Flüchtlinge in Neuseeland haben zwei Hauptwege, um Schutz im Land zu erhalten. Asylsuchende können nach ihrer Ankunft in Neuseeland Schutz beantragen (entweder als Flüchtlinge oder als Schutzberechtigte ). Flüchtlinge können auch im Rahmen des neuseeländischen Flüchtlingsquotenprogramms aus dem Ausland umgesiedelt werden. [ 1 ] Im Jahr 2017/18 wurde ein Programm zur Patenschaftssuche in der Gemeinde erprobt, das ab 2021 verlängert wurde. [ 2 ] [ 3 ]
Einem in Neuseeland angesiedelten Flüchtling wird eine unbefristete Aufenthaltsgenehmigung erteilt, und er kann die neuseeländische Staatsbürgerschaft beantragen . In den letzten Jahren konzentrierte sich die Diskussion vor allem darauf, ob die jährliche Neuansiedlungsquote des UNHCR ausreichend ist, insbesondere im Hinblick auf die am stärksten gefährdeten Gruppen und die Zukunftsperspektiven der Flüchtlinge, die dieses System durchlaufen. [ 4 ] Neuseeland ist eines der wenigen Länder weltweit, das mehr Kontingentflüchtlinge als Asylanträge aufnimmt. Der Neuansiedlungsprozess wird hauptsächlich von Immigration New Zealand verwaltet , die Integrationsdienstleistungen an zahlreiche gemeinnützige Organisationen, darunter das Neuseeländische Rote Kreuz , vergibt . [ 5 ]
Geschichte der Flüchtlinge in Neuseeland
Schon bevor die UN-Konvention von 1951 von den Mitgliedstaaten ratifiziert wurde, nahm Neuseeland Flüchtlinge auf.
Diejenigen, denen vor der UNHCR-Konvention der Flüchtlingsstatus gewährt wurde, waren
- 1100 deutsche jüdische Flüchtlinge in den 1930er Jahren
- 837 polnische Flüchtlinge, hauptsächlich Kinder, die 1944 ankamen
- 4.500 Flüchtlinge aus Europa, zwischen 1949 und 1952
Neuseeland trat 1960 der UNHCR-Konvention bei, und seine Flüchtlingspolitik basiert auf den daraus resultierenden Verpflichtungen, insbesondere dem Schutz von Flüchtlingen. Der entsprechende Text ist derzeit im sechsten Anhang des Einwanderungsgesetzes von 1987 (Immigration Act 1987) enthalten. Das Einwanderungsgesetz beschreibt keine Politik im eigentlichen Sinne, sondern bildet den Rahmen für die Prüfung und Entscheidung über Asylanträge von Personen in Neuseeland. Das Gesetz von 1987 legte eine jährliche Neuansiedlungsquote von 800 Plätzen fest, die 1997 auf 750 Plätze reduziert wurde. [ 6 ]
Folgende Personen erhielten nach Unterzeichnung der UNHCR-Konvention den Flüchtlingsstatus:
- Etwa 1.100 ungarische Flüchtlinge nach der ungarischen Revolution von 1956 [ 7 ].
- Im Jahr 1965 wurden 80 russische Christen, die der Religionsgruppe der Altgläubigen angehörten , [ 7 ]
- Etwa 125 Tschechoslowaken vom Prager Aufstand von 1968 [ 7 ]
- 244 Asiaten flohen aus Uganda während der Vertreibung von Asiaten durch Präsident Idi Amin in den 1970er Jahren [ 7 ]
- 354 Chilenen, die zwischen 1974 und 1981 vor der Regierung von General Pinochet flohen [ 7 ].
- 335 sowjetische Juden, 292 Polen und 507 osteuropäische Flüchtlinge, die zwischen 1974 und 1991 vor der sowjetischen Herrschaft flohen [ 7 ].
- Diejenigen, die vor den Kriegen in Vietnam flohen, darunter 5.200 Kambodschaner, 4.500 Vietnamesen und 1.200 Laoten zwischen 1977 und 1993 [ 7 ].
- Baha'i-Flüchtlinge, die 1979 und von 1987 bis 1989 vor dem Iran-Irak-Krieg flohen [ 7 ].
- Burma, Somalia, Äthiopien, Sri Lanka, Sudan und das ehemalige Jugoslawien in den 1990er Jahren
- Seit 2000 Burundi, Eritrea, Dschibuti und Bhutan
- Kolumbianische Flüchtlinge seit 2008.
