Palästinensische Autonomiebehörde

Die Palästinensische Autonomiebehörde ( PA ), offiziell Palästinensische Nationale Autonomiebehörde ( PNA ) ^{[ a ] [ 10 ],} ist die von der Fatah kontrollierte Regierung, die infolge der Oslo-Abkommen von 1993–1995 eine teilweise zivile Kontrolle über die palästinensischen Gebiete im israelisch besetzten Westjordanland ausübt . ^{[ 4 ] [ 11 ] [ 12 ]} Vor den palästinensischen Wahlen von 2006 und dem darauffolgenden Gaza-Konflikt zwischen Fatah und Hamas kontrollierte die PA den Gazastreifen , verlor die Kontrolle jedoch an die Hamas. Die PA erhebt weiterhin Anspruch auf den Gazastreifen, obwohl die Hamas de facto die Kontrolle ausübt. Seit Januar 2013 verwendet die Palästinensische Autonomiebehörde gemäß der Resolution 67/19 der UN-Generalversammlung in offiziellen Dokumenten die Bezeichnung „ Staat Palästina “, unbeschadet der Rolle der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) als „Vertreterin des palästinensischen Volkes“. ^{[ 13 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde wurde am 4. Mai 1994 gemäß dem Gaza-Jericho-Abkommen zwischen der PLO und der israelischen Regierung gegründet und war als fünfjährige Übergangsbehörde vorgesehen . Anschließend sollten weitere Verhandlungen zwischen den beiden Parteien über ihren endgültigen Status stattfinden. Laut den Oslo-Abkommen sollte die Palästinensische Autonomiebehörde die ausschließliche Kontrolle über sicherheitsrelevante und zivile Angelegenheiten in palästinensischen Stadtgebieten (im Folgenden „ Gebiet A “) und die zivile Kontrolle über palästinensische ländliche Gebiete (im Folgenden „ Gebiet B “) ausüben. Die übrigen Gebiete, einschließlich israelischer Siedlungen , des Jordantals und der Umgehungsstraßen zwischen palästinensischen Gemeinden, sollten unter israelischer Kontrolle bleiben (im Folgenden „ Gebiet C “). Ostjerusalem war von den Abkommen ausgenommen. Verhandlungen mit mehreren israelischen Regierungen führten dazu, dass die Autonomiebehörde die Kontrolle über einige Gebiete ausweiten konnte. Diese Kontrolle ging jedoch in einigen Gebieten wieder verloren, als die israelischen Streitkräfte (IDF) während der Zweiten Intifada (Al-Aqsa-Intifada) mehrere strategische Positionen zurückeroberten . Nach der Zweiten Intifada im Jahr 2005 zog sich Israel einseitig aus seinen Siedlungen im Gazastreifen zurück und dehnte damit die Kontrolle der Palästinensischen Autonomiebehörde auf den gesamten Streifen aus ^{[ 14 ]} , während Israel weiterhin die Grenzübergänge , den Luftraum und die Gewässer vor der Küste des Gazastreifens kontrollierte . ^{[ 15 ]}

Bei den palästinensischen Parlamentswahlen am 25. Januar 2006 ging die Hamas als Sieger hervor und ernannte Ismail Haniyeh zum Ministerpräsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde . Die palästinensische Einheitsregierung zerbrach jedoch faktisch, als ein gewaltsamer Konflikt zwischen Hamas und Fatah, vorwiegend im Gazastreifen, ausbrach. Nachdem die Hamas am 14. Juni 2007 die Kontrolle über den Gazastreifen übernommen hatte, entließ der Vorsitzende der Autonomiebehörde , Mahmud Abbas, die von der Hamas geführte Einheitsregierung und ernannte Salam Fayyad zum Ministerpräsidenten. Haniyeh wurde abgesetzt. Dieser Schritt wurde von der Hamas nicht anerkannt, sodass zwei separate Verwaltungen entstanden: die von der Fatah geführte Palästinensische Autonomiebehörde im Westjordanland und eine rivalisierende Hamas-Regierung im Gazastreifen. Der Versöhnungsprozess zur Vereinigung der palästinensischen Regierungen erzielte im Laufe der Jahre zwar einige Fortschritte, führte aber nicht zu einer vollständigen Wiedervereinigung.

Die Palästinensische Autonomiebehörde erhielt Finanzhilfe von der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten (insgesamt ca. 1 Milliarde US-Dollar im Jahr 2005). Sämtliche direkte Hilfen wurden am 7. April 2006 infolge des Wahlsiegs der Hamas bei den Parlamentswahlen eingestellt. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Kurz darauf wurden die Hilfszahlungen wieder aufgenommen, flossen aber direkt an die Büros von Mahmud Abbas im Westjordanland. ^{[ 18 ]} Seit dem 9. Januar 2009, dem Tag, an dem die Amtszeit von Mahmud Abbas als Präsident hätte enden und Neuwahlen hätten stattfinden sollen, erkennen Hamas-Anhänger und viele Menschen im Gazastreifen seine Präsidentschaft nicht mehr an und betrachten stattdessen Aziz Dweik , den Präsidenten des Palästinensischen Legislativrates , als amtierenden Präsidenten bis zur Abhaltung von Neuwahlen. ^{[ 19 ]}

Der Staat Palästina wird mit Stand September 2025 von 157 Staaten anerkannt. ^{[ 20 ]} Im November 2012 stimmten die Vereinten Nationen für die Anerkennung des Staates Palästina als Nichtmitgliedstaat mit Beobachterstatus . ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]} Die Palästinensische Autonomiebehörde, die weithin als autoritäres Regime gilt , hat seit über 15 Jahren keine Wahlen mehr abgehalten. Sie wird wegen Menschenrechtsverletzungen kritisiert , darunter das Vorgehen gegen Journalisten , Menschenrechtsaktivisten und Andersdenkende. ^{[ 24 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde wurde durch das Gaza-Jericho-Abkommen gemäß den Oslo-Abkommen von 1993 gegründet . Das Gaza-Jericho-Abkommen wurde am 4. Mai 1994 unterzeichnet und beinhaltete den israelischen Rückzug aus dem Gebiet um Jericho und teilweise aus dem Gazastreifen. Es regelte die Gründung der Palästinensischen Autonomiebehörde und der Palästinensischen Zivilpolizei . ^{[ 11 ] [ 12 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) war als Übergangsorganisation konzipiert, die für einen Zeitraum von fünf Jahren eine begrenzte Form der palästinensischen Selbstverwaltung in den palästinensischen Gebieten im Westjordanland und im Gazastreifen ausüben sollte, währenddessen Verhandlungen über den endgültigen Status stattfinden sollten. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} Der Palästinensische Zentralrat , der im Auftrag des Palästinensischen Nationalrats der PLO handelte, setzte dieses Abkommen auf einer Sitzung in Tunis vom 10. bis 11. Oktober 1993 um und unterstellte die Palästinensische Autonomiebehörde damit dem Exekutivkomitee der PLO . ^{[ 28 ]}

Die der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) übertragenen Verwaltungsaufgaben beschränkten sich auf zivile Angelegenheiten und die innere Sicherheit und umfassten weder die äußere Sicherheit noch die Außenpolitik. ^{[ 29 ]} Palästinenser in der Diaspora und in Israel waren nicht wahlberechtigt bei den Wahlen zu den Ämtern der Palästinensischen Autonomiebehörde. ^{[ 30 ]} Die PA war rechtlich von der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) getrennt, die weiterhin international als alleinige legitime Vertretung des palästinensischen Volkes anerkannt ist und dieses bei den Vereinten Nationen unter dem Namen „ Palästina “ vertritt. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

Am 20. Januar 1996 fanden die ersten allgemeinen Wahlen zum Legislativorgan, dem Palästinensischen Legislativrat , statt. ^{[ 28 ]} Die Amtszeit des Gremiums endete am 4. Mai 1999, jedoch wurden aufgrund der „andauernden Zwangslage“ keine Wahlen abgehalten. ^{[ 28 ]}

Am 7. Juli 2004 teilte das Nahost- Quartett Ahmed Qurei , dem Premierminister der Palästinensischen Autonomiebehörde von 2003 bis 2006, mit, dass es „die Nase voll“ davon sei, dass die Palästinenser die versprochenen Reformen nicht durchführten: „Wenn keine Sicherheitsreformen durchgeführt werden, wird es keine internationale Unterstützung und keine Finanzierung mehr von der internationalen Gemeinschaft geben.“ ^{[ 33 ]}

Am 18. Juli 2004 erklärte US-Präsident George W. Bush , dass die Gründung eines palästinensischen Staates bis Ende 2005 aufgrund von Instabilität und Gewalt in der Palästinensischen Autonomiebehörde unwahrscheinlich sei. ^{[ 34 ]}

Nach Arafats Tod am 11. November 2004 wurde Rawhi Fattouh , Vorsitzender des Palästinensischen Legislativrates, gemäß Artikel 54(2) des Grundgesetzes der Palästinensischen Autonomiebehörde und des Palästinensischen Wahlgesetzes amtierender Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde. ^{[ 35 ]}

Am 19. April 2005 erklärte der russische Präsident Wladimir Putin seine Unterstützung für die Palästinensische Autonomiebehörde mit den Worten: „Wir unterstützen die Bemühungen von Präsident Abbas, die Sicherheitsdienste zu reformieren und den Terrorismus zu bekämpfen. […] Wenn wir darauf warten, dass Präsident Abbas den Terrorismus bekämpft, kann er dies mit den ihm derzeit zur Verfügung stehenden Mitteln nicht tun. […] Wir werden der Palästinensischen Autonomiebehörde technische Hilfe leisten, indem wir Ausrüstung liefern und Personal ausbilden. Wir werden der Palästinensischen Autonomiebehörde Hubschrauber und Kommunikationsausrüstung zur Verfügung stellen.“ ^{[ 36 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde übernahm die zivile Verwaltung in einigen ländlichen Gebieten sowie die Sicherheit in den größeren Städten des Westjordanlandes und des Gazastreifens . Obwohl die fünfjährige Übergangsfrist 1999 auslief, konnte trotz Versuchen wie dem Gipfeltreffen von Camp David im Jahr 2000 , dem Gipfeltreffen von Taba und den inoffiziellen Genfer Abkommen noch immer kein endgültiges Statusabkommen geschlossen werden .

Im August 2005 begann der israelische Ministerpräsident Ariel Sharon den Rückzug aus dem Gazastreifen . Er übertrug die volle faktische Kontrolle über das Gebiet an die Palästinensische Autonomiebehörde, behielt aber die Kontrolle über die Grenzen, einschließlich des Luft- und Seeraums (mit Ausnahme der ägyptischen Grenze). Dadurch erhöhte sich der Anteil des nominell von der Palästinensischen Autonomiebehörde verwalteten Gebiets im Gazastreifen von 60 auf 100 Prozent.

