Thomas E. Donilon

Thomas Edward Donilon (* 14. Mai 1955) ist ein US-amerikanischer Jurist, Manager und ehemaliger Regierungsbeamter. Von 2010 bis 2013 war er der 22. Nationale Sicherheitsberater unter Präsident Obama. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Donilon arbeitete auch unter Präsident Carter und Präsident Clinton . Er ist derzeit Vorsitzender des BlackRock Investment Institute, dem globalen Thinktank des Unternehmens. ^{[ 3 ]}

Der ursprünglich aus Providence, Rhode Island , stammende Donilon verbrachte seine frühen Berufsjahre in der Politik der Demokratischen Partei und später in der Außen- und Sicherheitspolitik. Er beriet die Präsidentschaftskampagnen von Jimmy Carter , Walter Mondale , Joe Biden , Michael Dukakis , Bill Clinton , Barack Obama und Hillary Clinton , entwickelte politische Strategien, organisierte Parteitage, bereitete Kandidaten auf Debatten vor und begleitete die Übergänge zwischen den Präsidentschaften. 1992 wurde Donilon zum Stabschef und Staatssekretär im US-Außenministerium ernannt. Während seiner Zeit in der Clinton-Administration spielte Donilon eine führende Rolle bei der NATO -Erweiterung und dem Abkommen von Dayton und war in über 50 Ländern diplomatisch tätig.

During the Obama transition, Donilon served with diplomat Wendy Sherman as Agency Review Team Lead for the State Department.^[4] Upon Obama's inauguration he joined the administration as Deputy National Security Advisor, and was appointed National Security Advisor on October 8, 2010.^[5] Donilon tendered his resignation as National Security Adviser on June 5, 2013, and was succeeded in office by Susan Rice.^[6]

Since leaving government, Donilon has served in an advisory role as chair of the Commission on Enhancing National Cybersecurity, appointed by Obama;^[7] and as vice chairman of the international law firm O'Melveny & Myers. During Hillary Clinton's 2016 presidential campaign, Donilon was co-chair of the Clinton-Kaine Transition Project and its foreign policy lead.^[8] In 2020, Joe Biden reportedly offered Donilon the position of Director of the Central Intelligence Agency. ^[9]

Donilon attended La Salle Academy, a Catholic school in Providence, Rhode Island.^[10] In 1977, he earned a B.A. degree, summa cum laude, from The Catholic University of America, and received the President's Award, the highest honor.^[11] In 1985, he received a J.D. degree at the University of Virginia, where he served on the editorial board of the Virginia Law Review.

After graduating from Catholic University, Donilon began working in the Carter White House as a staffer in the Congressional Relations Office in 1977. At age 24, Donilon managed the 1980 Democratic Convention, at which SenatorTed Kennedy challenged President Carter for the nomination. A profile from 1980 described him as, "one of those Wunderkinder who spring out of nowhere to become driving forces in politics."^[12] Carter defeated Kennedy's challenge for the nomination but lost the general election. In 1981, Donilon temporarily moved to Atlanta to assist the former president's transition to private life.^[13] He served as a lecturer at his alma mater, Catholic University.^[14]

1983 unterbrach Donilon sein Jurastudium, um im Präsidentschaftswahlkampf von Walter Mondale als nationaler Wahlkampfkoordinator und Leiter des Parteitags mitzuarbeiten . ^{[ 12 ]} Donilon half Mondale bei der Vorbereitung auf die Präsidentschaftsdebatten. ^{[ 15 ]} Im Wahlkampf lernte Donilon seine spätere Frau Catherine Russell kennen. ^{[ 16 ]} Sowohl Russell als auch Donilon arbeiteten anschließend im Präsidentschaftswahlkampf von Joe Biden 1988 mit . Nachdem Michael Dukakis die Nominierung der Demokraten gewonnen hatte, bereitete Donilon ihn auf die Debatten vor.

Während der Amtszeit von George HW Bush wurde Donilon von Warren Christopher , dem Seniorpartner der Anwaltskanzlei O'Melveny & Myers und ehemaligen stellvertretenden Außenminister unter Präsident Carter, für diese angeworben.