- Syrische Flüchtlinge aus dem Jahr 2014. [ 8 ]
2009 verlagerte die neu gewählte Regierung der National Party ihren Fokus auf Flüchtlinge aus dem asiatisch-pazifischen Raum, was die Zahl der Flüchtlinge aus dem Nahen Osten und Afrika deutlich verringerte. Neuseeland beschränkt die Aufnahme von Kontingentflüchtlingen aus dem Nahen Osten und Afrika, es sei denn, (a) sie haben bereits Familie in Neuseeland, (b) sie fallen unter eine Notfallquote außerhalb der jährlichen Aufnahme oder (c) Flüchtlinge aus dieser Region können sich außerhalb des Nahen Ostens und Afrikas beim UNHCR registrieren. [ 9 ] Diese Einschränkungen haben prominente Aktivisten dazu veranlasst, die neuseeländische Politik mit dem „Muslim Ban“ von Donald Trump zu vergleichen. [ 10 ]
Nach den Moscheeanschlägen in Christchurch 2019 richtete sich die Aufmerksamkeit auf die fortgesetzten Beschränkungen der Koalitionsregierung für afrikanische und nahöstliche Flüchtlinge. [ 11 ] Einwanderungsminister Iain Lees-Galloway bezeichnete die Politik als „Diskriminierung in Reinform“ und kündigte eine Überprüfung an. [ 12 ] Sowohl Premierministerin Jacinda Ardern als auch Außenminister Winston Peters stellten die Frage, ob die Politik rassistisch sei, und deuteten ebenfalls an, dass sowohl die Politik als auch die Zusammensetzung der Quote insgesamt überprüft würden. [ 13 ] [ 14 ]
Anfang Oktober 2019 kündigte der Einwanderungsminister Iain Lees-Galloway an, dass die von der Labour Party geführte Koalitionsregierung die diskriminierende Voraussetzung abschaffen werde, dass afrikanische und nahöstliche Flüchtlingsbewerber bereits Verwandte in Neuseeland haben müssten. Obwohl die Flüchtlingsquote für Afrika und den Nahen Osten von 14 % auf 15 % erhöht wurde, konzentrierte sich die Regierung weiterhin auf die Asien-Pazifik-Region, der 50 % der jährlichen Flüchtlingsquote zugeteilt sind. Diese Änderung erfolgte nach Kritik an der Flüchtlingspolitik der Regierung durch die Flüchtlingshelfer Guled Mire und Murdoch Stephens , einer Petition von World Vision sowie Stellungnahmen des Beauftragten für Rassengleichheit, Meng Foon . [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
Am 16. Mai 2020 kündigte die migrationspolitische Sprecherin der Grünen , Golriz Ghahraman, an, dass die Regierung die Obergrenze für das neuseeländische Familienzusammenführungsprogramm in den nächsten drei Jahren von 300 auf 600 verdoppeln wird. Dies soll durch eine zusätzliche Finanzspritze von 21 Millionen NZ$ ermöglicht werden. [ 18 ] Erstmals in der Geschichte des Programms sollen die Mittel so eingesetzt werden, dass die Belastung für die Familien, die Familien nach Neuseeland einladen, verringert wird. [ 19 ]
Mitte März 2022 führte die neuseeländische Regierung ein zweijähriges Arbeitsvisumprogramm ein, das es neuseeländischen Staatsbürgern und Einwohnern ukrainischer Abstammung ermöglicht, ukrainische Familienangehörige, die nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine 2022 in Neuseeland Schutz suchten, zu sponsern . Diese „Sonderpolitik für die Ukraine“ zielt darauf ab, über 4.000 Ukrainer nach Neuseeland zu bringen und beinhaltet Arbeits- und Studienrechte. [ 20 ] [ 21 ]
Am 24. März 2022 vereinbarten die Regierungen Neuseelands und Australiens die Aufnahme von 450 Asylsuchenden innerhalb von drei Jahren. Diese sollten aus dem regionalen Bearbeitungszentrum auf Nauru und aus Personen, die sich vorübergehend zur Bearbeitung ihrer Asylanträge in Australien aufhielten, kommen. Die in Neuseeland angesiedelten Flüchtlinge müssen das Verfahren des UNHCR durchlaufen und die Kriterien für die neuseeländische Flüchtlingsquote erfüllen. Die Regierung Morrison hatte beschlossen, ein Abkommen aus dem Jahr 2012 zwischen dem damaligen neuseeländischen Premierminister John Key und der australischen Premierministerin Julia Gillard zu akzeptieren. Demnach sollte Neuseeland mehrere Asylsuchende aufnehmen, die auf dem Seeweg nach Australien gekommen waren. Nachfolgende australische Regierungen zogen das neuseeländische Angebot jedoch zurück, da sie befürchteten, es würde mehr Asylsuchende dazu ermutigen, mit dem Boot nach Australien zu reisen, und ehemalige Asylsuchende könnten über Neuseeland nach Australien einreisen. [ 22 ] [ 23 ]
