John Sherman

John Sherman (10. Mai 1823 – 22. Oktober 1900) war ein US-amerikanischer Politiker aus Ohio , der während des Bürgerkriegs und bis ins späte 19. Jahrhundert in verschiedenen Bundesämtern tätig war . Als Mitglied der Republikanischen Partei gehörte er beiden Häusern des US-Kongresses an . Er bekleidete außerdem die Ämter des Finanzministers und des Außenministers . Sherman bewarb sich dreimal um die republikanische Präsidentschaftskandidatur und kam 1888 dem Sieg am nächsten , wurde aber nie von der Partei nominiert. Zwischen 1861 und 1897 war John Sherman fast 32 Jahre lang Senator im US-Senat und hält den Rekord für die längste Amtszeit eines Senators aus dem Bundesstaat Ohio (1861–1877; 1881–1897).

Geboren in Lancaster, Ohio , zog Sherman später nach Mansfield, Ohio , wo er zunächst als Anwalt tätig war, bevor er in die Politik ging. Er war der jüngere Bruder des Unionsgenerals William Tecumseh Sherman , zu dem er ein enges Verhältnis pflegte. Ursprünglich Mitglied der Whig -Partei , gehörte Sherman zu den Abolitionisten , die die spätere Republikanische Partei gründeten. Er war drei Amtszeiten lang Abgeordneter im Repräsentantenhaus. Als Abgeordneter reiste Sherman nach Kansas , um die Unruhen zwischen Befürwortern und Gegnern der Sklaverei zu untersuchen . Er stieg in der Parteiführung auf und wäre 1859 beinahe zum Sprecher des Repräsentantenhauses gewählt worden. 1861 wurde Sherman in den Senat gewählt . Als Senator spielte er eine führende Rolle in Finanzfragen und trug maßgeblich zur Neugestaltung des US-amerikanischen Währungssystems bei , um den Bedürfnissen einer durch den Bürgerkrieg zerrissenen Nation gerecht zu werden. Während seiner 32-jährigen Amtszeit im Senat war er außerdem Vorsitzender des Landwirtschaftsausschusses. Nach dem Krieg arbeitete er an Gesetzen, die die Kreditwürdigkeit des Landes im Ausland wiederherstellen und eine stabile, goldgedeckte Währung im Inland schaffen sollten.

Als Finanzminister unter Präsident Rutherford B. Hayes setzte Sherman seine Bemühungen um Finanzstabilität und Zahlungsfähigkeit fort und sorgte für die Beendigung der kriegsbedingten Inflationsmaßnahmen sowie die Wiedereinführung der Golddeckung. Nach Ablauf seiner Amtszeit kehrte er in den Senat zurück, dem er weitere sechzehn Jahre angehörte. In dieser Zeit widmete er sich weiterhin der Finanzgesetzgebung und verfasste und debattierte Gesetze zur Einwanderung , zum Wettbewerbsrecht und zur Regulierung des zwischenstaatlichen Handels . Sherman war der Hauptautor des Sherman Antitrust Act , der 1890 von Präsident Benjamin Harrison unterzeichnet wurde. 1897 ernannte ihn Präsident William McKinley zum Außenminister. Aufgrund seines sich verschlechternden Gesundheitszustandes und nachlassender geistiger Fähigkeiten konnte er die Belastungen des Amtes nicht mehr bewältigen und trat 1898 zu Beginn des Spanisch-Amerikanischen Krieges zurück . Sherman starb 1900 im Alter von 77 Jahren in seinem Haus in Washington, D.C.

John Sherman wurde am 10. Mai 1823 in Lancaster, Ohio , als achtes von elf Kindern von Charles Robert Sherman und seiner Frau Mary Hoyt Sherman geboren. ^{[ 1 ]} Sein Großvater, Taylor Sherman , ein Anwalt und Richter aus Connecticut, besuchte Ohio erstmals im frühen 19. Jahrhundert und erwarb dort mehrere Grundstücke, bevor er nach Connecticut zurückkehrte. ^{[ 2 ]} Nach Taylors Tod im Jahr 1815 zog sein Sohn Charles, der kurz zuvor Mary Hoyt geheiratet hatte, mit der Familie nach Ohio. ^{[ 2 ]} Bald folgten weitere Verwandte der Familie Sherman, und Charles etablierte sich als Anwalt in Lancaster. ^{[ 2 ]} Zum Zeitpunkt von John Shermans Geburt war Charles gerade zum Richter am Obersten Gerichtshof von Ohio ernannt worden . ^{[ 3 ]}

Shermans Vater starb 1829 unerwartet und hinterließ seine Mutter mit elf Kindern. ^{[ 4 ]} Einige der ältesten Kinder, darunter Shermans älterer Bruder William Tecumseh Sherman , kamen bei Verwandten in der Nähe in Pflege, während John und sein Bruder Hoyt bis 1831 bei ihrer Mutter in Lancaster blieben. ^{[ 4 ]} In diesem Jahr nahm Shermans Vaters Cousin (ebenfalls John Sherman) ihn bei sich in Mount Vernon, Ohio , auf, wo er eingeschult wurde. Der ältere John Sherman hatte vorgesehen, dass sein Namensvetter dort so lange lernen sollte, bis er bereit war, sich am nahegelegenen Kenyon College einzuschreiben . Sherman mochte die Schule jedoch nicht und war, in seinen eigenen Worten, „ein schwieriger Junge“. ^{[ 5 ]} 1835 kehrte er zu seiner Mutter nach Lancaster zurück. ^{[ 6 ]} Sherman setzte seine Ausbildung dort an einer örtlichen Akademie fort, wo er, nachdem er kurzzeitig wegen eines Faustschlags gegen einen Lehrer der Schule verwiesen worden war, zwei Jahre lang studierte. ^{[ 7 ]}

1837 verließ Sherman die Schule und fand eine Anstellung als junger Landvermesser bei Bauarbeiten zur Verbesserung des Muskingum River . ^{[ 8 ]} Da er die Stelle dank der Unterstützung der Whig-Partei erhalten hatte , führte die Wahl eines demokratischen Gouverneurs 1838 dazu, dass Sherman und seine gesamte Vermessungsmannschaft im Juni 1839 entlassen wurden. ^{[ 8 ]} Im folgenden Jahr zog er nach Mansfield , um in der Kanzlei seines älteren Bruders Charles Taylor Sherman Jura zu studieren . ^{[ 9 ]} 1844 wurde er als Anwalt zugelassen und trat in die Kanzlei seines Bruders ein. ^{[ 10 ]} Sherman war schnell erfolgreich als Anwalt und hatte bis 1847 ein Vermögen von 10.000 US-Dollar (entspricht etwa 284.535 US-Dollar im Jahr 2024) angehäuft und war Teilhaber mehrerer lokaler Unternehmen. ^{[ 11 ]} Zu dieser Zeit konnten Sherman und sein Bruder Charles ihre Mutter und ihre beiden unverheirateten Schwestern ernähren, die nun in ein von Sherman in Mansfield gekauftes Haus zogen. ^{[ 12 ]} 1848 heiratete Sherman Margaret Cecilia Stewart, die Tochter eines örtlichen Richters. ^{[ 13 ]} Das Paar hatte keine leiblichen Kinder, adoptierte aber 1864 eine Tochter namens Mary. ^{[ 13 ]}

Etwa zur gleichen Zeit begann Sherman, sich stärker politisch zu engagieren. 1844 sprach er auf einer Wahlkampfveranstaltung zugunsten des Whig-Präsidentschaftskandidaten Henry Clay . ^{[ 14 ]} Vier Jahre später war Sherman Delegierter beim Whig-Nationalkonvent, auf dem der spätere Wahlsieger Zachary Taylor nominiert wurde. ^{[ 14 ]} Wie die meisten konservativen Whigs unterstützte Sherman den Kompromiss von 1850 als beste Lösung für die wachsende Spaltung zwischen Nord und Süd. ^{[ 15 ]} 1852 war Sherman erneut Delegierter beim Whig-Nationalkonvent , wo er den späteren Kandidaten Winfield Scott gegen seine Konkurrenten Daniel Webster und den amtierenden Präsidenten Millard Fillmore unterstützte , der nach Taylors Tod das Amt übernommen hatte. ^{[ 14 ]}

Sherman zog 1853 nach Cleveland und eröffnete dort mit zwei Partnern eine Anwaltskanzlei. ^{[ 16 ]} Ereignisse durchkreuzten jedoch bald Shermans Pläne für eine neue Kanzlei, da ihn die Verabschiedung des Kansas-Nebraska-Gesetzes im Jahr 1854 (wie viele andere abolitionistische Nordstaatler) dazu inspirierte, sich stärker politisch zu engagieren. Dieses Gesetz, eine Idee des demokratischen Politikers Stephen A. Douglas aus Illinois , öffnete die beiden genannten Territorien für die Sklaverei und hob damit implizit den Missouri-Kompromiss von 1820 auf. ^{[ 17 ]} Douglas' Gesetz, das die nationale Debatte über die Sklaverei durch die Übertragung der Entscheidung an lokale Siedler besänftigen sollte, heizte die abolitionistische Stimmung im Norden stattdessen weiter an, da es die Möglichkeit der Ausweitung der Sklaverei auf Gebiete eröffnete, die drei Jahrzehnte lang als sklavenfrei galten. ^{[ 17 ]} Zwei Monate nach Verabschiedung des Gesetzes kandidierte Sherman für den 13. Kongresswahlbezirk von Ohio . ^{[ 18 ]} Auf einem lokalen Parteitag wurde Sherman unter zwei anderen Kandidaten zum Vertreter der damaligen Anti-Nebraska-Partei (der späteren Republikanischen Partei ) gewählt. ^{[ 19 ]} Die neue Partei, ein Zusammenschluss von Free Soilers , Whigs und abolitionistischen Demokraten, wies viele uneinige Elemente auf, und einige der Free Soilers hielten Sherman in der Sklavereifrage für zu konservativ. ^{[ 18 ]} Dennoch unterstützten sie ihn gegen den amtierenden Demokraten William D. Lindsley . Die Demokraten erlitten in diesem Jahr in ganz Ohio eine Niederlage, und Sherman wurde mit 2.823 Stimmen Vorsprung gewählt. ^{[ 20 ]}

Als der 34. Kongress der Vereinigten Staaten im Dezember 1855 zusammentrat, stellten ^{die Gegner} des demokratischen Präsidenten Franklin Pierce ( ^mehrheitlich Nordstaatler) die Mehrheit im Repräsentantenhaus, während die Demokraten ihre Mehrheit im Senat behielten. Diese Mehrheit im Repräsentantenhaus war jedoch nicht geeint. Einige Abgeordnete gehörten der neu gegründeten Anti-Nebraska-Partei an, andere der neuen nativistischen American Party (auch „Know-Nothing“-Partei genannt). Auch die Know-Nothing-Partei war zerstritten; in ihren Reihen befanden sich ehemalige Whigs und ehemalige Free Soilers. ^{[ 21 ]} Infolgedessen konnte das Repräsentantenhaus zwei Monate lang keinen Sprecher wählen. Nachdem man sich schließlich auf die Wahl von Nathaniel Banks aus Massachusetts geeinigt hatte, wandte sich das Repräsentantenhaus rasch der Frage von Kansas zu. ^{[ 22 ]} Die Verhinderung der Ausbreitung der Sklaverei nach Kansas war das einzige Thema, das Banks’ knappe Mehrheit einte, und das Repräsentantenhaus beschloss, drei Abgeordnete zur Untersuchung der Lage in diesem Gebiet zu entsenden; Sherman war einer der drei Auserwählten. ^{[ 23 ]}

