Das Rahmenübereinkommen der Weltgesundheitsorganisation zur Eindämmung des Tabakgebrauchs ( WHO FCTC ) ist ein Vertrag , der von der 56. Weltgesundheitsversammlung am 21. Mai 2003 in Genf, Schweiz, verabschiedet wurde. [ 1 ] Es war der erste Vertrag der Weltgesundheitsorganisation, der gemäß Artikel 19 der WHO-Verfassung angenommen wurde. [ 2 ] Der Vertrag trat am 27. Februar 2005 in Kraft. [ 3 ] Er wurde von 168 Ländern unterzeichnet und ist in 182 ratifizierenden Staaten rechtsverbindlich . [ 3 ] Derzeit sind 14 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen dem Vertrag nicht beigetreten (acht haben ihn nicht unterzeichnet, sechs haben ihn zwar unterzeichnet, aber nicht ratifiziert). [ 4 ]

Das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC), eines der am schnellsten ratifizierten Abkommen in der Geschichte der Vereinten Nationen [ 5 ] , ist ein supranationales Abkommen, das darauf abzielt, „gegenwärtige und künftige Generationen vor den verheerenden gesundheitlichen, sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Folgen des Tabakkonsums und der Exposition gegenüber Tabakrauch zu schützen “. Dies soll durch die Festlegung universeller Standards erreicht werden, die die Gefahren des Tabaks aufzeigen und seinen Konsum in allen Formen weltweit einschränken. [ 1 ] [ 6 ] Zu diesem Zweck enthält das Abkommen Regeln für die Herstellung, den Verkauf, den Vertrieb, die Werbung und die Besteuerung von Tabakwaren. Die FCTC-Standards stellen jedoch Mindestanforderungen dar, und die Unterzeichnerstaaten werden ermutigt, die Tabakregulierung noch strenger zu gestalten, als das Abkommen vorschreibt. [ 6 ]

Das FCTC stellt einen Wendepunkt für die internationale öffentliche Gesundheit dar ; es war nicht nur der erste Vertrag, der gemäß Artikel 19 der WHO verabschiedet wurde, sondern er ist auch eines der ersten multilateralen, verbindlichen Abkommen über eine chronische, nicht übertragbare Krankheit .

Das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) markierte zudem einen Wendepunkt für die Europäische Union. Laut Mamudu und Studlar hat sich seit der Verabschiedung des FCTC im Jahr 2003 „die geteilte Souveränität durch Mehrebenen-Governance im Bereich der Tabakkontrollpolitik für die EU-Mitgliedstaaten zur Norm entwickelt, einschließlich der Tatsache, dass eine internationale Organisation im Kontext einer anderen verhandelt.“ [ 7 ] Die weltweite Tabakkontrolle schuf einen Präzedenzfall für die Beteiligung und Verhandlung multilateraler Verträge durch die EU-Kommission und definierte die Befugnisse und Fähigkeiten der EU als supranationale Organisation weiter.

Der wahrgenommene Erfolg des FCTC hat Forderungen nach vielen weiteren globalen Gesundheitsabkommen laut werden lassen, obwohl eine kürzlich durchgeführte Überprüfung von 90 quantitativen Wirkungsanalysen internationaler Abkommen generell Fragen zu deren tatsächlicher Wirkung aufwirft. [ 8 ] Es wurden vier Kriterien vorgeschlagen, die die Entwicklung nachfolgender globaler Gesundheitsabkommen leiten sollen. [ 9 ]

Hintergrund

Die WHO engagiert sich seit Langem für die Prävention der vielfältigen Gesundheitsprobleme, die durch Tabakkonsum entstehen. Als weltweit häufigste vermeidbare Todesursache hat der Tabakkonsum und die damit einhergehende Sterblichkeitsrate mit der zunehmenden Vernetzung der Weltwirtschaft weltweit stark zugenommen. [ 10 ] Obwohl sich tabakbedingte Krankheiten von den übertragbaren Krankheiten unterscheiden, die traditionell im Fokus der WHO stehen, hat die Globalisierung den Tabakkonsum für zwischenstaatliche Organisationen immer relevanter gemacht.

