Vertrag von London (1915)

Der Vertrag von London ( italienisch : Trattato di Londra ; russisch : Лондонский договор , romanisiert :  Londonskiy dogovor ) oder Pakt von London ( französisch : Pacte de Londres ) war ein geheimes Abkommen, das am 26. April 1915 zwischen Großbritannien , Frankreich und Russland einerseits und Italien andererseits geschlossen wurde, um Italien zum Eintritt in den Ersten Weltkrieg an der Seite der Entente zu bewegen . Das Abkommen beinhaltete Zusagen zur territorialen Expansion Italiens gegen Österreich-Ungarn , das Osmanische Reich und in Afrika, wo ihm die Vergrößerung seiner Kolonien zugesichert wurde. Die Entente-Mächte hofften, die Mittelmächte – insbesondere Deutschland und Österreich-Ungarn – zu zwingen, einen Teil ihrer Streitkräfte von den bestehenden Schlachtfeldern abzuziehen. Die Entente hoffte außerdem, dass Rumänien und Bulgarien sich ihnen anschließen würden, nachdem Italien dasselbe getan hatte.

Im Mai 1915 erklärte Italien Österreich-Ungarn den Krieg, wartete aber ein Jahr, bevor es Deutschland den Krieg erklärte, was bei Frankreich und Großbritannien Unmut auslöste. Auf der Pariser Friedenskonferenz nach dem Krieg übten die Vereinigten Staaten von Amerika Druck aus, den Vertrag als Verstoß gegen das Selbstbestimmungsrecht für ungültig zu erklären . Ein neues Abkommen, das auf der Konferenz erzielt wurde, reduzierte die im Vertrag zugesicherten Gebietsgewinne: Italien erhielt Trentino-Südtirol und die Julische Mark sowie die Stadt Vlorë und die Dodekanes-Inseln . Italien wurde gezwungen, seine Ostgrenze zum neuen Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen im bilateralen Vertrag von Rapallo festzulegen . Italien erhielt somit Istrien und die Stadt Zadar als Enklave in Dalmatien sowie mehrere Inseln an der östlichen Adriaküste . Die Entente brach ihre Versprechen, Italien erweiterte Kolonien und einen Teil Kleinasiens zu gewähren .

Die Ergebnisse der Pariser Friedenskonferenz wandelten die nationale Kriegsbegeisterung in Italien in nationalistischen Groll um, der von Gabriele D’Annunzio angeführt wurde , der den Ausgang des Krieges als einen verstümmelten Sieg bezeichnete . Er führte einen erfolgreichen Marsch von Veteranen und unzufriedenen Soldaten zur Eroberung des Hafens von Rijeka an , der von Italien beansprucht, von den Entente-Mächten jedoch verneint wurde. Diese Aktion ging als „ Impresa di Fiume“ in die Geschichte ein , und D’Annunzio proklamierte die kurzlebige italienische Regentschaft von Carnaro in der Stadt, bevor er vom italienischen Militär vertrieben wurde, um stattdessen den Freistaat Fiume zu gründen. Die Regentschaft von Carnaro spielte eine bedeutende Rolle in der Entwicklung des italienischen Faschismus .

Kurz nach Ausbruch des Ersten Weltkriegs bemühten sich die Entente- Mächte – Großbritannien , Frankreich und Russland – um weitere Verbündete. Der erste Versuch, Italien (Teil der Triple Allianz ) als Verbündeten der Entente zu gewinnen, fand im August/September 1914 statt. ^{[ 1 ]} Die Angelegenheit stand in engem Zusammenhang mit den zeitgleichen Bemühungen, ein Bündnis mit Bulgarien zu schließen oder zumindest dessen Neutralität zu sichern ^{[ 2 ]} , im Gegenzug für Gebietsgewinne gegenüber dem mit der Entente verbündeten Serbien . Als Kompensation wurden Serbien Gebiete versprochen, die damals zu Österreich-Ungarn gehörten , namentlich Bosnien und Herzegowina sowie ein Zugang zur Adria in Dalmatien . ^{[ 3 ]}

Die Verhandlungen zwischen der Entente und Italien im August/September 1914 wurden auf russische Initiative hin geführt. Am 4. August, nur einen Tag nach Italiens Neutralitätserklärung , erklärte der russische Botschafter in Russland, Italien könne der Entente beitreten, wenn es im Gegenzug Trentino-Südtirol , Vlora und eine dominante Stellung in der Adria erhielte. Der russische Außenminister Sergei Sasonow befürchtete, ein solcher Schritt Italiens würde Rumänien ebenfalls zum Beitritt zur Entente gegen Österreich-Ungarn bewegen, und verfolgte die Angelegenheit weiter. Der britische Außenminister Edward Grey unterstützte den Vorschlag; er schlug vor, Triest in die Forderung aufzunehmen, da dies potenziell wichtig sei, um die italienische Öffentlichkeit für einen Kriegseintritt zu gewinnen. ^{[ 1 ]}

