Bevölkerungsstatistik (Regierungsregister)

Die Bevölkerungsstatistik umfasst gesammelte Daten zu Geburten , Todesfällen , Migration, Fehlgeburten, Eheschließungen und Scheidungen. Die gängigste Methode zur Erfassung dieser Daten ist die Zivilstandsregistrierung , ein Verwaltungssystem, das von Regierungen zur Erfassung wichtiger Ereignisse in ihrer Bevölkerung genutzt wird. Bemühungen zur Verbesserung der Qualität der Bevölkerungsstatistik sind daher eng mit der Weiterentwicklung der Zivilstandsregistrierungssysteme in den Ländern verbunden. Die Zivilstandsregistrierung folgte der Praxis der Kirchen, solche Aufzeichnungen seit dem 19. Jahrhundert zu führen.

Dieser Artikel behandelt hauptsächlich die USA, Großbritannien und Kanada und verweist auf globale Standards.

Ein System der Bevölkerungsstatistik wird von den Vereinten Nationen definiert als „der gesamte Prozess (a) der Erfassung von Informationen durch Zivilstandsregistrierung oder Volkszählung über die Häufigkeit oder das Auftreten bestimmter und definierter Lebensereignisse sowie über relevante Merkmale der Ereignisse selbst und der betroffenen Person oder Personen und (b) der Zusammenstellung, Verarbeitung, Analyse, Auswertung, Präsentation und Verbreitung dieser Daten in statistischer Form“.

Die Vereinten Nationen definieren die Zivilstandsregistrierung als die „kontinuierliche, dauerhafte, obligatorische und universelle Erfassung des Auftretens und der Merkmale von wichtigen Ereignissen (Lebendgeburten, Todesfälle, Totgeburten, Eheschließungen und Scheidungen) und anderen zivilrechtlichen Ereignissen, die die Bevölkerung betreffen, gemäß Dekret, Gesetz oder Verordnung und in Übereinstimmung mit den rechtlichen Anforderungen jedes Landes“.

Vor der Gründung des General Register Office (GRO) im Jahr 1837 gab es in England und Wales kein landesweites System der Zivilstandsregistrierung. Taufen, Eheschließungen und Beerdigungen wurden in den von Geistlichen der Church of England (Anglikanischen Kirche) geführten Kirchenbüchern verzeichnet. Mit dem starken Anstieg der Zahl der Nichtkonformisten und der allmählichen Lockerung der Gesetze gegen Katholiken und andere Andersgläubige ab dem späten 17. Jahrhundert wurden jedoch immer mehr Taufen, Eheschließungen und Beerdigungen nicht in den Kirchenbüchern der Anglikanischen Kirche erfasst.

Der zunehmend schlechte Zustand der englischen Kirchenbuchführung führte im 18. und frühen 19. Jahrhundert zu zahlreichen Versuchen, das System zu verbessern. Der Marriage Act von 1753 sollte „heimliche“ Eheschließungen verhindern, indem er ein standardisiertes Formular für die Eintragung von Eheschließungen vorschrieb, das von beiden Ehepartnern und Zeugen unterzeichnet werden musste. Darüber hinaus mussten Eheschließungen, außer bei Juden und Quäkern, nach den Riten der Church of England erfolgen. Sir George Roses Parochial Registers Act von 1812 ( 52 Geo. 3. c. 146) legte fest, dass alle Ereignisse in standardisierten Einträgen in gebundenen Bänden festgehalten werden mussten. Er erklärte außerdem, dass die Kirchenbücher der Nonkonformisten vor Gericht nicht als Beweismittel für Geburten, Eheschließungen und Todesfälle zulässig seien. Nur die von den Geistlichen der Church of England geführten Register konnten vor Gericht als Rechtsdokumente vorgelegt werden, was für Nonkonformisten erhebliche Härten mit sich brachte. In den 1820er Jahren wurden dem Parlament mehrere Vorschläge zur Einrichtung zentraler Register zur Erfassung von Geburten und Sterbefällen unterbreitet, doch keiner davon wurde umgesetzt. ^{[ 1 ]}

Die zunehmende Besorgnis, dass die mangelhafte Registrierung von Taufen, Eheschließungen und Beerdigungen die Eigentumsrechte untergrub, da es schwierig war, Abstammungslinien nachzuweisen, führte zusammen mit den Beschwerden der Nonkonformisten 1833 zur Einsetzung eines parlamentarischen Sonderausschusses zur kirchlichen Registrierung. Dieser Ausschuss sammelte Beweise zum Zustand des kirchlichen Registrierungssystems und erarbeitete Vorschläge, die schließlich in den Registrierungsgesetzentwurf von 1836 und den Heiratsgesetzentwurf von 1836 einflossen . Darüber hinaus wollte die Regierung Themen wie Kindersterblichkeit, Geburtenrate und Alphabetisierung untersuchen, um Verbesserungen im Gesundheits- und Sozialwesen zu erreichen. Die Ärzteschaft befürwortete dies, da das rasante Bevölkerungswachstum in den nordenglischen Industriestädten – verursacht durch die Industrielle Revolution – zu akuter Überbevölkerung geführt hatte und der Zusammenhang zwischen schlechten Lebensbedingungen und geringer Lebenserwartung nun bekannt war.