Sherman verbrachte zwei Monate in dem Gebiet und war Hauptautor des 1188-seitigen Berichts über die dortigen Verhältnisse, der nach seiner Rückkehr im April 1856 eingereicht wurde. ^{[ 24 ]} Der Bericht bestätigte die Befürchtungen der Gegner der Regierung: Das Prinzip der lokalen Selbstverwaltung wurde durch die „Invasion“ von Missouriern ernsthaft untergraben, die zwar nicht die Absicht hatten, sich dort anzusiedeln, aber Gewalt anwandten, um die Bevölkerung von Kansas zur Wahl sklavenfreundlicher Abgeordneter in die Territorialversammlung zu zwingen. ^{[ 25 ]} Das Repräsentantenhaus unternahm nichts aufgrund der Berichte, diese wurden jedoch als Wahlkampfmaterialien weit verbreitet. ^{[ 26 ]} Im Juli desselben Jahres schlug Sherman einen Änderungsantrag zu einem Heereshaushaltsgesetz vor, um den Einsatz von Bundestruppen zur Durchsetzung der Gesetze der Territorialversammlung von Kansas zu untersagen, die viele nun als illegitim ansahen. ^{[ 27 ]} Der Änderungsantrag wurde vom Repräsentantenhaus mit knapper Mehrheit angenommen, jedoch vom Senat zurückgezogen; das Repräsentantenhaus stimmte der Änderung schließlich zu. ^{[ 27 ]} Trotz dieser Niederlage hatte Sherman für einen Neuling jedoch bereits beachtliche Bekanntheit erlangt. ^{[ 27 ]}

Sherman wurde 1856 wiedergewählt und besiegte seinen demokratischen Gegner Herman J. Brumback mit 2.861 Stimmen Vorsprung. ^{[ 28 ]} Der republikanische Präsidentschaftskandidat John C. Frémont gewann zwar Ohio, verlor aber die landesweite Wahl gegen den Demokraten James Buchanan . Als der 35. Kongress im Dezember 1857 zusammentrat, hatte die Anti-Nebraska-Koalition – nun formell die Republikaner – die Mehrheit im Repräsentantenhaus verloren, und Sherman befand sich in der Minderheit. ^{[ 29 ]} Die Krise zwischen Nord- und Südstaaten hatte sich im vergangenen Jahr zudem verschärft. Im März 1857 fällte der Oberste Gerichtshof sein Urteil im Fall Dred Scott gegen Sandford und entschied, dass der Kongress keine Befugnis habe, die Sklaverei in den Territorien zu verhindern, und dass Schwarze – ob frei oder versklavt – keine Bürger der Vereinigten Staaten sein könnten. ^{[ 30 ]} Im Dezember desselben Jahres nahm Kansas bei einer von Anhängern der Sklavereibefürworter boykottierten Wahl die sklavenfreundliche Lecompton-Verfassung an und beantragte beim Kongress die Aufnahme als Sklavenstaat. ^{[ 31 ]} Buchanan drängte den Kongress, sich der Angelegenheit anzunehmen, und der Senat stimmte einem Gesetzentwurf zur Aufnahme von Kansas zu. ^{[ 32 ]} Sherman sprach sich im Repräsentantenhaus gegen den Gesetzentwurf für Kansas aus und wies auf Beweise für Wahlbetrug bei den dortigen Wahlen hin. ^{[ 32 ]} Einige der Norddemokraten schlossen sich mit einer einstimmigen republikanischen Fraktion zusammen, um den Gesetzentwurf zu verhindern. ^{[ 31 ]} Der Kongress einigte sich auf einen Kompromiss, demzufolge Kansas nach einem weiteren Referendum über die Lecompton-Verfassung aufgenommen werden sollte. ^{[ 32 ]} Die Wähler lehnten die Sklaverei ab und Kansas blieb ein Territorium – eine Entscheidung, die Sherman später als „Wendepunkt im Sklavenstreit“ bezeichnete. ^{[ 33 ]}

In Shermans zweiter Amtszeit hielt er auch seine ersten Reden im Kongress zur Finanzlage des Landes, die durch die Panik von 1857 stark beeinträchtigt war . ^{[ 34 ]} Angesichts sinkender Einnahmen forderte Sherman Sparmaßnahmen und kritisierte insbesondere die Senatoren der Südstaaten, die den Gesetzesentwürfen des Repräsentantenhauses zusätzliche Mittel hinzufügten. ^{[ 34 ]} Seine Rede erregte Aufsehen und markierte den Beginn von Shermans Fokus auf Finanzfragen, der ihn während seiner gesamten langen politischen Karriere begleiten sollte. ^{[ 35 ]}

Die Wähler wählten Sherman 1858 für eine dritte Amtszeit wieder. ^{[ 36 ]} Nach einer kurzen Sondersitzung im März 1859 vertagte sich der 36. Kongress , und Sherman und seine Frau reisten in den Urlaub nach Europa. ^{[ 37 ]} Als sie im Dezember zurückkehrten, ähnelte die Lage der von vier Jahren zuvor: Keine Partei hatte die absolute Mehrheit. Die Republikaner hielten 109 Sitze, die Demokraten 101 und die Oppositionellen und die Know-Nothings zusammen 27. ^{[ b ] [ 38 ] [ 39 ]} Erneut hatten sich die Spannungen zwischen den Nord- und Südstaaten während der Sitzungspause des Kongresses verschärft, diesmal aufgrund von John Browns Überfall auf Harpers Ferry, Virginia . ^{[ 39 ]} Die Wahl zum Sprecher des Repräsentantenhauses versprach umstritten zu werden. ^{[ 38 ]} Diesmal gehörte Sherman zu den aussichtsreichsten Kandidaten und erhielt im ersten Wahlgang die zweitmeisten Stimmen, wobei kein Kandidat die absolute Mehrheit erreichte. ^{[ 40 ]} Die Wahl des Sprechers wurde unmittelbar durch einen Aufruhr um das abolitionistische Buch „ The Impending Crisis of the South “ von Hinton Rowan Helper , das von vielen republikanischen Abgeordneten befürwortet wurde, unterbrochen. ^{[ 41 ]} Südstaatler warfen Sherman vor, das Buch unterstützt zu haben, doch er beteuerte, lediglich dessen Verwendung im Wahlkampf befürwortet und es selbst nie gelesen zu haben. ^{[ 42 ]} Nach zwei Monaten Abstimmung war noch keine Entscheidung gefallen. ^{[ 43 ]} Nachdem die Versuche, das Mehrheitswahlrecht einzuführen, gescheitert waren, akzeptierte Sherman seine Wahlunfähigkeit und zog seine Kandidatur zurück. ^{[ 43 ]} Die Republikaner konzentrierten sich daraufhin auf William Pennington , der im 44. Wahlgang gewählt wurde. ^{[ 44 ]}

Pennington ernannte Sherman zum Vorsitzenden des Finanzausschusses , wo er sich hauptsächlich mit Haushaltsgesetzen befasste und gleichzeitig mit seinem Kollegen Justin Smith Morrill an der Verabschiedung des sogenannten Morrill-Zolls arbeitete . ^{[ 45 ]} Der Morrill-Zoll erhöhte die Zölle auf Importe, um das durch sinkende Einnahmen entstandene Defizit auszugleichen. ^{[ 46 ]} Er förderte zudem die heimische Industrie, was den ehemaligen Whigs in der Republikanischen Partei entgegenkam. ^{[ 46 ]} Sherman sprach sich für den Gesetzentwurf aus, und er wurde im Repräsentantenhaus mit 105 zu 64 Stimmen angenommen. ^{[ 46 ]} Der Zollgesetzentwurf wäre im Senat wahrscheinlich gescheitert, doch der Rückzug der Südstaaten-Abgeordneten zu Beginn des Bürgerkriegs ermöglichte es dem Rest- Senat, den Gesetzentwurf in der letzten Sitzung des 36. Kongresses zu verabschieden, und Präsident Buchanan unterzeichnete ihn im Februar 1861. ^{[ 46 ]} Ebenso unterstützte Sherman ein Gesetz zur Aufnahme von Kansas als freien Staat, das 1861 verabschiedet wurde. ^{[ 47 ]}

Sherman wurde 1860 erneut für den Kongress nominiert und engagierte sich aktiv in Abraham Lincolns Präsidentschaftskampagne, indem er in mehreren Bundesstaaten Reden zu dessen Gunsten hielt. ^{[ 48 ]} Beide wurden gewählt, wobei Sherman seinen Gegner Barnabas Burns mit 2.864 Stimmen Vorsprung besiegte. Er kehrte für die Übergangsphase des 36. Kongresses nach Washington zurück. Bis Februar 1861 hatten sieben Bundesstaaten auf Lincolns Wahl mit dem Austritt aus der Union reagiert. Daraufhin verabschiedete der Kongress einen von dem Abgeordneten Thomas Corwin aus Ohio eingebrachten Verfassungszusatz. ^{[ 49 ]} Dieser heute als Corwin-Zusatz bekannte Zusatz war ein Versuch, einen Kompromiss zu erzielen, um die verbleibenden Sklavenstaaten in der Union zu halten und die ausgetretenen Staaten zur Rückkehr zu bewegen. ^{[ 50 ]} Corwins Gesetzesvorlage hätte den Status quo der Sklaverei beibehalten und jegliche zukünftige Verfassungsänderung untersagt, die dem Kongress die Befugnis eingeräumt hätte, in die Sklaverei in den Bundesstaaten einzugreifen. ^{[ 50 ]} Sherman stimmte für den Zusatzartikel, der von beiden Häusern des Kongresses verabschiedet und den Einzelstaaten zur Ratifizierung vorgelegt wurde. ^{[ 51 ]} Nur wenige Staaten ratifizierten ihn, und die Verabschiedung des Dreizehnten Zusatzartikels im Jahr 1865, der die Sklaverei verbot, machte den Kompromiss hinfällig.

Lincoln trat sein Amt am 4. März 1861 an. Zu seinen ersten Amtshandlungen gehörte die Nominierung von Senator Salmon P. Chase aus Ohio zum Finanzminister . Chase trat am 7. März von seinem Senatssitz zurück, und nach zweiwöchiger, ergebnisloser Wahl wählte das Parlament von Ohio Sherman auf den vakanten Sitz. ^{[ c ] [ 52 ]} Er nahm sein Amt am 23. März 1861 an, da der Senat zu einer Sondersitzung einberufen worden war , um die Sezessionskrise zu bewältigen. ^{[ 53 ]} Der Senat, der zu Beginn des 37. Kongresses zusammentrat , hatte erstmals eine republikanische Mehrheit, eine Mehrheit, die durch den Rücktritt oder Ausschluss weiterer Südstaatenabgeordneter wuchs. ^{[ 54 ]} Im April reiste Shermans Bruder William nach Washington, um sich wieder der Armee anzuschließen, und die Brüder gingen gemeinsam ins Weiße Haus, um Lincoln zu treffen. ^{[ 55 ]} Lincoln rief bald darauf 75.000 Männer auf, sich für drei Monate zum Aufstand zu melden, um die Rebellion niederzuschlagen. William Sherman hielt diese Zahl für zu gering und die Dauer für zu kurz. ^{[ 55 ]} Williams Ansichten zum Krieg beeinflussten seinen Bruder stark, und John Sherman kehrte nach Ohio zurück, um die Rekrutierung zu fördern. Er diente kurzzeitig als unbezahlter Oberst der Ohio-Freiwilligen. ^{[ 56 ]}

Die Ausgaben des Bürgerkriegs belasteten die ohnehin schon angespannte Finanzlage der Regierung schnell, und Sherman, der dem Finanzausschuss des Senats angehörte , war an der Erhöhung der Staatseinnahmen beteiligt. ^{[ 57 ]} Im Juli 1861 ermächtigte der Kongress die Regierung zur Ausgabe von Demand Notes , der ersten Form von Papiergeld, das direkt von der US-Regierung ausgegeben wurde. ^{[ 58 ]} Die Notes waren in Echtgeld ( d. h . Gold- oder Silbermünzen) einlösbar , doch wie Sherman in seinen Memoiren festhielt, lösten sie das Einnahmenproblem nicht, da der Regierung die Münzen fehlten, um alle Notes einzulösen, falls diese zur Zahlung vorgelegt würden. ^{[ 59 ]} Um dieses Problem zu lösen, beantragte Chase die Ausgabe von Anleihen im Wert von 150 Millionen Dollar , die vom Kongress genehmigt wurde und (da die Banken sie mit Gold kauften) die Staatskasse wieder auffüllten. ^{[ 58 ]} Der Kongress versuchte außerdem, die Einnahmen zu erhöhen, indem er den Revenue Act von 1861 verabschiedete , der die erste bundesstaatliche Einkommensteuer in der amerikanischen Geschichte einführte. Sherman befürwortete die Maßnahme und sprach sich sogar für eine höhere Steuer als die im Gesetz vorgesehene (3 % auf Einkommen über 800 $) aus, da er die Einnahmen lieber durch Steuern als durch Kredite generieren wollte. ^{[ 60 ] [ d ]} Im August wurde die Sondersitzung beendet, und Sherman kehrte nach Mansfield zurück, um erneut für die Rekrutierung von Soldaten zu werben. ^{[ 62 ]}

