Ein Kriegskabinett ist ein von der Regierung im Kriegsfall gebildetes Gremium zur effizienten und effektiven Kriegsführung. Es ist üblicherweise ein Teil des gesamten Kabinetts , wobei es durchaus üblich ist, dass hochrangige Militärs und Oppositionspolitiker Mitglieder eines Kriegskabinetts sind .

Vereinigtes Königreich

Erster Weltkrieg

Das Kriegskabinett von Premierminister David Lloyd George, 1916

Britisches Kriegskabinett

Vor dem Ersten Weltkrieg gab es in Großbritannien das Committee of Imperial Defence . Während des Ersten Weltkriegs wurde es zu einem Kriegskomitee. [ 1 ]

Während des Krieges wurden die langwierigen Kabinettsdiskussionen als Quelle der Unentschlossenheit in Großbritanniens Kriegsanstrengungen angesehen.

Die Anzahl der Ministerien wuchs im Laufe des 19. Jahrhunderts stetig. Nach der Unzufriedenheit mit der Kriegsführung im Krimkrieg schlug Premierminister Benjamin Disraeli vor, die Zahl der Kabinettsmitglieder auf maximal zehn zu begrenzen (damals zählte er zwölf). Dies wurde jedoch nicht umgesetzt, und die Zahl der Ministerien stieg weiter: 15 im Jahr 1859, 21 im Jahr 1914 und 23 im Jahr 1916. [ 2 ] Trotz der Gerüchte über „innere Zirkel“ innerhalb der Asquith-Regierung berichteten alle Ausschüsse an die 23 Kabinettsminister, deren Prioritäten sehr unterschiedlich waren und die in den ersten beiden Jahren des Ersten Weltkriegs das letzte Wort bei der Gestaltung der Kriegspolitik hatten. Diese umständliche Regelung war nicht länger tragbar; ein effizienterer Weg der Kriegsführung war erforderlich.

Im Dezember 1916 wurde vorgeschlagen, dass Premierminister H. H. Asquith die Entscheidungsfindung an ein kleines, dreiköpfiges Komitee unter dem Vorsitz des Kriegsministers David Lloyd George delegieren sollte . Asquith stimmte zunächst zu (unter der Voraussetzung, dass das Komitee ihm Bericht erstattete und er das Recht behielt, an den Sitzungen teilzunehmen), änderte seine Meinung jedoch, nachdem ihn ein Artikel in der Times [ 3 ] verärgert hatte , der die vorgeschlagene Änderung als Niederlage für ihn darstellte. Die politische Krise verschärfte sich von diesem Zeitpunkt an, bis Asquith zum Rücktritt als Premierminister gezwungen wurde; sein Nachfolger Lloyd George bildete daraufhin ein kleines Kriegskabinett. Die ursprünglichen Mitglieder des Kriegskabinetts waren: [ 4 ]

Lloyd George, Curzon und Bonar Law gehörten dem Kriegskabinett während seiner gesamten Existenz an. Zu den späteren Mitgliedern zählten:

Anders als in einem normalen Kabinett in Friedenszeiten hatten nur wenige dieser Männer Ressortverantwortung – Bonar Law und später Chamberlain fungierten als Schatzkanzler, die übrigen hatten jedoch kein spezifisches Ressort. Der Titel „ Minister ohne Geschäftsbereich “ war von Bedeutung. Er ermöglichte die uneingeschränkte Hingabe an die Kriegsangelegenheiten ohne die Ablenkung durch zivile Kabinettsaufgaben. Unter anderem war der Außenminister Arthur Balfour nie Mitglied des Kriegskabinetts, ebenso wenig wie die Heeresminister Edward Stanley und Edward Carson (Marine). Letzterer trat dem Kabinett zwar bei, jedoch erst nach seinem Ausscheiden aus der Admiralität . [ 5 ] Wann immer diese Experten im Kriegskabinett benötigt wurden, wurden sie hinzugezogen. Die Funktionsweise des Kriegskabinetts fasste Lord Hutchison am besten in einer Parlamentsdebatte vom 14. März 1934 zusammen . [ 6 ]

Trotz seiner Effizienz wurde es am 8. Juni 1917 auf Drängen von Lord Milner notwendig, innerhalb des Kriegskabinetts einen Kriegspolitischen Ausschuss zur Koordinierung der Kriegsstrategie zu bilden. Zu seinen Mitgliedern gehörten David Lloyd George, Lord Milner, Lord Curzon, Jan Smuts und Maurice Hankey . [ 7 ] [ 8 ] Nach Lord Milners Wechsel vom Kriegskabinett ins Kriegsministerium als Kriegsminister im April 1918 wurde der X-Ausschuss eingerichtet, damit er sich vor den Sitzungen des Kriegskabinetts mit dem Premierminister treffen und die Gespräche fortsetzen konnte.