Die Flüchtlingsquote (Neuansiedlung)
Historisch gesehen ist in Neuseeland die größte Anzahl an Flüchtlingen über das Quotensystem eingereist. [ 24 ] Neuseeland gehört nach wie vor zu den wenigen Ländern, die den Großteil ihrer Flüchtlinge über ein Quotensystem aufnehmen. [ 25 ] Jedes Jahr nimmt Neuseeland im Rahmen eines Abkommens mit dem Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) etwa 1.500 Flüchtlinge auf. [ 24 ] Diese Menschen wurden vom UNHCR als schutzbedürftige Flüchtlinge eingestuft und auf Grundlage der alle drei Jahre von der Regierung festgelegten regionalen Zuteilungen nach Neuseeland überwiesen. [ 26 ] Seit 2020 sind Syrien, Afghanistan, Kolumbien, Myanmar, die Demokratische Republik Kongo und Pakistan die wichtigsten Herkunftsländer für Flüchtlinge, die über das Quotensystem aufgenommen wurden. [ 27 ]
Die Quote wird alle drei Jahre neu festgelegt, die nächste Entscheidung soll im Juli 2025 getroffen und umgesetzt werden. Die aktuelle Quote umfasst Plätze für gefährdete Frauen (>150), Menschen mit medizinischen oder behinderten Bedürfnissen (<75), für die Reaktion auf große Krisen (200 – 2022/23 für Syrer genutzt), deren Anzahl jährlich neu festgelegt wird, sowie für Fälle von Nothilfe (100). Die übrigen Fälle fallen unter allgemeine humanitäre Hilfe. Das Land bietet dabei vorrangig Plätze für bereits marginalisierte und schutzbedürftige Personen an, für die es besonders schwierig ist, einen neuen Wohnort zu finden. Neuseeland hat sich damit international Anerkennung für sein humanitäres Engagement erworben . [ 28 ] Neu angesiedelte Flüchtlinge können Verwandte nachholen lassen, wobei die Nachholbedürftigen selbst keine Flüchtlinge sein müssen. Es besteht ein erheblicher Rückstand bei der Vergabe von Plätzen in beiden Kategorien der Flüchtlingsfamilienunterstützung. [ 29 ]
Siedlungsstandorte
Die im Rahmen der UNHCR-Quote einreisenden Flüchtlinge kommen in Gruppen von etwa 180 Personen in Auckland an und verbringen die ersten sechs Wochen im Flüchtlingsaufnahmezentrum Mangere . Dort erhalten sie ein Programm zur Wohn- und Berufsorientierung und ziehen anschließend in eines der sieben Hauptansiedlungsgebiete weiter: Auckland (2016 nur für Familienangehörige), Hamilton , Palmerston North , Wellington , Nelson , Christchurch , Dunedin und Invercargill . [ 30 ] Um der erhöhten Flüchtlingsquote im Jahr 2020 und dem Druck in anderen Regionen gerecht zu werden, wurden fünf weitere Regionen – Levin , Masterton , Blenheim , Timaru und Ashburton – als Ansiedlungsgebiete hinzugefügt. [ 31 ] [ 32 ]
Asylsuchende, die in Neuseeland einen Antrag auf Flüchtlingsstatus stellen, dürfen in der Regel in der Gemeinschaft leben. Seit einem Bericht und einer Untersuchung im Jahr 2021 wurde niemand mehr inhaftiert oder inhaftiert. [ 33 ] Im ersten Jahr nach ihrer Umsiedlung stellt die Regierung den Kontingentflüchtlingen grundlegende Unterkünfte, Arbeitsplätze und Gesundheitsleistungen zur Verfügung. [ 24 ] Werden sie als Flüchtlinge anerkannt, erhalten sie eine Aufenthaltsgenehmigung und haben somit theoretisch Anspruch auf Sozialleistungen in Neuseeland sowie auf dieselben staatlichen Leistungen wie alle anderen ständigen Einwohner. In der Praxis gestaltet sich der Zugang zu diesen Leistungen jedoch langwierig und schwierig. [ 34 ]
Kampagne „Quote verdoppeln“
Im Juni 2013 startete die kleine, in Wellington ansässige Wohltätigkeitsorganisation „Doing Our Bit“ unter der Leitung von Murdoch Stephens die Kampagne „Double The Quota“ (Verdoppelt die Quote). [ 35 ] Die Kampagne verfolgte zwei Ziele: die Verdopplung der Anzahl der über die jährliche Neuansiedlungsquote aufgenommenen Flüchtlinge von 750 auf 1500 und die Verdopplung der Mittel für Neuansiedlungsdienste. Begründet wurde diese Erhöhung mit dem Bevölkerungswachstum seit der Festlegung der Quote auf 800 Plätze im Jahr 1987 und einem starken Rückgang der aufgenommenen Asylbewerber ab 2001. Die Initiatoren argumentierten, die Quote sei seit drei Jahrzehnten nicht erhöht worden, Australien nehme pro Kopf fünfmal so viele Flüchtlinge auf wie Neuseeland, und Neuseeland liege im weltweiten Vergleich der Flüchtlingsaufnahmen pro Kopf etwa auf Platz 90. [ 36 ]