Als der Kongress im Dezember 1861 nach Washington zurückkehrte, setzten Sherman und der Finanzausschuss ihre Bemühungen fort, die sich verschärfende, durch den Krieg verursachte Finanzkrise zu beheben. Die Finanzlage hatte sich weiter verschlechtert, was in diesem Monat dazu führte, dass die Banken die Auszahlung von Edelmetallen einstellten – das heißt, sie weigerten sich, ihre Banknoten gegen Gold einzulösen. ^{[ 63 ]} Gold verschwand allmählich aus dem Umlauf. ^{[ 64 ]} Angesichts der 500.000 Soldaten im Feld gab die Regierung die damals ungeheuerliche Summe von 2 Millionen Dollar pro Tag aus. Sherman erkannte, dass „eine radikale Änderung der bestehenden Gesetze bezüglich unserer Währung notwendig ist, sonst … wäre die Zerstörung der Union unausweichlich …“ ^{[ 65 ]} Finanzminister Chase stimmte dem zu und schlug vor, dass das Finanzministerium US-Noten ausgeben sollte, die nicht in Edelmetallen, sondern in 6%igen Staatsanleihen einlösbar wären. ^{[ 63 ]} Die Banknoten sollten „gesetzliches Zahlungsmittel und zur Begleichung aller Schulden“ sein. ^{[ 63 ]} In den Vereinigten Staaten waren bis dahin ausschließlich Gold- und Silbermünzen gesetzliches Zahlungsmittel gewesen. Der Kongress beugte sich jedoch den Erfordernissen des Krieges, und der daraus resultierende erste Legal Tender Act wurde sowohl vom Repräsentantenhaus als auch vom Senat verabschiedet. ^{[ e ] [ 66 ]} Das Gesetz begrenzte den Wert der Banknoten (später als „Greenbacks“ bekannt) auf 150 Millionen Dollar, doch zwei nachfolgende Legal Tender Acts im selben Jahr erhöhten die Obergrenze auf 450 Millionen Dollar. ^{[ 67 ]} Die Idee, Papiergeld zum gesetzlichen Zahlungsmittel zu erklären, war umstritten, und William Pitt Fessenden aus Maine, Vorsitzender des Finanzausschusses des Senats, gehörte zu den vielen Gegnern des Vorschlags. ^{[ 68 ]} Sherman war anderer Meinung und sprach sich für die Idee aus. In seinen Memoiren verteidigte er seine Position als notwendig und erklärte: „Mit dem Inkrafttreten des Legal Tender Acts, durch den Mittel zur Nutzung des Reichtums des Landes zur Niederschlagung der Rebellion bereitgestellt wurden, wendete sich das Kriegsglück zu unseren Gunsten.“ ^{[ 68 ]}

Die Reform des nationalen Finanzsystems wurde 1863 mit dem Erlass des National Banking Act fortgesetzt . Dieses Gesetz, das Chase 1861 erstmals vorgeschlagen und Sherman zwei Jahre später eingebracht hatte, etablierte eine Reihe von bundesweit konzessionierten Privatbanken, die in Abstimmung mit dem Finanzministerium Banknoten ausgeben sollten und damit das bestehende System der einzelstaatlichen Banken (wenn auch nicht vollständig) ersetzten . ^{[ 69 ]} Obwohl der unmittelbare Zweck die Kriegsfinanzierung war, war der National Bank Act als dauerhaftes Gesetz gedacht und blieb bis 1913 in Kraft. ^{[ 70 ]} Um den Übergang zu einem nationalen Bankensystem zu fördern, wurde 1865 eine zehnprozentige Steuer auf einzelstaatliche Banknoten eingeführt. ^{[ 69 ]} Sherman stimmte Chase voll und ganz zu und hoffte auf die Abschaffung des einzelstaatlichen Bankwesens. ^{[ 71 ]} Sherman war der Ansicht, dass das einzelstaatliche Regulierungssystem unübersichtlich sei und nicht in der Lage, das für einen modernen Staat notwendige Kreditvolumen zu bewältigen. ^{[ 72 ]} Er war außerdem der Ansicht, dass die Staatsbanken verfassungswidrig seien. ^{[ 73 ]} Nicht alle Republikaner teilten Shermans Ansichten, und als das Gesetz schließlich den Senat passierte, geschah dies mit einer knappen Mehrheit von 23 zu 21 Stimmen. ^{[ 71 ]} Lincoln unterzeichnete das Gesetz am 25. Februar 1863. ^{[ 74 ] [ f ]}

Neben seiner Rolle in Finanzangelegenheiten beteiligte sich Sherman auch an Debatten über die Kriegsführung und die Ziele der Nachkriegsnation. Er stimmte für den Confiscation Act von 1861 , der es der Regierung erlaubte, jegliches Eigentum zu konfiszieren, das zur Unterstützung der Kriegsanstrengungen der Konföderierten genutzt wurde (einschließlich Sklaven), sowie für das Gesetz zur Abschaffung der Sklaverei im District of Columbia . ^{[ 76 ]} Er stimmte auch für den Confiscation Act von 1862 , der klarstellte, dass die nach dem Gesetz von 1861 „ konfiszierten “ Sklaven freigelassen wurden. ^{[ 77 ]} 1864 stimmte Sherman für den 13. Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten , der die Sklaverei abschaffte. ^{[ 78 ]} Nach einigen Bemühungen wurde er vom Kongress verabschiedet und im folgenden Jahr von den Bundesstaaten ratifiziert. ^{[ 78 ]}

Nach Ende der Sitzungsperiode warb Sherman in Indiana und Ohio für Lincolns Wiederwahl . ^{[ 79 ]} 1865 nahm er an Lincolns zweiter Amtseinführung teil und reiste anschließend nach Savannah, Georgia, um seinen Bruder William zu treffen, der nach dem Marsch seiner Armee zum Meer dort eingetroffen war . ^{[ 80 ]} Im April kehrte Sherman nach Mansfield zurück, wo er von Lincolns Ermordung erfuhr ^{[ 80 ],} nur wenige Tage nach der Kapitulation der Konföderierten . Er war erneut in Washington zur Generalparade der Armeen und kehrte dann bis Dezember nach Hause zurück, als der 39. Kongress zusammentrat. ^{[ 81 ]} In jenem Sommer hatte es keine Sondersitzung gegeben, und Präsident Andrew Johnson , Lincolns Nachfolger, hatte – zum Missfallen vieler Kongressmitglieder – die Führung beim Wiederaufbau des eroberten Südens übernommen. ^{[ 82 ]} Sherman und Johnson pflegten ein freundschaftliches Verhältnis, und einige Beobachter hofften, Sherman könne als Verbindungsmann zwischen Johnson und dem radikalen Flügel der Partei fungieren. ^{[ 83 ]} Im Februar 1866 griff Johnson jedoch öffentlich diese radikalen Republikaner an , die eine harte Bestrafung der Rebellen und staatliche Maßnahmen zur Unterstützung der befreiten Sklaven forderten. Im folgenden Monat legte Johnson sein Veto gegen den vorgeschlagenen Civil Rights Act von 1866 ein , der zuvor mit überwältigender Mehrheit vom Kongress verabschiedet worden war. ^{[ 84 ]} Sherman beteiligte sich an der Aufhebung von Johnsons Veto. ^{[ 84 ]} Im selben Jahr stimmte Sherman für den 14. Zusatzartikel zur Verfassung, der den befreiten Sklaven gleichen Schutz vor dem Gesetz garantierte. ^{[ 85 ]} Er trat 1868 in Kraft.

Zu diesem Zeitpunkt hatte sich Johnson die meisten Republikaner im Kongress, darunter auch Sherman, zum Feind gemacht. ^{[ 86 ]} Sherman, ein gemäßigter Politiker, stimmte bei der Verabschiedung des Tenure of Office Act , der 1867 trotz Johnsons Veto verabschiedet wurde, auf die Seite der Radikalen. In der Debatte um den First Reconstruction Act sprach er sich jedoch gegen den Entzug des Wahlrechts für Südstaatler aus, die an der Rebellion teilgenommen hatten. ^{[ 84 ]} Auch der geänderte Gesetzentwurf, der diese Bestimmung aufhob, wurde trotz Johnsons Veto verabschiedet. ^{[ 87 ]} Der anhaltende Konflikt zwischen Johnson und dem Kongress gipfelte 1868 in Johnsons Amtsenthebungsverfahren durch das Repräsentantenhaus. ^{[ 85 ]} Nach einem Prozess im Senat stimmte Sherman für die Verurteilung, doch die erforderliche Zweidrittelmehrheit wurde um eine Stimme verfehlt, und Johnson blieb im Amt. ^{[ 85 ]} Später schrieb Sherman, dass er zwar „den Präsidenten persönlich mochte und ihm gegenüber keine der Vorurteile und Feindseligkeiten hegte, die manch anderer hatte“, aber er glaubte, Johnson habe gegen das Gesetz zur Amtszeit von Amtsträgern verstoßen und stimmte deshalb für dessen Absetzung. ^{[ 88 ]}

Mit der Wahl von Ulysses S. Grant zum Präsidenten im Jahr 1868 fand der Kongress einen willigeren Partner im Wiederaufbau. In der Übergangsphase des 40. Kongresses wurde der 15. Verfassungszusatz verabschiedet , der garantierte, dass das Wahlrecht nicht aufgrund der Hautfarbe eingeschränkt werden durfte; Sherman schloss sich der Zweidrittelmehrheit an, die für die Verabschiedung stimmte. ^{[ 89 ]} Der 41. Kongress verabschiedete 1870 den Enforcement Act , um die Bürgerrechtszusätze gegenüber der feindseligen Bevölkerung im Süden durchzusetzen. Dieses Gesetz, verfasst von John Bingham aus Ohio und in Anlehnung an den 14. Verfassungszusatz, sah Strafen für die Verletzung der verfassungsmäßigen Rechte anderer vor. ^{[ 89 ]} Im darauffolgenden Jahr verabschiedete der Kongress den Ku-Klux-Klan-Act , der den Enforcement Act verschärfte, indem er den Einsatz von Bundesgerichten und Bundestruppen erlaubte. ^{[ 90 ]} Sherman stimmte für beide Gesetze, die Grants Unterstützung genossen. ^{[ 89 ]}

Nachdem sich die Finanzkrise gelegt hatte, wollten viele im Kongress die Greenbacks aus dem Verkehr ziehen. ^{[ 91 ]} Die Öffentlichkeit hatte Greenbacks nie als gleichwertig mit Edelmetallen betrachtet, und 1866 zirkulierten sie mit einem erheblichen Abschlag, obwohl ihr Wert seit Kriegsende gestiegen war. ^{[ g ] [ 93 ]} Hugh McCulloch , Finanzminister unter Lincoln und Johnson, hielt die Banknoten lediglich für eine Notmaßnahme und plädierte für eine schrittweise Abschaffung. ^{[ 91 ]} McCulloch brachte einen Gesetzentwurf, den „Contraction Act“ , ein, der die Umwandlung einiger Greenbacks von in Anleihen einlösbaren in in Münzen einlösbare, verzinsliche Banknoten vorsah. ^{[ 93 ]} Die meisten Mitglieder des Finanzausschusses des Senats hatten keine Einwände, und Sherman stand mit seiner Ablehnung allein da. Er befürchtete, dass die Abschaffung der Greenbacks die Geldmenge verringern und der Wirtschaft schaden würde. ^{[ 93 ]} Sherman sprach sich stattdessen dafür aus, die bestehenden Banknoten im Umlauf zu belassen und das Bevölkerungswachstum mit dem Wachstum der Geldmenge Schritt halten zu lassen. ^{[ 94 ]} Er schlug einen Änderungsantrag vor, der es dem Finanzministerium lediglich ermöglichen sollte, die Schuldverschreibungen gegen niedrigverzinsliche Anleihen einzutauschen, da die Kreditkosten der Regierung gesunken waren. ^{[ 93 ]} Shermans Änderungsantrag wurde abgelehnt, und der Contraction Act wurde verabschiedet; die Greenbacks sollten schrittweise aus dem Verkehr gezogen werden, die noch im Umlauf befindlichen jedoch weiterhin gegen die hochverzinslichen Anleihen einlösbar sein. ^{[ 91 ]} In seinen Memoiren bezeichnete Sherman dieses Gesetz als „die schädlichste und teuerste Finanzmaßnahme, die der Kongress je verabschiedet hat“, da die dadurch erforderlichen fortgesetzten hohen Zinszahlungen die Staatsverschuldung um „vollständige 300.000.000 Dollar an Zinsen“ erhöhten . ^{[ 95 ]}