Der italienische Botschafter im Vereinigten Königreich, Guglielmo Imperiali , legte Grey die italienischen Bedingungen vor, doch Grey glaubte nicht, dass die Gespräche zu einem praktischen Ergebnis führen würden. Er teilte Imperiali mit, dass Großbritannien die Angelegenheit erst dann weiter verfolgen werde, wenn Italien sich zum Beitritt zur Entente bekenne. Auf Greys Anweisung fragte Rennell Rodd , der britische Botschafter in Italien, den italienischen Ministerpräsidenten Antonio Salandra, ob Italien in den Krieg eintreten könne. Salandra teilte Rodd mit, dass dies zum jetzigen Zeitpunkt unmöglich sei und jeder verfrühte Versuch, die Neutralität aufzugeben, jede Aussicht auf ein künftiges Bündnis gefährden würde. Sasonow wurde entsprechend informiert, und Russland gab die Angelegenheit auf. ^{[ 4 ]}

Die Motive für die Annäherung der Entente an Italien und die italienische Erwägung eines Kriegseintritts waren rein opportunistisch. Die Entente betrachtete Deutschland als Hauptfeind und wollte es zwingen, Truppen von den bestehenden Schlachtfeldern abzuziehen. Italien verfolgte grundlegend andere Interessen als die Entente-Mächte. Es sah Chancen, seine irredentistischen Ziele in Österreich-Ungarn zu verwirklichen, eine Vormachtstellung im Adriatischen Becken zu erlangen und sein Kolonialreich auszudehnen . ^{[ 5 ]} Anfänglich befürwortete die Mehrheit der italienischen Bevölkerung die Neutralität, doch bildeten sich in allen politischen Lagern Gruppen, die einen Expansionskrieg gegen Österreich-Ungarn befürworteten. Die glühendsten Kriegsbefürworter waren irredentistische Gruppen wie Trento e Trieste ( Trient und Triest) unter der Führung von Giovanni Giuriati oder Alfredo Rocco , die den Krieg als Gelegenheit für einen ethnischen Kampf gegen die benachbarten südslawischen Bevölkerungsgruppen sahen. ^{[ 6 ]}

Salandra und sein Außenminister Antonino Paternò Castello brachen die Verhandlungen nicht vollständig ab. Sie nutzten die folgenden Monate, um eine günstige Gelegenheit abzuwarten, die italienischen Forderungen maximal zu erhöhen. Am 16. September wurde in London ein Versuch unternommen, die Verhandlungen wieder aufzunehmen. Castello erklärte Rodd, dass Briten und Italiener ein gemeinsames Interesse daran hätten, die Ausbreitung slawischer Gebiete unter russischem Einfluss nach Westen zu verhindern, insbesondere den slawischen Einfluss in der Adria, wo Irredentisten Dalmatien beanspruchten. Während Castello Imperiali anwies, den Briten mitzuteilen, dass Italien seine Neutralität erst aufgeben würde, wenn die Entente ihre Bedingungen akzeptierte, bestand Grey darauf, dass Italien zunächst der Entente beitreten müsse, woraufhin die Gespräche erneut scheiterten. ^{[ 7 ]}

Besonderer Widerstand gegen die italienischen Ansprüche auf Dalmatien kam vom Staatssekretär im Außenministerium, Arthur Nicolson, der anmerkte, Sazonov habe Recht mit seiner Behauptung, Dalmatien wolle sich mit dem Königreich Kroatien-Slawonien vereinigen . Er fügte hinzu, dass Dalmatien im Falle einer Annexion durch Italien ein Problem von Österreich-Ungarn erben würde: eine große südslawische Bevölkerung, die nach größerer Unabhängigkeit strebe. ^{[ 8 ]}

Dennoch gelang es Castello, die britische Zustimmung für die italienische Besetzung von Vlorë zu erhalten. Dieser Schritt diente der Vorbereitung einer italienischen Intervention und sollte der italienischen Regierung Prestige verleihen. Da Castello mit Widerstand von Sazonov rechnete, bat er Grey, die Russen dazu zu bewegen, ihm die Besetzung ohne Gegenleistungen zu gewähren – ein notwendiges Übel, um Italien zum Beitritt zur Entente zu bewegen. ^{[ 9 ]}

Ende Oktober wurde versucht, Italien zum Eingreifen gegen einen erwarteten türkischen Angriff auf den Suezkanal zu bewegen . Sazonov warnte Grey davor, Dalmatien im Tausch anzubieten, woraufhin dieser erwiderte, dass ein solches Angebot nicht gemacht worden sei, da die Offenhaltung des Kanals auch im italienischen Interesse liege. ^{[ 10 ]}

Die Frage eines italienischen Bündnisses wurde im November von Castellos Nachfolger Sidney Sonnino und Rodd aufgegriffen . Sonnino schlug ein unverbindliches Abkommen vor, das zu gegebener Zeit in ein verbindliches umgewandelt werden könnte. Obwohl ähnliche Vorschläge seines Vorgängers abgelehnt worden waren, erfuhr Rodd durch seine Kontakte in der italienischen Regierung, dass die italienischen Streitkräfte bereit seien, bis Februar 1915 einzugreifen. Daraufhin drängte Rodd Grey, den Vorschlag zu erwägen. Grey lehnte ihn jedoch als hypothetisches Abkommen ab, da er einem italienischen Bündnis zu diesem Zeitpunkt offenbar gleichgültig gegenüberstand. ^{[ 11 ]}