Am 25. Januar 2006 fanden die palästinensischen Parlamentswahlen statt. Die Hamas ging als Sieger hervor, und Ismail Haniyeh wurde am 16. Februar 2006 zum Ministerpräsidenten ernannt und am 29. März 2006 vereidigt. Nach der Bildung einer von der Hamas geführten palästinensischen Regierung knüpfte das Nahost- Quartett (USA, Russland, Vereinte Nationen und Europäische Union) die zukünftige Auslandshilfe an die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) an deren Verpflichtung zu Gewaltlosigkeit, die Anerkennung des Staates Israel und die Einhaltung bestehender Abkommen. Die Hamas wies diese Forderungen zurück ^{[ 37 ]} , woraufhin das Nahost-Quartett sein Auslandshilfeprogramm aussetzte und Israel Wirtschaftssanktionen verhängte .

Im Dezember 2006 erklärte Ismail Haniyeh , Premierminister der Palästinensischen Autonomiebehörde, dass die Palästinensische Autonomiebehörde Israel niemals anerkennen werde: „Wir werden die zionistische Usurpatorregierung niemals anerkennen und unsere dschihadähnliche Bewegung bis zur Befreiung Jerusalems fortsetzen.“ ^{[ 38 ]}

Um die finanzielle und diplomatische Krise zu lösen, vereinbarte die von der Hamas geführte Regierung gemeinsam mit dem Fatah-Vorsitzenden (und Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde) , Mahmud Abbas, die Bildung einer Einheitsregierung . Infolgedessen trat Haniyeh am 15. Februar 2007 im Rahmen dieser Vereinbarung zurück. Die Einheitsregierung wurde schließlich am 18. März 2007 unter Premierminister Ismail Haniyeh gebildet und setzte sich aus Mitgliedern der Hamas, der Fatah sowie weiterer Parteien und unabhängigen Abgeordneten zusammen. Die Lage im Gazastreifen eskalierte jedoch rasch zu einem offenen Konflikt zwischen der Hamas und der Fatah, der schließlich im Gaza-Krieg gipfelte .

Nach der Machtübernahme der Hamas im Gazastreifen am 14. Juni 2007 entließ der Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde, Abbas, die Regierung und bildete am 15. Juni 2007 per Dekret (ohne Zustimmung des palästinensischen Parlaments) eine neue. Er ernannte Salam Fayyad zum Premierminister und beauftragte ihn mit der Regierungsbildung. Obwohl die Autorität der neuen Regierung angeblich für alle palästinensischen Gebiete gilt, beschränkte sie sich faktisch auf die von der Palästinensischen Autonomiebehörde kontrollierten Gebiete im Westjordanland , da die Hamas die Machtübernahme nicht anerkannte. Die Regierung Fayyad genoss breite internationale Unterstützung. Ägypten, Jordanien und Saudi-Arabien erklärten Ende Juni 2007, dass das von Fayyad gebildete Kabinett im Westjordanland die einzig legitime palästinensische Regierung sei, und Ägypten verlegte seine Botschaft vom Gazastreifen ins Westjordanland. ^{[ 39 ]} Die Hamas, deren Regierung seit 2007 die faktische Kontrolle über den Gazastreifen ausübt, ist international diplomatisch und wirtschaftlich isoliert.

Der Politikwissenschaftler Hillel Frisch vom BESA-Zentrum der Bar-Ilan-Universität stellte 2013 fest: „Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) verfolgt ein doppeltes Spiel … Im Kampf gegen die Hamas gibt es zwar Koordination, wenn nicht gar Kooperation mit Israel. Auf politischer Ebene versucht die PA jedoch, eine Volksintifada zu entfachen.“ ^{[ 40 ]}

Seit der Spaltung zwischen Hamas und Fatah im Jahr 2007 hat sich die von der Fatah dominierte Palästinensische Autonomiebehörde (PA) im Westjordanland stabilisiert, obwohl kein nennenswertes Wirtschaftswachstum erzielt wurde. Bis 2012 gab es auch keine Fortschritte bei der Durchsetzung des PA-Status in der UNO sowie in den Verhandlungen mit Israel. Die in Ramallah ansässige PA hielt sich 2008/09 aus dem Gaza-Krieg heraus , der auf die sechsmonatige Waffenruhe zwischen Hamas und Israel folgte, die am 19. Dezember 2008 endete. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} Hamas behauptete, Israel habe die Waffenruhe am 4. November 2008 gebrochen, ^{[ 44 ] [ 45 ]} Israel hingegen machte Hamas für den zunehmenden Raketenbeschuss südlicher israelischer Städte verantwortlich. ^{[ 46 ]} Der Israel-Gaza-Konflikt 2008–2009 begann am 27. Dezember 2008 (11:30 Uhr Ortszeit; 09:30  Uhr UTC ). ^{[ 47 ]} Obwohl die Palästinensische Autonomiebehörde Israels Angriffe auf Gaza verurteilte, ergriff sie während des Konflikts zwischen Israel und der Hamas keine Maßnahmen.

Der Versöhnungsprozess zwischen Fatah und Hamas erzielte durch die beiden Regierungen Zwischenergebnisse, insbesondere durch das Abkommen von Kairo am 27. April 2011, jedoch ohne eine endgültige Lösung. Obwohl sich beide Seiten auf die Bildung einer Einheitsregierung ^{[ 48 ]} und die Abhaltung von Wahlen in beiden Gebieten innerhalb von zwölf Monaten nach deren Bildung ^{[ 49 ] [ 50 ]} einigten , wurde dies nicht umgesetzt. Das Abkommen von 2011 sah außerdem den Beitritt der Hamas zur Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) und die Abhaltung von Wahlen zu deren Entscheidungsgremium, dem Palästinensischen Nationalrat , vor , was ebenfalls nicht realisiert wurde. Das Abkommen wurde 2012 im Hamas-Fatah-Abkommen von Doha , das vor dem Hintergrund des Rückzugs der Hamas aus Damaskus aufgrund des schwelenden syrischen Bürgerkriegs geschlossen wurde, weiter bekräftigt .

Seit Ende August 2012 wird die Palästinensische Autonomiebehörde von sozialen Protesten gegen die hohen Lebenshaltungskosten erschüttert. Die Demonstranten forderten den Rücktritt des palästinensischen Ministerpräsidenten Salam Fayyad. Einige dieser Proteste eskalierten zu Gewalt. ^{[ 51 ]} Am 11. September erließ der palästinensische Ministerpräsident ein Dekret zur Senkung der Treibstoffpreise und zur Kürzung der Gehälter hochrangiger Beamter. ^{[ 51 ]}

Im Juli 2012 wurde berichtet, dass die Hamas-Regierung im Gazastreifen mit Hilfe Ägyptens die Unabhängigkeitserklärung des Gazastreifens erwäge. ^{[ 52 ]}

Am 23. April 2014 unterzeichneten Ismail Haniyeh , der Ministerpräsident der Hamas, und eine hochrangige Delegation der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) unter der Leitung von Präsident Mahmud Abbas in Gaza-Stadt das Abkommen zwischen Fatah und Hamas, um eine Versöhnung im Konflikt zwischen Fatah und Hamas herbeizuführen . ^{[ 53 ]} Darin wurde die Bildung einer Einheitsregierung innerhalb von fünf Wochen und die Durchführung von Präsidentschafts- und Parlamentswahlen innerhalb von sechs Monaten festgelegt. ^{[ 54 ]} Die palästinensische Einheitsregierung von 2014 wurde am 2. Juni 2014 als nationale und politische Union unter Präsident Mahmud Abbas gebildet . Die Europäische Union, die Vereinten Nationen, die Vereinigten Staaten, China, Indien, Russland und die Türkei erklärten sich bereit, mit ihr zusammenzuarbeiten. ^{[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]} Die israelische Regierung verurteilte die Einheitsregierung, da sie die Hamas als Terrororganisation einstuft. ^{[ 59 ] [ 60 ]} Die palästinensische Einheitsregierung trat am 9. Oktober 2014 in Gaza erstmals zusammen, um den Wiederaufbau des Gazastreifens nach dem Israel-Gaza-Konflikt von 2014 zu erörtern . Am 30. November 2014 erklärte die Hamas, die Einheitsregierung sei mit Ablauf ihrer sechsmonatigen Amtszeit aufgelöst worden. ^{[ 61 ] [ 62 ]} Die Fatah dementierte diese Behauptung jedoch und erklärte, die Regierung sei weiterhin im Amt. ^{[ 63 ]}

Am 7. und 8. Februar 2016 führten Fatah und Hamas in Doha , Katar, Gespräche , um die Abkommen von 2014 umzusetzen. Ein Hamas-Vertreter erklärte am 8. März gegenüber Al-Monitor , die Gespräche seien gescheitert und die Verhandlungen zwischen den beiden Bewegungen würden fortgesetzt. Er führte weiter aus, der ausländische Druck auf die Palästinensische Autonomiebehörde (PA), die Versöhnungsbedingungen nicht umzusetzen, sei das Haupthindernis für die Gespräche. In einer Stellungnahme gegenüber der Lokalzeitung Felesteen vom 25. Februar beschuldigte der Hamas-Außenbeauftragte Osama Hamdan die USA und Israel, die palästinensische Versöhnung zu blockieren. Die USA übten Druck auf die PA aus, sich nicht mit der Hamas zu versöhnen, solange diese das Nahost-Quartett nicht unter den Bedingungen des Nahost-Quartetts anerkenne, einschließlich der Anerkennung Israels, was die Hamas ablehne. Nach dem Abkommen von 2014 erklärte US-Präsident Barack Obama im April 2014, die Entscheidung von Präsident Mahmud Abbas, eine nationale Einheitsregierung mit der Hamas zu bilden, sei „kontraproduktiv“ und untergrabe die Verhandlungen mit Israel. Amin Maqboul, Generalsekretär des Revolutionsrats der Fatah, erklärte gegenüber Al-Monitor : „Die Hamas hat sich nicht an das Abkommen von 2014 gehalten, da sie die Macht über Gaza noch immer nicht an die nationale Konsensregierung übergeben hat und weiterhin die Grenzübergänge kontrolliert. Sollte die Hamas diesen Weg weitergehen, müssen wir unverzüglich Neuwahlen abhalten und das Volk entscheiden lassen, wer regieren soll.“ ^{[ 64 ]}

Die UN hat der PLO gestattet, ihre Vertretung bei der UN als „Ständige Beobachtermission des Staates Palästina bei den Vereinten Nationen“ zu bezeichnen ^{[ 22 ]} . Palästina hat daraufhin begonnen, seinen Namen auf Briefmarken, offiziellen Dokumenten und Pässen entsprechend anzupassen ^{[ 10 ] [ 65 ]} und seine Diplomaten angewiesen, offiziell „den Staat Palästina“ anstelle der „Palästinensischen Autonomiebehörde“ zu vertreten ^{[ 10 ]} . Am 17. Dezember 2012 entschied der UN-Protokollchef Yeocheol Yoon außerdem, dass „die Bezeichnung ‚Staat Palästina‘ vom Sekretariat in allen offiziellen Dokumenten der Vereinten Nationen verwendet werden soll“ ^{[ 21 ]} . In einer Rede im Jahr 2016 erklärte Präsident Abbas jedoch: „Die Palästinensische Autonomiebehörde existiert und ist hier“ und „Die Palästinensische Autonomiebehörde ist eine unserer Errungenschaften, und wir werden sie nicht aufgeben“ ^{[ 66 ].}

Am Morgen des 26. Februar 2024 trat das Kabinett Shtayyeh unter Premierminister Mohammad Shtayyeh aufgrund des Widerstands der Bevölkerung gegen die Palästinensische Autonomiebehörde und des Drucks der Vereinigten Staaten während des Gaza-Krieges zurück . ^{[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]} Am 28. März wurde das neue, technokratische Kabinett Mustafa gebildet ^{[ 71 ]} und drei Tage später offiziell vereidigt. ^{[ 72 ]}

Die palästinensischen Gebiete umfassen den Gazastreifen und das Westjordanland (einschließlich Ostjerusalem). Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) verwaltet derzeit etwa 39 % des Westjordanlandes. 61 % des Westjordanlandes stehen weiterhin unter direkter israelischer Militär- und Zivilkontrolle. Ostjerusalem wurde 1980, vor der Gründung der PA, einseitig von Israel annektiert. Seit 2007 wird der Gazastreifen von der Hamas-Regierung im Gazastreifen regiert .