Die Lösung war die Einführung eines Zivilstandsregisters. Man erhoffte sich durch die verbesserte Erfassung wichtiger Ereignisse den Schutz von Eigentumsrechten durch die genauere Aufzeichnung von Abstammungslinien. Die Zivilstandsregistrierung sollte zudem die Abhängigkeit der Nonkonformisten von der Registrierung bei der Church of England beseitigen und medizinische Daten für die Forschung liefern. ^{[ 2 ]} Infolgedessen wurde der Births and Deaths Registration Act 1836 ( 6 & 7 Will. 4. c. 86) verabschiedet, der die Zivilstandsregistrierung von Geburten, Eheschließungen und Todesfällen in England und Wales anordnete. Dieser trat am 1. Juli 1837 in Kraft. In London wurde ein Generalregisteramt eingerichtet und das Amt des Generalregisterführers geschaffen.

England und Wales waren in 619 Standesamtsbezirke (ab 1851 623) unterteilt, die jeweils von einem Standesbeamten geleitet wurden . Die Bezirke basierten auf den kurz zuvor eingeführten Armengesetzbezirken . Die Standesamtsbezirke waren wiederum in Unterbezirke (zwei oder mehr) unterteilt, die jeweils von lokal ernannten Standesbeamten verwaltet wurden.

Das General Register Office for Scotland wurde 1854 gegründet. Das General Register Office (Northern Ireland) führt Aufzeichnungen ab 1864 für das heutige Nordirland.

Während Geburten- und Sterbezahlen durch Zählungen zu bestimmten Zeitpunkten (z. B. Volkszählungen und Umfragen) ermittelt werden können, erfasst die Personenstandsregistrierung diese Informationen kontinuierlich und ist die einzige Quelle, die Einzelpersonen ein rechtsgültiges Dokument ausstellt. So wird beispielsweise die Bedeutung der Geburtenregistrierung als erste rechtliche Anerkennung des Kindes in Artikel 7 der UN-Kinderrechtskonvention hervorgehoben. Dort heißt es: „Das Kind ist unmittelbar nach der Geburt zu registrieren und hat von Geburt an das Recht auf einen Namen, das Recht auf den Erwerb einer Staatsangehörigkeit und, soweit möglich, das Recht, seine Eltern zu kennen und von ihnen betreut zu werden.“ Das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen (UNICEF) und zahlreiche Nichtregierungsorganisationen (Plan International, Save the Children, World Vision usw.) haben insbesondere die Menschenrechtsaspekte der Registrierung hervorgehoben, während die Statistikabteilung der Vereinten Nationen (UNSD), der Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) und die Weltgesundheitsorganisation (WHO) sich eher auf die statistischen Aspekte der Personenstandsregistrierung konzentriert haben.

Die Registrierung erfolgt in der Regel auf lokaler Ebene, und die Daten werden dann zu Provinz- oder Bundesland- und schließlich zu nationalen Gesamtzahlen zusammengefasst.

Staaten, die die UN-Kinderrechtskonvention unterzeichnet haben, sind daher verpflichtet, Systeme zur Registrierung aller Geburten einzurichten. Die Nichtregistrierung eines Kindes kann negative Folgen für die Wahrnehmung seiner grundlegenden Rechte auf Leistungen wie Identität, Erbschaft, Bildung, Gesundheit und andere soziale Dienste haben. Die Geburtenregistrierung ist zudem Teil einer umfassenderen Strategie, um Kinder vor Missbrauch und Ausbeutung zu schützen, insbesondere wenn sie von ihren Eltern getrennt sind. Ohne ein funktionierendes Geburtenregistrierungssystem ist es schwer vorstellbar, wie ein Land altersbezogene rechtliche Belange wie Schulpflicht, Kinderarbeit, Jugendstrafrecht, Frühverheiratung, sexuelle Ausbeutung und Wehrpflicht durchsetzen kann. Jüngste Naturkatastrophen und andere Katastrophen haben außerdem gezeigt, wie wichtig Geburtsurkunden für die Wiedervereinigung von Kindern mit ihren Familien sind.

Viele Melderegister erfassen auch Informationen zu Todesursachen. Statistiken, die auf diesen Sterberegistern basieren, sind für die öffentliche Gesundheit von besonderer Bedeutung, um das Ausmaß und die Verbreitung wichtiger Krankheitsprobleme zu ermitteln. Sie sind unerlässlich für die Konzeption, Umsetzung, Überwachung und Bewertung von Gesundheitsprogrammen und -richtlinien.

