976 startete die NEA in New York State eine Kampagne zur Imageverbesserung. Funktionäre der NYSUT sahen darin eine Propagandamaßnahme, die darauf abzielte, die fusionierte Gewerkschaft zu untergraben.

Auf der NYSUT-Tagung im selben Jahr in New York City stritten die Delegierten über die Berechtigung des Austrittsantrags. Shanker hielt daraufhin eine mitreißende Rede, die die Delegierten begeisterte. Diese reagierten mit der Verabschiedung eines Antrags, der die NYSUT von der NEA ausschloss.

Shanker und Hobart hatten jedoch eine zentrale Bestimmung des von NEA und AFT genehmigten Fusionsvertrags ignoriert. Diese besagte, dass ein Austritt aus einem der beiden nationalen Verbände innerhalb von fünf Jahren nach der Fusion von 1972 NYSUT zur Zahlung einer Vertragsstrafe an den jeweiligen nationalen Verband verpflichten würde. Letztendlich musste NYSUT der NEA eine millionenschwere Entschädigung zahlen.

Als Reaktion auf den Austrittsbestreben gründete die NEA eine konkurrierende Landesorganisation, die New York Educators Association (NYEA). Die NEA ging davon aus, dass viele NYSUT-Ortsgruppen mit mindestens 50.000 Mitgliedern die Organisation verlassen würden. Zwar traten viele Ortsgruppen aus der NYSUT aus, doch einige wenige kehrten bald wieder zurück. Im Laufe der nächsten 25 Jahre stagnierte die Mitgliederzahl der NYEA, während die der NYSUT dank der Entscheidung ihrer Führung, Mitglieder außerhalb des Bildungsbereichs zu gewinnen, explosionsartig anstieg.

Die NYSUT war von Anfang an eine breit gefächerte Mitgliederstruktur. Die Gewerkschaft nahm Assistenzkräfte und anderes Schulpersonal auf – darunter Busfahrer, Hausmeister, Kantinenmitarbeiter und weitere. Außerdem schloss sie mehrere unabhängige Gewerkschaften von Hochschuldozenten an. 1979 begann die Gewerkschaft, Krankenpfleger und andere Gesundheitsfachkräfte in Krankenhäusern und Kliniken des öffentlichen und privaten Sektors zu organisieren.

Shanker wurde 1974 zum Präsidenten der nationalen AFT gewählt, behielt aber sein Amt bei der NYSUT bis 1984 bei. Ebenfalls 1974 wurde er in den Vorstand des AFL-CIO gewählt. Mit seiner Wahl war die AFT erstmals im Vorstand vertreten. Als er jedoch gegen eine Erhöhung der Bildungsausgaben zugunsten von Maßnahmen des Kalten Krieges (wie dem B-1-Bomber) stimmte, beharrte Shanker darauf, von allen Mitgliedern des AFL-CIO-Kongresses gewählt worden zu sein und daher verpflichtet zu sein, gegen die Lehrer zu stimmen, wenn es um die Genehmigung von Verteidigungsausgaben ging.

Shanker starb 1997. Hobart trat im April 2005 als Präsident der NYSUT zurück. Sein Nachfolger wurde Richard Ianuzzi , zweiter Vizepräsident der NYSUT und Mitglied des Vorstands. Im April 2014 wurde Karen Magee zur Präsidentin der NYSUT gewählt.

Politisch gesehen war 1973 ein Wendepunkt für NYSUT. Die Gewerkschaft übernahm das „Committee of 100“-Programm der University of Tennessee at New York (UTNY), eine Gruppe von weit über 100 Mitgliedern, die sich verpflichteten, zweimal jährlich persönlich Lobbyarbeit im Landesparlament zu betreiben. Bereits 1967 hatte NYSUT mit VOTE-COPE ein eigenes politisches Aktionskomitee gegründet , das später ebenfalls in NYSUT integriert wurde. Im Jahr 2005 zählte das „Committee of 100“ mehrere Tausend Mitglieder, und VOTE-COPE sammelte über 3 Millionen US-Dollar an freiwilligen Spenden.

Im Laufe der Jahre hat der politische Aktivismus der NYSUT dazu geführt, dass sie als „der 800-Pfund-Gorilla der New Yorker Politik“ bezeichnet wird. Zu den Errungenschaften der Gewerkschaft gehören unter anderem:

• Im Jahr 1975 wurde ein Gesetz verabschiedet, das Lehrern, die den Schulbezirk wechselten, das Recht auf Versetzung in eine andere Position und eine maximale Probezeit von zwei Jahren garantierte;
• Im Jahr 1976 wurde ein Veto gegen ein Gesetz, das eine Formel zur Berechnung der durchschnittlichen Finanzierung der öffentlichen Schulen in New York City vorschrieb, vom Parlament aufgehoben (es war die erste Aufhebung eines Gouverneursvetos seit 104 Jahren);
• Im Jahr 1977 wurde ein Gesetz verabschiedet, das die Durchsetzungsbefugnisse des staatlichen Public Employment Relations Board erheblich erweiterte; und
• Im Jahr 1978 wurde die im Taylor-Gesetz vorgesehene obligatorische einjährige Bewährungszeit für jeden öffentlichen Angestellten, der in den Streik trat, aufgehoben.

NYSUT setzte sich auch weiterhin für den Ausbau der Tarifverhandlungsrechte für Lehrer ein. 1981 erreichte die Gewerkschaft die Verabschiedung eines Gesetzes, das auch Vertretungslehrern Tarifverhandlungsrechte einräumte. 1982 verabschiedete das Landesparlament den Triborough Amendment zum Taylor-Gesetz. Viele Schulbezirke weigerten sich, ihnen missliebige Klauseln in ausgelaufenen Tarifverträgen der Lehrergewerkschaften zu beachten, was zu zahlreichen Streiks der Ortsgruppen führte. Der Triborough Amendment verpflichtete die Schulbezirke, den gesamten Vertrag bis zum Abschluss einer neuen Vereinbarung einzuhalten, woraufhin die Zahl der Streiks drastisch zurückging.