^{Die Politik der Palästinensischen Autonomiebehörde (} PA) findet im Rahmen einer unitarischen ^{[ 73 ] [ 74 ]} semipräsidentiellen Mehrparteienrepublik [ ^{6 ] [ 75 ]} mit dem Palästinensischen Legislativrat (PLC), einem Exekutivpräsidenten und einem Ministerpräsidenten statt, der ein Kabinett leitet. Gemäß dem Palästinensischen Grundgesetz, das 2002 nach langer Verzögerung von Arafat unterzeichnet wurde, basiert die gegenwärtige Struktur der PA auf drei getrennten Gewalten: Exekutive, Legislative und Judikative. ^{[ 76 ]} Die PA wurde von der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO) gegründet, ist ihr letztlich rechenschaftspflichtig und war historisch mit ihr verbunden. Mit der PLO verhandelte Israel die Oslo-Abkommen . ^{[ 28 ]}

Der Palästinensische Parlamentsrat (PLC) ist ein gewähltes Gremium mit 132 Abgeordneten. Er muss den vom Präsidenten vorgeschlagenen Premierminister bestätigen und alle vom Premierminister vorgeschlagenen Kabinettsposten genehmigen. Die Justiz ist noch nicht formalisiert. Der Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) wird direkt vom Volk gewählt und ist gleichzeitig Oberbefehlshaber der Streitkräfte. Gemäß einer 2003 verabschiedeten Änderung des Grundgesetzes ernennt der Präsident den Premierminister, der zugleich Chef der Sicherheitsdienste in den palästinensischen Gebieten ist. Der Premierminister stellt ein Ministerkabinett zusammen und leitet die Regierung; er berichtet direkt an den Präsidenten.

Im Januar 2006 fanden Parlamentswahlen statt, nachdem ein überarbeitetes Wahlgesetz verabschiedet worden war, das die Anzahl der Sitze von 88 auf 132 erhöhte. ^{[ 77 ]} Der Vorsitzende der PLO, Jassir Arafat , wurde bei den Parlamentswahlen 1996 mit einem Erdrutschsieg zum Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde gewählt .

Arafats Regierung wurde wegen mangelnder Demokratie, weit verbreiteter Korruption unter Beamten und der Machtteilung zwischen Familien und zahlreichen Regierungsbehörden mit sich überschneidenden Zuständigkeiten kritisiert. ^{[ 78 ]} Sowohl Israel als auch die USA erklärten, das Vertrauen in Arafat als Partner verloren zu haben und weigerten sich, mit ihm zu verhandeln, da sie ihn mit Terrorismus in Verbindung brachten. ^{[ 79 ]} Arafat wies dies zurück und wurde bis zu seinem Tod von anderen Staats- und Regierungschefs aus aller Welt besucht. Dies führte jedoch zu Bestrebungen nach einem Führungswechsel in den Palästinensern. 2003 trat Mahmud Abbas aufgrund mangelnder Unterstützung seitens Israels, der USA und Arafats selbst zurück. ^{[ 80 ]} Am 9. Januar 2005 gewann er die Präsidentschaftswahl mit 62 % der Stimmen. Der ehemalige Premierminister Ahmed Qureia bildete am 24. Februar 2005 seine Regierung, die international breite Anerkennung fand, da erstmals die meisten Ministerien von Experten und nicht von politischen Beamten geleitet wurden. ^{[ 81 ]}

Das Mandat von Präsident Mahmud Abbas endete 2009, und er wird unter anderem von der Hamas nicht mehr als legitimer palästinensischer Präsident anerkannt. Laut palästinensischen Dokumenten , die 2011 an Al Jazeera durchgesickert sind , drohten die Vereinigten Staaten damit, die Finanzierung der Palästinensischen Autonomiebehörde einzustellen, sollte es zu einem Führungswechsel im Westjordanland kommen. ^{[ 82 ]}

Am 27. April 2011 verkündete Azzam al-Ahmad von der Fatah die Unterzeichnung einer Absichtserklärung mit der Hamas-Führung. Dies war ein wichtiger Schritt in Richtung Versöhnung und ebnete den Weg für eine Einheitsregierung . ^{[ 48 ]} Die Vereinbarung wurde in Kairo offiziell bekannt gegeben und unter Vermittlung des neuen ägyptischen Geheimdienstchefs Murad Muwafi koordiniert . ^{[ 83 ]} Sie erfolgte inmitten einer internationalen Kampagne der Abbas-Regierung für die Erlangung eines eigenen Staates , die voraussichtlich im September in einem Antrag auf Aufnahme in die Generalversammlung als Mitgliedstaat gipfeln wird. ^{[ 84 ]} Im Rahmen der Vereinbarung verpflichteten sich die beiden Fraktionen, innerhalb von zwölf Monaten nach Bildung einer Übergangsregierung Wahlen in beiden Gebieten abzuhalten. ^{[ 49 ]} Als Reaktion auf die Ankündigung warnte der israelische Ministerpräsident Netanjahu , die israelische Autonomiebehörde müsse sich entscheiden, ob sie „Frieden mit Israel oder Frieden mit der Hamas“ wolle. ^{[ 48 ] [ 83 ]}

Von der Gründung der Palästinensischen Autonomiebehörde 1993 bis zum Tod von Jassir Arafat Ende 2004 fand nur eine einzige Wahl statt. Alle weiteren Wahlen wurden aus verschiedenen Gründen verschoben.

1996 fanden die ersten Präsidentschafts- und Parlamentswahlen statt. Die nächsten Präsidentschafts- und Parlamentswahlen waren für 2001 geplant, wurden jedoch aufgrund des Ausbruchs der Al-Aqsa-Intifada verschoben . Nach Arafats Tod wurden die Wahlen zum Präsidenten der Israelischen Autonomiebehörde für den 9. Januar 2005 angekündigt. Der PLO-Führer Mahmud Abbas gewann 62,3 % der Stimmen, während der Arzt und unabhängige Kandidat Dr. Mustafa Barghouti 19,8 % erhielt. ^{[ 87 ]}

Am 10. Mai 2004 kündigte das palästinensische Kabinett die erstmalige Durchführung von Kommunalwahlen an. Die Wahlen in Jericho waren für August 2004 geplant , gefolgt von Wahlen in einigen Gemeinden des Gazastreifens . Im Juli 2004 wurden diese Wahlen jedoch verschoben. Probleme bei der Wählerregistrierung sollen zu der Verzögerung beigetragen haben. Am 23. Dezember 2004 fanden schließlich die Kommunalwahlen für die Gemeinderatsmitglieder in Jericho und 25 weiteren Städten und Dörfern im Westjordanland statt. Am 27. Januar 2005 folgte die erste Runde der Kommunalwahlen im Gazastreifen für die Mitglieder von zehn Gemeinderäten. Weitere Wahlrunden im Westjordanland fanden im Mai 2005 statt.

Die Wahlen zum neuen Palästinensischen Legislativrat (PLC) waren im Januar 2005 vom amtierenden Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde, Rawhi Fattuh, für Juli 2005 angesetzt worden. Mahmud Abbas verschob diese Wahlen jedoch , nachdem der PLC wesentliche Änderungen am Wahlgesetz verabschiedet hatte, die dem Palästinensischen Zentralen Wahlkomitee mehr Zeit für die Bearbeitung und Vorbereitung bescherten. Zu diesen Änderungen gehörte die Erhöhung der Parlamentssitze von 88 auf 132. Die Hälfte der Sitze sollte in 16 Wahlkreisen vergeben werden, die andere Hälfte proportional zu den Parteistimmen aus einem landesweiten Kandidatenpool.

Party		Proportional			Bezirk			Gesamtsitzplätze​
		Stimmen	%	Sitze	Stimmen	%	Sitze
	Hamas	440.409	44,45	29	1.932.168	40,82	45	74
	Fatah	410.554	41,43	28	1.684.441	35,58	17	45
	Märtyrer Abu Ali Mustafa	42.101	4,25	3	140.074	2,96	0	3
	Die Alternative	28.973	2,92	2	8.216	0,17	0	2
	Unabhängiges Palästina	26.909	2,72	2				2
	Dritter Weg	23.862	2.41	2				2
	Palästinensische Volkskampffront	7.127	0,72	0	8.821	0,19	0	0
	Palästinensische Arabische Front	4.398	0,44	0	3.446	0,07	0	0
	Märtyrer Abu al-Abbas	3.011	0,30	0				0
	Nationale Koalition für Gerechtigkeit und Demokratie	1.806	0,18	0				0
	Palästinensische Justiz	1.723	0,17	0				0
	Palästinensische Demokratische Union				3.257	0,07	0	0
	Unabhängige				953.465	20.14	4	4
Gesamt		990.873	100,00	66	4.733.888	100,00	66	132
Gültige Stimmen		990.873	95,05		1.000.246	95,95
Ungültige Stimmen		29.864	2,86		31.285	3,00
Leere Stimmen		21.687	2.08		10.893	1,04
Gesamtzahl der Stimmen		1.042.424	100,00		1.042.424	100,00
Registrierte Wähler/Wahlbeteiligung		1.350.655	77,18		1.350.655	77,18
Quelle: CEC

Die folgenden Organisationen, in alphabetischer Reihenfolge aufgeführt, haben an den jüngsten Volkswahlen innerhalb der Palästinensischen Autonomiebehörde teilgenommen:

• Demokratische Front zur Befreiung Palästinas ( Al-Jabhah al-Dimuqratiyah Li-Tahrir Filastin )
• Fatah oder Befreiungsbewegung Palästinas ( Harakat al-Tahrâr al-Filistini )
• Hamas oder Islamische Widerstandsbewegung ( Harakat al-Muqawamah al-Islamiyah )
• Demokratische Union Palästinas ( al-Ittihad al-Dimuqrati al-Filastini , FiDA)
• Palästinensische Nationalinitiative ( al-Mubadara al-Wataniya al-Filistiniyya )
• Palästinensische Volkspartei ( Hizb al-Sha'b al-Filastini )
• Volksfront zur Befreiung Palästinas ( Al-Jabhah al-sha'abiyah Li-Tahrir Filastin )