Das Parlament von Ohio wählte Sherman in jenem Jahr für eine weitere sechsjährige Amtszeit wieder. Nach einem dreimonatigen Urlaub in Europa nahm er sein Amt wieder auf und widmete sich erneut der Frage der Greenbacks. Die öffentliche Unterstützung für die Greenbacks war gewachsen, insbesondere unter Geschäftsleuten, die glaubten, ein Rückzug würde zu niedrigeren Preisen führen. ^{[ 96 ]} Als das Repräsentantenhaus einen Gesetzentwurf verabschiedete, der die Befugnis zur Abschaffung der Greenbacks gemäß dem Kontraktionsgesetz aussetzte , unterstützte Sherman diesen im Senat. ^{[ 96 ]} Er wurde mit 33 zu 4 Stimmen im Senat angenommen und trat 1868 in Kraft. ^{[ 96 ]}

Im folgenden Kongress gehörte der Public Credit Act von 1869 zu den ersten Gesetzesvorlagen, die das Repräsentantenhaus verabschiedete . Dieses Gesetz verpflichtete die Regierung, Anleihegläubiger in Gold und nicht in US-Dollar zu bezahlen. ^{[ 96 ]} Im Wahlkampf von 1868 hatten die Demokraten vorgeschlagen, die Anleihegläubiger (überwiegend Unterstützer der Unionskriegsführung) in Papiergeld zurückzuzahlen; die Republikaner befürworteten Gold, da die Anleihen mit Gold gekauft worden waren. ^{[ 96 ]} Sherman stimmte mit seinen republikanischen Parteikollegen und nahm das Gesetz mit 42 zu 13 Stimmen an. ^{[ 97 ]} Sherman setzte sich weiterhin für eine breitere Verbreitung der US-Dollar ein, als er für den Currency Act von 1870 stimmte , der die Ausgabe zusätzlicher US-Dollar-Scheine im Wert von 54 Millionen Dollar genehmigte. ^{[ 96 ]} Sherman war auch an der Debatte über den Funding Act von 1870 beteiligt . Dieser, von Sherman als „die wichtigste Finanzmaßnahme jenes Kongresses“ bezeichnete, diente der Refinanzierung der Staatsschulden. ^{[ 98 ]} Der von Sherman eingebrachte Gesetzentwurf genehmigte die Ausgabe von 1,2 Milliarden Dollar an niedrig verzinsten Anleihen zum Rückkauf der während des Krieges begebenen hochverzinsten Anleihen. Ziel war es, die niedrigeren Kreditkosten infolge des Friedens und der Sicherheit nach dem Sieg der Union auszunutzen. ^{[ 98 ]} Das Gesetz war Gegenstand erheblicher Debatten über die genauen Zinssätze und Beträge. Nachdem die Differenzen jedoch ausgeräumt waren, wurde es mit großer Mehrheit in beiden Häusern verabschiedet. ^{[ 98 ]} Obwohl Sherman mit den Kompromissen unzufrieden war (insbesondere mit der Verlängerung der Anleihenlaufzeit auf 30 Jahre, die er für zu lang hielt), sah er den Gesetzentwurf als Verbesserung der bestehenden Verhältnisse und drängte auf dessen Verabschiedung. ^{[ 98 ]}

Die Legislative von Ohio wählte Sherman 1872 für eine dritte Amtszeit, nachdem der damalige Gouverneur Rutherford B. Hayes die Einladung mehrerer Abgeordneter abgelehnt hatte, gegen Sherman zu kandidieren. ^{[ 99 ]} Sherman kehrte in seinen Vorsitz des Finanzausschusses zurück, und die Themen Greenbacks, Gold und Silber blieben auch in den folgenden Kongressen präsent. Seit den Anfängen der Republik prägten die Vereinigten Staaten sowohl Gold- als auch Silbermünzen, und jahrzehntelang war das Wertverhältnis zwischen ihnen gesetzlich auf 16:1 festgelegt. ^{[ 100 ]} Beide Metalle unterlagen der „freien Münzprägung“; das heißt, jeder konnte beliebige Mengen Silber oder Gold zur United States Mint bringen und in Münzen umwandeln lassen. ^{[ 101 ]} Das Verhältnis war zwangsläufig unvollkommen, da die geförderte Gold- und Silbermenge und die weltweite Nachfrage danach von Jahr zu Jahr schwankten. Sobald der Marktpreis eines Metalls seinen gesetzlichen Preis überstieg, verschwanden Münzen aus diesem Metall aus dem Umlauf (ein Phänomen, das als Greshamsches Gesetz bekannt ist ). ^{[ 101 ]} Vor dem Bürgerkrieg zirkulierte Gold frei, während Silber verschwand. Obwohl Silberdollar gesetzliches Zahlungsmittel waren, schrieb Sherman: „Obwohl ich im Geschäftsleben sehr aktiv war, kann ich mich nicht erinnern, jemals einen Silberdollar gesehen zu haben.“ ^{[ 102 ]} Die Ausgabe der Greenbacks hatte die Debatte über das Gold-Silber-Verhältnis in den Hintergrund gedrängt, da Münzen beider Metalle zugunsten der neuen Banknoten aus dem nationalen Handel verschwanden. Doch als der Dollar in Friedenszeiten an Wert gewann und die Zahlung der Staatsschulden in Gold garantiert wurde, sah der Kongress die Notwendigkeit, die Münzgesetze zu aktualisieren. ^{[ 103 ]}

Grants Finanzminister George S. Boutwell sandte Sherman (der inzwischen Vorsitzender des Finanzausschusses des Senats war) einen Entwurf des späteren Münzgesetzes von 1873. Die Liste der gesetzlichen Münzen entsprach der des vorherigen Münzgesetzes, lediglich der Silberdollar und zwei kleinere Münzen fehlten. ^{[ 103 ]} Die Begründung im Bericht des Finanzministeriums zum Gesetzesentwurf lautete, dass die Prägung eines Golddollars und eines Silberdollars mit unterschiedlichem Materialwert problematisch sei; da der Silberdollar nicht im Umlauf war, der Golddollar aber schon, sei es sinnvoll, die ungenutzte Münze zu streichen. ^{[ h ] [ 105 ]} Gegner des Gesetzes bezeichneten diese Auslassung später als das „Verbrechen von 1873“ und meinten dies wörtlich, indem sie Gerüchte über weitverbreitete Bestechung von Kongressabgeordneten durch ausländische Agenten verbreiteten. ^{[ 106 ]} Sherman betonte in seinen Memoiren, dass der Gesetzentwurf mehrere Jahre lang öffentlich debattiert und mit überwältigender Mehrheit in beiden Häusern verabschiedet worden sei und dass angesichts des fortgesetzten Umlaufs kleinerer Silbermünzen im gleichen Verhältnis von 16:1 nichts „entwertet“ worden sei, wie seine Gegner behaupteten. ^{[ 105 ]} Silber blieb gesetzliches Zahlungsmittel, jedoch nur für Beträge bis zu fünf Dollar. Spätere Wissenschaftler haben hingegen die These aufgestellt, dass Sherman und andere die Entwertung von Silber schon seit Jahren anstrebten und das Land zu einem reinen Goldstandard führen wollten – nicht aus korrupten Motiven, sondern weil sie darin den Weg zu einer starken und sicheren Währung sahen. ^{[ 107 ]}

Mit der Umstellung auf einen im Wesentlichen auf Gold basierenden Währungsstandard schlossen sich die Vereinigten Staaten einer Vielzahl von Ländern weltweit an, deren Währungen ausschließlich auf Gold basierten. Dadurch verschärften diese Länder jedoch die Nachfrage nach Gold im Gegensatz zu Silber, was, zusammen mit einer gesteigerten Silberförderung, den Goldpreis in die Höhe trieb und den Silberpreis senkte. ^{[ 108 ]} Die Folgen waren nicht unmittelbar nach Verabschiedung des Münzgesetzes sichtbar, doch bis 1879 stieg das Verhältnis zwischen Gold- und Silberpreis von 16,4:1 auf 18,4:1; 1896 lag es bei 30:1. ^{[ 108 ]} Letztendlich führte dies zu teurerem Gold, was wiederum niedrigere Preise und Deflation bei anderen Gütern zur Folge hatte. ^{[ 109 ]} Die Deflation verschärfte die Auswirkungen der Panik von 1873 und verteuerte es für Schuldner, Schulden zu begleichen, die sie in Zeiten geringeren Währungswerts aufgenommen hatten. ^{[ 110 ]} Vor allem Bauern und Arbeiter forderten die Wiedereinführung von Münzen aus beiden Metallen, da sie glaubten, die erhöhte Geldmenge würde Löhne und Immobilienwerte wiederherstellen, und die Kluft zwischen Befürwortern und Gegnern des Silberstandards vertiefte sich in den folgenden Jahrzehnten. ^{[ 111 ]} In einem 1895 verfassten Artikel verteidigte Sherman den Gesetzentwurf und argumentierte, dass der US-Dollar, solange keine internationale Vereinbarung zur Umstellung der gesamten Welt auf einen Bimetallstandard zustande käme , eine goldgedeckte Währung bleiben sollte. ^{[ 112 ]}

Parallel zu seinen Bemühungen um eine Münzreform setzte sich Sherman für die Wiedereinführung der Barzahlung in Edelmetallen auf allen Banknoten, einschließlich der Greenbacks, ein. Der Gedanke, die Greenbacks gänzlich aus dem Verkehr zu ziehen, war 1866 bereits erprobt, aber schnell verworfen worden; die Banknoten waren, wie Sherman sagte, „beim Volk sehr beliebt“. ^{[ 113 ]} Die Wirtschaftskrise von 1873 verdeutlichte noch einmal, dass eine Verringerung der Geldmenge dem Durchschnittsamerikaner schaden würde. ^{[ 114 ]} Dennoch wünschte sich Sherman (wie auch andere) die Rückkehr zu einem einzigen Umlaufmittel: Gold. In einer Rede von 1874 erklärte er: „Ein Edelmetallstandard ist der beste und einzig wahre Maßstab aller Werte, anerkannt von allen zivilisierten Nationen unserer Generation.“ ^{[ 115 ]} Sollten die Greenbacks also nicht aus dem Verkehr gezogen werden, müssten sie dem Golddollar gleichgestellt werden.

Obwohl Sherman sich gegen den Druck zusätzlicher Greenbacks aussprach, befürwortete er noch 1872 den Verbleib der bestehenden, durch Anleihen gedeckten Greenbacks im Umlauf. ^{[ 116 ]} In den folgenden zwei Jahren arbeitete Sherman an der Ausarbeitung des späteren Specie Payment Resumption Act . ^{[ 117 ]} Das Gesetz stellte einen Kompromiss dar. Es sah eine schrittweise Reduzierung des Höchstwerts der im Umlauf befindlichen Greenbacks auf 300 Millionen US-Dollar (ca. 8,54 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024) ^{[ i ]} vor . Während frühere Entwürfe dem Finanzministerium die Wahl zwischen der Zahlung in Anleihen oder Münzen überlassen hatten, schrieb die endgültige Fassung des Gesetzes ab 1879 die Zahlung in bar vor. ^{[ 118 ]} Der Gesetzentwurf wurde in der Übergangsphase des 43. Kongresses entlang der Parteilinien verabschiedet und am 14. Januar 1875 von Präsident Grant unterzeichnet. ^{[ 119 ]}

Nach dem Ende der Sitzung kehrte Sherman nach Ohio zurück, um dort für den republikanischen Gouverneurskandidaten, den ehemaligen Gouverneur Rutherford B. Hayes, Wahlkampf zu machen. ^{[ 120 ]} Im Wahlkampf wurde die Frage der Barzahlungen erörtert. Hayes unterstützte Shermans Position und die seines demokratischen Gegenkandidaten, des amtierenden Gouverneurs William Allen , der sich für eine erhöhte Ausgabe von in Anleihen einlösbaren Greenbacks aussprach. ^{[ 120 ]} Hayes errang einen knappen Sieg und wurde bald als möglicher Präsidentschaftskandidat für 1876 gehandelt . ^{[ 121 ]} Die Kontroverse um die Wiederaufnahme des Goldstandards prägte auch die Präsidentschaftswahl. Das Wahlprogramm der Demokraten forderte die Aufhebung des Resumption Act, während die Republikaner Hayes nominierten, dessen Befürwortung des Goldstandards bekannt war. ^{[ 122 ]} Die Wahl von 1876 war äußerst knapp, und die Wahlmännerstimmen mehrerer Bundesstaaten wurden bis wenige Tage vor der Amtseinführung des neuen Präsidenten heftig umstritten . ^{[ 123 ]} Louisiana war einer der Staaten, in denen beide Parteien den Sieg für sich beanspruchten, und Grant beauftragte Sherman und einige andere Männer, nach New Orleans zu reisen und sicherzustellen, dass die Interessen der Partei vertreten wurden. ^{[ 124 ]}

Sherman, der zu diesem Zeitpunkt mit Grant und dessen Regierung äußerst unzufrieden war, folgte dem Aufruf dennoch aus Parteitreue und schloss sich wenige Tage später James A. Garfield , Stanley Matthews und anderen republikanischen Politikern in Louisiana an. ^{[ 124 ]} Auch die Demokraten entsandten ihre Politiker, und beide Seiten trafen sich, um die Entscheidung des Wahlausschusses zu verfolgen, Hayes die Wahlmännerstimmen ihres Bundesstaates zuzusprechen. ^{[ 125 ]} Damit endete Shermans direkte Beteiligung an der Angelegenheit, und er kehrte nach Washington zurück. Der Streit dauerte jedoch an, bis in der Hauptstadt eine überparteiliche Wahlkommission einberufen wurde. ^{[ 123 ]} Wenige Tage vor dem Ende von Grants Amtszeit entschied die Kommission knapp zugunsten von Hayes, und er wurde der 19. Präsident der Vereinigten Staaten.