Vor der Wahl 2014 hatten nur die Grünen und United Future Positionen zur Erhöhung der Quote. Die Nationalpartei hatte 2002 eine Senkung der Quote auf 500 Plätze angestrebt [ 37 ] , diese Politik wurde jedoch nach ihrem Machtantritt 2008 weder fortgeführt noch umgesetzt. Bei der Wahl 2014 signalisierte die Labour-Partei ihre Unterstützung für eine Anhebung der Quote auf 1.000. [ 38 ]
Anfang 2015 schloss sich Amnesty International dem Aufruf zur Verdopplung der Flüchtlingsquote an. [ 39 ] Das öffentliche Bewusstsein für die Flüchtlingskrise im August desselben Jahres führte dazu, dass die Verdopplung der Quote zu einem wichtigen Argument für Neuseelands Reaktion wurde und Unterstützung von Bürgermeistern, [ 40 ] Kirchen, [ 41 ] anderen Nichtregierungsorganisationen , dem Jugendverband der Nationalpartei [ 42 ] und Medienkommentatoren erhielt. [ 43 ] Der öffentliche Druck veranlasste die Regierung, 600 zusätzliche syrische Flüchtlinge aufzunehmen, wobei 150 Plätze innerhalb der Quote für Syrer reserviert wurden. Sie kündigte außerdem an, eine Erhöhung der Quote bei der alle drei Jahre stattfindenden Überprüfung im Jahr 2016 zu erwägen. [ 44 ]
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2016 lief eine breit angelegte Kampagne, die die Regierung dazu bewegen sollte, die Quote zu verdoppeln. Obwohl dieses Ziel letztendlich nicht erreicht wurde, beschloss die Regierung, die Quote ab Juli 2018 auf 1.000 Plätze zu erhöhen. Noch wichtiger war, dass United Future, Labour und die Grünen sich alle für eine Verdopplung der Quote einsetzten. [ 45 ]
Im Vorfeld der Wahlen 2017 setzte die Initiative „Doing Our Bit“ ihre Kampagne mit einer landesweiten Vortragsreise fort und sicherte sich die Zusage von Parlamentsmitgliedern und Kandidaten, die Flüchtlingsquote zu verdoppeln. [ 46 ] Zu den Unterzeichnern gehörte auch die damalige stellvertretende Oppositionsführerin Jacinda Ardern . Als Ardern schließlich Oppositionsführerin und später Vorsitzende der Koalitionsregierung mit New Zealand First wurde, bekräftigte sie, dass die Flüchtlingsquote auf 1.500 Plätze erhöht werden würde. [ 47 ] Die Grünen erreichten zudem eine Überprüfung der im Rahmen der Familienzusammenführung aufgenommenen Zahlen, um ihr Vertrauen und ihre Unterstützung zu sichern. Im August 2018 veröffentlichte der Verlag Bridget Williams Books ein Buch von Stephens, das die Kampagne dokumentiert . [ 48 ]
Am 19. September 2018 kündigte die sechste Labour-Regierung an, dass Neuseeland die jährliche Flüchtlingsquote im Juli 2020 von 1.000 auf 1.500 erhöhen werde, wie Premierministerin Jacinda Ardern zuvor bekannt gegeben hatte. Labour hatte im Wahlkampf versprochen, die Flüchtlingsquote innerhalb von drei Jahren auf 1.500 zu erhöhen und die Mittel für die Flüchtlingsansiedlung bereitzustellen. [ 49 ] Im Juni 2023 wurde bekannt gegeben, dass die verdoppelte Quote erstmals erreicht worden war. [ 50 ]
Asylsuchende
Neuseeland nimmt vergleichsweise wenige Asylsuchende auf (die überwiegende Mehrheit auf dem Luftweg), deren Anträge anschließend entweder von der Abteilung für Flüchtlingsstatus der neuseeländischen Einwanderungsbehörde oder vom Einwanderungs- und Schutzgericht bewilligt oder abgelehnt werden. Im Jahr 2022/23 gingen 708 Anträge auf Flüchtlingsstatus ein; im selben Zeitraum wurden 104 Anträge bewilligt, was einer Bewilligungsquote von 21,6 % entspricht. [ 51 ] Die Unterstützung, die auf die spezifischen Bedürfnisse von Asylsuchenden bei ihren Integrationsversuchen in Neuseeland eingeht, ist sehr begrenzt. [ 52 ]
Asylsuchende mit dem Boot
Neuseeland hegt seit Langem Besorgnis über die Ankunft von Asylsuchenden per Boot, insbesondere während des Vietnamkriegs und Ende der 1990er Jahre. [ 53 ] Neuseeland hat sich aktiv am Bali-Prozess zur Verhinderung von Bootsankünften beteiligt. Bislang ist es zu keiner Massenankunft von Booten nach Neuseeland gekommen, obwohl einzelne Personen mit Passagier-, Fracht- oder anderen Booten eingetroffen sind und anschließend einen Asylantrag gestellt haben.