Umfragen vom Oktober 2006 ergaben, dass Fatah und Hamas gleich stark waren. ^{[ 88 ]}

Am 14. Juni 2007, nach der Schlacht um Gaza (2007) , entließ der palästinensische Präsident Mahmud Abbas die von der Hamas geführte Regierung und behielt die Regierung für 30 Tage unter seiner Kontrolle, bevor die Übergangsregierung vom Palästinensischen Legislativrat bestätigt werden musste. ^{[ 89 ]}

Die Gouvernements ( arabisch : محافظات muhafazat ) der Palästinensischen Autonomiebehörde wurden 1995 gegründet, um die acht israelischen Militärbezirke der Zivilverwaltung zu ersetzen : elf Gouvernements im Westjordanland und fünf im Gazastreifen. Die Gouvernements sind nicht durch ein offizielles Gesetz oder Dekret der Palästinensischen Autonomiebehörde geregelt ^{[ 90 ]} , sondern durch Präsidialdekrete, insbesondere durch Präsidialdekret Nr. 22 von 2003, das die Befugnisse der Gouverneure festlegt. ^{[ 91 ]}

Die Regionalgouverneure ( arabisch : محافظ muhafiz ) werden vom Präsidenten ernannt. Sie sind für die palästinensische Polizei in ihrem Zuständigkeitsbereich verantwortlich und koordinieren staatliche Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheitswesen und Verkehr. Die Gouvernements unterstehen der direkten Aufsicht des Innenministeriums . ^{[ 90 ]}

Die Gouvernements im Westjordanland sind gemäß dem Oslo-II-Abkommen in drei Gebiete unterteilt . Gebiet A umfasst 18 % des Westjordanlandes und wird von der Palästinensischen Autonomiebehörde verwaltet. ^{[ 92 ] [ 93 ]} Gebiet B umfasst 22 % des Westjordanlandes und steht unter palästinensischer Zivilverwaltung sowie gemeinsamer israelisch-palästinensischer Sicherheitskontrolle. ^{[ 92 ] [ 93 ]} Gebiet C (ohne Ostjerusalem ) umfasst 60 % des Westjordanlandes und wird von der israelischen Zivilverwaltung verwaltet . Die Palästinensische Autonomiebehörde ist jedoch für die Bildungs- und Gesundheitsversorgung der 150.000 Palästinenser in diesem Gebiet zuständig. ^{[ 92 ]} 70,3 % von Gebiet C (40,5 % des Westjordanlandes) sind für palästinensische Bauvorhaben und Entwicklungen gesperrt. Zu diesen Gebieten gehören israelische Siedlungen, militärische Sperrzonen, Naturschutzgebiete und Nationalparks sowie von Israel als „Staatsland“ ausgewiesene Gebiete. ^{[ 94 ]} In Siedlungen im Gebiet C ^{[ 95 ]} im israelisch besetzten Westjordanland leben etwa 330.000 Israelis . Obwohl im Gebiet C Kriegsrecht herrscht , werden die dort lebenden Israelis vor israelischen Zivilgerichten verurteilt. ^{[ 96 ]}

a. Die Daten aus Jerusalem umfassen das besetzte Ostjerusalem mit seiner israelischen Bevölkerung.

Ostjerusalem wird als Teil des israelischen Distrikts Jerusalem verwaltet , von Palästina jedoch als Teil des Gouvernements Jerusalem beansprucht . Es wurde 1980 von Israel annektiert ^{[ 92 ]} , diese Annexion wird jedoch von keinem anderen Land anerkannt. ^{[ 98 ]} Von den 456.000 Einwohnern Ostjerusalems sind etwa 60 % Palästinenser und 40 % Israelis. ^{[ 92 ] [ 99 ]}

Die Außenbeziehungen der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) werden vom Außenminister geführt . Die PA wird im Ausland durch die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) vertreten, die ein Netz von Missionen und Botschaften unterhält. ^{[ 100 ]} In Staaten, die den Staat Palästina anerkennen, unterhält die PLO Botschaften , in anderen Staaten Delegationen oder Missionen. ^{[ 101 ]}

Die Vertretung ausländischer Staaten gegenüber der Palästinensischen Autonomiebehörde erfolgt durch „Missionen“ oder „Büros“ in Ramallah und Gaza . Staaten, die den Staat Palästina anerkennen , akkreditieren zudem nicht-residente Botschafter bei der PLO (als Exilregierung des Staates Palästina) in Drittländern. ^{[ 102 ]}

Am 5. Januar 2013 ordnete der palästinensische Präsident Abbas im Anschluss an die Resolution der UN-Generalversammlung von 2012 an, dass alle palästinensischen Botschaften jegliche offizielle Bezugnahme auf die Palästinensische Autonomiebehörde in Staat Palästina ändern sollten. ^{[ 103 ] [ 104 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde ist in die Europäische Nachbarschaftspolitik (ENP) der Europäischen Union einbezogen , deren Ziel es ist, die EU und ihre Nachbarn einander anzunähern.

Im April 1995 begann die Palästinensische Autonomiebehörde gemäß den Oslo-Abkommen mit dem Staat Israel mit der Ausstellung von Pässen an palästinensische Einwohner des Gazastreifens und des Westjordanlandes. Das Aussehen des Passes und Einzelheiten zu seiner Ausstellung sind in Anhang C von Anlage II (Protokoll über zivile Angelegenheiten) des Gaza-Jericho-Abkommens beschrieben, das Israel und die PLO am 4. Mai 1994 unterzeichneten. Die Palästinensische Autonomiebehörde stellt die Pässe nicht im Namen des proklamierten Staates Palästina aus. ^{[ 105 ] : 231} Die Pässe tragen die Inschrift: „ Dieser Pass/dieses Reisedokument wird gemäß dem Abkommen über die palästinensische Selbstverwaltung nach dem Oslo-Abkommen, unterzeichnet in Washington am 13.09.1993, ausgestellt .“ ^{[ 106 ]} Bis September 1995 wurde der Pass von 29 Staaten anerkannt, wobei einige von ihnen (z. B. die Vereinigten Staaten) ihn nur als Reisedokument anerkennen (siehe weitere Einzelheiten unten): Algerien, Bahrain, Bulgarien, Volksrepublik China, Zypern, Ägypten, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Indien, Iran, Jordanien, Malta, Marokko, die Niederlande, Pakistan, Katar, Rumänien, Russland, Saudi-Arabien, Sudan, Südafrika, Spanien, Schweden, Schweiz, Tunesien, Türkei, die Vereinigten Arabischen Emirate, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten. ^{[ 107 ]}

Die US-Regierung erkennt zwar die Pässe der Palästinensischen Autonomiebehörde als Reisedokumente an, betrachtet sie aber nicht als Staatsbürgerschaftsnachweis, da sie nicht von einer Regierung ausgestellt werden, die sie anerkennt. Konsularbeamte der Regierungen Ägyptens, Jordaniens und der Vereinigten Arabischen Emirate wollten sich auf Anfrage des Informationszentrums des UNHCR im Mai 2002 nicht dazu äußern, ob ihre Regierungen die Pässe der Palästinensischen Autonomiebehörde als Nachweis der Staatsbürgerschaft oder des Wohnsitzes ansehen. Sie erklärten jedoch, dass die Pässe zusammen mit gültigen Visa oder anderen erforderlichen Dokumenten ihren Inhabern die Einreise in ihre Länder ermöglichen würden. ^{[ 108 ]}

Die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) erklärte, dass jeder, der eine Geburtsurkunde mit palästinensischer Geburt vorweisen kann, einen PA-Pass beantragen kann. Ob auch außerhalb Palästinas geborene Palästinenser einen Antrag stellen können, war dem PA-Vertreter, der im Mai 2002 von UNHCR-Vertretern befragt wurde, nicht klar. Der PA-Vertreter gab außerdem an, dass die israelische Regierung selbst bei Erfüllung der PA-Kriterien zusätzliche Beschränkungen für die tatsächliche Ausstellung von Pässen festlegte. ^{[ 108 ]}

Im Oktober 2007 erklärte ein Beamter des japanischen Justizministeriums: „Da sich die Palästinensische Autonomiebehörde zu einem nahezu vollwertigen Staat entwickelt hat und eigene Pässe ausstellt, haben wir beschlossen, die palästinensische Staatsangehörigkeit anzuerkennen.“ Dieser Entscheidung ging eine Empfehlung eines Gremiums der Regierungspartei zum Thema Staatsangehörigkeit voraus, wonach Palästinenser nicht länger als staatenlos behandelt werden sollten. ^{[ 109 ]}

Im Februar 2015 wurden die Palästinensische Autonomiebehörde und die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) in einem Zivilprozess vor einem US-Bundesgericht für den Tod und die Verletzungen von US-Bürgern bei einer Reihe von Terroranschlägen in Israel zwischen 2001 und 2004 verantwortlich gemacht. Am 31. August 2016 wies das Zweite US-Berufungsgericht in Manhattan die Klage jedoch mit der Begründung ab, dass US-Bundesgerichte für Zivilprozesse im Ausland nicht zuständig seien. ^{[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]} Im Juni 2015 hob der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten das Urteil des unteren Gerichts einstimmig auf und nahm die damit verbundenen Klagen wieder auf. Oberster Richter John Roberts erklärte im Namen des Gerichts, dass diese Entscheidung mit dem 2019 vom US-Kongress verabschiedeten Gesetz zur Förderung von Sicherheit und Gerechtigkeit für Opfer von Terrorismus (Promoting Security and Justice for Victims of Terrorism Act) im Einklang stehe . ^{[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]}

Im Jahr 2024 entschied das Bezirksgericht Jerusalem , dass die Palästinensische Autonomiebehörde den Erben der Opfer des Selbstmordattentats auf das Sbarro-Restaurant im Jahr 2001 46 Millionen NIS für „Strafschadenersatz, Entschädigung, Bestattungskosten und Anwaltskosten“ zahlen muss. ^{[ 116 ]}

Anwälte, die 208 Familienangehörige der Opfer der Anschläge vom 7. Oktober vertreten , reichten im Juli 2025 beim Bezirksgericht Jerusalem eine Klage gegen die Palästinensische Autonomiebehörde auf Schadensersatz in Höhe von über einer Milliarde NIS ein. Die Anwälte wiesen darauf hin, dass die Entschädigung aus den drei Milliarden NIS stammen könnte, die die israelische Regierung nach den Anschlägen eingefroren hatte. ^{[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]}

Theoretisch garantiert die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) ihren Bürgern, die auf ihrem Territorium leben, die Versammlungsfreiheit . Dennoch unterliegt das Demonstrationsrecht für Gegner des PA-Regimes oder seiner Politik zunehmend polizeilicher Kontrolle und Einschränkung, was Menschenrechtsgruppen Sorgen bereitet. ^{[ 120 ]} Im August 2019 verbot die PA LGBTQ-Organisationen die Tätigkeit im Westjordanland und nahm dabei die Gruppe Al-Qaws ins Visier . ^{[ 121 ]}