Shermans Finanzexpertise und seine Freundschaft mit Hayes machten ihn 1877 zur naheliegenden Wahl für das Amt des Finanzministers. ^{[ 126 ]} Wie schon Grant vor ihm hatte Hayes die Parteiführung nicht zu seinen Kabinettsnominierungen befragt, und der Senat ging den damals ungewöhnlichen Schritt, alle Nominierungen an einen Ausschuss zu verweisen. ^{[ 127 ]} Zwei Tage später bestätigten die Senatoren Shermans Nominierung nach einstündiger Debatte, und er begann, seine ehemaligen Kollegen für die Bestätigung der übrigen Nominierungen zu gewinnen, was diese schließlich auch taten. ^{[ 127 ]} Hayes und Sherman wurden in den folgenden vier Jahren enge Freunde und unternahmen regelmäßig Kutschfahrten, um Staatsangelegenheiten unter vier Augen zu besprechen. ^{[ 128 ]} Im Finanzministerium stand Sherman wie im Senat vor zwei Aufgaben: erstens die Vorbereitungen auf die Wiedereinführung der Edelmetallwährung, die 1879 in Kraft trat; zweitens die Bewältigung der Gegenreaktion gegen die Reduzierung der Silberprägung.

Sherman und Hayes vereinbarten, Goldvorräte anzulegen, um die Greenbacks gegen Edelmetalle einzutauschen. ^{[ 129 ]} Das Gesetz blieb in einigen Kreisen unpopulär, was zu vier erfolglosen Versuchen im Senat und vierzehn im Repräsentantenhaus führte, es aufzuheben. ^{[ 130 ]} Inzwischen war das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Finanzministerium so weit gewachsen, dass ein Dollar in Gold nur noch 1,05 Dollar in Greenbacks wert war. ^{[ 131 ]} Obwohl die Bevölkerung darauf vertraute, Greenbacks gegen Gold einlösen zu können, nutzten nur wenige dieses Versprechen. Als das Gesetz 1879 in Kraft trat, waren von den 346 Millionen Dollar in Greenbacks lediglich 130.000 Dollar eingelöst worden. ^{[ 132 ]} Greenbacks hatten nun den gleichen Wert wie Golddollar, und die Nation verfügte erstmals seit dem Bürgerkrieg über ein einheitliches Währungssystem.

Porträt von Sherman als Finanzminister, herausgegeben vom Bureau of Engraving and Printing

Die Ablehnung des Münzgesetzes von 1873 verstärkte sich mit der Verschlechterung der Wirtschaftslage nach der Panik von 1873. Der demokratische Abgeordnete Richard P. Bland aus Missouri brachte einen Gesetzentwurf ein, der die Vereinigten Staaten verpflichten sollte, so viel Silber wie möglich von den Bergleuten an die Regierung zu verkaufen und daraus Münzen zu prägen. Dieses System sollte die Geldmenge erhöhen und Schuldnern helfen. ^{[ 133 ]} Kurz gesagt: Silberbergleute sollten der Regierung Metall im Wert von 50 bis 70 Cent verkaufen und dafür einen Silberdollar erhalten. Die Idee, Silber zu fördern, fand parteiübergreifend Anklang, und William B. Allison , ein Republikaner aus Iowa, führte die Bemühungen im Senat an. ^{[ 110 ]} Allison brachte im Senat einen Änderungsantrag ein, der den Ankauf von Silber im Wert von zwei bis vier Millionen Dollar pro Monat vorschrieb, aber die private Einlage von Silber in den Münzprägeanstalten untersagte. Somit floss die Seigniorage , also die Differenz zwischen dem Nennwert der Münze und dem Wert des darin enthaltenen Metalls, dem Staat und nicht Privatpersonen zu. Der daraus resultierende Bland-Allison-Act wurde 1878 von beiden Häusern des Kongresses verabschiedet. ^{[ 133 ]} Hayes befürchtete, dass das Gesetz durch die Ausweitung der Geldmenge eine Inflation auslösen würde, die für die Wirtschaft verheerend wäre. ^{[ 129 ]} Shermans Meinung war differenzierter. Er wusste, dass Silber an Popularität gewann und ein Widerstand dagegen den Kandidaten der Partei bei den Wahlen von 1880 schaden könnte, stimmte aber auch mit Hayes darin überein, dass Inflation vermieden werden sollte. ^{[ 134 ]}

Sherman übte Druck auf seine Freunde im Senat aus, den Gesetzentwurf abzulehnen oder ihn auf die Prägung eines größeren Silberdollars zu beschränken, der tatsächlich nur 1/16 seines Gewichts in Gold wert gewesen wäre. ^{[ 135 ]} Diese Bemühungen blieben erfolglos, doch Allisons Änderungsantrag verringerte das finanzielle Risiko des Gesetzentwurfs. Sherman war der Ansicht, Hayes solle den geänderten Gesetzentwurf unterzeichnen, drängte aber nicht weiter darauf, und der Präsident legte sein Veto ein. ^{[ 136 ]} „Angesichts der starken öffentlichen Meinung zugunsten der freien Prägung des Silberdollars“, schrieb er später, „hielt ich es für besser, keine Einwände gegen die Verabschiedung des Gesetzes zu erheben, wollte aber den Willen des Präsidenten nicht verärgern.“ ^{[ 137 ]} Der Kongress überstimmte Hayes’ Veto, und das Gesetz trat in Kraft. ^{[ 129 ]} Die Auswirkungen des Bland-Allison-Gesetzes waren begrenzt: Der Goldpreisaufschlag gegenüber Silber stieg weiter an, und die Finanzlage des Landes verbesserte sich weiter. ^{[ 138 ]}

Hayes trat sein Amt mit dem festen Vorsatz an, das System der Beamtenernennungen zu reformieren, das seit der Präsidentschaft Andrew Jacksons vierzig Jahre zuvor auf dem Patronageprinzip beruhte. ^{[ 139 ]} Sherman war kein Reformer des öffentlichen Dienstes, folgte aber Hayes' Anweisungen. ^{[ 140 ]} Der Hauptgegner der Reform – und Hayes' – war der New Yorker Senator Roscoe Conkling , und Hayes richtete seine Aufmerksamkeit zunächst auf Conklings Günstlinge. ^{[ 141 ]} Auf Hayes' Anweisung hin beauftragte Sherman John Jay mit der Untersuchung des New Yorker Zollamts , das mit Conklings Günstlingen besetzt war. ^{[ 140 ]} Jays Bericht legte nahe, dass das New Yorker Zollamt so stark mit politischen Günstlingen überbesetzt war, dass 20 % der Angestellten entbehrlich waren. ^{[ 142 ]}

Hayes erließ eine Anordnung , die es Bundesbeamten untersagte, Wahlkampfspenden zu leisten oder sich anderweitig parteipolitisch zu engagieren. ^{[ 142 ]} Chester A. Arthur , der Leiter des Hafens von New York , und seine Untergebenen Alonzo B. Cornell und George H. Sharpe , allesamt Anhänger Conklings, weigerten sich, der Anordnung des Präsidenten Folge zu leisten. ^{[ 142 ]} Sherman stimmte Hayes zwar zu, dass die drei zurücktreten müssten, stellte aber in einem Brief an Arthur klar, dass er keinen persönlichen Groll gegen den Leiter des Hafens hege. ^{[ 143 ]} Im September 1877 forderte Hayes den Rücktritt der drei Männer, den diese jedoch verweigerten. ^{[ 144 ]} Er legte dem Senat Kandidaten für ihre Nachfolge zur Bestätigung vor, doch der Handelsausschuss des Senats, dem Conkling vorsaß, lehnte die Nominierten einstimmig ab. ^{[ 144 ]}

Während einer Sitzungspause des Kongresses im Juli 1878 entließ Hayes schließlich Arthur und Cornell (Sharpes Amtszeit war abgelaufen) und ernannte Nachfolger. Nach Wiederaufnahme der Kongresssitzungen setzte Sherman seine ehemaligen Senatskollegen unter Druck, die vom Präsidenten vorgeschlagenen Nachfolger zu bestätigen, was diese nach längeren Debatten auch taten. ^{[ 145 ]} Jay und andere Reformer kritisierten Sherman im folgenden Jahr, als er nach New York reiste, um sich im Wahlkampf um das Gouverneursamt für Cornell einzusetzen. ^{[ 146 ]} Sherman entgegnete, es sei wichtig, dass die Republikanische Partei die Wahl dort gewinne, ungeachtet ihrer parteiinternen Differenzen. ^{[ 146 ]} Seine Freundlichkeit könnte, wie Arthurs Biograf Thomas C. Reeves vermutet, auch mit dem Wunsch zusammengehangen haben, Conklings New Yorker Parteiapparat im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen von 1880 wohlgesonnen zu halten. ^{[ 147 ]}

Hayes hatte sich zu einer einjährigen Präsidentschaft verpflichtet, und die republikanische Nominierung im Jahr 1880 lockte zahlreiche Kandidaten an, darunter auch Sherman. Hayes bevorzugte Sherman als seinen Nachfolger, sprach sich jedoch nicht offiziell für ihn aus und glaubte nicht, dass Sherman die Nominierung gewinnen könnte. ^{[ 148 ]} Zu den frühen Favoriten für die Nominierung zählten Ex-Präsident Grant, Senator James G. Blaine aus Maine und Senator George F. Edmunds aus Vermont. ^{[ 149 ]} Grant bewarb seine Kandidatur nicht aktiv, doch sein Einstieg in den Wahlkampf mobilisierte seine Anhänger. Als der Parteitag im Juni 1880 in Chicago zusammentrat, spalteten sich die Delegierten umgehend in Grant-Anhänger und Grant-Gegner, wobei Blaine die beliebteste Wahl der letzteren Gruppe war. ^{[ 149 ]} Nachdem Grant und Blaine nominiert worden waren, nominierte James Garfield Sherman mit einer wortgewaltigen Rede: „Sie fordern Denkmäler für ihn, ich verweise Sie auf fünfundzwanzig Jahre nationaler Gesetze. Kein einziges bedeutendes und segensreiches Gesetz ist ohne seine intelligente und tatkräftige Unterstützung in unsere Gesetze aufgenommen worden.“ ^{[ 150 ]} Die Rede war zwar aufrichtig, aber nicht besonders mitreißend. Wie Senator George Frisbie Hoar später erklärte: „Die schlichte Weisheit John Shermans war weder anregend noch romantisch.“ ^{[ 150 ]}