Im Anschluss daran führten Salandra und Sonnino Verhandlungen mit den Mittelmächten, offenbar um diese bis zu weiteren Verhandlungen mit der Entente hinzuhalten. Diese Gespräche scheiterten am 15. Februar 1915. Am folgenden Tag sandte Sonnino der Zeitung „Imperiali“ eine Liste mit sechzehn Bedingungen für einen italienischen Kriegseintritt. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Während die Entente-Mächte mit Italien verhandelten, unternahmen sie parallel diplomatische Anstrengungen, um ein Bündnis (oder zumindest eine freundschaftliche Neutralität) Bulgariens zu erreichen. Dies führte zu einem Konflikt um die Gebietsansprüche Italiens und Serbiens. Die Zuerkennung Dalmatiens an Italien hätte den Serbien (zusätzlich zu Bosnien und Herzegowina) angebotenen Zugang zur Adria weitgehend blockiert. Dieser Zugang war als Kompensation für Serbiens Abtretung großer Teile Vardar-Mazedoniens an Bulgarien gedacht, die die Entente als Anreiz für Bulgarien gefordert hatte. Sazonov wollte sein Angebot an Serbien und indirekt auch an Bulgarien stärken, indem er Serbien einen solchen Zugang garantierte. Grey blockierte diese Initiative jedoch mit der Begründung, ein Bündnis mit Italien sei wichtiger. ^{[ 14 ]}

Mitte Februar, nach Beginn der Gallipoli-Kampagne , waren die Briten überzeugt, dass Bulgarien innerhalb weniger Wochen an der Seite der Entente in den Krieg eintreten würde, da sie sich ihres Sieges sicher waren. Obwohl Russland sich um einen Kriegseintritt Bulgariens bemühte, befürchtete es, dass bulgarische und griechische Truppen Konstantinopel besetzen und Russland aus der Region verdrängen könnten, obwohl die Entente Russland die Kontrolle über die Stadt zugesichert hatte. ^{[ 15 ]} Sonnino sah im gemeinsamen Kriegseintritt Bulgariens und Griechenlands die Wahrscheinlichkeit, dass die Entente den Sieg auf dem Balkan erringen würde. Am 4. März informierte Imperiali Grey über den Kriegseintritt Italiens und legte ihm die 16 Bedingungen vor, die eine Eindämmung des slawischen Vormarsches nach Westen forderten. ^{[ 16 ]}

Grey merkte an, dass die italienischen Forderungen zwar übertrieben seien, aber nicht im Widerspruch zu britischen Interessen stünden. Er glaubte außerdem, dass die jüngsten hartnäckigen russischen Einwände gegen einen griechischen Angriff zur Eroberung Konstantinopels durch den Einsatz italienischer Truppen überwunden werden könnten und dass eine italienische Kriegsbeteiligung eine Entscheidung Bulgariens und Rumäniens, die noch mit ihrer Kriegsbeteiligung zögerten, beschleunigen würde. ^{[ 16 ]}

Sasonow lehnte jegliche italienische Beteiligung an Konstantinopel ab, da er darin eine Bedrohung der russischen Kontrolle über die Stadt sah, die ihm die Alliierten als Gegenleistung für seine Kriegsverluste zugesichert hatten. ^{[ 16 ]} Dies veranlasste Grey, die formelle Anerkennung des russischen Anspruchs auf die Stadt durch das Komitee für kaiserliche Verteidigung und durch Frankreich zu erwirken, woraufhin Sasonow einem Abkommen mit Italien zustimmte, jedoch unter der Bedingung, dass Italien die Adriaküste südlich von Split einnahm und die italienischen Truppen nicht an der Eroberung der türkischen Meerengen beteiligt waren . ^{[ 17 ]}

Die Forderung bezüglich der türkischen Meerengen wurde von Grey als akzeptabel erachtet, da die Briten nicht damit gerechnet hatten, dass Italien sich am Feldzug gegen Konstantinopel beteiligen würde. Der Großteil der italienischen Forderungen, die den Erwerb von Trentino, Triest und Istrien betrafen , hätte wahrscheinlich Proteste von Frano Supilo – einer einflussreichen Figur im entstehenden Jugoslawischen Komitee, das die Interessen der in Österreich-Ungarn lebenden Südslawen vertrat – gegen die Übergabe überwiegend slawisch besiedelter Gebiete an Italien hervorgerufen. Der serbische Ministerpräsident Nikola Pašić und Sazonov hingegen hielten die Forderung für akzeptabel. ^{[ 17 ]} Obwohl die serbische Kriegserklärung von Niš den Kampf zur Befreiung und Vereinigung der „unbefreiten Brüder“ ^{[ 18 ]} forderte – gemeint waren damit „drei Stämme eines Volkes“, nämlich Serben, Kroaten und Slowenen –, um die Unterstützung der in Österreich-Ungarn lebenden Südslawen zu gewinnen, ^{[ 19 ]} war Pašić in erster Linie an der Errichtung eines Großserbiens interessiert . Sasonow stimmte zu ^{[ 17 ]} und fügte hinzu, er habe nichts im Namen der Kroaten und Slowenen zu sagen und würde es nicht gutheißen, dass russische Streitkräfte „einen halben Tag“ für die Freiheit der Slowenen kämpfen würden. ^{[ 20 ]}