Der Konflikt zwischen Fatah und Hamas hat die Pressefreiheit in den Gebieten der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) weiter eingeschränkt und die Verbreitung oppositioneller Stimmen im von der Hamas kontrollierten Gazastreifen und im Westjordanland, wo die Fatah nach wie vor über größeren Einfluss verfügt, erschwert. Laut dem in Ramallah ansässigen Palästinensischen Zentrum für Entwicklung und Medienfreiheit gab es 2011 mehr Angriffe auf die palästinensische Pressefreiheit durch die PA als durch Israel. ^{[ 122 ]} Im Juli 2010, mit der Lockerung der Blockade des Gazastreifens , erlaubte Israel die Verteilung der Fatah-nahen Zeitungen al-Quds , al-Ayyam und al-Hayat al-Jadida nach Gaza. Die Hamas verhinderte jedoch, dass die gazansischen Verteiler die Lieferung abholten. Das Palästinensische Zentrum für Menschenrechte (PCHR) verurteilte die Einschränkungen der Hamas bei der Verbreitung der Zeitungen aus dem Westjordanland in Gaza und kritisierte auch die von der Fatah geführte Regierung im Westjordanland für die Einschränkung der Veröffentlichung und Verbreitung der Gaza-Zeitungen al-Resala und Falastin . ^{[ 123 ]}

Frauen haben in der philippinischen Legislative das volle Wahlrecht. Bei den Wahlen 2006 stellten Frauen 47 Prozent der registrierten Wähler. Vor den Wahlen wurde das Wahlgesetz geändert, um eine Frauenquote auf den nationalen Parteilisten einzuführen. Dadurch waren 22 Prozent der Kandidaten auf den nationalen Listen Frauen. Die Wirksamkeit der Quote zeigte sich im Vergleich zu den Bezirkswahlen, bei denen es keine Quote gab und nur 15 der 414 Kandidaten Frauen waren. ^{[ 124 ]}

Der Verkauf von Land oder Wohnraum an israelische Juden wird mit dem Tode bestraft, und einige aufsehenerregende Fälle haben große mediale Aufmerksamkeit erregt. ^{[ 125 ] [ 126 ]} Obwohl Präsident Mahmud Abbas in solchen Fällen nie ein Todesurteil vollstreckt hat, verurteilte ein Gericht in Ramallah im Dezember 2018 den palästinensisch-amerikanischen Staatsbürger Isaam Akel, einen Einwohner Ostjerusalems , zu lebenslanger Haft mit Zwangsarbeit, weil er Land in der Altstadt von Jerusalem an israelische Juden verkauft hatte. Seine Familie beteuerte seine Unschuld. ^{[ 127 ]} Der palästinensische Gouverneur von Ostjerusalem , Adnan Gheith, wurde im Zusammenhang mit dem Fall zweimal von den israelischen Behörden festgenommen. ^{[ 128 ]}

Die Hamas hat damit begonnen, einige islamische Kleidungsvorschriften für Frauen in den palästinensischen Autonomiegebieten durchzusetzen; Frauen müssen Kopftücher tragen, um Regierungsgebäude betreten zu dürfen. ^{[ 129 ]} Im Juli 2010 verbot die Hamas Frauen das Rauchen von Wasserpfeife in der Öffentlichkeit. Sie behauptete, dies diene der Reduzierung der steigenden Scheidungsrate. ^{[ 130 ]}

Im Juni 2011 veröffentlichte die Unabhängige Kommission für Menschenrechte einen Bericht, der unter anderem feststellte, dass die Palästinenser im Westjordanland und im Gazastreifen im Jahr 2010 einer „nahezu systematischen Kampagne“ von Menschenrechtsverletzungen durch die Palästinensische Autonomiebehörde und die Hamas sowie durch israelische Behörden ausgesetzt waren, wobei die Sicherheitskräfte der Palästinensischen Autonomiebehörde und der Hamas für Folter, Verhaftungen und willkürliche Inhaftierungen verantwortlich waren. ^{[ 131 ]}

Die Schaffung einer palästinensischen Polizei wurde im Rahmen der Oslo-Abkommen gefordert. ^{[ 29 ]} Die erste palästinensische Polizeieinheit mit 9.000 Mann wurde 1994 in Jericho und später im Gazastreifen stationiert . ^{[ 29 ]} Diese Einheiten hatten anfänglich Schwierigkeiten, die Sicherheit in den Gebieten zu gewährleisten, die sie nur teilweise kontrollierten. Aus diesem Grund verzögerte Israel die Ausweitung des von der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) verwalteten Gebiets. ^{[ 29 ]} Schätzungen zufolge umfassten die Sicherheitskräfte der PA im Jahr 1996 zwischen 40.000 und 80.000 Rekruten. ^{[ 132 ]} Die PA-Sicherheitskräfte setzen gepanzerte Fahrzeuge ein, und eine begrenzte Anzahl von ihnen trägt automatische Waffen. ^{[ 133 ]} Einige Palästinenser, die dem Friedensprozess ablehnend oder kritisch gegenüberstehen, sehen die palästinensischen Sicherheitskräfte als nichts anderes als einen Stellvertreter des Staates Israel. ^{[ 29 ]}

Die Palästinensische Menschenrechtsbeobachtungsgruppe berichtet, dass durch „ alltägliche Auseinandersetzungen und Zusammenstöße zwischen den verschiedenen politischen Fraktionen, Familien und Städten ein vollständiges Bild der palästinensischen Gesellschaft gezeichnet wird. Diese Spaltungen führten im Verlauf der Al-Aqsa-Intifada auch zu einer zunehmend gewalttätigen ‚Intrafada‘. Im Zehnjahreszeitraum von 1993 bis 2003 wurden 16 % der zivilen Todesopfer unter Palästinensern durch palästinensische Gruppen oder Einzelpersonen verursacht .“ ^{[ 134 ]}

Erika Waak berichtet im „Humanist “: „ Von der Gesamtzahl der palästinensischen Zivilisten, die in diesem Zeitraum von israelischen und palästinensischen Sicherheitskräften getötet wurden, waren 16 Prozent Opfer palästinensischer Sicherheitskräfte. “ „Vorwürfe der Kollaboration mit Israel werden genutzt, um einzelne Palästinenser ins Visier zu nehmen und zu töten: Diejenigen, die verurteilt werden, wurden entweder dabei erwischt, wie sie Israelis halfen, sich gegen Arafat aussprachen oder in rivalisierenden kriminellen Banden verwickelt waren. Diese Personen werden nach Schnellverfahren gehängt. Arafat schafft ein Klima, in dem die Gewalt anhält, während er potenzielle Kritiker zum Schweigen bringt. Obwohl er die Gewalt unmöglich machen könnte, beendet er sie nicht. “

Der jährliche Bericht von Freedom House zu politischen Rechten und bürgerlichen Freiheiten, „Freedom in the World 2001–2002“, stellt fest: „ Die bürgerlichen Freiheiten wurden eingeschränkt aufgrund von: Tötungen palästinensischer Zivilisten durch palästinensische Sicherheitskräfte; summarischen Verfahren und Hinrichtungen mutmaßlicher Kollaborateure durch die Palästinensische Autonomiebehörde (PA); außergerichtlichen Tötungen mutmaßlicher Kollaborateure durch Milizen; und der offensichtlichen offiziellen Aufforderung an palästinensische Jugendliche, sich israelischen Soldaten entgegenzustellen und sich dadurch unmittelbar in Gefahr zu begeben. “ ^{[ 135 ]}

Die palästinensischen Sicherheitskräfte haben bis März 2005 keine Verhaftungen im Zusammenhang mit der Ermordung dreier amerikanischer Mitglieder eines diplomatischen Konvois im Gazastreifen im Oktober 2003 vorgenommen . Moussa Arafat , Chef des palästinensischen Militärgeheimdienstes und Cousin des ehemaligen Präsidenten der Palästinensischen Autonomiebehörde, Jassir Arafat, erklärte mit Blick auf den Druck der USA, die Täter zu verhaften: „Sie wissen, dass wir uns in einer sehr kritischen Lage befinden und dass ein Konflikt mit einer palästinensischen Partei unter Besatzung uns viele Probleme bereiten wird.“ Seit dem Anschlag im Oktober 2003 ist US-Diplomaten die Einreise in den Gazastreifen untersagt. ^{[ 136 ]}

Am 22. April 2001 wurde Jaweed al-Ghussein , ehemaliger Vorsitzender des Palästinensischen Nationalfonds, in Abu Dhabi (VAE) entführt, nach Arish (Ägypten) geflogen und über die Grenze nach Gaza gebracht, wo er von der Palästinensischen Autonomiebehörde als Geisel gehalten wurde. Justizminister Freh Abu Mediane protestierte und trat aufgrund der Rechtswidrigkeit der Entführung zurück. Haider Abdel Shafi , Chefdelegierter im Madrider Friedensprozess und führender Palästinenser, protestierte gegen seine Inhaftierung und forderte seine sofortige Freilassung. Die Palästinensische Kommission für Bürgerrechte (PCCR) nahm sich des Falls an. Generalstaatsanwalt Sorani erklärte, die Inhaftierung sei rechtswidrig. Dem Roten Kreuz wurde der Zugang zu ihm verweigert. Amnesty International forderte seine Freilassung. Die UN-Arbeitsgruppe für willkürliche Inhaftierungen stellte fest, dass er „offensichtlich ohne rechtliche Grundlage“ festgehalten wurde, und ernannte einen Sonderberichterstatter für Folter. ^{[ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]}

Am 15. Oktober 2003 wurden drei Mitglieder eines US-amerikanischen Diplomatenkonvois drei Kilometer südlich des Grenzübergangs Erez in den Gazastreifen durch eine Bombe getötet und weitere Konvoimitglieder verletzt . Die Täter sind weiterhin flüchtig.

Im Februar 2004 reichte Ghassan Shaqawa , der Bürgermeister von Nablus , seinen Rücktritt ein. Er protestierte damit gegen die Untätigkeit der Palästinensischen Autonomiebehörde gegenüber den bewaffneten Milizen, die in der Stadt wüteten, und gegen mehrere Attentatsversuche einiger Palästinenser auf ihn. Gazas Polizeichef, General Saib al-Ajez, erklärte später: „Dieser interne Konflikt zwischen Polizei und Militanten darf nicht stattfinden. Er ist verboten. Wir sind eine Nation, viele Menschen kennen einander, und es ist nicht leicht, jemanden zu töten, der eine Waffe trägt, um sein Land zu verteidigen.“ ^{[ 140 ]}

Karen Abu Zayd, stellvertretende Generalkommissarin des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Gazastreifen, erklärte am 29. Februar 2004: „Was immer deutlicher wird, ist der beginnende Zusammenbruch von Recht und Ordnung. Alle Gruppen verfügen über ihre eigenen Milizen, und diese sind sehr gut organisiert. Es sind Fraktionen, die versuchen, ihre Macht auszuüben.“ ^{[ 141 ]}

Ghazi al-Jabali , der Polizeichef des Gazastreifens , ist seit 1994 wiederholt Ziel von Angriffen durch Palästinenser . Im März 2004 wurden seine Büros beschossen. Im April 2004 zerstörte eine Bombe die Fassade seines Hauses. Am 17. Juli 2004 wurde er nach einem Hinterhalt auf seinen Konvoi und der Verwundung zweier Leibwächter unter Waffengewalt entführt. Er kam einige Stunden später wieder frei. ^{[ 142 ]} Knapp sechs Stunden später wurde Oberst Khaled Abu Aloula, Leiter der militärischen Koordination im südlichen Gazastreifen, entführt.

