Ausschuss des US-Senats für auswärtige Beziehungen

Der Ausschuss für auswärtige Beziehungen des US -Senats ist ein ständiger Ausschuss, der die außenpolitische Gesetzgebung und Debatte im Senat leitet . Er ist im Allgemeinen zuständig für die Genehmigung und Überwachung von Entwicklungshilfeprogrammen , Waffenverkäufen und Ausbildungsmaßnahmen für nationale Verbündete sowie für die Durchführung von Anhörungen zur Bestätigung von hochrangigen Positionen im Außenministerium . ^{[ 1 ]} Sein Pendant im Repräsentantenhaus ist der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten . ^{[ Anmerkung 1 ]}

Der Ausschuss für auswärtige Beziehungen zählt neben dem Finanz- und dem Justizausschuss zu den ältesten Ausschüssen des Senats und geht auf die erste Einrichtung von Ausschüssen im Jahr 1816 zurück. ^{[ 2 ]} Er spielte eine führende Rolle bei mehreren wichtigen Verträgen und außenpolitischen Initiativen in der Geschichte der USA, darunter der Kauf Alaskas , die Gründung der Vereinten Nationen und die Verabschiedung des Marshallplans . ^{[ 2 ]} Der Ausschuss brachte außerdem acht US-Präsidenten hervor – Andrew Jackson , James Buchanan , Andrew Johnson , Benjamin Harrison , Warren Harding , John F. Kennedy , Barack Obama und Joe Biden (Buchanan und Biden führten den Vorsitz) – sowie 19 Außenminister . Zu den namhaften Mitgliedern zählten Arthur Vandenberg , Henry Cabot Lodge und William Fulbright .

Der Ausschuss für auswärtige Beziehungen gilt aufgrund seiner langen Geschichte, seines weitreichenden Einflusses auf die US-Außenpolitik, seiner Zuständigkeit für alle diplomatischen Nominierungen und seiner Funktion als einziger Senatsausschuss, der über Verträge berät und darüber berichtet, als einer der mächtigsten und angesehensten Ausschüsse des Senats. ^{[ 3 ]}

Von 2021 bis 2023 hatte der demokratische Senator Bob Menendez aus New Jersey den Vorsitz des Ausschusses für auswärtige Beziehungen inne , bis er nach Anklagen wegen Korruption auf Bundesebene von seinem Amt zurücktrat. ^{[ 4 ]}

Im Jahr 1943 stellte der britische Gelehrte Isaiah Berlin in einer vertraulichen Analyse des Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen im Auftrag des britischen Außenministeriums fest: ^{[ 5 ]}

Der Senat der Vereinigten Staaten überwacht die Außenpolitik genau, nicht nur theoretisch, sondern auch praktisch. Die für die Ratifizierung aller ausländischen Verträge erforderliche Zweidrittelmehrheit des Senats ist nur die bekannteste seiner Befugnisse. Seine umfassende Kontrolle über die gesamte Gesetzgebung, sein Vetorecht bei der Ernennung von Botschaftern und anderen hohen Beamten sowie der Einfluss seiner Ansichten auf die öffentliche Meinung verleihen ihm jedoch eine einzigartige Stellung bei der Gestaltung der US-amerikanischen Außenpolitik. Das Organ im Senat, das diese Politik prägt, ist der Ausschuss für auswärtige Beziehungen. Dieser hat die Befugnis, nahezu jede wichtige politische Maßnahme in diesem Bereich zu ändern, zu verzögern und unter bestimmten politischen Umständen ein Veto einzulegen.