Die Verhandlungen zogen sich dennoch aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über sechs Wochen hin, da Sasonow das Ausmaß der italienischen Gebietsgewinne in Dalmatien weiterhin beanstandete. Der italienische Anspruch auf Dalmatien bis zur Neretwa , einschließlich der Halbinsel Pelješac und aller adriatischen Inseln, basierte nicht auf dem Selbstbestimmungsrecht , sondern auf Sicherheitsbedenken in einem zukünftigen Krieg. Die italienischen Verhandlungsführer argumentierten, Russland könnte die von Österreich kontrollierte Küste besetzen, während Italien keinen verteidigungsfähigen Hafen an der Westküste der Adria besaß. Das Komitee für kaiserliche Verteidigung war besorgt über die wachsende russische Seemacht im Mittelmeer, und es ist möglich – auch wenn es dafür keine direkten Beweise gibt –, dass dies die britische Unterstützung für die italienischen Ansprüche in der Adria beeinflusste, um Russland diese Ansprüche zu verweigern. ^{[ 21 ]}

In der Hoffnung auf einen diplomatischen Durchbruch und die Sicherung von Bündnissen mit Bulgarien, Rumänien und Griechenland wandelte Grey Sonninos 16 Punkte in einen Vertragsentwurf um und leitete diesen trotz Protesten des Jugoslawischen Komitees an Russland weiter. Sazonov lehnte den Entwurf ab und verwarf das italienische Angebot, Dubrovnik als Hafen für die Südslawen zu nutzen, da es dort keine Binnenschifffahrtswege gab. Er forderte zusätzlich Split als besseren Hafen und wandte sich gegen die geforderte Entmilitarisierung der Küste des Königreichs Montenegro . Grey erstellte ein Dokument, das die russischen Einwände berücksichtigte, und leitete es an Imperiali weiter, woraufhin Sonnino drohte, die Verhandlungen aufgrund der Differenzen abzubrechen. ^{[ 22 ]}

Die festgefahrene Situation wurde durch den französischen Außenminister Théophile Delcassé gelöst , der bereit war, jeden Preis für ein Bündnis mit Italien zu zahlen, da er glaubte, dies würde auch Bündnisse mit Bulgarien, Griechenland und Rumänien nach sich ziehen. Delcassé schlug vor, die italienischen Ansprüche in Dalmatien zugunsten Serbiens zu reduzieren und im Gegenzug den uneingeschränkten Besitz der Dodekanes- Inseln zu erhalten. Die Initiative war erfolgreich, da die russische Armee in den Karpaten die Initiative verlor und ihr Oberbefehlshaber, Großfürst Nikolaus , Sasonow mitteilte, dass dringend italienische und rumänische Unterstützung benötigt würde, um diese zurückzugewinnen. Daraufhin akzeptierte Sasonow Delcassés Vorschlag und bestand darauf, dass Italien bis Ende April in den Krieg eintreten müsse. Alle vertragsbezogenen Fragen der Entmilitarisierung überließ er dem britischen Premierminister H. H. Asquith . Asquith legte am 9. April einen Vertragsentwurf vor, der fünf Tage später von Sonnino mit geringfügigen Änderungen angenommen wurde. Das Abkommen wurde am 26. April von Grey und den Botschaftern Paul Cambon , Imperiali und Alexander von Benckendorff im Namen des Vereinigten Königreichs, Frankreichs, Italiens und Russlands unterzeichnet. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

Artikel 1 des Vertrags legte fest, dass ein Militärabkommen geschlossen werden sollte, um die Anzahl der von Russland gegen Österreich-Ungarn eingesetzten Truppen zu garantieren und so zu verhindern, dass Österreich-Ungarn seine gesamten Streitkräfte gegen Italien konzentrierte. Artikel 2 verpflichtete Italien zum Kriegseintritt gegen alle Feinde des Vereinigten Königreichs, Russlands und Frankreichs, und Artikel 3 untersagte der französischen und britischen Marine, die italienischen Kriegsanstrengungen durch die Zerstörung der österreichisch-ungarischen Flotte zu unterstützen . ^{[ 25 ]}