Am Vorabend des 17. Juli entführten Mitglieder der Fatah-Bewegung 5 französische Staatsbürger (3 Männer und 2 Frauen) und hielten sie im Gebäude des Roten Halbmonds in Khan Yunis als Geiseln .

Palästinensische Sicherheitsbeamte gaben an, die Entführung sei von den Abu-al-Rish-Brigaden verübt worden, denen Verbindungen zur Fatah- Fraktion des Vorsitzenden der Palästinensischen Autonomiebehörde, Jassir Arafat , nachgesagt werden. ^{[ 143 ]}

Am 18. Juli löste Arafat Ghazi al-Jabali durch seinen Neffen Moussa Arafat ab, was zu gewaltsamen Unruhen in Rafah und Khan Yunis führte . Mitglieder der Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden brannten dabei Büros der Palästinensischen Autonomiebehörde nieder und eröffneten das Feuer auf palästinensische Polizisten. Bei den Unruhen wurde mindestens ein Palästinenser getötet und ein Dutzend weitere schwer verletzt.

Am 20. Juli 2004 erklärte David Satterfield, der stellvertretende Leiter des Referats für den Nahen Osten im US-Außenministerium, in einer Anhörung vor dem Senat, dass die Palästinensische Autonomiebehörde es versäumt habe, die palästinensischen Terroristen festzunehmen , die am 15. Oktober 2003 drei Mitglieder eines amerikanischen Diplomatenkonvois im Gazastreifen ermordet hatten . Satterfield erklärte:

„Dieser Fall wurde nicht zufriedenstellend gelöst. Wir können nur schlussfolgern, dass der Vorsitzende ( Jasser Arafat ) eine politische Entscheidung getroffen hat, um weitere Fortschritte in dieser Untersuchung zu verhindern.“

Am 21. Juli wurde Nabil Amar , ehemaliger Informationsminister, Kabinettsmitglied und Mitglied des Palästinensischen Legislativrats, nach einem Fernsehinterview, in dem er Jassir Arafat kritisierte und Reformen in der Palästinensischen Autonomiebehörde forderte, von maskierten Bewaffneten erschossen. ^{[ 144 ]}

Bezüglich des Abgleitens ins Chaos erklärte Kabinettsminister Qadura Fares am 21. Juli 2004:

„Wir alle tragen Verantwortung. Arafat trägt die Hauptverantwortung für das Scheitern. Präsident Arafat ist gescheitert, die palästinensische Regierung ist gescheitert, die palästinensischen politischen Fraktionen sind gescheitert.“ ^{[ 145 ]}

Am 22. Juli 2004 erhöhte die UNO ihre Bedrohungswarnstufe für den Gazastreifen auf „Phase Vier“ (eine Stufe niedriger als die maximale Stufe „Phase Fünf“) und plante die Evakuierung nicht unbedingt benötigten ausländischen Personals aus dem Gazastreifen. ^{[ 146 ]}

Am 23. Juli 2004 wurde ein arabischer Junge von palästinensischen Terroristen der Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden erschossen, nachdem er und seine Familie sich deren Versuch, einen Kassam-Raketenwerfer vor dem Haus der Familie aufzustellen, widersetzt hatten. Fünf weitere Personen wurden bei dem Vorfall verletzt. ^{[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ] [ 150 ]}

Am 31. Juli entführten palästinensische Entführer in Nablus drei ausländische Staatsangehörige – einen Amerikaner, einen Briten und einen Iren. Sie wurden später freigelassen. Außerdem wurde in Jenin ein Hauptquartier der Sicherheitskräfte der Palästinensischen Autonomiebehörde von den Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden niedergebrannt . Ein Anführer der Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden erklärte, sie hätten das Gebäude in Brand gesteckt, weil der von Arafat ernannte neue Bürgermeister Qadorrah Moussa sich geweigert habe, den Al-Aqsa-Mitgliedern Gehälter zu zahlen oder mit der Gruppe zusammenzuarbeiten. ^{[ 151 ]}

Am 8. August 2004 trat Justizminister Nahed Arreyes zurück und erklärte, ihm sei ein Großteil seiner Autorität über das Rechtssystem entzogen worden. Im Jahr zuvor hatte Jassir Arafat eine dem Justizministerium konkurrierende Behörde geschaffen und wurde beschuldigt, weiterhin die Justiz und insbesondere die Staatsanwaltschaft zu kontrollieren. ^{[ 152 ]}

Am 10. August 2004 veröffentlichte die Tageszeitung Haaretz einen Bericht eines Untersuchungsausschusses des Palästinensischen Legislativrats zu den Gründen für Anarchie und Chaos in der Palästinensischen Autonomiebehörde . ^{[ 153 ]} Der Bericht machte Jassir Arafat und die Sicherheitskräfte der Palästinensischen Autonomiebehörde hauptsächlich dafür verantwortlich, da diese „es versäumt haben, eine klare politische Entscheidung zu deren Beendigung zu treffen“. Im Bericht heißt es:

„Der Hauptgrund für das Versagen der palästinensischen Sicherheitskräfte und deren Untätigkeit bei der Wiederherstellung von Recht und Ordnung […] ist das völlige Fehlen einer klaren politischen Entscheidung und einer Definition ihrer Rolle, weder langfristig noch kurzfristig.“

Der Bericht fordert außerdem ein Ende des Beschusses israelischer Siedlungen mit Kassam-Raketen und Mörsergranaten, da dies „palästinensische Interessen“ verletze. Hakham Balawi sagte:

„… Es ist verboten, Raketen abzufeuern und Waffen aus Häusern abzufeuern. Dies ist ein vorrangiges palästinensisches Interesse, das nicht verletzt werden darf, da die Folge barbarische Vergeltungsmaßnahmen der Besatzungsarmee sind, die die Bevölkerung nicht hinnehmen kann. Diejenigen, die dies tun, gehören einer bestimmten Gruppe an, die weder das Volk noch die Nation repräsentiert und ohne Rücksicht auf das Gemeinwohl und die öffentliche Meinung in der Welt und in Israel handelt. Die Raketenangriffe folgen keinem Zweck; das palästinensische Interesse ist wichtiger.“ ^{[ 154 ]}

Trotz der Kritik an Jassir Arafat hielten die Unruhen an. Am 24. August wurde der stellvertretende Kommandeur des palästinensischen Geheimdienstes im Gazastreifen , Tareq Abu-Rajab, von einer Gruppe Bewaffneter angeschossen und schwer verletzt. ^{[ 155 ]}

Am 31. August drohten die Jeniner Märtyrerbrigaden , der bewaffnete Arm der Volkskomitees des Widerstands , Minister Nabil Shaath mit dem Tod , weil er an einer Konferenz in Italien teilnahm, an der auch der israelische Außenminister Silvan Shalom anwesend war . Sie erklärten: „Er wird zum Tode verurteilt, wenn er einreist. Die Entscheidung ist unumstößlich. Wir fordern seine Leibwächter auf, seinen Konvoi zu verlassen, um ihr Leben zu retten.“ ^{[ 156 ]}

Am 8. September drohte Premierminister Ahmed Qurei erneut mit Rücktritt. Drei Wochen waren vergangen, seit er seinen ursprünglich vor sechs Wochen eingereichten Rücktritt zurückgezogen hatte. ^{[ 157 ]}

Am 12. Oktober überlebte Moussa Arafat , Cousin von Jassir Arafat und hochrangiger Sicherheitsbeamter im Gazastreifen, einen Autobombenanschlag . Kürzlich drohten die Volkskomitees des Widerstands Moussa Arafat mit Vergeltungsmaßnahmen wegen eines angeblichen Attentatsversuchs auf ihren Anführer Mohammed Nashabat. ^{[ 158 ]}

Am 14. Oktober erklärte der palästinensische Ministerpräsident Ahmed Qurei, die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) sei nicht in der Lage, die sich ausbreitende Anarchie zu stoppen. Er machte Israel regelmäßig für die Probleme der PA verantwortlich und wies darauf hin, dass die Sicherheitskräfte der PA durch Korruption und interne Machtkämpfe geschwächt seien. Da die von internationalen Friedensvermittlern geforderten Regierungsreformen ausblieben, verlangten palästinensische Abgeordnete von Qurei einen Bericht zu diesem Thema bis zum 20. Oktober. Anschließend wollen sie über ein Misstrauensvotum entscheiden. ^{[ 159 ]}

Am 19. Oktober besetzte eine Gruppe von Mitgliedern der Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden unter der Führung von Zakaria Zubeidi Gebäude des palästinensischen Finanzministeriums und des palästinensischen Parlaments in Jenin . ^{[ 160 ]}

Laut Mosab Hassan Yousef hat die CIA der Palästinensischen Autonomiebehörde hochentwickelte elektronische Abhörtechnik geliefert, die gegen mutmaßliche palästinensische Militante eingesetzt wurde. Die Technik wurde jedoch auch gegen Informanten des Inlandsgeheimdienstes Schin Bet verwendet. ^{[ 161 ]}

Nach dem Sieg der Hamas im Jahr 2006 bildete der palästinensische Innenminister eine Exekutiveinheit für die Polizei. Der Präsident der Palästinensischen Autonomiebehörde legte jedoch Einspruch ein, und nach Zusammenstößen zwischen Hamas und Fatah wurde die Einheit neu positioniert und es wurden Anstrengungen unternommen, sie in die Polizei zu integrieren.