Nachdem die anderen Kandidaten nominiert worden waren, führte Grant laut erstem Wahlgang mit 304 Stimmen, gefolgt von Blaine mit 284. Sherman landete mit 93 Stimmen abgeschlagen auf dem dritten Platz, und kein Kandidat erreichte die erforderliche Mehrheit von 379 Stimmen. ^{[ 149 ]} Shermans Delegierte hätten die Nominierung entweder Grant oder Blaine zusprechen können, doch er weigerte sich, sie über 28 Wahlgänge hinweg freizugeben, in der Hoffnung, dass die Gegner Grants Blaine den Rücken kehren und sich ihm anschließen würden. ^{[ 149 ]} Am Ende des ersten Tages war klar, dass weder Grant noch Blaine eine Mehrheit erzielen konnten; ein Kompromisskandidat war nötig. ^{[ 151 ]} Sherman hoffte, dieser Kompromisskandidat zu sein, doch obwohl er zwischenzeitlich bis zu 120 Stimmen erhielt, konnte er nie alle Delegierten Ohios hinter sich bringen. ^{[ 149 ]} Die gespaltene Unterstützung in seinem Heimatstaat Ohio dürfte ihm zum Verhängnis geworden sein, da Blaines Delegierte, die nach einem neuen Kandidaten suchten, Sherman nicht für einen populären Kandidaten hielten. ^{[ 152 ]} Nach mehrtägiger Abstimmung fanden Blaines Anhänger ihren Kompromisskandidaten, gaben ihre Stimmen aber nicht Sherman, sondern seinem Landsmann aus Ohio, Garfield. Im 36. Wahlgang hatte Garfield 399 Stimmen – genug für den Sieg. ^{[ 149 ]}

Sherman wurde von seinen republikanischen Parteikollegen für seine Intelligenz und seinen Fleiß geschätzt, doch es gab stets Zweifel an seinem Potenzial als Präsidentschaftskandidat. Ein Autor beschrieb ihn als „spindeldürr, über 1,80 Meter groß, mit kurzgeschorenem Bart, schlechten Zähnen und einem himmlischen Lachen, wenn er lachte“. ^{[ 153 ]} Seine öffentlichen Reden waren zwar informativ und sachlich, aber nie so, dass sie „eine Begeisterung für John Sherman als Person“ weckten. ^{[ 154 ]} Anders als Blaine oder Conkling strahlte Sherman „keine charismatische Persönlichkeit, keine Ausstrahlung“ aus. ^{[ 154 ]} Sein Spitzname „der Eiszapfen aus Ohio“, ob berechtigt oder nicht, behinderte seine Präsidentschaftsambitionen.

Garfield beschwichtigte die Grant-Anhänger, indem er Chester A. Arthur als Vizepräsidentschaftskandidaten unterstützte . Trotz seiner guten Beziehungen zu Arthur im Jahr 1879 hielt Sherman die Wahl für eine Fehlentscheidung: „Die Nominierung Arthurs ist eine lächerliche Farce“, schrieb er in einem Brief an einen Freund, „und ich fürchte, sie wurde von dem Wunsch getrieben, das Gespann zu Fall zu bringen … Seine Nominierung bringt dem Gespann den ganzen Makel der Parteimaschinerie an und wird Garfields Erfolg erheblich gefährden.“ ^{[ 155 ]} Er sollte beinahe Recht behalten, denn Garfield errang einen knappen Sieg über den demokratischen Kandidaten Winfield Scott Hancock . Sherman blieb bis zum Ende von Hayes’ Amtszeit im Finanzministerium und schied am 3. März 1881 aus dem Amt.

Das Parlament von Ohio hatte Garfield 1880 in den Senat gewählt. Als er jedoch noch vor seinem Amtsantritt zum Präsidenten gewählt wurde, wählten sie Sherman an seiner Stelle. ^{[ 156 ]} Nach seiner vierjährigen Abwesenheit veränderte sich Shermans Position im Senat. Er kehrte in den Finanzausschuss zurück, dessen Vorsitz nun Justin Smith Morrill , sein ehemaliger Kollege aus dem Repräsentantenhaus, innehatte. ^{[ 157 ]} Als Sherman im 47. Kongress der Vereinigten Staaten in den Senat zurückkehrte , hatten die Republikaner keine Mehrheit. Der Senat war aufgeteilt zwischen 37 Republikanern, 37 Demokraten, einem Unabhängigen ( David Davis ), der mit den Demokraten zusammenarbeitete , und einem Readjuster ( William Mahone ), der mit den Republikanern zusammenarbeitete. ^{[ 158 ]} Arthurs entscheidende Stimme als Vizepräsident sicherte den Republikanern eine knappe Mehrheit im Senat. ^{[ 158 ]} Trotzdem blieb die im März 1881 einberufene Sondersitzung aufgrund von Conklings Widerstand gegen einige von Garfields Nominierungen zwei Monate lang blockiert. Dies führte zum Rücktritt Conklings und des anderen Senators aus New York, Thomas C. Platt , aus Protest gegen Garfields anhaltenden Widerstand gegen ihre Fraktion. ^{[ 159 ]} Sherman unterstützte Garfield bei den Ernennungen und war erfreut, als die New Yorker Legislative Conkling und Platt nicht wiederwählte und sie durch zwei weniger unliebsame Republikaner ersetzte. ^{[ 160 ]}

Nach der Vertagung der Sondersitzung des Kongresses kehrte Sherman nach Mansfield zurück. ^{[ 161 ]} Er sprach sich für den Gouverneur von Ohio, Charles Foster, und dessen Kandidatur für eine zweite Amtszeit aus und besuchte mit Ex-Präsident Hayes das Kenyon College , wo ihm ein Ehrendoktorgrad verliehen wurde. ^{[ 161 ]} Sherman freute sich darauf, zum ersten Mal seit Jahren wieder längere Zeit mit seiner Frau zu Hause zu verbringen, als die Nachricht eintraf, dass Garfield in Washington erschossen worden war . ^{[ 161 ]} Der Schütze, Charles J. Guiteau , war ein geisteskranker Amtssuchender, der glaubte, Garfields Nachfolger würde ihm einen Posten verschaffen. ^{[ 162 ]} Nach zwei Monaten des Wartens starb Garfield, und Arthur wurde Präsident. Nach einer lange geplanten Reise mit seinem Bruder William in den Yellowstone-Nationalpark und zu anderen Orten im Westen der USA kehrte Sherman im Oktober 1881 zu einer zweiten Sondersitzung des Kongresses zurück. ^{[ 163 ]}

Die Ermordung Garfields durch einen politischen Kandidaten verstärkte den öffentlichen Ruf nach einer Reform des öffentlichen Dienstes. ^{[ 164 ]} Sowohl demokratische als auch republikanische Politiker erkannten, dass sie die Stimmen der Reformbefürworter gewinnen konnten, indem sie sich gegen das Patronagesystem wandten, und 1882 begann eine parteiübergreifende Initiative für eine Reform. ^{[ 164 ]} Im vorangegangenen Kongress hatte Shermans Senatskollege aus Ohio, der Demokrat George H. Pendleton , einen Gesetzentwurf eingebracht, der die Auswahl von Beamten nach Verdienst, ermittelt durch eine Prüfung , vorschrieb. Der Kongress lehnte es jedoch ab, sofort darüber zu entscheiden. ^{[ 164 ]} Die Republikaner verloren bei den Kongresswahlen von 1882 Sitze , in denen die Demokraten mit dem Thema Reform Wahlkampf führten, und zeigten sich in der Übergangsphase zwischen den Wahlen aufgeschlossener gegenüber einer Reform des öffentlichen Dienstes. ^{[ 165 ]} Sherman sprach sich für die Auswahl nach Verdienst und gegen die unbegründete Entlassung von Beamten aus. ^{[ 166 ]} Er war gegen die Idee einer unbegrenzten Amtszeit für Beamte, sondern vertrat die Ansicht, dass die Dienstzeit eines Angestellten von seiner Effizienz und nicht von seiner politischen Aktivität abhängen sollte. ^{[ 166 ]} Sherman stimmte für Pendletons Gesetzesentwurf, der vom Senat mit 38 zu 5 Stimmen angenommen wurde. Das Repräsentantenhaus stimmte mit 155 zu 47 Stimmen zu. Arthur unterzeichnete das Pendleton-Gesetz zur Reform des öffentlichen Dienstes am 16. Januar 1883. ^{[ 167 ]}

In den 1880er Jahren gab es vergleichsweise wenige Finanzgesetze. ^{[ 168 ]} Zu dieser Zeit waren weniger Anleihen nötig, da die Regierung nun einen stetigen Überschuss erwirtschaftete, der 1882 145 Millionen Dollar (ca. 4,05 Milliarden Dollar im Jahr 2024) erreichte. ^{[ 169 ]} Die Meinungen darüber, wie der Haushalt ausgeglichen werden sollte, gingen auseinander ; die Demokraten wollten die Zölle senken, um die Einnahmen und die Kosten importierter Waren zu reduzieren, während die Republikaner der Ansicht waren, dass hohe Zölle hohe Löhne im verarbeitenden Gewerbe und im Bergbau sicherten. Sie bevorzugten höhere Staatsausgaben für Infrastrukturprojekte und eine Senkung der Verbrauchssteuern . ^{[ 169 ]} Der Kongress verabschiedete ein Gesetz zur Einsetzung eines Ausschusses zur Untersuchung von Zollsenkungen, doch Arthur berief überwiegend Protektionisten in diesen. Im Dezember 1882 legte der Ausschuss dem Kongress einen Bericht vor, in dem er Zollsenkungen zwischen durchschnittlich 20 und 25 % forderte. Die Empfehlungen der Kommission wurden ignoriert, da der von Protektionisten dominierte Finanzausschuss des Repräsentantenhauses eine Senkung um 10 % vorschlug. ^{[ 170 ]} Nach Beratungen mit dem Senat senkte der Gesetzentwurf die Zölle im Durchschnitt nur um 1,47 %; außerdem wurden viele Verbrauchssteuern abgeschafft oder reduziert. ^{[ 170 ]} Sherman unterstützte den Gesetzentwurf, vor allem wegen der Senkung der Verbrauchssteuern und weniger wegen der Zolländerungen. ^{[ 171 ]} Der Gesetzentwurf, bekannt als der Zolltarif von 1883 (oder von Kritikern als „Mischzolltarif“), passierte am 3. März 1883, dem letzten vollen Sitzungstag des 47. Kongresses, beide Häuser mit knapper Mehrheit; Arthur unterzeichnete das Gesetz, doch es hatte keine Auswirkungen auf den Haushaltsüberschuss. ^{[ 171 ]}

In der zweiten Hälfte seiner Senatskarriere widmete Sherman der Außenpolitik größere Aufmerksamkeit und war Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten . 1868 hatte der Senat den Burlingame-Vertrag mit China ratifiziert , der die uneingeschränkte Einwanderung aus China erlaubte . Nach der Panik von 1873 wurden chinesische Einwanderer für den Lohndruck verantwortlich gemacht; als Reaktion darauf verabschiedete der Kongress 1879 den Chinese Exclusion Act , gegen den Hayes jedoch sein Veto einlegte. ^{[ 172 ]} Drei Jahre später, nachdem China Vertragsrevisionen zugestimmt hatte, versuchte der Kongress erneut, chinesische Einwanderer auszuschließen: Senator John F. Miller aus Kalifornien brachte einen weiteren Ausschlussgesetzentwurf ein, der chinesischen Einwanderern die US-Staatsbürgerschaft verweigerte und ihre Einwanderung für zwanzig Jahre verbot. ^{[ 173 ]} Sherman lehnte sowohl die Vertragsrevisionen von 1880 als auch Millers Gesetzesvorlage ab, da er der Ansicht war, dass der Ausschlussgesetzentwurf die traditionelle Offenheit der Vereinigten Staaten gegenüber allen Menschen und die Abhängigkeit des Landes von ausländischer Einwanderung für sein Wachstum untergrub. ^{[ 174 ]} Präsident Arthur legte gegen den Gesetzentwurf sein Veto ein, und Sherman stimmte für dessen Bestätigung. ^{[ 174 ]} Ein neues Ausschlussgesetz wurde verabschiedet, um Arthurs Einwänden Rechnung zu tragen. Auch gegen dieses Gesetz stimmte Sherman, doch es wurde verabschiedet, und Arthur unterzeichnete es. ^{[ 174 ]} 1885 stimmte Sherman für das Gesetz über Arbeitsverträge von Ausländern , das den Abschluss eines Arbeitsvertrags vor der Einwanderung oder dem Transport einer Person im Rahmen eines solchen Vertrags in die Vereinigten Staaten verbot. ^{[ 174 ]} Sherman sah in diesem Gesetz eine angemessenere Lösung für die niedrigen Löhne als den Ausschluss von Chinesen: Das Problem lag seiner Ansicht nach nicht in der Herkunft der chinesischen Einwanderer, sondern in ihrer Beschäftigung unter sklavenähnlichen Bedingungen. ^{[ 174 ]}