Unter der Schirmherrschaft der Tabakaktivistin und UCLA- Professorin Ruth Roemer drängte die WHO in den 1980er- und 1990er-Jahren die einzelnen Länder, nationale Gesetze zu erlassen, die nachweislich den Tabakkonsum reduzieren. Das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) war jedoch das erste Mal, dass die WHO ihre internationalen Rechtsbefugnisse nutzte, um das Problem anzugehen. [ 11 ] Roemer selbst gehörte zu der ursprünglichen Gruppe von Wissenschaftlern und Tabakaktivisten, die den Ansatz eines Rahmenübereinkommens mit Protokoll befürworteten (zu dieser Gruppe gehörten außerdem Allyn Taylor, Derek Yach und Judith Mackay). [ 12 ]

Die Idee eines multilateralen Vertrags zur Tabakkontrolle gewann 1994 auf der Neunten Weltkonferenz über Tabak und Gesundheit in Paris an Bedeutung, als Roemer und Taylor ihre Strategie für ein internationales rechtliches Vorgehen vorstellten. Roemer und Allyn sowie Judith Mackay waren erfolgreich, und ihr Vorschlag wurde als eine der ersten Resolutionen der Konferenz angenommen. [ 12 ]

1995 forderte die Weltgesundheitsversammlung (WHA) in ihrer Resolution 48.11 den Generaldirektor auf, der 49. Weltgesundheitsversammlung über die Machbarkeit der Entwicklung eines internationalen Instruments – wie etwa Leitlinien, einer Erklärung oder eines internationalen Übereinkommens zur Tabakkontrolle, das von den Vereinten Nationen verabschiedet werden sollte – Bericht zu erstatten. [ 12 ] In Übereinstimmung mit Resolution 48.11 beauftragte die WHO Roemer und Taylor mit der Erstellung eines Hintergrundpapiers zu den verschiedenen Mechanismen, die der WHO zur wirksamen Bekämpfung des Tabakkonsums weltweit zur Verfügung stehen. [ 12 ] Dieses Hintergrundpapier enthielt eine konkrete Empfehlung für ein Rahmenübereinkommen anstelle alternativer internationaler Rechtsmaßnahmen. Laut seinen Befürwortern würde ein Rahmenübereinkommen die globale Zusammenarbeit und nationale Maßnahmen zur Tabakkontrolle fördern. [ 12 ]

Der Vorschlag von Roemer und Taylor stieß auf Skepsis. Allan M. Brandt , der angesehene Historiker der Tabakindustrie an der Harvard University, berichtet: „Manche hielten ihn für unrealistisch, unpraktisch und überambitioniert und bevorzugten einen unverbindlichen Verhaltenskodex .“ [ 6 ] Mit der Unterstützung von Derek Yach, dem Leiter des Policy Coordination Committee der WHO, gewann der Vorschlag jedoch an Dynamik. [ 6 ] Derek Yach wurde 1998 der erste Direktor der Tobacco Free Initiative und leitete die Entwicklung des FCTC von da an bis zu dessen Verabschiedung im März 2003. Im selben Jahr wurde Gro Harlem Brundtland zur Generaldirektorin der WHO gewählt. Brundtland, eine norwegische Ärztin mit einem Master in Public Health von der Harvard University, unterstützte die Idee eines verbindlichen multilateralen Vertrags zur Tabakkontrolle nachdrücklich. Neben der Behandlung und Prävention von Malaria stand das entstehende Rahmenübereinkommen ganz oben auf ihrer Agenda bei der WHO. [ 13 ]

Verhandlung, Vertragsgestaltung und wirtschaftliche Auswirkungen

Die Verhandlungen dauerten drei Jahre, bis die Unterhändler eine Einigung über die Bedingungen des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) erzielten. Nach der Annahme durch die Weltgesundheitsversammlung, das politische Entscheidungsgremium der WHO, trat es im Februar 2005 offiziell in Kraft. [ 5 ]

Ein Rahmenübereinkommen ist typischerweise dann gerechtfertigt, wenn Probleme auftreten, die eine effektive Politikgestaltung durch internationale Zusammenarbeit erfordern. Vor dem FCTC befassten sich die meisten Rahmenübereinkommen mit „Umweltfragen, die außerhalb der Kontrolle einzelner Staaten lagen“ [ 6 ] . Um die Notwendigkeit eines Rahmenübereinkommens zur Tabakkontrolle zu begründen, führten die Befürworter des Abkommens tabakbezogene Probleme an, die nicht durch Maßnahmen einzelner Länder gelöst werden konnten, wie etwa den Tabakschmuggel und die Verbreitung von Tabakwerbung aus Ländern mit laxen Regulierungen in Länder mit strengen Beschränkungen hinsichtlich des Vertriebswegs von Tabakprodukten. Diese ursprüngliche Begründung für das Rahmenübereinkommen findet sich in der Präambel der endgültigen Fassung des FCTC wieder, in der die folgenden Punkte als zentral für die Ziele des Abkommens genannt werden: [ 6 ]