Im Jahr 2013 wurde ein Gesetzentwurf zur Änderung des Migrationsgesetzes eingebracht, der es der Regierung ermöglichen sollte, Flüchtlinge, die in Gruppen von zehn oder mehr Personen mit dem Boot ankommen, obligatorisch festzuhalten. Der Gesetzentwurf, umgangssprachlich als „Mass Arrivals Bill“ (Gesetz zur Massenankunft) bezeichnet, wurde als Migration Amendment Act 2014 (Migrationsänderungsgesetz 2014) verabschiedet, jedoch erst nachdem Peter Dunne darauf bestanden hatte, die Zahl von zehn auf dreißig Personen zu erhöhen. [ 54 ]
Flüchtlingshelfer werfen der neuseeländischen Regierung vor, in ähnlicher Weise wie in der australischen Politik Panikmache gegenüber Asylsuchenden zu betreiben. [ 55 ] [ 56 ] Im Januar 2018 legten durchgesickerte Geheimdienstberichte australischen Medien nahe, dass australische Behörden kurz vor Weihnachten 2017 vier neue Boote zurückgeschickt hätten. Geheimdienstquellen vermuten, dass Arderns Kritik an der australischen Flüchtlingspolitik der Grund dafür sei. [ 57 ] Der ehemalige australische Grenzschutzkommissar Roman Quaedvlieg erklärte jedoch vor dem Versuch im Mai 2018 aus Malaysia: „Es gab nur ein einziges Schiff südlich von Papua-Neuguinea , das in der Lage war, Neuseeland physisch und mit einer erfahrenen Besatzung zu erreichen; dieses Schiff hätte es ebenfalls gekonnt.“ [ 58 ]
Mehrere Flüchtlinge und Berichte behaupten, dass in den letzten Jahren Asylsuchende versucht haben, nach Neuseeland zu reisen. Beispiele hierfür sind:
- Juni 2011: 85 Tamilen wurden von der indonesischen Seepolizei vor Sumatra festgenommen, da sie angaben, nach Neuseeland reisen zu wollen. Der neuseeländische Einwanderungsminister Jonathan Coleman erklärte, es gebe „keine konkreten Beweise“ dafür, dass die Sri Lanker tatsächlich versucht hätten, nach Neuseeland zu gelangen. [ 59 ]
- April 2012: Zehn chinesische Asylbewerber, die im April 2012 versuchten, mit dem Boot nach Neuseeland zu reisen, wurden nach Darwin gebracht, nachdem sie einen Notruf abgesetzt hatten. [ 60 ] Eine andere Quelle berichtet, dass sie sich schließlich entschieden, nicht in Neuseeland Asyl zu beantragen, sondern in Australien. [ 61 ] [ 62 ]
- Mai 2015: die Andika (siehe unten).
- Dezember 2017: Eine australische Marinepatrouille fing vor der Küste Westaustraliens ein Boot mit 29 Sri Lankern ab. Die Insassen gaben gegenüber den australischen Behörden an, nach Neuseeland unterwegs zu sein. [ 63 ]
- Mai 2018: Die malaysische Polizei fing einen Tanker mit 131 Sri Lankern ab, die vermutlich nach Australien und Neuseeland unterwegs waren. [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 58 ]
- Januar 2019: Australische und malaysische Behörden arbeiteten zusammen, um die Operation zu vereiteln, bei der ein Boot mit 24 Sri Lankern und 10 Indern, darunter 11 Frauen und sieben Kinder, [nach Australien oder Neuseeland] geschickt werden sollte. [ 68 ]
- Januar 2019: Ein Fischerboot mit 100 bis 200 Personen an Bord soll laut Medienberichten, die sich auf Angaben der indischen Polizei berufen, auf dem Weg nach Australien oder Neuseeland sein. Das Schiff verließ am 12. Januar einen Hafen im südindischen Bundesstaat Kerala und ist seitdem verschollen. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]
- Oktober 2021: In Sri Lanka wurden 64 Männer festgenommen, weil sie angeblich versucht hatten, ein Boot nach Neuseeland zu organisieren. Das Boot legte nicht ab, und es gibt keine Hinweise darauf, dass der Plan weiterverfolgt wurde. [ 78 ]
Im letzten Jahr der sechsten Labour-Regierung wurde dem Parlament ein neuer Gesetzentwurf vorgelegt , der jedoch vor der Sommerpause nicht verabschiedet wurde. Sowohl die Nationalpartei als auch die Grünen sowie nahezu alle Einreicher lehnten den Entwurf ab. [ 79 ] Die sechste Regierung der Nationalpartei brachte den Gesetzentwurf erneut ein ; er wird von den Koalitionspartnern unterstützt. [ 80 ]
Die Andika
Im Mai 2015 befand sich ein Schiff mit 54 Sri Lankern (Tamilen), 10 Bangladeschern, einer Person aus Myanmar (Rohingya) und fünf weiteren Besatzungsmitgliedern auf dem Weg nach Neuseeland in internationalen Gewässern. [ 81 ] Laut einem Bericht von Amnesty International bestand eine realistische Chance, dass das Boot Neuseeland erreichen würde; es wurde jedoch von australischen Behörden außerhalb australischer Hoheitsgewalt abgefangen. [ 82 ] Die Behandlung dieser Flüchtlinge wurde auch in dem 2019 erschienenen Film „ Stop the Boats – Die Lüge von der Rettung von Leben auf See“ dokumentiert . [ 83 ]