Der in Toronto lebende Wissenschaftler Professor Prabhat Jha argumentiert, dass die kostengünstige Erfassung von Vitalstatistiken in Entwicklungsländern das effektivste Mittel zur Verbesserung der globalen Gesundheit sei ^{[ 3 ]} und hat fünf Optionen zur Ausweitung der Todesursachenmeldung skizziert. ^{[ 4 ]}

Trotz der Bedeutung der Erfassung von Todesursachen und der seit 1893 bestehenden Tradition der Standardisierung von Definitionen und Kodierungen für Todesursachen in der Internationalen Klassifikation der Krankheiten und Verletzungen (ICD) stellen globale Bewertungen von Todesursachen eine große analytische Herausforderung dar. Systeme zur Erfassung von Todesursachen, die eine ärztliche Todesbescheinigung beinhalten, erfassten im Jahr 2005, dem letzten Jahr, für das die meisten Länder Todesfälle über ein solches System gemeldet haben, etwa 18,8 Millionen von geschätzten 51,7 Millionen Todesfällen. Selbst bei diesen Todesfällen wird die Vergleichbarkeit der Ergebnisse zu den häufigsten Todesursachen durch Unterschiede in den Fähigkeiten der Ärzte bei der Feststellung der Todesursache, die zum Zeitpunkt der Ausstellung der Sterbeurkunde verfügbaren diagnostischen und pathologischen Daten, Unterschiede in der medizinischen Praxis bei der Wahl der zugrunde liegenden Todesursache sowie die rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen für die Meldung von Todesfällen beeinträchtigt. Für die übrigen Todesfälle ohne ärztliche Todesbescheinigung müssen zahlreiche verschiedene Datenquellen und diagnostische Ansätze aus Überwachungssystemen, demografischen Forschungseinrichtungen, Umfragen, Volkszählungen, Krankheitsregistern und Polizeiberichten herangezogen werden, um ein umfassendes Bild der Todesursachen zu erhalten. Todesfälle in verschiedenen Bevölkerungsgruppen. Aufgrund der Vielfalt der Datenquellen und der damit verbundenen Verzerrungen sind Todesursachenbewertungen naturgemäß unsicher und Gegenstand intensiver Debatten.“ ^{[ 5 ]}

Die Erfassung von Bevölkerungsstatistiken in den Vereinigten Staaten obliegt den einzelnen Bundesstaaten, nicht der Bundesregierung. Laut den US-amerikanischen Zentren für Krankheitskontrolle und -prävention ( CDC ): ^{[ 6 ]}

In den Vereinigten Staaten liegt die rechtliche Zuständigkeit für die Registrierung dieser Ereignisse (Geburten, Sterbefälle, Eheschließungen und Scheidungen) bei den 50 Bundesstaaten, zwei Städten (Washington, D.C. und New York City) sowie fünf Territorien (Puerto Rico, den Jungferninseln, Guam, Amerikanisch-Samoa und dem Commonwealth der Nördlichen Marianen). Diese Gebiete sind für die Führung der Personenstandsregister und die Ausstellung von Geburts-, Heirats-, Scheidungs- und Sterbeurkunden zuständig.

Personen, die eine Geburts-, Sterbe- oder Heiratsurkunde benötigen, müssen sich an das zuständige Landes-, Stadt- oder Gebietsamt wenden, das diese Urkunden führt.

Das Nationale Zentrum für Gesundheitsstatistik (NCHS) der CDC sammelt Statistiken von den Bundesstaaten, deren Registrierungsverfahren zentralisiert oder dezentralisiert sein können. ^{[ 7 ]} Die CDC analysiert die gesammelten Daten, um monatliche und jährliche Berichte zu Themen wie Säuglingssterblichkeit, Familiengröße, Mütter- und Säuglingsgesundheitsversorgung, Geburtenraten, Sterberaten usw. zu veröffentlichen. ^{[ 8 ]}

Darüber hinaus stellt der Social Security Death Index landesweite Geburts- und Sterberegister verstorbener Personen bereit. Das US Census Bureau veröffentlicht umfangreiche Berichte auf Grundlage von Volkszählungsdaten, darunter die American Community Survey , die US Economic Census und die Current Population Survey . Allerdings ist es dem Census Bureau gesetzlich untersagt, personenbezogene Daten vor Ablauf von 72 Jahren nach deren Erhebung zu veröffentlichen. ^{[ 9 ]}

Die für die Überwachung dieses Systems im Vereinigten Königreich zuständige Behörde ist das Office for National Statistics . Wichtige Statistiken für das Vereinigte Königreich finden Sie hier .

Die für die Überwachung des Systems der Bevölkerungsstatistik in Kanada zuständige Behörde ist das Vital Statistics Program des Centre for Population Health Data, einer Abteilung von Statistics Canada . Die Bevölkerungsstatistik für Kanada finden Sie hier .

In Indien heißt das System der Personenstandsstatistik „Civil Registration System“ (CRS) . Es wird von der Abteilung für Personenstandsstatistik des Amtes des Generalregisterführers und Volkszählungskommissars von Indien verwaltet . Die Personenstandsstatistik für Indien finden Sie unter CRSORGI.

• Geburtsurkunde
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• Sterbeurkunde
• Personenstandsurkunde
• Zivilstandsregister und Bevölkerungsstatistik

• Die Zählung der Toten ist eine der weltweit besten Investitionen zur Reduzierung vorzeitiger Sterblichkeit.

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