Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Kolumbien

Das Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten und Kolumbien ( CTPA ) ( spanisch : Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos oder TLC ) ist ein bilaterales Freihandelsabkommen zwischen den USA und Kolumbien . Es wird auch als Freihandelsabkommen mit Kolumbien bezeichnet und wurde am 22. November 2006 vom stellvertretenden US-Handelsbeauftragten John Veroneau und dem kolumbianischen Minister für Handel, Industrie und Tourismus, Jorge Humberto Botero, unterzeichnet. Das CTPA ist ein umfassendes Abkommen, das Zölle und andere Handelshemmnisse für Waren und Dienstleistungen zwischen den USA und Kolumbien beseitigt ^{[ 1 ]} , darunter öffentliches Beschaffungswesen, Investitionen, Telekommunikation, Elektronikhandel, Rechte an geistigem Eigentum sowie Arbeits- und Umweltschutz ^{[ 2 ]} . Der US-Kongress und der kolumbianische Kongress stimmten dem Abkommen und einem Änderungsprotokoll im Jahr 2007 zu. Das kolumbianische Verfassungsgericht schloss seine Prüfung im Juli 2008 ab und kam zu dem Schluss, dass das Abkommen mit der kolumbianischen Verfassung vereinbar ist. Präsident Obama beauftragte das Büro des US-Handelsbeauftragten damit, einen Weg zur Lösung der noch offenen Fragen im Zusammenhang mit dem Freihandelsabkommen mit Kolumbien zu finden. ^{[ 3 ]} Der US-Kongress nahm sich des Abkommens an und verabschiedete es am 12. Oktober 2011. Das Abkommen trat am 15. Mai 2012 in Kraft. ^{[ 4 ]}

Die Vereinigten Staaten sind Kolumbiens wichtigster Handelspartner. Im Jahr 2005 gingen 39 % der kolumbianischen Exporte in die USA, und 29 % der kolumbianischen Importe stammten aus den USA. Venezuela ist der zweitwichtigste Handelspartner Kolumbiens und nahm 7 % der kolumbianischen Importe und 10 % der Exporte ab. Weitere wichtige Handelspartner Kolumbiens sind Mexiko, Ecuador, Deutschland und Brasilien. ^{[ 1 ]}

Kolumbien ist der 28. größte Exportmarkt der USA (5,41 Milliarden US-Dollar im Jahr 2005) und der 31. größte Lieferant von US-Importen (8,85 Milliarden US-Dollar im Jahr 2005). Das wichtigste Importgut der USA aus Kolumbien ist Rohöl (38 % der US-Importe aus Kolumbien im Jahr 2005), gefolgt von Kohle, anderen Erdölen, Edel- und Halbedelsteinen, Kaffee, Tee sowie Blumen und Pflanzen. ^{[ 5 ]}

Zwei Drittel der US-Exporte nach Kolumbien sind Fertigwaren. ^{[ 6 ]} Zu den wichtigsten US-Exportgütern zählen Chemikalien, Kunststoffe, elektrische Ausrüstung, Baumaschinen, Telekommunikationsausrüstung, Computer und Computerzubehör, Industriemotoren sowie Bohr- und Ölfeldausrüstung. ^{[ 5 ] [ 6 ]} Seit sieben Jahren erhält Kolumbien jährlich 10 bis 15 Milliarden US-Dollar an ausländischen Direktinvestitionen und hat seinen Bergbausektor rasant ausgebaut. ^{[ 5 ]} Dadurch ist Kolumbien trotz eines kolumbianischen Zolls von fünf bis fünfzehn Prozent der sechstgrößte Markt weltweit für große Erdbewegungsmaschinen des US-amerikanischen Herstellers Caterpillar Inc. , der Bulldozer und andere Erdbewegungsmaschinen produziert. ^{[ 5 ] [ 7 ]}