Zuvor wurden alle Kabinettsmitglieder entsprechend ihrer Position bezahlt. Mit der Schaffung des Amtes der Minister ohne Geschäftsbereich wurde vorgeschlagen, diese Positionen unbezahlt zu gestalten. Tatsächlich erhielt Henry Petty-Lansdowne , ein Millionär, als Mitglied ohne Geschäftsbereich in Asquiths Regierung kein Gehalt. Die Debatte, die am 13. Februar 1917 im Unterhaus stattfand , wurde zugunsten der neuen Regierung entschieden. [ 9 ] Es wurden Mittel in Höhe von 5.000 £ pro Jahr (350.000 £ im Jahr 2020) bewilligt. [ 10 ]

Das britische Kriegskabinett führte die Protokollierung offizieller Sitzungen ein. [ 11 ] Diese Neuerung setzte seither den Standard für alle wichtigen Unternehmens- und Regierungssitzungen. [ 12 ]

Nach dem Ende des Ersten Weltkriegs und der Unterzeichnung der beiden wichtigsten Friedensverträge mit Deutschland und Österreich-Ungarn beschloss Lloyd George, das Kriegskabinett aufzulösen. Dessen letzte Sitzung fand am 27. Oktober 1919 statt. [ 13 ] [ 14 ]

Kaiserliches Kriegskabinett

Das Kaiserliche Kriegskabinett am 22. März 1917
Das kaiserliche Kriegskabinett im Juni 1918

Die Ursprünge des Imperialen Kriegskabinetts reichen bis in die Anfangszeit der Regierung Lloyd George zurück und betreffen die angemessene Reaktion auf Friedensangebote aus Deutschland. Die erste Erwähnung einer Konferenz im Kriegskabinett erfolgte am 18. Dezember 1916. [ 15 ] [ 16 ] Im Januar wurden Einladungen verschickt, und im Frühjahr 1917 wurde das Imperiale Kriegskabinett gegründet. Es wurden auch Ziele festgelegt, um die imperiale Föderation zu stärken, indem der Status der Dominions und Indiens bei der Koordinierung der Kriegsstrategie dem Großbritanniens gleichgestellt wurde. Das Imperiale Kriegskabinett tagte in drei Sitzungen: von März bis Mai 1917, [ 17 ] von Juni bis August 1918 [ 18 ] und von August bis Dezember 1918. [ 19 ] Die letzte Sitzung wurde improvisiert einberufen. Sie kam zustande aufgrund der Erfolge der Alliierten auf dem Schlachtfeld und des Wunsches der Dominions, über die Entwicklungen informiert zu bleiben. Zu den Gründungsmitgliedern gehörten:

Um die Beziehungen zwischen den Ländern zu stärken, war die Ausarbeitung einer kaiserlichen Verfassung im Jahr 1917 eine wichtige Priorität. Die Delegierten verschoben die Angelegenheit jedoch bis nach dem Krieg und brachten sie nicht zur Sprache.

Die Protokolle der Sitzungen des Imperialen Kriegskabinetts werden im Nationalarchiv (Kew) aufbewahrt . [ 20 ]

Zweiter Weltkrieg

Am 1. September 1939 marschierte Deutschland in Polen ein und nach einigem Hin und Her mit dem französischen Außenminister Georges Bonnet wurde den Deutschen ein Ultimatum gestellt. Nach Ablauf dieser Frist wurde am 3. September 1939 um 11 Uhr der Krieg erklärt .

Chamberlain-Kriegsministerium

Am 3. September 1939 gab Premierminister Neville Chamberlain sein Kriegskabinett bekannt.

Das Kabinett, das größtenteils aus konservativen Ministern bestand, die bereits zwischen 1937 und 1939 unter Chamberlains Nationalregierung gedient hatten, schien durch die Ernennung von Lord Hankey (einem ehemaligen Kabinettssekretär aus dem Ersten Weltkrieg) und Winston Churchill (einem entschiedenen Gegner der Appeaser-Politik) mehr Ausgewogenheit zu erlangen. Anders als in David Lloyd Georges Kriegskabinett waren die Mitglieder dieses Kabinetts zugleich Leiter von Regierungsabteilungen.

Im Januar 1940 trat Hore-Belisha nach Meinungsverschiedenheiten mit den Stabschefs von seinem Amt in der Nationalregierung zurück und lehnte die Übernahme des Postens des Präsidenten des Handelsministeriums ab . Sein Nachfolger wurde Oliver Stanley .