Auch die berufliche Weiterbildung rückte in den Fokus. 1984 setzte sich die NYSUT erfolgreich für die Verabschiedung eines Landesgesetzes ein, das Zentren für die Lehrerfortbildung schuf und finanzierte. 1986 erreichte die Gewerkschaft die Verabschiedung eines Gesetzes zur Einführung verpflichtender Mentor-Praktikanten-Programme an Schulen, damit erfahrene Lehrkräfte angehende Lehrkräfte während ihrer Praktika an öffentlichen Schulen betreuen konnten.

Auch das Thema Ruhestand rückte in den Vordergrund. Die NYSUT gründete 1976 eine Abteilung für Rentner. 1985 verabschiedete das Landesparlament ein Gesetz, das Lehrern ab 55 Jahren, die mindestens 30 Jahre unterrichtet hatten, volle Ruhestandsleistungen gewährte. Ein Jahr später erreichte die Gewerkschaft die Verabschiedung eines Gesetzes, das Schulassistenten für die Arbeit in einem vollen zehnmonatigen Schuljahr ein volles Rentenjahr (12 Monate) anrechnete.

Für den 18. Kongresswahlbezirk von New York im Jahr 2012 sprach sich die NYSUT für den Demokraten Sean Patrick Maloney aus . ^{[ 3 ]}

Am 5. Mai 2006 stimmte NYSUT für die Fusion mit der NEA/NY, der umbenannten NYEA. Die NYEA mit ihren 35.000 Mitgliedern hatte dem Fusionsvertrag am 29. April 2006 zugestimmt. ^{[ 4 ]} Die Fusion trat am 1. September 2006 in Kraft, und die neu fusionierte Gewerkschaft ist nun sowohl der NEA als auch der AFT angeschlossen.

Die AFT strebt seit Langem eine Fusion mit der NEA auf nationaler Ebene an. Doch die angespannten Beziehungen zwischen den beiden Gewerkschaften auf lokaler Ebene, das Beharren der AFT auf Praktiken, die die NEA und ihre Mitgliedsorganisationen als undemokratische Verfahren betrachten, sowie ihr Beharren auf einer Mitgliedschaft im AFL-CIO stellen erhebliche Hindernisse dar. Zu den als „undemokratische“ geltenden Praktiken der AFT gehören die Abschaffung der geheimen Wahl und die Vorgabe, dass die Delegierten auf ihrem Parteitag die Vorstandsmitglieder per namentlicher Abstimmung wählen und ihre Wahl sowie ihren Namen schriftlich festhalten müssen.

Die beiden Gewerkschaften haben ihre Zusammenarbeit jedoch fortgesetzt. Nach dem gescheiterten Fusionsversuch gründeten sie die „NEAFT-Partnerschaft“, um gemeinsame Strategien in den Bereichen Bildung, Bundesmittel für öffentliche Schulen und Lobbyarbeit zu fördern. Die Gewerkschaften vereinbarten außerdem, Fusionen auf lokaler und Landesebene gegebenenfalls zu unterstützen.

Drei weitere Bundesstaaten – Florida , Minnesota und Montana – haben AFT-NEA-Ortsverbände fusioniert . Zu den lokalen Fusionen zählen die in Wichita, Kansas, einem langjährigen Brennpunkt der Auseinandersetzungen zwischen den beiden nationalen Gewerkschaften, und Los Angeles . Die fusionierten Verbände vertreten zusammen 197.000 Mitglieder. Die NEA hat 2,7 Millionen Mitglieder, die AFT 1,7 Millionen.

Durch den Zusammenschluss mit NYSUT gehören nun 681.000 Mitglieder der AFT (oder etwa 52 Prozent) der NEA an.

1. Thomas Hobart (1972–2005)
2. Richard Iannuzzi (2005–2014) ^{[ 5 ]}
3. Karen McGee (2014–2017)
4. Andrew Pallotta (2017–2023)
5. Melinda Person (2023–heute)

• Lehrergewerkschaft der Stadt New York (1916–1964)

• Berube, Maurice R. Lehrerpolitik: Der Einfluss der Gewerkschaften, Band 26. Westport, Conn.: Greenwood Publishing Group, 1988. ISBN 0-313-25685-3
• Braun, Robert J. Lehrer und Macht: Die Geschichte der American Federation of Teachers . New York: Simon & Schuster, 1972. ISBN 0-671-21167-6
• Eaton, William Edward. Die Amerikanische Lehrergewerkschaft, 1916–1961: Eine Geschichte der Bewegung . Urbana, IL: Southern Illinois University Press, 1975. ISBN 0-8093-0708-1
• Gaffney, Dennis. Teachers United: Der Aufstieg der New York State United Teachers . Albany, NY: State University of New York Press, 2007. ISBN 0-7914-7191-8
• Gordon, Jane Anna. Warum sie nicht warten konnten: Eine Kritik des Konflikts zwischen Schwarzen und Juden um die Kontrolle über die Gemeinde in Ocean-Hill Brownsville, 1967–1971 . Oxford: RoutledgeFalmer, 2001. ISBN 0-415-92910-5
• Podair, Jerald . Der Streik, der New York veränderte: Schwarze, Weiße und die Krise in Ocean Hill-Brownsville . New Haven: Yale University Press, 2003. ISBN 0-300-08122-7

• Offizielle Website