1992 leitete Donilon die Vorbereitungen von Bill Clinton auf die Präsidentschaftsdebatten und fungierte als Berater der Übergangsmanager. ^{[ 17 ]}

Als Warren Christopher unter Präsident Clinton Außenminister wurde , arbeitete Donilon von 1993 bis 1996 als dessen Stabschef und als Staatssekretär für Öffentlichkeitsarbeit . In diesen Funktionen bereiste er über 50 Länder. ^{[ 14 ]} Laut der Washington Post war Donilon während der Clinton-Administration „intensiv in viele wichtige außenpolitische Fragen eingebunden, darunter die Verhandlungen zum Friedensabkommen in Bosnien und die NATO-Osterweiterung “. ^{[ 18 ]} Während des Massakers von Srebrenica setzte sich Donilon für eine Intervention ein, lobbyierte bei Kongressabgeordneten und arbeitete mit Verbündeten zusammen, um die Zustimmung zu dieser Intervention zu erhalten . ^{[ 16 ]}

Donilon arbeitete von 1999 bis 2005 als Executive Vice President für Recht und Politik bei Fannie Mae , dem bundesstaatlich konzessionierten Hypothekenfinanzierungsunternehmen, und war gleichzeitig als registrierter Lobbyist tätig ^{. [ 18 ] [ 19 ]}

Vor seiner Ernennung in die Obama-Regierung war Donilon in das Washingtoner Büro der Anwaltskanzlei O'Melveny & Myers zurückgekehrt, wo er Unternehmen und deren Vorstände in einer Reihe von „sensiblen Fragen der Unternehmensführung, der Politik, des Rechts und der Regulierung“ beriet. ^{[ 20 ]} Darüber hinaus leitete er die erfolgreichen Bemühungen der Kanzlei, ihr Pro-bono-Engagement wiederzubeleben. ^{[ 21 ]}

Auch nach seinem Ausscheiden aus der Regierung engagierte sich Donilon weiterhin in der Außenpolitik, unter anderem als Mitglied der Nationalen Sicherheitsberatungsgruppe der Mehrheitsfraktionen von Repräsentantenhaus und Senat unter Nancy Pelosi und Harry Reid . ^{[ 22 ]}

2008 holte David Axelrod Donilon als Leiter von Obamas Vorbereitungsteam für die Präsidentschaftsdebatten. Nach der Wahl empfahl Rahm Emanuel , Obamas designierter Stabschef , James L. Jones , Obamas Kandidaten für den Posten des Nationalen Sicherheitsberaters, Donilon als seinen Stellvertreter einzustellen. ^{[ 16 ]} Im Oktober 2010 löste Donilon Jones als Nationalen Sicherheitsberater ab. Laut dem Magazin „The New Yorker“ ließ er sich beim Vorgehen im Nationalen Sicherheitsrat von seinem Vorgänger Brent Scowcroft inspirieren . ^{[ 23 ]}

Als Nationaler Sicherheitsberater leitete Donilon den Stab des Nationalen Sicherheitsrats der USA, führte den Vorsitz im Nationalen Sicherheitsausschuss auf Kabinettsebene, erstellte das tägliche nationale Sicherheitsbriefing für den Präsidenten und war für die Koordination und Integration der außenpolitischen, nachrichtendienstlichen und militärischen Aktivitäten der Regierung verantwortlich. Donilon beaufsichtigte außerdem die internationalen Wirtschafts-, Cybersicherheits- und Energiebemühungen des Weißen Hauses und fungierte als persönlicher Gesandter des Präsidenten gegenüber einer Reihe von Staats- und Regierungschefs, darunter die chinesischen Staatschefs Hu Jintao und Xi Jinping , Präsident Wladimir Putin , König Abdullah von Saudi-Arabien und Premierminister Benjamin Netanjahu . ^{[ 3 ]}