Artikel 4 des Vertrags legte fest, dass Italien das Trentino und den südlichen Teil Tirols (später Südtirol genannt ) erhalten sollte, indem eine neue italienisch-österreichische Grenzlinie zwischen dem Piz Umbrail und Toblach sowie eine neue ostitalienische Grenze von Tarvisio im Norden bis zur Küste der Kvarner-Bucht, wobei Rijeka knapp außerhalb des italienischen Territoriums lag , definiert wurden. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Artikel 5 sprach Dalmatien Italien zu – insbesondere den Teil nördlich einer Linie, die nordöstlich vom Kap Planka verläuft – einschließlich der Städte Zadar und Šibenik sowie des Einzugsgebiets des Flusses Krka und seiner Nebenflüsse auf italienischem Territorium. Der Artikel sprach Italien außerdem alle österreichisch-ungarischen Adriainseln zu, mit Ausnahme von Brač , Šolta , Čiovo , Drvenik Mali , Drvenik Veli , Krk , Rab , Prvić , Sveti Grgur , Goli Otok , Jakljan und Koločep . In dem Artikel wurde festgelegt, dass die verbleibende Küste zwischen Rijeka und dem Fluss Drin an Kroatien, Serbien und Montenegro vergeben wird. ^{[ 28 ]}

Artikel 5 forderte die Entmilitarisierung der Küste zwischen Kap Planka und dem Fluss Aös , mit Ausnahme des Küstenstreifens zwischen Pelješac und einem Punkt 10 Kilometer südöstlich von Dubrovnik sowie des montenegrinischen Gebiets, wo Militärbasen aufgrund von Vorkriegsvereinbarungen zulässig waren. ^{[ 28 ]} Die Entmilitarisierung sollte Italien die militärische Vorherrschaft in der Region sichern. ^{[ 29 ]} Die Küste zwischen dem Punkt 10 Kilometer südöstlich von Dubrovnik und dem Fluss Drin sollte zwischen Serbien und Montenegro aufgeteilt werden. ^{[ 30 ]} Durch die Artikel 4 und 5 kamen somit 200.000 deutschsprachige und 600.000 südslawische Bevölkerungsgruppen nach Italien hinzu . ^{[ 31 ]}

Die Artikel 6 und 7 räumten Italien die volle Souveränität über Vlorë, die Sazan-Insel und das zur Verteidigung notwendige umliegende Gebiet ein. Italien musste einen Landstreifen westlich des Ohridsees für die Grenze zwischen Serbien und Griechenland freihalten. Es sollte Albanien in den Außenbeziehungen vertreten, war aber auch verpflichtet, einer Teilung Albaniens zwischen Serbien, Montenegro und Griechenland zuzustimmen, falls das Vereinigte Königreich, Frankreich und Russland dies beschlossen. Artikel 8 sicherte Italien die volle Souveränität über die Dodekanes-Inseln. ^{[ 32 ]}

Die Bestimmungen zu Gebietsgewinnen außerhalb Europas waren vergleichsweise vage formuliert. ^{[ 31 ]} Artikel 9 sicherte Italien im Falle einer möglichen Teilung des Osmanischen Reiches Gebiete im Raum Antalya zu , während Artikel 10 ihm Rechte zusprach, die dem Sultan in Libyen gemäß dem Vertrag von Ouchy zustanden . Artikel 13 versprach Italien eine Entschädigung, falls die französischen oder britischen Kolonialreiche Gebietsgewinne gegen das deutsche Kolonialreich in Afrika erzielen sollten. In Artikel 12 bekräftigte Italien die Unterstützung der Entente-Mächte für die zukünftige Kontrolle von Mekka und Medina durch einen unabhängigen muslimischen Staat. ^{[ 33 ]}

Die Artikel 11 und 14 sicherten Italien eine Beteiligung an etwaigen Kriegsentschädigungen bzw. ein Darlehen in Höhe von 50 Millionen Pfund Sterling zu. Artikel 15 sicherte Italien die Unterstützung der Entente für den Widerstand gegen die Einbeziehung des Heiligen Stuhls in jegliche Regelung der durch den Krieg aufgeworfenen Fragen zu, und Artikel 16 legte die Geheimhaltung des Vertrags fest. ^{[ 34 ]}