Ursprünglich war es üblich, dass die Generalstabschefs an allen militärischen Beratungen des Chamberlain-Kriegskabinetts teilnahmen. Churchill war damit unzufrieden, da er den Eindruck hatte, dass sie sich bei ihrer Anwesenheit nicht auf rein militärische Fragen beschränkten. Um dem entgegenzuwirken, wurde ein Militärkoordinierungsausschuss eingerichtet, der sich aus den drei Teilstreitkräfteministern zusammensetzte und in der Regel von Chatfield geleitet wurde. Dieser Ausschuss sollte gemeinsam mit den Oberbefehlshabern der Teilstreitkräfte die strategischen Ideen der Offiziere und der Militärs koordinieren und strategische Vorschläge für das Kriegskabinett abstimmen. Leider fehlte dem Militärkoordinierungsausschuss, außer unter dem Vorsitz des Premierministers, die nötige Autorität, um einen Minister, der seine eigene Position vertrat, zu überstimmen. Als Churchill Chatfields Nachfolge antrat und weiterhin die Admiralität vertrat, entstanden zusätzliche Probleme, die die bereits bestehenden kaum verbesserten. Chamberlain kündigte während der Norwegen-Debatte eine weitere Änderung der Regelungen an , doch diese (und der Militärkoordinierungsausschuss) wurden von den Ereignissen überholt, und Churchills Kriegskabinett wurde nach ganz anderen Prinzipien geführt. [ 21 ]

Churchills Kriegsministerium

Als Winston Churchill während des Zweiten Weltkriegs Premierminister wurde , bildete er ein Kriegskabinett, das zunächst aus folgenden Mitgliedern bestand:

Churchill war der festen Überzeugung, dass das Kriegskabinett aus einer relativ kleinen Anzahl von Personen bestehen sollte, um eine effiziente Durchführung der Kriegsanstrengungen zu gewährleisten. Dennoch gab es eine Reihe von Ministern, die, obwohl sie nicht Mitglieder des Kriegskabinetts waren, regelmäßig an den Sitzungen teilnahmen. [ 22 ] Wenn das Kriegskabinett Angelegenheiten erörterte, die einen bestimmten Zweig des Militärs oder der Regierung betrafen, wurde die jeweilige Institution um ihre Meinung gebeten.

Das Kriegskabinett sollte in den nächsten fünf Jahren mehrere Zusammensetzungsänderungen erfahren. Am 19. Februar 1942 gab Churchill ein neu zusammengesetztes Kriegskabinett mit folgenden Mitgliedern bekannt: [ 23 ]

Dieses Kriegskabinett entsprach Churchills Ansicht, dass die Mitglieder auch „verantwortungsvolle Ämter bekleiden und nicht bloß Berater ohne jegliche Funktion sein sollten, die nichts anderes zu tun haben, als zu denken, zu reden und Entscheidungen durch Kompromiss oder Mehrheit zu treffen“. [ 24 ] Das Kriegskabinett tagte häufig in den Cabinet War Rooms , insbesondere während des Blitzes auf London. [ 25 ]

Falklandkrieg

Auf Anraten des ehemaligen Premierministers Harold Macmillan (der in der zweiten Hälfte des Zweiten Weltkriegs britischer Minister im Mittelmeerraum gewesen war) verzichtete Thatcher darauf, einen Vertreter des britischen Finanzministeriums einzubeziehen , da die Sicherheit und Verteidigung der Streitkräfte sowie die Kriegsanstrengungen nicht aus finanziellen Gründen gefährdet werden dürften. [ 26 ]

Golfkrieg

Invasion von Afghanistan

Irakkrieg

  • Premierminister – Tony Blair
  • Stellvertretender Premierminister – John Prescott
  • Außenminister Jack Straw
  • Innenminister – David Blunkett
  • Staatssekretär für Verteidigung – Geoff Hoon
  • Schatzkanzler – Gordon Brown
  • Staatssekretärin für internationale Entwicklung – Clare Short
  • Chef des Verteidigungsstabes – Admiral Michael Boyce
  • Downing Street-Kommunikationsdirektor – Alastair Campbell
  • Vorsitzender des Unterhauses – John Reid
  • Direktorin des MI5 – Eliza Manningham-Buller
  • Direktor des MI6 – Richard Dearlove [ 29 ]

Australien

Sitzung des Kriegskabinetts in Melbourne im Jahr 1943. Von links nach rechts: John Curtin, Sir Frederick Sheddon, Ben Chifley, „Doc“ Evatt, Norm Makin und Arthur Drakeford.