Ein Porträt im Magazin Foreign Policy beschrieb „die außerordentlich straffe Kontrolle, die [Donilon] über den außenpolitischen Apparat ausübt, seinen fordernden Umgang mit Mitarbeitern und die Art und Weise, wie er angeblich Herausforderungen seiner Macht untergräbt oder beiseite wischt.“ ^{[ 24 ]} Ein weiteres Porträt von Jason Horowitz in der Washington Post definierte die „Donilon-Doktrin“ als eine, die „eine Neuausrichtung der Ressourcen und Interessen weg von Afghanistan, dem Nahen Osten und Europa hin zu Asien vorsieht, wo er Amerika größere und bessere Beziehungen zu China und Indien aufbauen sieht.“ ^{[ 25 ]}

Als Donilon im Juni 2013 seinen Rücktritt aus dem Weißen Haus ankündigte, sagte Obama: „Tom vereint auf seltene Weise strategisches und taktisches Denken. Er hat ein strategisches Gespür dafür, wohin wir gehen müssen, und ein taktisches Gespür dafür, wie wir dorthin gelangen.“ ^{[ 6 ]} Joe Biden erklärte: „Ich habe mit acht verschiedenen Regierungen und noch mehr nationalen Sicherheitsberatern zusammengearbeitet, und ich habe noch nie jemanden mit mehr Talent und größerem strategischen Urteilsvermögen getroffen.“ ^{[ 6 ]}

David Rothkopf schrieb über Donilons Vermächtnis:

Donilons größter Beitrag war seine strategische Denkweise, die zu einer bewussten Abkehr von den Themen führte, die den Nationalen Sicherheitsrat unter George W. Bush im Irak, in Afghanistan und im breiter gefassten „Globalen Krieg gegen den Terror“ nach dem 11. September beschäftigten, hin zu einer Ausrichtung auf die Themen der nächsten Generation: China, Cybersicherheit, die strategischen Folgen der amerikanischen Energiewende, die Einführung neuer Wirtschaftsinitiativen im Atlantik und Pazifik mit weitreichenden geopolitischen Konsequenzen, die Entwicklung einer Nahoststrategie der nächsten Generation mit Fokus auf regionale Stabilität, neue Partnerschaften mit regionalen und globalen Akteuren sowie die Bewältigung neuer Bedrohungen in Regionen wie Afrika. ^{[ 26 ]}

Donilon war ein prominenter Befürworter des „ Pivot “ oder der Neuausrichtung der Politik der Obama-Regierung auf Asien. ^{[ 27 ]} In einer Rede vor der Asia Society im Jahr 2013 beschrieb Donilon diese Politik wie folgt: „Die Vereinigten Staaten verfolgen eine umfassende, multidimensionale Strategie: Stärkung von Allianzen; Vertiefung von Partnerschaften mit aufstrebenden Mächten; Aufbau einer stabilen, produktiven und konstruktiven Beziehung zu China; Stärkung regionaler Institutionen; und Unterstützung beim Aufbau einer regionalen Wirtschaftsarchitektur, die nachhaltigen gemeinsamen Wohlstand ermöglicht.“ ^{[ 28 ]}

Im Juli 2012 traf Donilon mit dem damaligen chinesischen Staatschef Hu Jintao und Dai Bingguo zusammen . Im darauffolgenden Jahr reiste er erneut nach China und traf Xi Jinping; während seines Besuchs forderte Donilon eine „gesunde, stabile und verlässliche militärische Zusammenarbeit“ zwischen den Vereinigten Staaten und China. ^{[ 29 ]}

Donilon übte auch Kritik an China. Er war der erste US-amerikanische Beamte, der China öffentlich wegen seiner Cyberspionage rügte. ^{[ 30 ]} In einer Rede vor der Asia Society im Jahr 2013 sagte Donilon: „Immer mehr US-Unternehmen äußern ihre ernsten Bedenken hinsichtlich des ausgeklügelten, gezielten Diebstahls vertraulicher Geschäftsinformationen und firmeneigener Technologien durch Cyberangriffe in einem beispiellosen Ausmaß.“ Donilon erklärte, China müsse das Risiko erkennen, das solche Aktivitäten für den Ruf der chinesischen Industrie, die bilateralen Beziehungen und den internationalen Handel darstellen. Peking müsse zudem „ernsthafte Schritte zur Untersuchung“ der Hackerangriffe einleiten. ^{[ 31 ]}