Obwohl der Vertrag geheim bleiben sollte, gelangten die Grundzüge seiner Bestimmungen Ende April 1915 an das Jugoslawische Komitee und seine Unterstützer in London. ^{[ 35 ]} Serbien und das Jugoslawische Komitee protestierten in den Hauptstädten der Entente scharf dagegen. ^{[ 2 ]} Pašić verurteilte die Missachtung des Selbstbestimmungsrechts, auf dem die Erklärung von Niš beruhte, und die fehlenden Konsultationen mit Serbien. Er forderte die Entente auf, ohne vorherige Absprache mit Serbien keine Verträge mit Ungarn oder Rumänien über für Kroatien relevante Grenzen abzuschließen und sich die künftige politische Union der Serben, Kroaten und Slowenen zu sichern. Pašić telegrafierte seinen Vorschlag aus der provisorischen Kriegshauptstadt Niš über den britischen Botschafter Charles Louis des Graz an Grey. Grey lehnte jedoch beide Anfragen ab. Der Präsident des Jugoslawischen Komitees, Ante Trumbić, traf sich mit Lord Crewe , einem hochrangigen Mitglied des britischen Kabinetts, und forderte Unterstützung für die Vereinigung Kroatiens, Istriens und Dalmatiens sowie anschließend für eine politische Union mit Serbien. ^{[ 36 ]} Die Nachricht vom Vertrag veranlasste das Jugoslawische Komitee außerdem, die serbischen Forderungen hinsichtlich der Methode der politischen Vereinigung der Südslawen weniger kritisch zu betrachten, da deutlich wurde, dass die Einheit der Kroaten und der Slowenen vom Erfolg Serbiens abhängen würde. ^{[ 37 ]} Der vollständige Vertragstext wurde nach der Oktoberrevolution von den Bolschewiki veröffentlicht . ^{[ 35 ]} 1917 verhandelten Pašić und Trumbić die Korfu-Erklärung, die einen Plan für die Nachkriegsvereinigung der Südslawen enthielt, um den im Vertrag von London dargelegten italienischen Gebietsansprüchen entgegenzuwirken. ^{[ 38 ]}

Greys Politik und der Vertrag wurden in der britischen Presse kritisiert. Ein frühes Beispiel für diese Kritik war Arthur Evans' Aufsatz „Die Nationale Union der Südslawen und die Adria-Frage “ , der im April 1915 erschien. Evans beschrieb den Vertrag als Ausdruck italienischer chauvinistischer Ambitionen gegen Dalmatien, die eine Krise auslösten. In dem Artikel „Italien und Dalmatien“, der am 27. April in der Times veröffentlicht wurde, führte Evans seine Kritik weiter aus . Die Historiker Robert Seton-Watson und Wickham Steed schlossen sich Evans an und bezeichneten die italienischen Ansprüche als absurd und Greys Politik als ungerecht. Grey entgegnete, Serbien würde im Falle eines Sieges im Krieg Gebiete von Österreich-Ungarn erhalten und somit sein Reich vergrößern. ^{[ 36 ]}

In den letzten Wochen vor Kriegseintritt kam es in Italien zu internen Machtkämpfen. Die nationale Begeisterung wurde durch Reden von Gabriele D’Annunzio angeheizt , der den Krieg als Maßstab nationaler Würde forderte und zu Gewalt gegen Neutralisten und den ehemaligen Ministerpräsidenten Giovanni Giolitti aufrief , der die Neutralität befürwortete. Diese Zeit ging als die „Strahlenden Tage“ in die Geschichte ein . ^{[ 39 ]}

Am 22. Mai 1915 beschloss die italienische Regierung, die Alpenfront zu eröffnen , indem sie allein Österreich-Ungarn den Krieg erklärte. Damit ignorierte sie die in Artikel 2 festgelegte Verpflichtung, gegen alle Mittelmächte Krieg zu führen. Frankreich warf Italien daraufhin Vertragsbruch vor, und Russland spekulierte über die mögliche Existenz eines Nichtangriffspakts zwischen Italien und Deutschland. ^{[ 40 ]} Als Grund für die Nichteinhaltung des Vertrags wurde die mangelnde Vorbereitung der Armee angeführt. Das Versäumnis, anderen Mittelmächten, insbesondere Deutschland, den Krieg zu erklären, führte zur Isolation Italiens innerhalb der Entente. ^{[ 41 ]} Nach Druck der Entente und aufgrund innenpolitischer Machtkämpfe wurde am 20. August dem Osmanischen Reich der Krieg erklärt. ^{[ 42 ]} Italien erklärte Deutschland erst am 27. August 1916 den Krieg. ^{[ 43 ]} In der Schlacht von Caporetto wurde Italien 1917 von den Mittelmächten beinahe militärisch besiegt . Nach einem bedeutenden Rückzug gelang es den italienischen Streitkräften, sich zu erholen und ein Jahr später in der Schlacht von Vittorio Veneto einen Sieg zu erringen . Dieser Sieg forderte 600.000 Tote, führte zu sozialen Unruhen im Land und einer schwer geschädigten Wirtschaft. ^{[ 31 ]} Gemäß den Bestimmungen des Waffenstillstands von Villa Giusti durfte Italien österreichisch-ungarisches Gebiet besetzen, das ihm im Vertrag von London zugesichert worden war – Teile davon wurden auch vom diplomatisch nicht anerkannten Staat der Slowenen, Kroaten und Serben beansprucht . ^{[ 44 ]} Italienische Truppen begannen am 3. November 1918 in diese Gebiete vorzurücken, ^{[ 45 ]} erreichten am 17. November Rijeka und wurden vor Ljubljana von der städtischen Verteidigung, zu der auch ein Bataillon serbischer Kriegsgefangener gehörte, aufgehalten . ^{[ 46 ]}