1884 bewarb sich Sherman erneut um die republikanische Präsidentschaftskandidatur, doch sein Wahlkampf kam nicht in Schwung. ^{[ 175 ]} Blaine galt als Favorit, und auch Präsident Arthur warb um Delegierte, um die Kandidatur selbst zu erringen. ^{[ 176 ]} Erneut gelang es der Delegation aus Ohio nicht, sich hinter Sherman zu vereinen, und er ging mit nur 30 ihm zugesagten Delegierten in den Parteitag . ^{[ 177 ]} Der ehemalige Richter aus Cincinnati, Joseph B. Foraker, hielt eine Rede, in der er Sherman nominierte, doch diese fand kaum Beachtung. Blaine gewann am nächsten Tag an Unterstützung, und Sherman zog seine Kandidatur nach dem vierten Wahlgang zurück. ^{[ 178 ]} Blaine wurde daraufhin offiziell nominiert und verlor die Wahl gegen den Demokraten Grover Cleveland aus New York – die erste Niederlage der Republikaner seit 28 Jahren. Sherman kehrte in den Senat zurück, wo er 1885 zum Präsidenten pro tempore des Senats gewählt wurde . ^{[ 179 ]} Nach dem Tod von Vizepräsident Thomas A. Hendricks im selben Jahr war Sherman der nächste in der Nachfolge des Präsidenten, bis er am 26. Februar 1887 von diesem Amt zurücktrat. ^{[ 179 ]}

1886 wählte das Parlament von Ohio Sherman für eine fünfte Amtszeit, doch schon bald erwog er eine erneute Präsidentschaftskandidatur. Um sein nationales Ansehen zu stärken, reiste er nach Nashville , um dort eine Rede zur Verteidigung republikanischer Prinzipien zu halten. Er forderte Gerechtigkeit in der Behandlung schwarzer Amerikaner und prangerte deren Misshandlung durch die Regierungen der sogenannten „ erlösten “ Südstaaten an. ^{[ 180 ]} Die Tour zeigte Wirkung, und Shermans Hoffnungen waren groß. Sein alter Freund, Ex-Präsident Hayes, hielt ihn für den besten Kandidaten. ^{[ 181 ]} Blaine galt zunächst erneut als Favorit für die Nominierung, doch nachdem Blaine in mehreren Briefen jegliches Interesse an der Kandidatur dementierte, verteilten sich seine Anhänger auf andere Kandidaten, darunter auch Sherman. ^{[ 182 ]} Da es vor dem Parteitag von 1888 keinen klaren Konsens gab , verteilten die Delegierten ihre Unterstützung auf eine ungewöhnlich große Anzahl von Favoriten . ^{[ 175 ]} Daniel H. Hastings aus Pennsylvania nominierte Sherman, unterstützt von Foraker (der damals Gouverneur von Ohio war). ^{[ 183 ]} Sherman hatte endlich die geschlossene Unterstützung der Delegation aus Ohio und führte im ersten Wahlgang mit 229 Stimmen – mehr als doppelt so viele wie sein nächster Konkurrent, aber weit entfernt von den für die Nominierung benötigten 416 Stimmen. ^{[ 184 ]} Walter Q. Gresham aus Indiana lag mit 111 Stimmen auf dem zweiten Platz, gefolgt von Russell A. Alger aus Michigan mit 84 Stimmen. ^{[ 184 ]} Sherman gewann im zweiten Wahlgang zwar Stimmen hinzu, stagnierte aber; im fünften Wahlgang war klar, dass er keine weiteren Delegierten mehr gewinnen würde. ^{[ 184 ]} Er weigerte sich, seine Kandidatur zurückzuziehen, doch seine Anhänger wandten sich von ihm ab; im achten Wahlgang schlossen sich die Delegierten schließlich Benjamin Harrison aus Indiana an und wählten ihn zum Kandidaten. ^{[ 184 ]} Sherman hielt Harrison für einen guten Kandidaten und hegte keinen Groll gegen ihn, doch er missbilligte Alger, von dem er glaubte, dieser habe „die Stimmen vieler Delegierter aus den Südstaaten gekauft, die von ihren Versammlungen angewiesen worden waren, für mich zu stimmen“. ^{[ 185 ]} Als loyaler Republikaner hielt Sherman Reden für Harrison in Ohio und Indiana und freute sich über dessen Sieg über Cleveland im November desselben Jahres. ^{[ 186 ]}Nach 1888, im Bewusstsein, dass er bei der nächsten Nominierungsmöglichkeit 73 Jahre alt sein würde, beschloss Sherman, dass ihn von nun an „keine Versuchung eines Amtes dazu verleiten würde, weitere politische Ehren anzustreben“, und kandidierte nicht mehr für das Präsidentenamt. ^{[ 187 ]}

Seit einiger Zeit bestanden Bedenken hinsichtlich der Marktmacht der Eisenbahnen und ihrer Praxis, unterschiedliche Tarife für verschiedene Kundengruppen zu erheben. ^{[ 188 ]} 1885 verabschiedete das Repräsentantenhaus einen von John Henninger Reagan aus Texas eingebrachten Gesetzentwurf zur Regulierung dieser Praxis. Der Reagan-Gesetzentwurf verbot Diskriminierung bei den Frachttarifen von Eisenbahnen und Pipelines, forderte angemessene Tarife und legte Höchstbeträge fest. ^{[ 188 ]} Sherman stimmte dem Grundgedanken des Gesetzes zu, erhob jedoch Einwände gegen bestimmte Abschnitte, insbesondere gegen eine Bestimmung, die den Gerichten der Bundesstaaten die Zuständigkeit für Durchsetzungsstreitigkeiten einräumte. ^{[ 188 ]} Sherman war der Ansicht, das Gesetz müsse differenzierter sein und forderte, dass der Wettbewerb mit anderen Transportmitteln berücksichtigt werde. ^{[ 189 ]} Diese Änderungen wurden im Vermittlungsausschuss übernommen, und das Ergebnis, der Interstate Commerce Act von 1887 , war maßgeblich Shermans Einfluss zu verdanken. ^{[ 189 ]} Cleveland unterzeichnete das Gesetz am 4. Februar 1887 und ernannte die Mitglieder der neuen Interstate Commerce Commission . Das Gesetz missfiel der Eisenbahnindustrie, war aber ein Segen für die Landwirte und die Ölindustrie. ^{[ 190 ]}

Gegen Ende des 19. Jahrhunderts begannen Unternehmen, sich zu sogenannten Trusts zusammenzuschließen , die einen immer größeren Marktanteil beanspruchten – groß genug, um nach Ansicht ihrer Kritiker die Preise zu diktieren. ^{[ 191 ]} Mitglieder beider großen Parteien waren besorgt über die wachsende Macht der Trusts und Monopole, und zu Beginn des 51. Kongresses brachte Sherman den späteren Sherman Antitrust Act ein. ^{[ 192 ]} Der von Sherman eingebrachte Gesetzentwurf basierte weitgehend auf einem gescheiterten Entwurf des vorherigen Kongresses von Senator George F. Edmunds , den Sherman während der Beratungen überarbeitet hatte. ^{[ 193 ]} Bis 1888 hatte Sherman wenig Interesse an der Trust-Frage gezeigt, doch sie rückte zunehmend in den Fokus der Öffentlichkeit, und nun mischte sich auch Sherman ein. ^{[ 194 ]} Der von Sherman vorgeschlagene überarbeitete Gesetzentwurf war einfach gehalten und besagte, dass „jeder Vertrag, jede Vereinigung in Form eines Trusts oder auf andere Weise sowie jede Verschwörung zur Beschränkung des Handels oder des Geschäftsverkehrs zwischen den einzelnen Staaten oder mit ausländischen Nationen für illegal erklärt wird“. ^{[ j ]} Der Gesetzentwurf sah ferner Strafen für jede Person vor, die den Handel monopolisiert. ^{[ k ]} In der Debatte lobte Sherman die Auswirkungen von Unternehmen auf die Entwicklung von Industrie und Eisenbahnen und bekräftigte das Recht der Bürger, Unternehmen zu gründen, solange diese „in keiner Weise ein Monopol darstellen“. ^{[ 195 ]}

Der Gesetzentwurf wurde im Senat mit überwältigender Mehrheit von 52 zu 1 Stimmen angenommen und im Repräsentantenhaus einstimmig verabschiedet. Präsident Harrison unterzeichnete das Gesetz am 2. Juli 1890. ^{[ 192 ]} Bei der Unterzeichnung bemerkte Harrison: „John Sherman hat General Alger besiegt.“ ^{[ 196 ]} Sherman war die treibende Kraft hinter der Verabschiedung des Gesetzes und wurde „mit Abstand der wortgewandteste Verfechter des Kartellrechts im Kongress“. ^{[ 197 ]} Das Gesetz wurde später wegen seiner einfachen Sprache und fehlender Definitionen kritisiert, doch Sherman verteidigte es mit dem Argument, es basiere auf dem Common Law und Präzedenzfällen. ^{[ 198 ]} Er wies zudem jegliche Kritik an der Wirtschaftsfeindlichkeit des Gesetzes zurück und erklärte, es richte sich lediglich gegen unlautere Geschäftspraktiken. ^{[ 198 ]} Sherman betonte, das Gesetz ziele nicht auf den legalen Wettbewerb ab, sondern auf illegale Absprachen. ^{[ 199 ]} Die spätere Analyse fiel wohlwollender aus: „Der Sherman Act war ein ebenso gutes Kartellrecht, wie es der Kongress von 1890 hätte entwerfen können.“ ^{[ 200 ]}

Seit dem Erlass des Bland-Allison-Gesetzes von 1878 wurde die Frage der Gold- versus Silberprägung kaum diskutiert. Silber spielte im Wahlkampf von 1888 kaum eine Rolle, und Harrisons genaue Position zu diesem Thema war zunächst unklar. Seine Ernennung des silberfreundlichen Finanzministers William Windom bestärkte jedoch die Befürworter einer freien Silberprägung . ^{[ 201 ]} Mit dem Beitritt neuer westlicher Bundesstaaten wuchs die Zahl der Silberbefürworter im Kongress. Der Rückgang der Agrarpreise, der die Schulden der Landwirte schwerer zu begleichen machte, verstärkte die Unterstützung für ihr Anliegen. Harrison versuchte, einen Mittelweg zwischen den beiden Positionen zu finden und plädierte für eine freie Silberprägung, jedoch zu ihrem eigenen Wert und nicht in einem festen Verhältnis zu Gold. ^{[ 202 ]} Dies führte jedoch nur zur Enttäuschung beider Seiten. Windom schlug vor, das Bland-Allison-System beizubehalten, aber die Menge des zu prägenden Silbers zu verdoppeln. ^{[ 203 ]} Der innere Wert des Silberdollars war auf 72,3 Cent gesunken, doch Windom glaubte (obwohl Goldbefürworter Zweifel hatten), dass die Prägung von mehr Silbermünzen die Nachfrage steigern und somit den Wert erhöhen würde. ^{[ 204 ]} Harrison war bereit, jedes Gesetz zu unterzeichnen, das die größte Bevölkerungsgruppe zufriedenstellen würde, solange es die Währung nicht geschwächt hätte. ^{[ 202 ]}

