Die Europäische Union nutzt eine Reihe von Rechtsinstrumenten zur Umsetzung ihrer Politik, die sich auf zwei wichtige Entscheidungsprozesse verteilen: das Mitentscheidungsverfahren und das Kooperationsverfahren .
Grünbuch
Grünbücher dienen üblicherweise der Einleitung eines Konsultationsprozesses . Sie stellen die politischen Leitlinien der Kommission zur Diskussion für interessierte Parteien vor, die dazu Stellung nehmen möchten. Die Kommission erarbeitet im Anschluss in der Regel einen weiteren Vorschlag.
Weißbuch
Weißbücher vermitteln die festgelegte Politik oder Vorgehensweise der Kommission zu einem bestimmten Thema. Sie dienen in erster Linie als Stellungnahmen zur Kommissionspolitik und nicht als Konsultationsgrundlage oder Diskussionsgrundlage.
Kommunikation
In den Mitteilungen wird üblicherweise ein Aktionsplan der Kommission dargelegt (der auch konkrete Gesetzesvorschläge enthalten kann).
Verordnung
Die Verordnungen sind nach ihrer Genehmigung sofort in allen EU-Mitgliedstaaten anwendbar und verbindlich. Auf nationaler Ebene sind keine Gesetze erforderlich.
Richtlinie
Richtlinien entstehen, wenn eine Entscheidung auf EU-Ebene die Regierungen der Mitgliedstaaten anweist, was zu tun ist. Richtlinien legen die zu erreichenden Ergebnisse und die Frist für deren Erreichung fest, Form und Umsetzungsmethoden bleiben jedoch im Ermessen der Mitgliedstaaten.
Empfehlung
Empfehlungen ähneln in ihrer Struktur Richtlinien, sind aber rechtlich nicht bindend. Sie werden oft als „Soft Law“ bezeichnet , und der Kommission wurde vorgeworfen, Empfehlungen zu nutzen, um langwierige und politisch heikle Konsultationen zu vermeiden.
Entscheidung
Die Beschlüsse (des Rates oder der Kommission) gelten speziell für einen oder mehrere Mitgliedstaaten und sind unmittelbar verbindlich.