Vor seinem Ausscheiden aus der Obama-Administration koordinierte Donilon im Juni 2013 ein zweitägiges informelles Gipfeltreffen zwischen dem chinesischen Staatschef Xi Jinping und Obama in Sunnylands, Kalifornien . ^{[ 32 ]}

Donilon unterstützte die Transpazifische Partnerschaft (TPP) , die er als „die wichtigste derzeit weltweit laufende Handelsverhandlung und das wirtschaftliche Herzstück der Neuausrichtung“ auf Asien bezeichnete. ^{[ 33 ]} Gleichzeitig betonte er die Bedeutung des Aufbaus von Handelsbeziehungen zwischen transatlantischen Verbündeten im Rahmen der Transatlantischen Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP). ^{[ 33 ]}

Im Vorfeld von Präsident Obamas Reise nach Myanmar rief Donilon die Philippinen und Myanmar dazu auf, die Menschenrechte während ihrer demokratischen Übergänge zu wahren. ^{[ 34 ]}

Obama beauftragte Donilon mit der Einrichtung des ressortübergreifenden ständigen Gremiums zur Verhinderung von Gräueltaten , das die Verhinderung von Massenverbrechen als „zentrales nationales Sicherheitsinteresse und zentrale moralische Verantwortung in den Vereinigten Staaten von Amerika“ definieren sollte. ^{[ 35 ]}

Donilon war 2011 an den Verhandlungen zum New-START -Vertrag beteiligt. ^{[ 36 ]} Kurz nach Putins Wahl im Jahr 2012 reiste er zu einem mehrstündigen Gespräch mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin nach Moskau . ^{[ 37 ]} Donilon erklärte Putin, Russland solle „dazu beitragen, [Baschar] al-Assad zu entmachten und einer demokratischen Regierung den Weg zu ebnen, da ein langwieriger Bürgerkrieg andernfalls genau jenem Radikalismus Tür und Tor öffnen würde, den [Putin] fürchtete.“ ^{[ 38 ]}

Donilon pflegte enge Beziehungen zur israelischen Regierung und reiste 2012 zu einem fünfstündigen Treffen mit Premierminister Benjamin Netanjahu, ohne zuvor andere Länder der Region besucht zu haben – ein Novum für einen nationalen Sicherheitsberater, so der Diplomat Dennis Ross . Ross schrieb über Donilons Amtszeit: „Es war nicht so, dass [Donilon] allem zustimmte, was er hörte, oder dass er Präsident Obama gegenüber wichtige Informationen zurückhielt – ganz im Gegenteil. Vielmehr vermittelte er Netanjahu das Gefühl, dass Israel ein faires Gehör fand und seine Ansichten bei den Überlegungen zu US-Maßnahmen berücksichtigt wurden.“ ^{[ 39 ]} Robert D. Blackwill und Philip H. Gordon bestätigten diese Einschätzung in einem Bericht für den Council on Foreign Relations und schrieben, dass die US-Israelische Beratungsgruppe, ein Kanal für den nationalen Sicherheitsdialog zwischen den beiden Ländern, „während der Obama-Administration zeitweise effektiv funktionierte, insbesondere von 2010 bis 2013 unter den nationalen Sicherheitsberatern Thomas Donilon in den Vereinigten Staaten und Yaakov Amidror in Israel.“ ^{[ 40 ]}

Zur Vorbereitung seiner Beratung des Präsidenten in Bezug auf Afghanistan und Pakistan gab Donilon Studien zu den Entscheidungsprozessen in Auftrag, die sowohl dem Vietnamkrieg als auch dem Irakkrieg zugrunde lagen . Laut Newsweek offenbarten diese Studien „eine erstaunliche historische Wahrheit: Weder im Vietnamkrieg noch im Irakkrieg fanden zentrale Treffen statt, in denen alle Fragen und Annahmen von den politischen Entscheidungsträgern erörtert wurden. In beiden Fällen wurden die Vereinigten Staaten nach und nach in den Krieg hineingezogen.“ ^{[ 41 ]} Donilon war gegen eine weitere Intervention in Afghanistan. Er arbeitete mit Vizepräsident Biden zusammen, um den Truppenabzug aus dem Irak bis Ende 2011 zu steuern.