Zwischen 1887 und 1907 spielte der demokratische Abgeordnete John Tyler Morgan aus Alabama eine führende Rolle im Komitee. Morgan forderte einen Kanal, der den Atlantik und den Pazifik durch Nicaragua verbinden sollte, den Ausbau der Handelsmarine und der Marine sowie den Erwerb von Hawaii, Puerto Rico, den Philippinen und Kuba. Er erwartete, dass die lateinamerikanischen und asiatischen Märkte neue Exportmärkte für Alabamas Baumwolle, Kohle, Eisen und Holz werden würden. Der Kanal würde den Handel mit dem Pazifik erheblich erleichtern, und ein vergrößertes Militär würde diesen neuen Handel schützen. Bis 1905 hatten sich die meisten seiner Visionen erfüllt; der Kanal verlief nun durch Panama anstatt durch Nicaragua. ^{[ 6 ]}

Während des Zweiten Weltkriegs übernahm das Komitee die Führung bei der Ablehnung des traditionellen Isolationismus und der Entwicklung einer neuen internationalistischen Außenpolitik, basierend auf der Annahme, dass die Vereinten Nationen eine wesentlich effektivere Kraft darstellen würden als der diskreditierte Völkerbund. Von besonderer Bedeutung war die Forderung, dass der Kongress eine zentrale Rolle in der Nachkriegsaußenpolitik spielen sollte, anstatt die wichtigsten Entscheidungen während des Krieges zu ignorieren. ^{[ 7 ]} Der republikanische Senator Arthur Vandenberg spielte dabei eine zentrale Rolle. ^{[ 8 ]}

1966, als die Spannungen im Vietnamkrieg eskalierten, setzte der Ausschuss Anhörungen zu möglichen Beziehungen mit dem kommunistischen China ein. Zeugen, insbesondere Ostasienexperten, legten der amerikanischen Öffentlichkeit nahe, eine neue Politik der Eindämmung ohne Isolation zu verfolgen. Die Anhörungen zeigten, dass sich die öffentliche Meinung in den USA gegenüber China von Feindseligkeit hin zur Kooperation gewandelt hatte. Die Anhörungen hatten langfristige Auswirkungen, als Richard Nixon Präsident wurde, die Eindämmungspolitik aufgab und eine Entspannungspolitik gegenüber China einleitete. ^{[ 9 ]} Das Problem blieb bestehen, wie man gleichzeitig mit der chinesischen Regierung in Bezug auf Taiwan umgehen sollte, nachdem die Regierung in Peking formell anerkannt worden war. Der Ausschuss entwarf den Taiwan Relations Act (USA, 1979), der es den Vereinigten Staaten ermöglichte, sowohl freundschaftliche Beziehungen zu Taiwan aufrechtzuerhalten als auch neue Beziehungen zu China aufzubauen. ^{[ 10 ]}

Als Reaktion auf die Kritik konservativer Kreise, dem Außenministerium fehle es an Hardlinern, nominierte Präsident Ronald Reagan 1981 Ernest W. Lefever als stellvertretenden Außenminister . Lefever schnitt bei seinen Anhörungen zur Bestätigung schlecht ab, und der Senatsausschuss für auswärtige Beziehungen lehnte seine Nominierung mit 4 zu 13 Stimmen ab, woraufhin Lefever seine Kandidatur zurückzog. ^{[ 11 ]} Elliot Abrams übernahm das Amt.

Der republikanische Senator Jesse Helms , ein überzeugter Konservativer, war Ende der 1990er Jahre Vorsitzender des Ausschusses. Er setzte sich für eine Reform der Vereinten Nationen ein, indem er die Zahlung der US-Mitgliedsbeiträge blockierte. ^{[ 12 ]}

Bertie Bowman war von 1966 bis 1990 Mitarbeiter der FRC und von 2000 bis 2021 Koordinator der Anhörungen. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Die ehemaligen Vorsitzenden sind unten aufgeführt. ^{[ 18 ]}