  • der dramatische Anstieg des weltweiten Tabakkonsums;
  • die Zunahme des Rauchens und anderer Formen des Tabakkonsums bei Kindern und Jugendlichen
  • die Auswirkungen aller Formen von Werbung, Verkaufsförderung und Sponsoring, die darauf abzielen, den Tabakkonsum zu fördern

Der Vertrag zeichnet sich durch die beispiellose Einbindung von Nichtregierungsorganisationen (NGOs) in die Verhandlungs- und Ausarbeitungsprozesse aus. [ 14 ] Elinor Wilson, ehemalige Vizepräsidentin der World Heart Federation, erklärte: „Das FCTC ist ein hervorragendes Beispiel für die Zusammenarbeit zwischen Regierungen und Nichtregierungsorganisationen im Rahmen der Framework Convention Alliance, die zu globalen Fortschritten im Bereich der öffentlichen Gesundheit geführt hat.“ [ 15 ] Diese Zusammenarbeit zwischen NGOs und der WHO veränderte die Art und Weise, wie die WHO mit Nichtregierungsorganisationen umgeht, grundlegend, und 2002 wurde die WHO-Verfassung entsprechend angepasst. [ 14 ]

Die Weltbank legte einen Großteil der Grundlagen für die wirtschaftliche Rechtfertigung des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC). Um Bedenken auszuräumen, dass internationale Tabakkontrollgesetze Volkswirtschaften, in denen Tabakanbau, -verarbeitung und -verkauf eine wichtige Rolle spielen, übermäßig schädigen würden, zitierte die WHO eine wegweisende Weltbank-Publikation mit dem Titel „ Curbing the Epidemic: Governments and the Economics of Tobacco Control“ (CTE). Darin wurde argumentiert, dass die Tabakkontrolle Volkswirtschaften nicht schaden würde, mit Ausnahme einiger weniger Agrarländer, die besonders stark von der Tabakproduktion abhängig seien. Mamudu, Hammond und Glantz zeigen auf, dass die Veröffentlichung von CTE durch die Weltbank als Finanzinstitution mit erheblichem Einfluss in Entwicklungsländern die wirtschaftlichen Argumente der Tabakkonzerne hinsichtlich der schädlichen Auswirkungen der Tabakkontrolle zu untergraben drohte. [ 13 ]

Tatsächlich unternahmen Vertreter der Tabakindustrie bereits vor der Veröffentlichung des Abkommens gezielte Anstrengungen, die Arbeit der Verfasser des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) sowie der beteiligten politischen Entscheidungsträger einzelner WHO-Mitgliedstaaten zu sabotieren. Da sie die überwältigenden wissenschaftlichen Beweise für die gesundheitsschädlichen Auswirkungen des Tabaks nicht widerlegen konnten, nutzte die Tabakindustrie das wirtschaftliche Schadenspotenzial des FCTC aus. Als Reaktion auf den Bericht der Weltbank zur Bekämpfung der Tabakabhängigkeit ( CTE ) unternahm die Industrie mehrere Versuche, den Bericht zu diskreditieren, insbesondere durch die Öffentlichkeitsarbeit des Internationalen Tabakbauernverbands (ITGA) und indem sie externe Wirtschaftswissenschaftler beauftragte, eigene Analysen zu veröffentlichen. [ 13 ] Vom 4. bis 16. März 2000 unternahm die von der Tabakindustrie finanzierte ITGA eine sogenannte „Roadshow“. Vertreter der ITGA sprachen dabei mit politischen Entscheidungsträgern in den Entwicklungsländern Indien, Kenia, Malawi, Südafrika und Simbabwe sowie auf zwei kleineren Roadshows in Argentinien und Brasilien. Ziel war es, den Widerstand der ITGA gegen das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) zu bekräftigen. Begründet wurde dies damit, dass die CTE die Bedrohung durch die Tabakkontrolle für Entwicklungsländer unterschätzt habe. [ 13 ] Nachdem die Verhandlungen zum FCTC begonnen hatten, versuchte die Tabakindustrie erneut, die Auswirkungen internationaler Gesetze auf ihr Geschäft durch Lobbyarbeit bei den Delegierten des Genfer Übereinkommens abzumildern. Laut Mamudu, Hammond und Glantz beeinträchtigten diese Bemühungen jedoch nicht die Akzeptanz der CTE während der FCTC-Verhandlungen, und die CTE blieb eine maßgebliche ökonomische Analyse der globalen Tabakkontrolle. [ 13 ]