Während der Debatten innerhalb der Obama-Regierung über eine Militärintervention in Libyen im Jahr 2011 mahnte Donilon laut den Memoiren des ehemaligen Verteidigungsministers Robert Gates aus dem Jahr 2014 – gemeinsam mit Joe Biden, William M. Daley , Michael Mullen , Dennis McDonough und John Brennan – zur Vorsicht in Libyen , während Samantha Power , Susan Rice und Ben Rhodes sich für ein Eingreifen aussprachen. Donilon empfahl Obama, die Operation gegen Osama Bin Laden im Mai 2011 durchzuführen , und gehörte in den Monaten zuvor zu einer kleinen Gruppe, die die Operation plante. ^{[ 42 ]}

2011 hielt Donilon vor der Brookings Institution eine Rede über die Druckkampagne der Obama-Regierung als Reaktion auf das iranische Atomprogramm . „Wenn Teheran seinen Kurs nicht ändert, wird der Druck weiter zunehmen“, sagte Donilon. Dieser Druck, so erklärte er, umfasse verschärfte Sanktionen und eine verstärkte Verteidigung der Nachbarländer Irans. „Die Iraner“, sagte er, „verdienen eine Regierung, die ihre alltäglichen Bedürfnisse über ihre nuklearen Ambitionen stellt.“ ^{[ 43 ]} Donilon leitete das Team im Weißen Haus, das gemeinsam mit Beamten des Außenministeriums – Außenministerin Hillary Clinton, Staatssekretär William J. Burns und dem Leiter der politischen Planung, Jake Sullivan – einen inoffiziellen Kommunikationskanal über Oman mit dem Iran bezüglich seines Atomprogramms aushandelte . ^{[ 44 ]}

Nach seinem Ausscheiden aus der Regierung im Jahr 2013 trat Donilon dem Council on Foreign Relations bei, wo er gemeinsam mit dem ehemaligen Gouverneur von Indiana, Mitch Daniels , den Vorsitz der ersten Task Force der Organisation zum Thema globale Gesundheit übernahm. Die Task Force veröffentlichte im Dezember 2014 ihren Bericht „Die aufkommende globale Gesundheitskrise: Nichtübertragbare Krankheiten in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen“. ^{[ 45 ]} Im selben Jahr hielt Donilon die Landon Lecture an der Kansas State University , in der er die Vorstellung eines amerikanischen Niedergangs zurückwies. Er argumentierte: „Keine Nation kann mit unseren umfassenden, vielschichtigen und beständigen Stärken mithalten: reichhaltige Ressourcen – sowohl menschlicher als auch materieller Art –, unser globales Bündnisnetzwerk, unsere unübertroffene militärische Stärke, unser Unternehmergeist und unsere Innovationskraft, unsere liberalen politischen und wirtschaftlichen Traditionen sowie unsere bemerkenswerte Fähigkeit zur Selbstreflexion und Erneuerung.“ Donilon skizzierte auch die Herausforderungen für die Vereinigten Staaten und empfahl der Regierung, das Haushaltsdefizit zu reduzieren, die Infrastruktur zu verbessern, in die wissenschaftliche Forschung zu investieren, eine Einwanderungsreform zu verabschieden, die einen Weg zur Staatsbürgerschaft eröffnet, und in die Primar- und Sekundarbildung zu investieren.

Donilon kehrte 2014 als stellvertretender Vorsitzender und Mitglied des globalen Strategieausschusses zu O'Melveny & Myers zurück. Seit April 2017 ist Donilon Vorsitzender des BlackRock Investment Institute, des internen Thinktanks des Unternehmens.