Zu den US-Agrarprodukten, die von dem Abkommen profitieren, gehören Rind- und Schweinefleisch, Weizen, Mais, Sojabohnen und Baumwolle. ^{[ 6 ]} Das Abkommen würde der US-Rindfleischindustrie sofortigen zollfreien Zugang zu den wichtigsten Exportkategorien gewähren, wie beispielsweise USDA Prime und Choice Rindfleisch. ^{[ 6 ]} Alle anderen Zölle auf Rindfleisch würden abgeschafft, die letzten Zölle innerhalb von 15 Jahren. ^{[ 6 ]} Die kolumbianischen Zölle auf Schweinefleischprodukte in Höhe von 20 bis 30 Prozent würden innerhalb von 5 bis 15 Jahren schrittweise auf null reduziert. ^{[ 6 ]} Die US-Handelskommission schätzt, dass das vollständig umgesetzte Abkommen die US-Rindfleischexporte nach Kolumbien um 46 Prozent und die Schweinefleischexporte um 72 Prozent steigern würde. ^{[ 6 ]} Die kolumbianischen Zölle von 5 bis 20 Prozent auf Weizen und Sojabohnen würden sofort abgeschafft; der 25-prozentige Zoll auf Mais würde über 12 Jahre schrittweise abgebaut. ^{[ 6 ]} Mit Inkrafttreten des Abkommens würde der 10-prozentige Zoll auf US-Baumwolle sofort abgeschafft. ^{[ 6 ]}

Die US-Importe aus Kolumbien sind seit 1996 deutlich gestiegen, von 4,27 Milliarden US-Dollar im Jahr 1996 auf 8,85 Milliarden US-Dollar im Jahr 2005 – ein Anstieg um 107 %. Das US-Handelsdefizit mit Kolumbien betrug 2005 3,43 Milliarden US-Dollar. ^{[ 1 ]} Seit Ende 2006 wurden auf US-Produkte Zölle und Abgaben in Höhe von über 3,4 Milliarden US-Dollar erhoben, die durch das Freihandelsabkommen ansonsten weggefallen wären. ^{[ 7 ]} Die US-Handelskommission schätzt, dass das Abkommen die US-Exporte nach Kolumbien um zusätzliche 1,1 Milliarden US-Dollar pro Jahr steigern würde. ^{[ 8 ]}

Im Mai 2004 nahmen die Vereinigten Staaten Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen mit Kolumbien, Peru und Ecuador auf . Die Verhandlungen mit Kolumbien wurden im Februar 2006 abgeschlossen, und das Freihandelsabkommen (CTPA) wurde am 22. November 2006 unterzeichnet. Anschließend verhandelten beide Länder auf Grundlage der „Neuen Handelspolitikvorlage“, einer parteiübergreifenden Vereinbarung, ein Änderungsprotokoll, das am 28. Juni 2007 unterzeichnet wurde.

Das Abkommen wurde am 22. November 2006 unterzeichnet und am 30. November 2006 von Präsident Álvaro Uribe dem kolumbianischen Kongress vorgelegt. Der Gesetzentwurf wurde am 25. April 2007 in einer gemeinsamen Sitzung debattiert und verabschiedet. Das Repräsentantenhaus stimmte am 5. Juni 2007 (85 Ja-Stimmen, 10 Nein-Stimmen) und der Senat am 14. Juni 2007 (55 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen) zu. Schließlich trat das CTPA am 4. Juli 2007 als Gesetz Nr. 1143 in Kraft.

Das am 28. Juni 2007 unterzeichnete Änderungsprotokoll wurde am 20. Juli 2007 von Uribe dem kolumbianischen Kongress vorgelegt. Der Gesetzentwurf wurde am 29. August 2007 in einer gemeinsamen Sitzung des Repräsentantenhauses gebilligt und am 25. September 2007 vom Repräsentantenhaus (84 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen) angenommen. Anschließend stimmte der Senat dem Gesetzentwurf am 30. Oktober 2007 (54 Ja-Stimmen, 16 Nein-Stimmen) zu. Schließlich trat das Änderungsprotokoll am 21. November 2007 als Gesetz Nr. 1116 in Kraft.