Das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) räumt ein, dass seine Agenda Landwirten, die derzeit vom Tabakanbau leben, zwangsläufig schaden wird. Daher ermutigt das Übereinkommen die Vertragsparteien, Tabakbauern beim Übergang vom Tabakanbau zu alternativen Nutzpflanzen zu unterstützen. Artikel 17 des Rahmenübereinkommens besagt: „Die Vertragsparteien fördern in Zusammenarbeit untereinander und mit zuständigen internationalen und regionalen zwischenstaatlichen Organisationen gegebenenfalls wirtschaftlich tragfähige Alternativen für Tabakarbeiter, -anbauer und gegebenenfalls Einzelverkäufer.“ [ 16 ] Insbesondere bevorzugt das FCTC Optionen für eine nachhaltige Entwicklung gegenüber dem Tabakanbau. Um dies zu erreichen, werden die Regierungen der Vertragsparteien und die Akteure der Tabakkontrolle dazu angehalten, in eine bessere Infrastruktur, insbesondere in den Transportsektor, zu investieren, um den Landwirten den Zugang zu neuen und ausländischen Märkten beim Übergang zu erleichtern und gleichzeitig ihren Zugang zu Krediten zu verbessern, die für die Umstellung ihrer bestehenden Anlagen erforderlich sein können. [ 17 ]

Anforderungen

Das Übereinkommen definiert die Tabakkontrolle als die Kontrolle von Nachfrage, Angebot und Schadensminderung (Artikel 1d). Wesentliche Bestimmungen des Vertrags verpflichten die Vertragsparteien zur Umsetzung folgender Maßnahmen:

Thema Messen Artikel
LobbyarbeitForderung nach einer Einschränkung der Interaktionen zwischen Gesetzgebern und der Tabakindustrie. Artikel 5.3
NachfragereduzierungSteuern und andere Maßnahmen zur Reduzierung der Tabaknachfrage. Artikel 6 und 7
PassivrauchenVerpflichtung, alle Menschen vor Tabakrauch in geschlossenen Arbeitsräumen, öffentlichen Verkehrsmitteln und öffentlichen Innenräumen zu schützen. Artikel 8
Verordnung Die Inhaltsstoffe und Emissionen von Tabakerzeugnissen sollen reguliert und die Inhaltsstoffe offengelegt werden. Artikel 10
Verpackung und EtikettierungGroße Warnhinweise (mindestens 30 % der Packungsoberfläche, 50 % oder mehr werden empfohlen), neutrale Verpackung wird empfohlen; irreführende Etiketten („mild“, „light“ usw.) sind verboten. Artikel 9 und 11
BewusstseinÖffentliches Bewusstsein für die Folgen des Rauchens. Artikel 12
TabakwerbungUmfassendes Verbot, es sei denn, die nationale Verfassung verbietet es. Artikel 13
SuchtSucht- und Entzugsprogramme. Artikel 14
SchmuggelEs sind Maßnahmen erforderlich, um den illegalen Handel mit Tabakwaren zu unterbinden. Artikel 15
MinderjährigeVerkauf nur an Minderjährige. Artikel 16
Forschung Tabakbezogene Forschung und Informationsaustausch zwischen den Parteien. Artikel 20, 21 und 22

Weltkartenstatus

Nichtbeteiligte

Die Vereinigten Staaten sind kein Vertragsstaat des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs. [ 4 ] Als der unterzeichnete Vertrag zur Ratifizierung vorgelegt wurde , versäumte es Präsident George W. Bush, das Rahmenübereinkommen dem US-Senat zur Prüfung vorzulegen, wodurch die volle Beteiligung der USA an der Umsetzung des Übereinkommens verhindert wurde.