Amira Hass berichtete 2011, dass sich in Teilen der Zone B im Westjordanland, insbesondere um die Städte Abu Dis und Sawahera, ein Sicherheitsparadoxon entwickelte: Obwohl die Oslo-Abkommen der israelischen Armee die Zuständigkeit für die Polizeiarbeit in Zone B einräumten, übte sie diese nicht aus; und obwohl die palästinensischen Sicherheitskräfte auf die Bekämpfung der Kriminalität in diesem Gebiet vorbereitet waren, mussten sie auf die israelische Erlaubnis zum Betreten warten und waren daher wirkungslos. Hass berichtete außerdem, dass Abu Dis und die umliegenden Gebiete infolge dieses Paradoxons zu einem Zufluchtsort für Waffenschmuggler, Drogenhändler und andere Kriminelle wurden. ^{[ 162 ]}

Stand 2013 koordinieren palästinensische Sicherheitskräfte weiterhin mit israelischen Truppen bei der Verfolgung islamistischer Kämpfer im Westjordanland. ^{[ 163 ]} Laut Al-Jazeera versuchte die Palästinensische Autonomiebehörde 2024, ihre begrenzte Autorität durch ein hartes Vorgehen gegen bewaffnete Gruppen im Flüchtlingslager Jenin zu stärken , um den designierten Präsidenten Donald Trump davon zu überzeugen, dass sie ein nützlicher Sicherheitspartner sei. ^{[ 164 ]}

Eine Umfrage des Palästinensischen Zentrums für Politik- und Meinungsforschung ergab, dass 71 % der Palästinenser Korruption in den Institutionen der Palästinensischen Autonomiebehörde im Westjordanland vermuten , und 57 % gaben an, Korruption in den Institutionen der abgesetzten palästinensischen Regierung im Gazastreifen zu sehen . 34 % sagten, es gäbe keine Pressefreiheit im Westjordanland, 21 % gaben an, dass es dort Pressefreiheit gebe, und 41 % sagten, dass sie in gewissem Maße gegeben sei. 29 % der Palästinenser gaben an, dass die Menschen im Westjordanland die dortige Regierung ohne Angst kritisieren könnten. ^{[ 165 ] [ 166 ] [ 167 ]}

In einer Anhörung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des US-Repräsentantenhauses am 10. Juli 2012 mit dem Titel „Chronische Kleptokratie : Korruption im palästinensischen politischen Establishment“ wurde festgestellt, dass es im politischen Establishment und bei Finanztransaktionen gravierende Korruption gibt. ^{[ 168 ]} Experten, Analysten und Spezialisten sagten unter anderem zu Korruption bei Finanztransaktionen im Zusammenhang mit Mahmud Abbas , seinen Söhnen Jassir und Tareq sowie dem Palästinensischen Investitionsfonds aus. Sie thematisierten außerdem die Einschränkung der Pressefreiheit, die Unterdrückung der politischen Opposition und das Vorgehen gegen Demonstranten. Laut dem Abgeordneten Steve Chabot , der in der Anhörung aussagte, „deuten Berichte darauf hin, dass der palästinensische Präsident Mahmud Abbas, wie schon sein Vorgänger Jassir Arafat, seine Machtposition genutzt hat, um sich und seine Günstlinge , darunter seine Söhne Jassir und Tareq, zu bereichern. Der Palästinensische Investitionsfonds beispielsweise sollte den Interessen der palästinensischen Bevölkerung dienen und transparent, rechenschaftspflichtig und unabhängig von der palästinensischen politischen Führung sein. Stattdessen ist er von Vorwürfen der Vetternwirtschaft und des Betrugs umgeben .“ Bezüglich Abbas’ Kindern erklärte Chabot: „Noch beunruhigender ist, dass Jassir und Tareq Abbas – die ein beträchtliches Vermögen und große wirtschaftliche Macht angehäuft haben – sich mit US-Steuergeldern bereichert haben. Sie sollen Hunderttausende Dollar an USAID -Aufträgen erhalten haben.“ ^{[ 169 ] [ 170 ]}

Im April 2013 gab die palästinensische Organisation „Koalition für Transparenz in Palästina“ bekannt, 29 Fälle von Veruntreuung öffentlicher Gelder zu untersuchen. Sie erklärte außerdem, die Palästinensische Autonomiebehörde habe „Probleme mit Geldwäsche, Vetternwirtschaft und Amtsmissbrauch“. Zwölf frühere Fälle wurden untersucht und den Gerichten zur Entscheidung vorgelegt. Der damalige Justizminister der Palästinensischen Autonomiebehörde, Ali Muhanna, erklärte daraufhin, man habe „große Fortschritte bei der Korruptionsbekämpfung erzielt“. ^{[ 171 ]}

Der internationale Flughafen Gaza wurde von der Palästinensischen Autonomiebehörde in der Stadt Rafah errichtet , war aber nur kurze Zeit in Betrieb, bevor er nach dem Ausbruch der Al-Aqsa-Intifada im Jahr 2000 von Israel zerstört wurde. Auch ein Seehafen in Gaza wurde gebaut, jedoch nie fertiggestellt.

Einige Palästinenser sind auf den Zugang zum israelischen Arbeitsmarkt angewiesen. In den 1990er Jahren begannen einige israelische Unternehmen, Palästinenser durch ausländische Arbeitskräfte zu ersetzen. Dieses Vorgehen erwies sich als wirtschaftlich und trug gleichzeitig zur Behebung von Sicherheitsbedenken bei. Dies schadete der palästinensischen Wirtschaft, insbesondere im Gazastreifen, wo laut CIA World Factbook 45,7 % der Bevölkerung unter der Armutsgrenze leben , aber auch das Westjordanland war betroffen.

Laut Weltbank betrug das Haushaltsdefizit der PNA im Jahr 2005 rund 800 Millionen US-Dollar, wovon fast die Hälfte durch Geber finanziert wurde. Die Weltbank erklärte: „Die Finanzlage der PA ist zunehmend untragbar geworden, vor allem aufgrund unkontrollierter Staatsausgaben, insbesondere aufgrund der rapide steigenden Lohnkosten im öffentlichen Sektor, der Ausweitung der Sozialtransferprogramme und der zunehmenden Nettokreditvergabe.“ ^{[ 172 ]}

Im Juni 2011 erklärte Premierminister Salam Fayyad , die Palästinensische Autonomiebehörde befinde sich in einer Finanzkrise, da die von Geberländern zugesagten Gelder nicht rechtzeitig eingegangen seien. Fayyad sagte: „Im Jahr 2011 erhielten wir monatlich 52,5 Millionen Dollar von den arabischen Ländern, was deutlich weniger ist als der Betrag, den sie zugesagt hatten.“ ^{[ 173 ]}

Im Juni 2012 war die Palästinensische Autonomiebehörde aufgrund finanzieller Schwierigkeiten nicht mehr in der Lage, die Gehälter ihrer Angestellten zu zahlen. Zu diesen Schwierigkeiten zählten Kürzungen der Hilfsgelder ausländischer Geber und die Nichterfüllung der Zusagen arabischer Länder, Gelder an die Palästinensische Autonomiebehörde zu überweisen, von denen diese stark abhängig ist. Finanzminister Nabil Kassis bezeichnete die Krise als die schlimmste seit drei Jahren. ^{[ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]} Erschwerend kam hinzu, dass der Chef der Palästinensischen Währungsbehörde , Jihad Al-Wazir , im selben Monat erklärte, die Palästinensische Autonomiebehörde habe die maximale Kreditaufnahmegrenze bei palästinensischen Banken erreicht. ^{[ 178 ]}

Im Juli 2012 forderte Premierminister Salam Fayyad die arabischen Länder auf, die zugesagten Gelder in Höhe von mehreren zehn Millionen Dollar zu überweisen, da sie ihre Zusagen im Gegensatz zu westlichen Gebern nicht eingehalten hätten. ^{[ 179 ]} Auch der palästinensische Arbeitsminister Ahmed Majdalani warnte vor den Folgen einer unzureichenden Hilfslieferung arabischer Geberländer. ^{[ 180 ]}

Um der Palästinensischen Autonomiebehörde bei der Bewältigung ihrer Krise zu helfen, beantragte Israel beim Internationalen Währungsfonds (IWF) Kredite in Höhe von einer Milliarde US-Dollar . Diese sollten an die Palästinensische Autonomiebehörde weitergeleitet und von dieser nach Möglichkeit zurückgezahlt werden. Der IWF lehnte den Antrag ab, da er befürchtete, einen Präzedenzfall zu schaffen , der die Vergabe von IWF-Geldern an nichtstaatliche Akteure wie die Palästinensische Autonomiebehörde regelt. Da die Palästinensische Autonomiebehörde als Nichtstaat keine IWF-Mittel direkt beantragen oder erhalten kann, … ^{[ 181 ] [ 182 ] [ 183 ] ​​[ 184 ]}

Mitte Juli 2012 wurde bekannt gegeben, dass Saudi-Arabien der Palästinensischen Autonomiebehörde in Kürze 100 Millionen US-Dollar zur Linderung ihrer Finanzkrise überweisen werde. Dennoch bemüht sich die Palästinensische Autonomiebehörde weiterhin um die Unterstützung anderer Länder, um das Haushaltsdefizit von rund 1,5 Milliarden US-Dollar für 2012 zu decken. Schätzungen zufolge benötigt sie zusätzlich etwa 500 Millionen US-Dollar. Ghassan Khatib , ein Sprecher der Palästinensischen Autonomiebehörde, erklärte: „Diese 100 Millionen US-Dollar sind wichtig und bedeutsam, da sie von einem führenden arabischen Staat stammen. Hoffentlich dient dies anderen Ländern als Vorbild. Wir werden weiterhin auf externe Finanzmittel angewiesen sein. Sobald diese ausbleiben, geraten wir in eine Krise.“ ^{[ 185 ] [ 186 ]}

Bis zum 15. Juli 2012 erhielten die Angestellten der Palästinensischen Autonomiebehörde lediglich 60 % ihrer Gehälter für Juni, was zu Unzufriedenheit gegenüber der Regierung führte. ^{[ 186 ]}

Als Zeichen des guten Willens gegenüber der Palästinensischen Autonomiebehörde zur Wiederaufnahme des Dialogs mit Israel beschlossen der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu und Finanzminister Yuval Steinitz, Ramallah einen Vorschuss von 180 Millionen NIS auf die monatlichen Steuerzahlungen zu gewähren. Das israelische Wirtschaftskabinett beschloss zudem, die Zahl der in Israel zugelassenen palästinensischen Bauarbeiter um etwa 5.000 zu erhöhen. Ein israelischer Beamter erklärte, das Geld habe der Palästinensischen Autonomiebehörde geholfen, ihre Gehälter vor Ramadan auszuzahlen , und sei Teil der israelischen Politik, die palästinensische Wirtschaft zu unterstützen. ^{[ 187 ]}

Die Weltbank veröffentlichte im Juli 2012 einen Bericht, demzufolge die palästinensische Wirtschaft den Status eines Staates nicht aufrechterhalten kann, solange sie weiterhin stark von ausländischen Spenden abhängig ist und der Privatsektor nicht floriert. Laut Bericht wird die Palästinensische Autonomiebehörde voraussichtlich erst dann finanzielle Stabilität erreichen, wenn ein Friedensabkommen erzielt wird, das dem Privatsektor ein schnelles und nachhaltiges Wachstum ermöglicht. Die Weltbank führte die finanziellen Probleme auch auf das Fehlen eines endgültigen Statusabkommens zurück, das eine Zwei-Staaten-Lösung im israelisch-arabischen Konflikt ermöglichen würde. ^{[ 188 ]}

Im Mai 2011 gab die Palästinensische Autonomiebehörde monatlich 4,5 Millionen US-Dollar für die Bezahlung palästinensischer Gefangener aus. Zu diesen Zahlungen gehörten monatliche Beträge wie beispielsweise 12.000 NIS (3.000 US-Dollar) für Gefangene, die seit über 30 Jahren inhaftiert waren. Die von der Autonomiebehörde finanzierten Gehälter wurden trotz finanzieller Schwierigkeiten an Gefangene der Fatah , der Hamas und des Islamischen Dschihad gezahlt . Diese Zahlungen machten 6 % des Haushalts der Autonomiebehörde aus. ^{[ 189 ]}

Stand Januar 2015 beliefen sich die Schulden der Palästinensischen Autonomiebehörde gegenüber der Israel Electric Corporation auf 1,8 Milliarden NIS . ^{[ 190 ]}

Im Jahr 2017 erhielt die Palästinensische Autonomiebehörde 693 Millionen US-Dollar von ausländischen Gebern, von denen 345 Millionen US-Dollar über den Märtyrerfonds in Form von Stipendien an verurteilte Kämpfer und deren Familien ausgezahlt wurden . ^{[ 191 ]}

Der Großteil der Hilfen für die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) stammt aus den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union . Laut Angaben der PA kamen lediglich 22 Prozent der seit Anfang 2010 eingegangenen 530 Millionen US-Dollar von arabischen Gebern. Der Rest stammte von westlichen Gebern und Organisationen. Die gesamte ausländische Hilfe, die die PA direkt erhielt, belief sich 2009 auf 1,4 Milliarden US-Dollar und 2008 auf 1,8 Milliarden US-Dollar. ^{[ 192 ]}

Die palästinensischen Führer erklärten, die arabische Welt ignoriere weiterhin wiederholte Hilferufe. ^{[ 193 ]}

Die USA und die EU reagierten auf den politischen Sieg der Hamas, indem sie die direkte Hilfe an die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) einstellten. Gleichzeitig verhängten die USA eine Finanzblockade gegen PA-Banken, wodurch die Überweisung von Geldern der Arabischen Liga (z. B. aus Saudi-Arabien und Katar) an die PA behindert wurde. ^{[ 194 ]} Am 6. und 7. Mai 2006 demonstrierten Hunderte von Palästinensern im Gazastreifen und im Westjordanland und forderten die Auszahlung ihrer Löhne.