Das Boot legte am 5. Mai in Indonesien ab und wurde am 17. Mai 2015 erstmals von australischen Streitkräften abgefangen, ein weiteres Mal am 22. Mai, als die Flüchtlinge evakuiert wurden. Sie wurden auf zwei weniger seetüchtige Boote zurückgebracht und erlitten am 31. Mai 2015 vor der indonesischen Insel Rote Schiffbruch. [ 82 ] Die indonesische Polizei gab die Nachricht über das Schiff am 1. Juni 2015 bekannt. [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]
Am 2. Juni 2015 wurde der neuseeländische Premierminister John Key in den neuseeländischen Medien zu der Situation befragt. [ 87 ] Er sagte, wenn ein Boot Neuseeland erreiche, „würde das den Weg für Nachahmer erheblich ebnen“. [ 81 ] In einem Interview wollte er nicht preisgeben, welche neuseeländischen Behörden zuerst von dem Boot erfahren hatten oder ob die neuseeländischen Geheimdienste involviert gewesen waren. Er sagte lediglich: „Es ist schon eine Weile her, aber ich kann aus offensichtlichen Gründen nicht auf alle Details eingehen. Ja, ich wusste es schon vor einiger Zeit.“ [ 88 ] In einem anderen Interview erklärte er jedoch, man sei „vor ein paar Wochen“ über die Seetüchtigkeit des Bootes für eine Anfahrt nach Neuseeland informiert worden und erhalte täglich Updates vom ODESC. [ 89 ] Labour-Politiker griffen Key im Parlament scharf an, weil er Panikmache betreibe und die Möglichkeit einer Ankunft des Bootes leugne. [ 90 ] [ 91 ] Die Grüne Partei brachte die Möglichkeit ins Spiel, dass die neuseeländischen Geheimdienste an der Verfolgung des Bootes beteiligt gewesen seien und sich in diesem Fall „der Verletzung des Völkerrechts, der Genfer Flüchtlingskonvention und der Missachtung der Kritik der Vereinten Nationen an Australien mitschuldig gemacht“ hätten. [ 92 ]
In Leitartikeln der Zeitungen wurde die Operation scharf kritisiert. Premierminister John Key wurde aufgefordert, die Regierung von den mutmaßlichen Zahlungen Australiens an die Schiffsbesatzung für deren Rückführung zu distanzieren. [ 93 ] Auch Michael Timmins sprach dieses Thema an. [ 94 ] Der ehemalige grüne Abgeordnete Keith Locke sagte, der Vorfall werfe die Frage auf, ob die australische Marine von der neuseeländischen Regierung den Auftrag habe, jedes derartige Boot abzufangen und nach Indonesien zurückzuschicken. [ 95 ] Im Vorfeld der Parlamentswahl 2017 unterzeichneten mehrere Abgeordnete und Aktivisten einen offenen Brief, in dem sie die Regierung aufforderten, die Passagiere der Andika nach Neuseeland zu bringen, damit ihre Asylanträge dort geprüft werden können. [ 96 ]
Andere Aufnahmemengen
Sponsoring durch die Gemeinde
Im August 2017 genehmigte die fünfte neuseeländische Regierung ein Pilotprojekt namens „Community Organisation Refugee Sponsorship Category (CORS) Category“, das 2018 als Reaktion auf die europäische Flüchtlingskrise von 2015 ins Leben gerufen worden war . Dieses Programm ermöglichte 24 Flüchtlingen die Ansiedlung in Neuseeland mit Unterstützung von vier gemeinnützigen Organisationen. [ 97 ] [ 98 ] Das CORS-Programm ist unabhängig von Neuseelands jährlicher Flüchtlingsquote von 1.500. Flüchtlinge, die am CORS-Programm teilnahmen, mussten die Flüchtlingskriterien der Vereinten Nationen erfüllen , „was bedeutet, dass sie aufgrund von Verfolgung, Konflikten, Gewalt oder einer schwerwiegenden Störung der öffentlichen Ordnung aus ihrem Heimatland vertrieben wurden und internationalen Schutz benötigen.“ [ 99 ]
Bis November 2018 bestätigte Amnesty International Neuseeland, dass 23 Personen im Rahmen des Programms zur Flüchtlingspatenschaft von Gemeinschaftsorganisationen (Community Organisation Refugee Sponsorship, CORS) in Neuseeland neu angesiedelt worden waren. Im selben Jahr reichte Amnesty International eine Petition mit 10.276 Unterschriften bei Einwanderungsminister Iain Lees-Galloway ein , in der die dauerhafte Einführung des CORS-Programms gefordert wurde. Die Petition erhielt Unterstützung von Marama Davidson , Co-Vorsitzende der Grünen Partei , der Grünen-Abgeordneten Golriz Ghahraman , dem Labour- Abgeordneten Michael Wood und dem Bürgermeister von Wellington, Justin Lester . [ 100 ] Die bekannte Journalistin und Medienkommentatorin Alison Mau bezeichnete die Verlängerung des Pilotprojekts als politisch gesehen „die offensichtlichste Selbstverständlichkeit des Jahres 2019“. [ 101 ] Im Haushaltsplan 2020 wurde das Pilotprojekt um drei Jahre verlängert, mit 50 Plätzen pro Jahr und der Einführung eines partizipativen Gestaltungsprozesses.