Darüber hinaus haben die USA versucht, bestimmte Bestimmungen des FCTC zu ändern, jedoch mit begrenztem Erfolg. [ 2 ] Zu den erfolgreich bekämpften Bestimmungen gehörten ein obligatorisches Verbot der Verteilung kostenloser Tabakproben (das nun optional ist), eine enge Definition des Begriffs „Minderjähriger“ im Zusammenhang mit dem Tabakverkauf (die sich nun auf nationales Recht bezieht) und weitreichende Beschränkungen für Tabakwerbung, -verkaufsförderung und -sponsoring (die als Verletzung der Meinungsfreiheit angesehen wurden und nun verfassungsrechtlichen Beschränkungen unterliegen). Zu den von den USA erfolglos bekämpften Bestimmungen gehörten die Pflicht, Warnhinweise in der Sprache des Landes zu verfassen, in dem die Tabakprodukte verkauft werden, und das Verbot irreführender und täuschender Beschreibungen wie „niedriger Teergehalt“ oder „ultraleicht“, die Markenrechte verletzen könnten.

Stand Oktober 2022 gibt es 14 Nichtvertragsstaaten, die Mitglieder der Vereinten Nationen sind: sechs, die das Übereinkommen unterzeichnet, aber noch nicht ratifiziert haben ( Argentinien , Kuba , Haiti , Marokko , Schweiz und die Vereinigten Staaten ); und acht, die es nicht unterzeichnet haben ( Dominikanische Republik , Eritrea , Indonesien , Liechtenstein *, Malawi , Monaco , Somalia und Südsudan ).

  • Anmerkung : Liechtenstein ist zwar kein Mitgliedstaat der WHO, kann aber als UN-Mitgliedstaat dem WHO-Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs beitreten.

Governance

Das Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) richtete zwei Hauptorgane zur Überwachung der Umsetzung des Übereinkommens ein: die Konferenz der Vertragsparteien und das Ständige Sekretariat. Darüber hinaus gibt es über 50 verschiedene zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen, die als offizielle Beobachter an der Konferenz der Vertragsparteien teilnehmen. [ 5 ]

Umsetzung, Überwachung und zukünftige Ausrichtung

Treffen einer Arbeitsgruppe des FCTC in Indien (2009)

Laut dem Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) von 2010 haben die meisten Vertragsparteien nationale Gesetze und Richtlinien verabschiedet oder erneuern und stärken diese, um ihren Verpflichtungen aus dem Vertrag nachzukommen. 80 % der Vertragsparteien haben öffentliche Informations- und/oder Aufklärungsprogramme zu den Gefahren des Tabakkonsums gefördert und den Tabakkonsum Minderjähriger durch Gesetze eingedämmt, die den Verkauf von Tabakwaren an Minderjährige verbieten. [ 5 ] Darüber hinaus haben 70 % der Vertragsparteien große, deutliche und gut sichtbare Warnhinweise auf Tabakverpackungen vorgeschrieben. [ 5 ] Haik Nikogosian warnt jedoch , dass die Wirksamkeit des Übereinkommens maßgeblich von der Umsetzung der Leitlinien durch die Vertragsparteien abhängt. [ 5 ] Die Umsetzung des FCTC erweist sich für Entwicklungs- und Transformationsländer als besonders schwierig, da deren Bedarf an Tabakkontrolle und die ihnen zur Verfügung stehenden Ressourcen zur Erfüllung der FCTC-Leitlinien nicht ausreichen. Auch für die Europäische Union [ 18 ] und Australien gestaltet sich die Umsetzung schwierig .

Im Jahr 2008 empfahl das FCTC die Einführung von neutralen Tabakverpackungen , die 2012 in Australien übernommen wurden. [ 19 ]

Kritik

Jüngste Versuche zur Evaluierung der Umsetzung und Wirksamkeit des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) zeigten, dass die tatsächliche Einhaltung des Rahmenwerks durch die Staaten recht gering ist und die Umsetzungsinfrastruktur fehlerhaft ist. [ 20 ] So stellten Hoffman et al. bei einem Vergleich der WHO-Implementierungsdatenbank zum FCTC mit nationalen Umsetzungsberichten fest, dass 32 % der Länderantworten in der Datenbank falsch erfasst waren; 3 % waren offensichtliche Fehler, 24 % fehlten trotz Meldung durch die Länder und 5 % wurden von WHO-Mitarbeitern falsch interpretiert. In einigen Fällen wurde das FCTC aktiv untergraben. [ 21 ] Diese Ergebnisse unterstreichen die Notwendigkeit einer leistungsfähigeren WHO-Infrastruktur zur Nachverfolgung und Dokumentation der Einhaltung der Richtlinien durch die Staaten. [ 20 ] Darüber hinaus empfiehlt das Corporate Europe Observatory , „alle Treffen […] zwischen Kommissionsbeamten und der Tabakindustrie bzw. deren Vertretern proaktiv zu erfassen“. [ 22 ]