Im April 2016 ernannte Obama Donilon zum Vorsitzenden der Kommission zur Verbesserung der nationalen Cybersicherheit. Der im Dezember desselben Jahres veröffentlichte Bericht der Kommission enthielt Empfehlungen zur Verbesserung der Cybersicherheit in den Vereinigten Staaten. Donilon präsentierte die Ergebnisse Obama, der sie als „durchdacht und pragmatisch“ bezeichnete und darum bat, sie dem Übergangsteam des designierten Präsidenten Donald Trump vorzulegen. ^{[ 46 ]} Im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen 2016 forderte Donilon nach den Cyberangriffen auf das Democratic National Committee eine FBI- Untersuchung des Angriffs und eine öffentliche Verurteilung der Täter. Er erklärte, Russlands Behauptungen, es mische sich nicht in politische Prozesse im Cyberspace ein, seien „einfach falsch“. ^{[ 47 ]} 2017 veröffentlichte Donilon einen Meinungsbeitrag in der Washington Post, in dem er Empfehlungen zur Absicherung künftiger Wahlen gegen ausländische Einmischung gab. ^{[ 48 ]}

Während Hillary Clintons Präsidentschaftskampagne war Donilon Co-Vorsitzender des Clinton-Kaine-Übergangsprojekts und dessen außenpolitischer Leiter. ^{[ 8 ]} Hätte Clinton gewonnen, wäre Donilon weithin als Kandidat für das Amt des Außenministers ^{[ 49 ] oder des CIA-Direktors [ 50 ]} gehandelt worden .

Donilon äußerte sich weiterhin zur Außenpolitik und kritisierte die Trump-Regierung öffentlich. Im Januar 2017, nach Trumps Unterzeichnung des Einreiseverbots für Muslime , schloss sich Donilon einer Stellungnahme an, in der argumentiert wurde, es gebe „keine stichhaltigen Beweise für die behauptete nationale Sicherheitsnotwendigkeit, die Trumps Erlass zugrunde lag“. ^{[ 51 ]} 2018 verurteilte er Trumps Entscheidung, aus dem Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplan (JCPOA) auszusteigen, als „den größten Fehler, den die Vereinigten Staaten im Nahen Osten seit dem Irakkrieg begangen haben“. ^{[ 52 ]} 2019 kritisierte er in einem Artikel für Foreign Affairs den Handelskrieg der Trump-Regierung mit China und forderte stattdessen eine umfassendere Strategie, die auf Investitionen in amerikanische Wissenschaft, Bildung, Infrastruktur, Bündnisse und Fachkräfte, unter anderem durch eine offene Einwanderungspolitik, beruht. ^{[ 53 ]}

Im Jahr 2020 bot Biden Donilon angeblich den Posten des Direktors der Central Intelligence Agency an , doch Donilon „entschloss sich laut der New York Times gegen die Annahme des Amtes“. ^{[ 54 ]}

Donilon ist Mitglied des Beratungsausschusses des Verteidigungspolitischen Gremiums . ^{[ 55 ]}

Donilon ist der Bruder von Mike Donilon , einem Anwalt und Politikberater, der von Januar 2021 bis Januar 2024 als Seniorberater von Präsident Joe Biden tätig war. Sein anderer Bruder, Terrence Donilon, ist Kommunikationsdirektor des Erzbistums Boston . ^{[ 56 ]} Donilons Schwester Donna ist Krankenschwester. Er ist mit Catherine M. Russell verheiratet , die Stabschefin von Jill Biden war und im März 2013 zur Botschafterin für globale Frauenfragen im US-Außenministerium ernannt wurde. Das Paar hat zwei Kinder. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

Vergeben	Organisation
Auszeichnung des Außenministers für herausragende Verdienste	Außenministerium [ 59 ]
Nationale Medaille für herausragende Verdienste im öffentlichen Dienst im Bereich Nachrichtendienste	Geheimdienstgemeinschaft der Vereinigten Staaten [ 59 ]
Medaille des Verteidigungsministeriums für herausragende Verdienste im öffentlichen Dienst	Verteidigungsministerium [ 59 ]
Gemeinsamer Preis für herausragende zivile Verdienste	Vorsitzender der Vereinigten Stabschefs [ 59 ]
Regiepreis	Zentraler Nachrichtendienst [ 59 ]
Großkordon des Ordens der Aufgehenden Sonne	Regierung von Japan [ 60 ]

• O'Melveny & Myers
• Nationaler Sicherheitsrat
• Auftritte auf C-SPAN
• Thomas E. Donilon über Charlie Rose
• Thomas E. Donilon sammelte Nachrichten und Kommentare für die New York Times.