Im Rahmen des Haushaltsplans 2020 verlängerte die sechste Labour-Regierung das CORS-Programm vom 1. Juli 2021 bis zum 30. Juni 2024. Dadurch konnten jährlich 50 von der Gemeinde gesponserte Flüchtlinge in Neuseeland aufgenommen werden; insgesamt also 150 Personen über einen Zeitraum von drei Jahren. [ 98 ] [ 102 ] Zusätzlich wurde ein partizipativer Gestaltungsprozess eingeführt. [ 3 ]
Im September 2021 berichtete Radio New Zealand , dass Anträge für Flüchtlingspatenschaften ab Oktober 2021 möglich sein würden. Sarah Ward, Leiterin der Flüchtlings- und Migrantenbetreuung bei Immigration New Zealand, bestätigte, dass Gemeindegruppen Paten vorschlagen oder mit bedürftigen Personen zusammengebracht werden könnten. Flüchtlinge, die am Patenschaftsprogramm für Flüchtlingspatenschaften von Gemeindegruppen teilnehmen, müssen über grundlegende Englischkenntnisse und entweder drei Jahre Berufserfahrung oder zwei Jahre Hochschulstudium verfügen. [ 102 ] Bis Dezember 2021 wurde die Dachorganisation HOST Aotearoa gegründet, um die Integration von Flüchtlingen in Neuseeland zu fördern und Gemeindegruppen Schulungen und Unterstützung anzubieten, unter anderem beim Zugang zu Fördermitteln von Regierungsbehörden. [ 99 ]
Ende Juni 2026 kündigte der stellvertretende Einwanderungsminister Casey Costello an, dass das Programm zur Flüchtlingspatenschaft durch Gemeinschaftsorganisationen ab Juli 2026 dauerhaft eingeführt und ab 2027 auf 200 Plätze pro Jahr erweitert wird. Das Programm wird parallel zum staatlichen Flüchtlingsquotenprogramm laufen, das jährlich 1.500 Flüchtlinge aufnimmt. [ 103 ]
Evakuierung und anschließende Aufnahme von Afghanen im Jahr 2021
Nach der Taliban-Offensive 2021 , die Mitte August 2021 die Taliban -Herrschaft in Afghanistan wiederherstellte , entsandte die neuseeländische Regierung Streitkräfte, darunter ein C-130 Hercules -Transportflugzeug der Royal New Zealand Air Force, um die internationale Evakuierung am Hamid-Karzai-Flughafen in Kabul zu unterstützen . Neben neuseeländischen Staatsbürgern und Einwohnern waren die neuseeländischen Streitkräfte auch mit der Evakuierung von Afghanen beauftragt, die die neuseeländischen Streitkräfte unterstützt hatten, sowie deren Familien. [ 104 ] Am 23. August traf die erste Gruppe afghanischer Evakuierter über die Vereinigten Arabischen Emirate in Neuseeland ein . Die australischen Streitkräfte unterstützten ihre Reise nach Neuseeland. [ 105 ]
Am 26. August setzte das neuseeländische Außenministerium (MFAT) die Bearbeitung von Aufenthaltsgenehmigungsanträgen afghanischer Staatsangehöriger Ende August 2021 aufgrund der sich verschlechternden Lage in Afghanistan aus. [ 106 ] Menschenrechtsaktivisten und afghanische Migranten kritisierten diese Maßnahme. Die ehemalige afghanische Dolmetscherin Diamond Kazimi gab an, dass 200 afghanische Familien, die die neuseeländischen Streitkräfte (NZDF) unterstützt hatten, noch immer auf die Bearbeitung ihrer Visumanträge warteten. [ 107 ] Am 26. August führte die Royal New Zealand Air Force (RNZAF) ihren letzten Evakuierungsflug aus Kabul nach den Anschlägen auf den Flughafen Kabul im Jahr 2021 durch . Bis dahin waren etwa 300 der 520 beim MFAT registrierten Personen in Afghanistan evakuiert worden. [ 108 ]
Als Reaktion auf die Afghanistan-Krise forderte der Rechtsprofessor Alexander Gillespie von der Universität Waikato die Regierung auf, zusätzlich zur bestehenden Flüchtlingsquote einmalig 1.500 weitere Flüchtlinge aufzunehmen. [ 109 ] Ebenso forderte Aaron Davy, humanitärer Leiter des Council for International Development (CID), die Regierung auf, die Flüchtlingsquote auf 1.000 anzuheben, um afghanische Flüchtlinge aufzunehmen und die humanitäre Hilfe für Afghanistan zu verstärken. [ 110 ]