Reporter und die Öffentlichkeit wurden im Oktober 2014 gewaltsam aus der Konferenz in Moskau (COP6) entfernt. Die Washington Times berichtete, dass die Delegierten des Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC) im Geheimen über eine globale Tabaksteuer diskutierten. [ 23 ]

Zukünftige Ausrichtung – FCTC 2030-Projekt

Im Jahr 2017 startete das Sekretariat des Übereinkommens ein neues Projekt, FCTC 2030, um die Vertragsparteien bei der Stärkung der Umsetzung des Vertrags zu unterstützen [ 24 ] , indem es ihn mit der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung und ihren Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) in Einklang bringt.

Dies unterstreicht die Bedeutung der Tabakkontrolle für die Förderung der Entwicklung, insbesondere im Hinblick auf die Umsetzung des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakkonsums (WHO FCTC) in Ziel 3.a. Angesichts der Auswirkungen des Tabakkonsums auf die Entwicklung wird die Umsetzung des Übereinkommens eine wichtige Rolle bei der Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung spielen . [ 25 ]

Das Projekt FCTC 2030 hat zum Ziel, die Vertragsparteien des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC), die Anspruch auf öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) haben, bei der Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) durch die Förderung der Umsetzung des Übereinkommens zu unterstützen. Das Projekt läuft von April 2017 bis März 2021.

Im Rahmen des Projekts FCTC 2030 wird den nationalen Regierungen dieser Länder technische Unterstützung bereitgestellt, um:

  • Die Anforderungen von Artikel 5 des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) umzusetzen, um die Steuerung der Tabakkontrolle zu verbessern und die Tabakkontrollpolitik vor den Partikular- und Geschäftsinteressen der Tabakindustrie zu schützen;
  • Tabaksteuer verschärfen;
  • Umsetzung der zeitlich befristeten Maßnahmen des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) für:
  • umfassendes Verbot von Tabakwerbung, Verkaufsförderung und Sponsoring;
  • wirksame Gesundheitswarnungen auf Tabakverpackungen; und
  • Rauchfreie Arbeitsplätze und öffentliche Orte;
  • die übrigen Artikel des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) entsprechend den nationalen Prioritäten umsetzen; und
  • Förderung der Gesamtumsetzung des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) als Teil der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und Unterstützung der Vertragsparteien bei der Integration der Umsetzung des WHO FCTC in ihre nationalen Gesundheits- und Entwicklungsagenden. [ 26 ]

Im Rahmen des Projekts FCTC 2030 wird das Sekretariat des Übereinkommens die Umsetzung des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) als Teil der Agenda für nachhaltige Entwicklung (SDG) fördern und Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen (LMICs) allgemeine Unterstützung und Materialien in den oben genannten Bereichen bereitstellen. Dies umfasst Workshops, Toolkits, Online-Schulungen zur Tabakkontrolle, Süd-Süd- und Dreieckskooperation sowie weitere Formen der Unterstützung nationaler Regierungen zur Beschleunigung der Vertragsumsetzung. [ 27 ]

Das Sekretariat des Übereinkommens kann zudem bis zu 15 ausgewählten Ländern, die Vertragsstaaten des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (WHO FCTC) sind, Anspruch auf öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) haben und ihre Motivation und ihr Engagement für die Umsetzung des Übereinkommens unter Beweis gestellt haben, intensive Unterstützung bieten. Dies umfasst die Bereitstellung direkter, bedarfsorientierter Expertenberatung, technischer Hilfe und gegenseitiger Unterstützung zum Aufbau nationaler Kapazitäten zur Verbesserung der Tabakkontrolle im Rahmen der verfügbaren Ressourcen. [ 28 ]

Protokoll

Im Jahr 2012 wurde in Seoul , Südkorea, ein Zusatzprotokoll zum Übereinkommen zur Bekämpfung des unerlaubten Handels mit Tabakwaren geschlossen. Das Protokoll tritt in Kraft, sobald es von 40 Staaten ratifiziert wurde, die auch das Übereinkommen ratifiziert haben. Im Juli 2017 lagen bereits 28 Unterschriften vor [ 29 ] , und das Protokoll gewinnt jährlich weitere Länder hinzu.

Siehe auch

Referenzen

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Bibliographie

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