Das Abkommen wurde anschließend gemäß den kolumbianischen Bestimmungen einer verfassungsrechtlich vorgeschriebenen gerichtlichen Überprüfung unterzogen. Im Juli 2008 erklärte das kolumbianische Verfassungsgericht das Abkommen für verfassungskonform. ^{[ 9 ]}

Bestimmte Aspekte des Abkommens, die das Urheberrecht betreffen, sollten im kolumbianischen Gesetz Nr. 201 von 2012 umgesetzt werden. ^{[ 10 ]}

Präsident Bush legte dem Kongress am 7. April 2007 einen Gesetzesentwurf zur Umsetzung des Handelsförderungsabkommens zwischen den USA und Kolumbien zur Genehmigung vor. Dieser wurde weder vor dem Ende der Kongresssitzung im Dezember 2008 noch vor dem Ende der Amtszeit von Präsident Bush im Januar 2009 verabschiedet.

Präsident Obama beauftragte das Büro des US-Handelsbeauftragten mit der Klärung offener Fragen im Abkommen. ^{[ 9 ]} Während eines Besuchs des kolumbianischen Präsidenten Uribe im Juni 2009 erklärte Obama jedoch, er habe keinen festen Zeitplan für das Abkommen, da die Kontroverse um die Sicherheit kolumbianischer Gewerkschaftsführer weiterhin bestehe. ^{[ 11 ]} Das Scheitern des US-Kongresses bei der Ratifizierung des Freihandelsabkommens mit Kolumbien hat die bilateralen Beziehungen zwischen den beiden Ländern negativ beeinflusst. ^{[ 12 ]}

Am 12. Oktober 2011 wurde das Abkommen nach Nachverhandlungen in Teilen vom Repräsentantenhaus mit 262 zu 167 Stimmen und vom Senat mit 66 zu 33 Stimmen verabschiedet. Das Gesetz enthielt auch ein Hilfsprogramm für entlassene Arbeitnehmer mit dem Namen „Trade Adjustment Assistance“ (TAA). ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Nach Inkrafttreten des Abkommens würden die Zölle auf 80 % der US-Exporte von Konsum- und Industrieprodukten nach Kolumbien abgeschafft. Weitere 7 % der US-Exporte würden innerhalb von fünf Jahren nach Inkrafttreten zollfrei sein. Die verbleibenden Zölle würden zehn Jahre nach Inkrafttreten abgeschafft. Kolumbien wird dem Informationstechnologie-Übereinkommen (ITA) der Welthandelsorganisation (WTO) beitreten, wodurch die kolumbianischen Handelshemmnisse für Informationstechnologieprodukte beseitigt würden. ^{[ 1 ]}

Im Agrarsektor würde das Abkommen bestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnissen beider Länder, darunter hochwertigem Rindfleisch, Baumwolle, Weizen und Sojaschrot, sofortige Zollfreiheit gewähren. Weitere Produkte, die sofort zollfrei wären, sind wichtige Obst- und Gemüsesorten wie Äpfel, Birnen, Pfirsiche und Kirschen sowie viele verarbeitete Lebensmittel, darunter Tiefkühl-Pommes frites und Kekse. Für einige andere Produkte würde der Marktzugang verbessert; dazu gehören Schweinefleisch, Rindfleisch, Mais, Geflügel, Reis, Obst und Gemüse, verarbeitete Produkte und Milchprodukte. Die Vereinigten Staaten und Kolumbien arbeiteten zusammen, um sanitäre und phytosanitäre Handelshemmnisse im Agrarsektor abzubauen, einschließlich der Verfahren zur Lebensmittelsicherheitskontrolle von Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch. Diese Verpflichtungen sind Berichten zufolge in zwei separaten Nebenabreden zu sanitären und phytosanitären Maßnahmen festgehalten, die dem Freihandelsabkommen beigefügt werden sollen. ^{[ 1 ]}