Beide Häuser des Kongresses waren mehrheitlich republikanisch besetzt, doch ihre Lösungsansätze unterschieden sich. Das Repräsentantenhaus verabschiedete im Juni 1890 ein Gesetz, das die Regierung verpflichtete, monatlich 4,5 Millionen Unzen Silber zu kaufen (zusätzlich zu den 2–4 Millionen Dollar, die gemäß Bland-Allison geprägt werden mussten). ^{[ 202 ]} Der Senat verabschiedete einen Gesetzentwurf des Republikaners Preston B. Plumb aus Kansas, der die freie Prägung von Silber im gesetzlichen Verhältnis (16:1) vorsah. ^{[ 205 ]} Sherman stimmte gegen Plumbs Gesetzentwurf, wurde aber in den Vermittlungsausschuss berufen, der einen Kompromissvorschlag ausarbeiten sollte. Dieser, nun als Sherman Silver Purchase Act bekannt, wurde im Juli desselben Jahres verabschiedet. Das Finanzministerium sollte 4,5 Millionen Unzen Silber kaufen und zur Bezahlung Schatzanweisungen ausgeben , die in Gold oder Silber einlösbar waren. Das Gesetz sah außerdem vor, dass das Finanzministerium weitere Silberdollar prägen konnte, falls der Finanzminister dies für die Einlösung der neuen Schuldverschreibungen für notwendig erachtete. ^{[ 202 ]} Sherman hielt den Gesetzentwurf für die am wenigsten schädliche Option. ^{[ 206 ]} Harrison glaubte, damit sei der Streit beigelegt, und unterzeichnete das Gesetz. Die Folge des Gesetzes war jedoch eine verstärkte Erschöpfung der nationalen Goldreserven. ^{[ 202 ]}

1893 erschütterte eine Finanzpanik den Aktienmarkt, und das Land geriet bald in eine schwere Wirtschaftskrise . Verschärft wurde die Panik durch den akuten Goldmangel infolge der verstärkten Silberprägung. Präsident Cleveland, der Harrison im März desselben Jahres abgelöst hatte, berief den Kongress ein und forderte die Aufhebung des Teils des Gesetzes, der die Regierung zum Silberkauf verpflichtete. ^{[ 207 ]} Die Auswirkungen der Panik hatten mehr gemäßigte Politiker dazu bewogen, die Aufhebung zu unterstützen; dennoch mobilisierten die Befürworter des Silberkaufs ihre Anhänger auf einem Kongress in Chicago, und das Repräsentantenhaus debattierte fünfzehn Wochen lang, bevor es die Aufhebung mit deutlicher Mehrheit verabschiedete. ^{[ 208 ]} Auch im Senat war die Aufhebung des Silberkaufs umstritten, doch Cleveland konnte genügend Demokraten für sich gewinnen, sodass sie zusammen mit den Republikanern aus dem Osten eine Mehrheit von 48 zu 37 Sitzen bildeten. ^{[ 209 ]} Sherman stimmte für die Aufhebung „seines“ Gesetzesentwurfs. ^{[ 210 ]} Nach der Aufhebung des Silberankaufgesetzes setzte sich der Abbau der Goldreserven des Finanzministeriums fort, jedoch in geringerem Maße, und nachfolgende Anleiheemissionen füllten die Goldvorräte wieder auf. ^{[ 211 ]} Die Wirksamkeit der Anleiheemissionen wird in der Wissenschaft weiterhin diskutiert, es herrscht jedoch Einigkeit darüber, dass die Aufhebung des Silberankaufgesetzes im schlimmsten Fall unschädlich und im besten Fall nützlich für die Wiederherstellung der nationalen Finanzlage war. ^{[ 211 ]}

Sherman wurde 1892 für eine sechste Amtszeit gewählt und besiegte dabei den demokratischen Kandidaten im Landesparlament deutlich. ^{[ 212 ]} Schwieriger gestaltete sich der Kampf um die Stimmen der Republikaner, da viele Foraker Sherman vorzogen. ^{[ 213 ]} Mit Unterstützung des Geschäftsmanns Mark Hanna aus Cleveland und nach viertägiger Abstimmung entschied sich die Fraktion für Sherman und gegen Foraker. Am 12. Januar 1893 wurde er vom gesamten Parlament wiedergewählt. ^{[ 214 ]} 1894 übertraf Sherman Thomas Hart Bentons Rekord für die längste Amtszeit im Senat. ^{[ l ] [ 215 ]} Seine Memoiren, „Erinnerungen an vierzig Jahre im Repräsentantenhaus, Senat und Kabinett“ , erschienen im darauffolgenden Jahr. 1896 hielt er Reden zugunsten seines Landsmanns William McKinley aus Ohio in dessen Präsidentschaftskampagne, spielte aber aufgrund seines fortgeschrittenen Alters eine weniger wichtige Rolle als in früheren Wahlkämpfen. ^{[ 216 ]} McKinley wurde gegen den Demokraten William Jennings Bryan gewählt .

Sherman galt in Washington D.C. als „Freund Englands“. In seinen Reden bezog er sich häufig auf die britische Geschichte. Er war überzeugt, dass Amerika in Bezug auf Wirtschaftssysteme, Eisenbahnen und Regierungsführung viel von England lernen könne, und betonte gern die englischen Wurzeln des amerikanischen politischen Denkens. Als Senator reiste Sherman nach Großbritannien, wo er den damaligen Premierminister William Ewart Gladstone traf . Er begegnete auch John Bright und besuchte eine Rede von Benjamin Disraeli . Zurückgekehrt war er noch überzeugter als zuvor, dass es „im Interesse Amerikas liege, enge und freundschaftliche Beziehungen zu Großbritannien zu pflegen“. Winfield Scott Kerr schrieb: „ John Bright war in vielerlei Hinsicht ein Staatsmann vom gleichen Schlag wie John Sherman. Ein begnadeter Redner, dabei aber schlicht, direkt und unprätentiös bis zur Schlichtheit.“ Von allen britischen Staatsmännern, die Sherman im Ausland traf, beeindruckte ihn John Bright am meisten , der sich zum Zeitpunkt seiner Begegnung „in der Blüte seiner starken, robusten und einfachen Männlichkeit“ befand. ^{[ 217 ]}

Da McKinley die Ernennung seines Freundes und politischen Beraters Hanna zum Senator wünschte, schuf er eine Vakanz, indem er Sherman zum Außenminister in sein Kabinett berief . ^{[ 218 ]}

Im Januar 1897 bot McKinley Sherman das Amt des Außenministers an, das Sherman angesichts eines schwierigen Wiederwahlkampfs 1898 umgehend annahm. ^{[ 219 ]} Seine Ernennung wurde nach Zusammentritt des Kongresses im März desselben Jahres schnell bestätigt. ^{[ 220 ]} Die Ernennung galt als vorteilhaft, doch bald kamen in Washington Zweifel auf, ob Sherman mit seinen 73 Jahren noch die Kraft und geistige Stärke für dieses Amt besaß; entsprechende Gerüchte machten die Runde, doch McKinley schenkte ihnen keinen Glauben. ^{[ 221 ]} Auf die Frage nach einem Rat für seine Antrittsrede legte Sherman einen Entwurf vor, der mit einer Intervention in Kuba drohte , das sich damals im Aufstand gegen Spanien befand ; der Vorschlag wurde ignoriert. ^{[ 219 ]}

Sowohl Sherman als auch McKinley strebten eine friedliche Lösung des Kuba-Krieges an, vorzugsweise ein unabhängiges Kuba ohne amerikanische Intervention. ^{[ 222 ]} Die Vereinigten Staaten und Spanien nahmen 1897 Verhandlungen zu diesem Thema auf, doch es wurde deutlich, dass Spanien die kubanische Unabhängigkeit niemals anerkennen würde, während die Rebellen (und ihre amerikanischen Unterstützer) sich mit weniger nicht zufriedengeben würden. ^{[ 223 ]} Im Januar 1898 versprach Spanien den Rebellen einige Zugeständnisse, doch als der amerikanische Konsul Fitzhugh Lee von Unruhen in Havanna berichtete, stimmte McKinley zu, das Schlachtschiff USS Maine dorthin zu entsenden, um amerikanische Leben und Eigentum zu schützen. ^{[ 224 ]} Am 15. Februar explodierte die Maine und sank; 266 Mann kamen dabei ums Leben. ^{[ 225 ]}

Die Kriegsbegeisterung war groß, und im April berichtete McKinley dem Kongress, dass die Bemühungen um eine diplomatische Lösung gescheitert waren; eine Woche später erklärte der Kongress den Krieg . ^{[ 226 ]} Zu diesem Zeitpunkt hatte McKinley begonnen, sich bei der täglichen Führung des Außenministeriums auf den stellvertretenden Außenminister William R. Day zu verlassen und lud ihn sogar zu Kabinettssitzungen ein, da Sherman diesen fernblieb. ^{[ 226 ]} Day, ein langjähriger Vertrauter McKinleys, entthronte seinen Chef als die eigentliche Macht im Außenministerium. ^{[ 227 ]} Sherman, der spürte, dass er zu einer bloßen Symbolfigur degradiert wurde und schließlich seinen sich verschlechternden Gesundheitszustand und sein nachlassendes Gedächtnis erkannte, trat am 25. April 1898 von seinem Amt zurück. ^{[ 228 ]}

^{Nach seinem Rücktritt als} Außenminister zog sich Sherman aus dem öffentlichen Leben zurück. Bis auf einen Tag hatte er die vorangegangenen 42 Jahre, vier Monate und 22 Tage im Staatsdienst verbracht. ^{[ 229 ]} In einigen Interviews kritisierte er die Annexion Puerto Ricos ^und der Philippinen durch die Regierung . ^{[ 230 ] Später im selben Jahr erlitt seine Frau Margaret einen Schlaganfall; sie starb zwei Jahre später ,} am 5. Juni 1900. ^{[ 230 ]} Sherman pendelte weiterhin zwischen seinen Häusern in Mansfield und Washington. Er hielt sich weitgehend aus der Politik heraus, abgesehen von einem Brief, in dem er 1899 George K. Nash als Gouverneur von Ohio unterstützte. ^{[ 231 ]} Sherman starb am 22. Oktober 1900 in seinem Haus in Washington im Beisein seiner Tochter, Verwandten und Freunden. ^{[ 230 ]} Nach einer großen Trauerfeier in der St. John’s Episcopal Church in Washington, an der viele prominente Politiker teilnahmen , ^{[ 232 ]} wurde er auf dem Friedhof von Mansfield neben seiner Frau beigesetzt. ^{[ 233 ]} Präsident McKinley ordnete an, dass alle Flaggen für zehn Tage auf Halbmast gesetzt werden . ^{[ 234 ]}

Sherman war sich seines Vermächtnisses bewusst und vermachte in seinem Testament 10.000 Dollar für eine Biografie, die „von einer kompetenten Person“ verfasst werden sollte. ^{[ 235 ]} Kurz darauf erschienen zwei Biografien, in denen das Vermächtnis jedoch nicht erwähnt wurde. 1906 veröffentlichte der Kongressabgeordnete Theodore E. Burton aus Ohio eine Biografie; zwei Jahre später folgte eine weitere des ehemaligen Abgeordneten Winfield S. Kerr aus Mansfield. Beide Biografien fielen sehr positiv aus. In Allan Nevins’ Reihe „American Political Leaders“ aus den 1920er- und 1930er-Jahren war angeblich eine wissenschaftliche Biografie in Vorbereitung, die von Roy Franklin Nichols und seiner Frau Jeanette Paddock Nichols geschrieben werden sollte. Das Werk wurde jedoch nie vollendet. ^{[ 236 ]} Jeanette Nichols veröffentlichte in den folgenden Jahrzehnten mehrere Artikel über Sherman, doch eine umfassende wissenschaftliche Biografie steht noch immer aus. Heute ist er vor allem für das nach ihm benannte Kartellgesetz bekannt. Burton schrieb in seiner Zusammenfassung des Themas:

Es stimmt, dass vieles in Shermans Leben prosaisch war und seine größten Leistungen nicht mit dem Glanz verbunden waren, der den lautesten Beifall erntet; doch hinsichtlich seines wesentlichen Einflusses auf jene charakteristischen Merkmale, die dieses Land zu dem gemacht haben, was es ist, und der unbesungenen, aber dauerhaften Ergebnisse seines effizienten und patriotischen Dienstes für seine Interessen gibt es nur wenige, denen eine verdienstvollere Bilanz zugeschrieben werden kann. ^{[ 237 ]}

Sherman war Gründungsmitglied der District of Columbia Society of the Sons of the American Revolution . Von 1891 bis 1893 war er einer der Vizepräsidenten der Gesellschaft. ^{[ 238 ]}

Bücher

Artikel

Zeitung

• Kongress der Vereinigten Staaten. „John Sherman (ID: S000346)“ . Biographisches Verzeichnis des Kongresses der Vereinigten Staaten .
• Werke von John Sherman im Projekt Gutenberg
• Werke von oder über John Sherman im Internet Archive
• John Sherman im Außenministerium
• John Sherman im Finanzministerium