The entry of Italy into the war did not entice Bulgaria to join the Entente as it became more cautious regarding further developments after early British and French setbacks at Gallipoli.^[15] Following the German capture of Kaunas in Lithuania in late June during the Russian retreat, Bulgaria became convinced the Entente would lose the war. In August, the Entente powers sent a note to Pašić, promising territorial gains in exchange for territorial concessions in Vardar Macedonia to Bulgaria.^[47] The note promised Bosnia and Herzegovina, Syrmia, Bačka, the Adriatic Coast from Cape Planka to the point 10 kilometres southeast from Dubrovnik, Dalmatian islands not assigned to Italy, and Slavonia if it was captured by the Entente militarily. On Sonnino's request, Pašić was not offered Central Croatia. Pašić agreed, offering to cede to Bulgaria a part of Vardar Macedonia largely along the lines agreed in 1912 at the end of the First Balkan War but asked for further territorial gains by the addition of Central Croatia and Banat.^[48] The Slovene Lands not promised to Italy appeared to be meant to remain in Austria-Hungary.^[29] On 6 October, Bulgaria joined the Central Powers and attacked Serbia five days later.^[47]

Partition of the Ottoman Empire was discussed by the Entente powers at two conferences in London in January and February 1917, and in Saint-Jean-de-Maurienne in April 1917. While it was apparent that the Italian interests were clashing with the British and the French,^[49] Italian representatives insisted on fulfilment of the promise given under the 1915 Treaty of London in the region of Antalya. To reinforce proportionality of Italian gains to those of their allies, the Italians added Konya and Adana vilayets to the claim. Most of the Italian demands were accepted in the Agreement of Saint-Jean-de-Maurienne. The French required that the Russia confirm the agreement though, which proved impossible following the Russian Revolution.^[50]

Die Bestimmungen des Londoner Vertrags waren ein Hauptstreitpunkt zwischen Italien und den übrigen Entente-Mächten auf der Pariser Friedenskonferenz . Die wichtigsten italienischen Vertreter, Ministerpräsident Vittorio Emanuele Orlando und Sonnino, forderten die Durchsetzung des Londoner Vertrags unter Berufung auf das Sicherheitsprinzip und die Annexion von Rijeka auf der Grundlage des Selbstbestimmungsrechts (wobei der überwiegend slawische Vorort Sušak außer Acht gelassen wurde ^{[ 51 ]} ). Die Briten und Franzosen unterstützten öffentlich keine über die im Vertrag festgelegten Ansprüche hinausgehenden Forderungen, während sie insgeheim der Ansicht waren, Italien verdiene aufgrund seiner zurückhaltenden Haltung gegenüber Deutschland in der Anfangsphase des Krieges wenig. ^{[ 52 ]}

Die Franzosen und Briten ließen den US-Präsidenten Woodrow Wilson die italienischen Ambitionen an der Adria durch die Befürwortung des Selbstbestimmungsrechts für das Gebiet gemäß Punkt neun seiner Vierzehn Punkte eindämmen . ^{[ 53 ]} Wilson betrachtete den Vertrag von London als Symbol für den Verrat der europäischen Diplomatie. ^{[ 54 ]} Er erklärte den Vertrag aufgrund der grundlegenden veränderten Umstände nach dem Zerfall Österreich-Ungarns unter Berufung auf die Rechtsdoktrin der Clausula rebus sic stantibus für ungültig. ^{[ 55 ]} Während die britischen und französischen Vertreter in dieser Frage passiv blieben, ^{[ 56 ]} veröffentlichte Wilson am 24. April 1919 ein Manifest, in dem er seine Prinzipien erläuterte und an das Gerechtigkeitsempfinden der Italiener appellierte. Orlando und Sonnino verließen Paris aus Protest und wurden in Italien als Helden der nationalen Ehre gefeiert. Auch nach ihrer Rückkehr am 7. Mai weigerten sie sich, die Initiative zu ergreifen, und erwarteten ein versöhnliches Angebot der Alliierten. In Abwesenheit der italienischen Delegation beschlossen die Franzosen und Briten, das Abkommen von Saint-Jean-de-Maurienne wegen fehlender russischer Zustimmung zu annullieren und keine italienischen Ansprüche in Kleinasien oder Afrika anzuerkennen . ^{[ 53 ]}