Unterausschüsse

Unterausschüsse

Quellen: Congressional Record 2015  , Band 161,  Seiten S297–297 , 661–662

Quellen: Congressional Record 2013  , Band 159,  Seiten S297–297 , 661–662

• Liste der Ausschüsse des US-Senats

• Carter, Ralph G. und James Scott (Hrsg.). Choosing to Lead: Understanding Congressional Foreign Policy Entrepreneurs (Duke University Press, 2009)
• Crabb, Cecil Van Meter und Pat M. Holt. Einladung zum Kampf: Der Kongress, der Präsident und die Außenpolitik (CQ Press, 1992)
• Dahl, Robert A. Kongress und Außenpolitik (1950)
• Farnsworth, David Nelson. Der Senatsausschuss für auswärtige Beziehungen (University of Illinois Press, 1961), eine thematische Übersicht über die Aktivitäten des Ausschusses von 1947 bis 1956.
• Frye, Alton. „‚Gobble'uns‘ und die Außenpolitik: Eine Übersicht“, Journal of Conflict Resolution (1964) 8, Nr. 3, S. 314–321. Historiographische Rezension wichtiger Bücher
• Gagnon, Frédérick. „Dynamische Männer: Vandenberg, Fulbright, Helms und die Tätigkeit des Vorsitzenden des US-Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen seit 1945.“ online (2013)
• Gazell, James A. „Arthur H. Vandenberg, Internationalismus und die Vereinten Nationen.“ Political Science Quarterly (1973): 375–394. in JSTOR
• Gould, Lewis. Der exklusivste Club: Eine Geschichte des modernen US-Senats (2006)
• Hewes, James E. Jr. „Henry Cabot Lodge und der Völkerbund“. Proceedings of the American Philosophical Society (1970) 114#4 S. 245–255.
• Hitchens, Harold L., „Einflüsse auf die Entscheidung des Kongresses zur Verabschiedung des Marshallplans“, Western Political Science Quarterly (1968) 21, Nr. 1, S. 51–68. (JSTOR )
• Jewell, Malcolm E. Senatorial Politics and Foreign Policy (U. of Kentucky Press, 1962)
• Kaplan, Lawrence S. Die Wandlung von Senator Arthur H. Vandenberg: Von der Isolation zum internationalen Engagement (University Press of Kentucky, 2015)
• Link, William A. Gerechter Krieger: Jesse Helms und der Aufstieg des modernen Konservatismus (2008)
• McCormick, James M. „Entscheidungsfindung in den Ausschüssen für auswärtige Angelegenheiten und Außenbeziehungen.“ In: Randall B. Ripley und James M. Lindsay (Hrsg.), Congress resurgent: foreign and defense policy on Capitol Hill (University of Michigan Press, 1993), S. 115–153.
• Maguire, Lori. „Der US-Kongress und die Politik Afghanistans: Eine Analyse der Senatsausschüsse für auswärtige Beziehungen und Streitkräfte während der zweiten Amtszeit von George W. Bush.“ Cambridge Review of International Affairs (2013) 26#2 S. 430–452.
• Shaw, John T. (2012). Richard G. Lugar, Staatsmann des Senats: Außenpolitik vom Kapitol aus gestalten . Indiana UP. S. 73. ISBN 978-0253007117Die
• Robinson, James A. Kongress und Außenpolitik (1962), statistische Studie über namentliche Abstimmungen mit Schwerpunkt auf der Bedeutung des Ausschusses
• Spanier, John und Joseph Nogee (Hrsg.). Der Kongress, das Präsidentenamt und die amerikanische Außenpolitik (Elsevier, 2013).
• Warburg, Gerald Felix. Konflikt und Konsens: Der Kampf zwischen Kongress und Präsident über die Außenpolitik (HarperCollins Publishers, 1989)
• Woods, Randall Bennett. Fulbright: Eine Biografie (Cambridge University Press, 1995)
• Young, Roland. Kongresspolitik im Zweiten Weltkrieg (1958), S. 168–196.

• Vandenberg, Arthur Hendrick und Joe Alex Morris (Hrsg.). Die privaten Papiere von Senator Vandenberg. (1952)

• Offizielle Website des US-Senatsausschusses für auswärtige Beziehungen ( Archiv )
• Ausschuss für auswärtige Beziehungen des Senats . Gesetzgebungsaktivitäten und Berichte, Congress.gov .
• Seite des US Government Printing Office (GPO) für den Ausschuss für auswärtige Beziehungen