Anfang November 2021 focht Community Law Waikato die Entscheidung von Immigration New Zealand an, die Bearbeitung von Visaanträgen afghanischer Migranten und Flüchtlinge im Jahr 2020 einzustellen. Staatsanwalt Robert Kirkness verteidigte die Entscheidung der Behörde unter Berufung auf die COVID-19-bedingten Einreisebeschränkungen Neuseelands . [ 111 ] Am 23. November entschied der High Court gegen die Entscheidung von Immigration NZ, die Bearbeitung von Visa für afghanische Dolmetscher aufgrund der COVID-19-Pandemie und ohne Angabe humanitärer Gründe nach der Machtübernahme der Taliban einzustellen. [ 112 ] Immigration NZ widersetzte sich daraufhin dem Urteil des High Court und erließ eine neue Anordnung zur Aussetzung der Bearbeitung afghanischer Visumanträge mit der Begründung, die humanitäre Krise sei für die Bearbeitung von Reiseanträgen irrelevant. [ 113 ] Nach einer zweiten Klage von Community Law Waikato wies der High Court die Entscheidung von Immigration NZ zur Einstellung der Bearbeitung afghanischer Visumanträge zurück. Die Evakuierungspläne wurden jedoch durch die Aussetzung der vom MFAT finanzierten Notfallflüge während der Sommersaison 2021–2022 behindert. [ 114 ]
Anfang Februar 2022 berichtete Radio New Zealand, dass von den 77 afghanischen Antragstellern seit November 2021 lediglich 17 ein Visum der Kategorie Familienunterstützung erhalten hatten und diese 17 aufgrund fehlender offizieller Unterstützung nicht einreisen konnten. Das Außenministerium (MFAT) hatte die Unterstützung mit der Begründung abgelehnt, dass diese Visuminhaber die Kriterien für die Hilfe nicht erfüllten. Diese Kriterien bezogen sich auf Personen, die neuseeländischen Organisationen in Afghanistan geholfen hatten, sowie deren engste Familienangehörige. Immigration New Zealand hatte nach dem Gerichtsurteil zunächst zwei Mitarbeiter mit der Bearbeitung ihrer Visa beauftragt, die Zahl inzwischen aber auf neun erhöht. Sue Moroney, Geschäftsführerin von Community Law, kritisierte die Regierung dafür, afghanischen Antragstellern die Umsiedlung nach Neuseeland zu verwehren. [ 115 ]
Bekannte Flüchtlinge in Neuseeland
Folgende Personen sind ehemalige Flüchtlinge, die sich in Neuseeland niedergelassen haben:
- Behrouz Boochani – kurdisch-iranischer Schriftsteller und Journalist. [ 116 ]
- Rez Gardi – Harvard-Absolvent, internationaler Anwalt und Junger Neuseeländer des Jahres 2017.
- Golriz Ghahraman – in Oxford ausgebildete UN-Anwältin und Neuseelands erste geflüchtete Abgeordnete im Parlament. Sie wurde als Listenkandidatin der Grünen Partei Neuseelands gewählt . [ 117 ]
- Guled Mire ist ein bekannter Gemeindevertreter, Autor und hochrangiger politischer Berater. Er kommentiert außerdem in den Medien Themen wie Flüchtlinge, Rassismus und muslimische Angelegenheiten, insbesondere im Zusammenhang mit den Anschlägen auf die Moscheen in Christchurch . [ 118 ] [ 119 ]
- Ibrahim Omer – Abgeordneter der Labour Party (Liste), Neuseelands erster afrikanischer Abgeordneter und ehemaliger Flüchtling aus Eritrea . [ 120 ]
- Eliana Rubashkyn – Staatenlose Flüchtlingsfrau, geboren in Kolumbien, deren Geschlecht durch eine UN-Resolution international anerkannt wurde.
- Jorge Sandoval – chilenischer Radrennfahrer und Mitglied des neuseeländischen Verdienstordens (MNZM). [ 121 ]
- Omar Slaimankhel – professioneller Rugby-League-Spieler, geboren in Pakistan als Sohn afghanischer Eltern.
- Ahmed Zaoui – algerischer Asylbewerber, Politiker und Dichter.
Neuseeland beherbergt außerdem zahlreiche prominente Flüchtlinge der zweiten Generation, darunter Sir John Key , die Investigativjournalistin Nicky Hager und den Blogger David Farrar . [ 122 ]
Referenzen
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