Orlando und Sonnino vertraten unterschiedliche Positionen hinsichtlich der Ansprüche an der östlichen Adriaküste. Orlando war bereit, Dalmatien mit Ausnahme von Zadar und Šibenik aufzugeben und auf der Annexion von Rijeka zu bestehen. Sonnino hingegen vertrat die gegenteilige Ansicht. Dies führte zur Verbreitung des vielbeachteten Slogans „Pakt von London plus Wasser“ und zur Forderung nach Einhaltung der im Londoner Vertrag festgelegten Versprechen. Rijeka wurde zur Frage der italienischen Nationalehre erklärt. ^{[ 57 ]} Letztlich beschränkten sich die italienischen Gebietsgewinne an der östlichen Adriaküste auf die Julische Mark , Istrien und einige Inseln. Rijeka erhielt nach Verhandlungen zwischen Orlando und Trumbić den Status einer unabhängigen Stadt. Zu den italienischen Gewinnen zählte auch die Korrektur der im Londoner Vertrag festgelegten Grenzen um Tarvisio, um Italien eine direkte Eisenbahnverbindung mit Österreich zu ermöglichen. ^{[ 58 ]} In Dalmatien unterstützte der britische Premierminister David Lloyd George lediglich den Status einer Freistadt für Zadar und Šibenik, während der französische Premierminister Georges Clemenceau diesen Status nur für Zadar befürwortete. ^{[ 58 ]} Im geheimen Abkommen zwischen Venizelos und Tittoni verzichtete Italien zugunsten Griechenlands auf seine Ansprüche auf die Dodekanes-Inseln mit Ausnahme von Rhodos , während sich beide Länder darauf einigten, die jeweiligen Ansprüche des anderen bei der Teilung Albaniens zu unterstützen. ^{[ 59 ]}

Orlandos und Sonninos Unfähigkeit, das gesamte im Vertrag von London zugesicherte Gebiet oder die Stadt Rijeka zu sichern , führte zu dem Gefühl, Italien verliere den Frieden. Patriotischer Eifer wich nationalistischer Verbitterung, und die Regierung galt als unfähig, nationale Interessen zu verteidigen. Orlandos Nachfolger als Ministerpräsident, Francesco Saverio Nitti , beschloss, die italienischen Besatzungstruppen aus Rijeka abzuziehen und die Stadt dem interalliierten Oberkommando zu übergeben. Dies veranlasste D’Annunzio, mit einer Streitmacht aus Veteranen und rebellierenden Soldaten (unterstützt von regulären Truppen im Grenzgebiet) die sogenannte „ Impresa di Fiume“ zu führen und Rijeka erfolgreich einzunehmen. D’Annunzio rief in der Stadt die italienische Regentschaft Carnaro aus ; deren Regierungssystem beeinflusste die Entwicklung des Faschismus . Es wurde zum Vorbild für eine alternative parlamentarische Ordnung, die die Faschisten anstrebten. ^{[ 60 ]}

Die Impresa di Fiume führte unter dem Druck der Italienischen Sozialistischen Partei , D’Annunzios und Benito Mussolinis zum Sturz der Regierung Nitti . ^{[ 60 ]} Nittis Nachfolger Giolitti und die „demokratischen Verleugner“ des dalmatinischen Erbes wurden daraufhin von den Nationalisten kritisiert. D’Annunzio formulierte den Vorwurf in dem Slogan „Unser Sieg, ihr sollt nicht verstümmelt werden“, wobei er auf das im Londoner Vertrag gegebene Versprechen bezüglich Dalmatiens , die gescheiterte Annexion der „durch und durch italienischen“ Stadt Rijeka und die unerreichbare Adriaherrschaft anspielte, die seiner Ansicht nach die italienische Kriegsbeteiligung sinnlos machten. Seine Position trug somit zur Entstehung des Mythos vom verstümmelten Sieg bei . ^{[ 61 ]}

Nach der Meuterei der Bersaglieri [ ^{59 ] ,} im sogenannten Vlora-Krieg von 1920 , vertrieben albanische Truppen die in Vlora stationierte italienische Garnison; diese behielt die Insel Sazan. ^{[ 62 ]} Am 22. Juli kündigte Italien das Abkommen von Venizelos und Tittoni und garantierte stattdessen die albanische Unabhängigkeit innerhalb seiner Grenzen von 1913. ^{[ 59 ]} Italien nahm direkten Kontakt zum neu gegründeten Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen auf , um einen Kompromiss über die Grenzen an der östlichen Adriaküste zu erzielen. ^{[ 56 ]} Die Grenze wurde im Vertrag von Rapallo festgelegt . Dabei wurden einige der erhofften Gebietsgewinne im Norden (innerhalb der heutigen, größtenteils slowenischen Küste, auch österreichische Küste oder Julische Mark genannt ) abgetreten, während Istrien , die Stadtenklave Zadar und mehrere Inseln hinzugewonnen wurden. ^{[ 63 ]} Giolitti ließ D’Annunzio mit Hilfe der italienischen Marine aus Rijeka vertreiben, und die Stadt wurde gemäß den Bestimmungen des Vertrags von Rapallo zum Freistaat Fiume . ^{[ 63 ]} Dieser Vertrag regelte die Grenzziehung und sprach Italien Gebiete auf dem Snežnik-Plateau nördlich von Rijeka sowie einen Landstreifen zwischen der Stadt und dem italienisch kontrollierten Istrien zu. ^{[ 64 ]} Der Vertrag von Rapallo führte dennoch zu einem Bevölkerungszuwachs von 350.000 Slowenen und Kroaten in Italien. ^{[ 65 ]}

• Römische Verträge – 1941 wurden Verträge mit Staaten geschlossen, die unter der effektiven Kontrolle Nazideutschlands standen und Italien die noch nicht erfüllten Teile Dalmatiens und kleine Teile der angrenzenden Küsten zusprachen .

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