Auf der Imperialen Konferenz in London 1937 hatte die australische Regierung der Bildung eines Kriegskabinetts im Falle eines Kriegsausbruchs zugestimmt. [ 30 ] Das gesamte Kabinett bestätigte die Bildung des Kriegskabinetts am 26. September 1939. [ 31 ] Da weder Earle Pages Country Party noch John Curtins Australian Labor Party einer Koalitionsregierung mit Menzies’ United Australia Party beitreten wollten , [ 32 ] setzte sich das Kriegskabinett zunächst wie folgt zusammen:

Im November 1939 wurde das Verteidigungsministerium aufgeteilt. Street wurde Heeresminister, Menzies wurde zusätzlich Minister für Verteidigungskoordination, und drei weitere Minister traten dem Kriegskabinett bei:

Nach dem Tod von Fairbairn und Gullett beim Flugzeugunglück von Canberra und dem Verlust von Sitzen bei den australischen Bundeswahlen 1940 setzte sich das Kriegskabinett im Oktober 1940 wie folgt zusammen:

  • Robert Menzies (Premierminister und Minister für Verteidigungskoordination)
  • Arthur Fadden (Schatzmeister)
  • John McEwen (Luftfahrtminister)
  • Percy Spender (Heeresminister)
  • Billy Hughes (Generalstaatsanwalt und Marineminister)
  • Harry Foll (Innenminister)
  • Philip McBride (Minister für Munition) (ab dem 26. Juni 1941) [ 35 ]

Die Regierung wurde am 3. Oktober 1941 durch eine Labour-Regierung ersetzt. Es wurde ein neues Kriegskabinett gebildet, bestehend aus:

Frederick Shedden , der Ständige Sekretär des Verteidigungsministeriums , fungierte als Sekretär des Kriegskabinetts, [ 37 ] das während des gesamten Krieges regelmäßig tagte. Seine letzte Sitzung fand am 19. Januar 1946 in Canberra statt. [ 38 ]

Während die australischen Kriegskabinette ausschließlich Mitglieder der Regierungspartei umfassten, gehörten dem im Oktober 1940 gegründeten Beratenden Kriegsrat auch Mitglieder der Opposition an. Dieses Gremium besaß keine Exekutivbefugnisse, doch mit der Bildung der Labour-Regierung im Oktober 1941 wurde vereinbart, seine Beschlüsse als Beschlüsse des Kriegskabinetts zu behandeln, wobei lediglich einige Angelegenheiten dem Kriegskabinett zur gesonderten Entscheidung formell vorgelegt wurden. Dadurch hatte der Beratende Kriegsrat erheblichen Einfluss auf Australiens Kriegsanstrengungen. [ 39 ]

Vereinigte Staaten

Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September berief Präsident George W. Bush ein Kriegskabinett ein. Die Mitglieder traten am Wochenende des 15. September in Camp David zusammen, um die Strategie für den späteren Krieg gegen den Terrorismus zu entwickeln . Die Zusammensetzung des Kabinetts entsprach größtenteils, aber nicht vollständig, der des Nationalen Sicherheitsrats der USA .

Das Kabinett umfasste:

Israel

Am 11. Oktober 2023, vier Tage nach dem von der Hamas angeführten Angriff auf Israel , kündigte Premierminister Benjamin Netanjahu die Bildung eines Kriegskabinetts mit folgender Zusammensetzung an. [ 40 ] [ 41 ]

3 Vollmitglieder:

und 2 Beobachter:

Netanjahu löste das Kriegskabinett am 17. Juni 2024 auf, acht Tage nachdem Gantz und Eisenkot aus der Regierung und dem Kriegskabinett zurückgetreten waren. [ 42 ] [ 43 ]

Siehe auch

Zitate

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  3. ^ „Lloyd George“ . thetimes.co.uk . Abgerufen am 9. März 2023 .
  4. ^ LeMay (1964). Britische Regierung . S. 233.
  5. ^ „Edward Carson tritt nach Kabinettsumbildung dem Kabinett bei – Century Ireland“ . RTE . Abgerufen am 23. Oktober 2017 .
  6. ^ „Verteidigungsdienste. (Hansard, 14. März 1934)“ . Archiviert vom Original am 12. Juni 2021. Abgerufen am 26. November 2020 .
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  9. ^ Schuyler, Political Science Quarterly, S. 384
  10. ^ Verbraucherpreisindex
  11. ^ Blog der britischen Regierung, 9. Dezember 1916
  12. ^ Britisches Nationalarchiv, Protokolle des Kriegskabinetts aus dem Ersten Weltkrieg
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  15. ^ Britisches Nationalarchiv, CAB 23-1, S. 63–64 von 593. Archiviert am 30. Dezember 2022 in der Wayback Machine.
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  18. ^ „Imperial War Cabinet 1918“ (PDF) . Abgerufen am 12. November 2023 .
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Quellen

Weiterführende Literatur