Am 19. November 2007 veröffentlichte James G. Lindsay , ehemaliger Generalberater des UNRWA und Mitarbeiter des Washington Institute for Near East Policy , einen Bericht über die Verwendung internationaler Hilfe in den Palästinensischen Autonomiegebieten. Lindsay argumentierte, dass international finanzierte Bauprojekte im Westjordanland den Einsatz ausländischer Arbeitskräfte minimieren und die Beteiligung palästinensischer Arbeiter und Führungskräfte maximieren sollten, um durch Löhne, Weiterbildungsmaßnahmen und eine verbesserte Infrastruktur wirtschaftliches Wachstum zu gewährleisten. Lindsay erklärte, dass ein Teil der Finanzkontrolle in internationaler Hand bleiben müsse, um „Vetternwirtschaft und Korruption“ zu vermeiden. ^{[ 195 ]} Lindsay argumentierte außerdem, dass in jedem für Israel akzeptablen Friedensabkommen „kaum oder gar keine palästinensischen Flüchtlinge nach Israel zurückkehren werden“. ^{[ 195 ]} Lindsay schlug vor, dass international finanzierte Bauprojekte den Flüchtlingen im Westjordanland zugutekommen sollten, die bereit sind, auf ihre langjährige Forderung nach einem „ Rückkehrrecht “ zu verzichten. Lindsay behauptete zudem, dass Projekte, die die Lebensbedingungen der Flüchtlinge im Westjordanland verbessern, auch als Teil der Entschädigungszahlungen an die Flüchtlinge in einem möglichen israelisch-palästinensischen Abkommen angesehen werden könnten. Lindsay kritisierte die Behandlung dieser Flüchtlinge durch die Palästinensische Autonomiebehörde:

Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass PA-Projekte den Bedürfnissen von Flüchtlingen gerecht werden, da die PA traditionell in Bezug auf die Infrastruktur in Flüchtlingslagern die Verantwortung an das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) abgibt. ^{[ 195 ]}

Im Jahr 2013 gab es 150.000 Regierungsangestellte. Die Einnahmen zur Finanzierung des Staatsbetriebs, der etwa 4 Millionen Bürger versorgt, stammen aus Spenden anderer Länder. ^{[ 196 ]}

Im Jahr 2020 kündigte der schwedische Entwicklungsminister Peter Eriksson ( Grüne Partei ) ein Unterstützungspaket in Höhe von 1,5 Milliarden SEK (etwa 150 Millionen Euro) für die Palästinensische Autonomiebehörde für den Zeitraum 2020–2024 an. Diese Ankündigung erfolgte, nachdem mehrere andere Länder ihre Hilfe aufgrund von Korruptionsindikatoren und der Tatsache, dass die Gelder zur Bezahlung von Kämpfern verwendet wurden, gekürzt hatten. ^{[ 197 ]}

Nach den Parlamentswahlen im Januar 2006 , die die Hamas gewann , drohte das Nahost-Quartett (USA, Russland, EU und UN) der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) mit der Kürzung der Gelder. Am 2. Februar 2006 warf die PA Israel laut AFP vor, „kollektive Bestrafung zu praktizieren, nachdem es die US-Forderungen zur Freigabe der den Palästinensern zustehenden Gelder ignoriert hatte“. Ministerpräsident Ahmed Qorei erklärte, er sei zuversichtlich, alternative Finanzierungsmöglichkeiten zu finden, um die Haushaltslücke von rund 50 Millionen Dollar zu schließen, die zur Zahlung der Gehälter der Beschäftigten im öffentlichen Dienst benötigt wurden und die Israel eigentlich zum Monatsersten hätte überweisen sollen. Das US-Außenministerium kritisierte Israel für die Verzögerung bei der Freigabe der Gelder. Diese wurden später freigegeben. ^{[ 198 ]} Die New York Times behauptete jedoch am 14. Februar 2006, dass ein „Destabilisierungsplan“ der USA und Israels gegen die Hamas , den Gewinner der Parlamentswahlen im Januar 2006, sich „im Wesentlichen um Geld“ drehe und die Einstellung aller Zahlungen an die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) nach deren Machtübernahme vorsehe, um diese in den Augen der Palästinenser zu delegitimieren. Laut dem Artikel weise die Palästinensische Autonomiebehörde ein monatliches Defizit von 60 bis 70 Millionen US-Dollar auf, nachdem sie monatlich zwischen 50 und 55 Millionen US-Dollar an Steuern und Zöllen von Israel erhalte, die von israelischen Beamten an den Grenzen erhoben, aber den Palästinensern zustünden. Ab März 2006 wird die Palästinensische Autonomiebehörde mit einem monatlichen Liquiditätsdefizit von mindestens 110 Millionen US-Dollar bzw. über einer Milliarde US-Dollar jährlich konfrontiert sein. Dieses Defizit ist notwendig, um die vollen Gehälter ihrer 140.000 Angestellten zu zahlen, die für mindestens ein Drittel der palästinensischen Bevölkerung die Hauptverdiener sind. Zu den Beschäftigten zählen auch rund 58.000 Angehörige der Sicherheitskräfte, die mehrheitlich der unterlegenen Fatah- Bewegung angehören. Seit den Wahlen am 25. Januar ist der palästinensische Aktienmarkt bereits um etwa 20 Prozent gefallen, und die Autonomiebehörde hat ihre Kreditmöglichkeiten bei lokalen Banken ausgeschöpft. ^{[ 199 ]}

Im Februar 2004 wurde berichtet, dass das Amt für Betrugsbekämpfung der Europäischen Union ( OLAF ) Dokumente prüfte, die nahelegten, dass Jassir Arafat und die Palästinensische Autonomiebehörde Dutzende Millionen Dollar an EU-Geldern an Organisationen wie die Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden umgeleitet hatten, die an Terroranschlägen beteiligt waren. Im August 2004 hieß es jedoch in einer vorläufigen Bewertung: „Bislang gibt es keine Beweise dafür, dass Gelder aus der nicht zweckgebundenen EU-Direkthilfe an die Palästinensische Autonomiebehörde zur Finanzierung illegaler Aktivitäten, einschließlich Terrorismus, verwendet wurden.“ ^{[ 200 ]}

Der Unterausschuss für auswärtige Angelegenheiten, Operationen und verwandte Programme des US-Repräsentantenhauses kündigte ein Hilfspaket für die Palästinensische Autonomiebehörde an, das Bestimmungen enthält, die die Regierung von der Annahme von Hilfsgeldern ausschließen, falls sie die Anerkennung als Staat bei den Vereinten Nationen anstrebt oder die Hamas in eine Einheitsregierung einbezieht. Der Gesetzentwurf sieht 513 Millionen US-Dollar für die Palästinensische Autonomiebehörde vor. ^{[ 201 ]}

Am 22. Juli 2004 veröffentlichte Salam Fayyad, Finanzminister der Palästinensischen Autonomiebehörde, in einem Artikel in der palästinensischen Wochenzeitung „ The Jerusalem Times“ detaillierte Angaben zu den folgenden Zahlungen an von den israelischen Behörden inhaftierte Palästinenser: ^{[ 202 ]}

1. Die Gefangenenzuschüsse stiegen zwischen Juni 2002 und Juni 2004 auf monatlich 9,6 Millionen US-Dollar, was einem Anstieg von 246 Prozent gegenüber dem Zeitraum Januar 1995 – Juni 2002 entspricht.
2. Zwischen Juni 2002 und Juni 2004 wurden 77 Millionen NIS an in israelischen Gefängnissen inhaftierte Palästinenser ausgezahlt, verglichen mit 121 Millionen NIS im Zeitraum von Januar 1995 bis Juni 2002. Dies entspricht einem jährlichen Anstieg von 16 Millionen NIS. Der Anstieg der jährlichen Ausgaben zwischen den beiden Zeiträumen beträgt 450 Prozent und liegt damit deutlich über dem prozentualen Anstieg der Gefangenenzahlen.
3. Zwischen 2002 und 2004 zahlte die philippinische Legislative (PA) 22 Millionen NIS zur Deckung sonstiger Ausgaben – Anwaltskosten, Geldstrafen und Zuwendungen für entlassene Gefangene. Darin enthalten sind Anwaltskosten, die direkt von der PA und über den Gefangenenclub beglichen wurden.

Im Februar 2011 enthüllte die Jerusalem Post, dass die Palästinensische Autonomiebehörde monatliche Gehälter an Hamas-Mitglieder zahlte, die in israelischen Gefängnissen inhaftiert waren. ^{[ 203 ]}

Im März 2009 wurden die Zahlungen an Palästinenser mit Verbindungen zu PLO-Fraktionen in israelischen Gefängnissen um zusätzliche 800 Schekel (190 US-Dollar) erhöht, wie der Leiter der Palästinensischen Gefangenenvereinigung in Nablus, Ra'ed Amer, bestätigte. Jeder PLO-Gefangene erhält monatlich 1.000 Schekel (238 US-Dollar), zusätzlich 300 Schekel (71 US-Dollar) für Verheiratete und 50 Schekel (12 US-Dollar) für jedes Kind. ^{[ 204 ]}

Im Jahr 2016 gab es im Vereinigten Königreich eine innenpolitische Debatte darüber, wie die Hilfen an die Palästinensische Autonomiebehörde letztendlich zur Finanzierung von in Israel inhaftierten Gefangenen verwendet wurden. ^{[ 205 ]} Im Oktober 2016 wurden 25 Millionen Pfund Sterling, ein Drittel der Hilfszahlungen, bis zum Abschluss einer Untersuchung zurückgehalten.

• Palästinensische Befreiungsarmee
• Geschichte des Staates Palästina