In the first 10 months of the Santos administration in Colombia, 104 labor and human rights activists were murdered. One category of human rights abuses involves the murder of over 50 labor leaders from the Legal Left at the hands of paramilitaries and death squads, and sometimes there have been allegations of involvement on the part of multinational corporations. In a few cases, this has resulted in damaging public allegations and even court cases for several multinational corporations from the U.S. and Canada (including Dole, Coca-Cola, Drummond Coal, and Chiquita, formerly known as the United Fruit Company). The Colombian Sintraminercol mining union has alleged that many international mining companies already working in Colombia have a record of paramilitary collaboration, as well as environmental negligence. The agreement has had much difficulty passing Congress for years due to the persistence of these issues.

The following videos, launched by the U.S. Office on Colombia on June 23, 2011, provide testimony from Colombian citizens on the impact of the FTA on:

• Afro-Colombian and indigenous communities
• Small-scale workers and farmers
• Colombian civil society

Political violence had greatly lessened in Colombia over the past decade, however, and objections to the trade agreement have been criticized by Colombians and the Republican party. Conservative Canadian Prime Minister Stephen Harper, who signed a Canada - Colombia agreement that took effect in August 2011, has accused opponents of trade deals with the country as "standing in the way of the development of the prosperity of Colombia," adding that "we can't block the progress of a country like this for protectionist reasons and try to use human rights as a front for doing that."^[15]

• Peru-United States Free Trade Agreement
• Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), English name: Free Trade Area of the Americas
• Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act
• Rules of Origin
• Market access
• Free-trade area
• Tariffs

• Botschaft von Kolumbien
• Das Handelsbüro der kolumbianischen Regierung, archiviert am 15. Januar 2013 im Internetarchiv Wayback Machine
• Pressemitteilung der US-Handelskommission
• Bericht des Congressional Research Service zum Freihandelsabkommen der Anden, einschließlich des TPA Perus
• Freihandelsabkommen zwischen Kolumbien und den Vereinigten Staaten bei Discourse DB
• Kurzfassung des Freihandelsabkommens mit Kolumbien (Archiviert am 12. Mai 2008 im Internetarchiv Wayback Machine)
• Ausführliche Zusammenfassung des Freihandelsabkommens mit Kolumbien (Archiviert am 12. Mai 2008 im Internetarchiv Wayback Machine)
• „Vollständiger Text des Abkommens (Englisch)“ . Archiviert vom Original am 14. Mai 2016.
• Video mit Erläuterungen zu den Gründen für ein Freihandelsabkommen mit Kolumbien (Unterstaatssekretär im Handelsministerium, Herr Chris Padilla)
• 20. Mai 2008 McCain: Freihandelsabkommen mit Kolumbien nützt den USA
• 14. Mai 2008 – Die führenden Gewerkschaften des produktiven Sektors in Kolumbien und ihre Mitglieder unterstützen das US-amerikanisch-kolumbianische Handelsabkommen (TPA) nachdrücklich. Hier sind ihre Stellungnahmen.
• 8. Mai 2008 – Businessweek „Billigschüsse statt Freihandel“
• 7. Mai 2008 – US-Senat: „Handelsabkommen zwischen den USA und Kolumbien gut für amerikanische Arbeitsplätze“
• 6. Mai 2008 – Botschafter Schwab vom US-Handelsbeauftragten äußert sich vor dem Peterson Institute: „Ich appelliere an die Führung des Kongresses, über das Freihandelsabkommen mit Kolumbien abstimmen zu lassen. Lasst uns unsere Agenda vorantreiben.“
• 6. Mai 2008 – Bloomberg: „Kanada drängt auf Handelsabkommen mit Kolumbien, während US-Deal ins Stocken gerät“
• Erfahren Sie, wie sich der internationale Handel auf Ihr Bundesland auswirkt. Archiviert am 5. Mai 2009 im Internetarchiv (Wayback Machine) .