politische Krise in El Salvador 2021

Die politische Krise in El Salvador 2021 , bekannt als 1M [ ^{1 ] :89,} ereignete sich am 1. Mai 2021, als ^die von der Partei Nuevas Ideas unter Präsident Nayib Bukele kontrollierte Nationalversammlung die Absetzung und Ersetzung aller fünf Haupt- und fünf Ersatzrichter der Verfassungskammer des Obersten Gerichtshofs ^{[ a ]} sowie des Generalstaatsanwalts Raúl Melara beschloss . Die elf abgesetzten Amtsträger waren Gegner der Präsidentschaft Bukeles und wurden durch Verbündete ersetzt.

In El Salvador werden die Richter des Obersten Gerichtshofs und der Generalstaatsanwalt von der Nationalversammlung ernannt. Alle Mitglieder der Nationalversammlung, des Obersten Gerichtshofs und des Generalstaatsanwalts traten ihr Amt vor Bukeles Amtsantritt 2019 an und gerieten während der ersten beiden Jahre seiner Präsidentschaft in Konflikt mit ihm. Nuevas Ideas gewann die Parlamentswahlen 2021 mit überwältigender Mehrheit . Am ersten Tag der XIII. Nationalversammlung stimmten Nuevas Ideas und ihre Verbündeten – die Große Allianz für Nationale Einheit , die Nationale Koalitionspartei und die Christdemokratische Partei – für die Absetzung der Richter und des Generalstaatsanwalts und deren Ersetzung durch Bukeles Verbündete. Die vier Parteien verfügten zusammen über die notwendige Zweidrittelmehrheit für die Annahme der Abstimmung. Die Opposition stimmte mehrheitlich gegen die Absetzung der Richter des Obersten Gerichtshofs; bei der Absetzung von Melara war die Opposition gespalten zwischen Nein-Stimmen und Enthaltungen.

Oppositionelle Abgeordnete und Medien bezeichneten die Absetzung und Ersetzung der Richter des Obersten Gerichtshofs und des Generalstaatsanwalts als Selbstputsch . Die Abstimmung fand ein Jahr nach einer anderen politischen Krise statt , als uniformierte Soldaten während einer Abstimmung über einen Kredit für den Territorialkontrollplan in die Legislative eindrangen . Seit der Abstimmung am 1. Mai wurden mehrere Untersuchungen der Melara gegen die Regierung Bukele eingestellt, und die neuen Richter der Verfassungskammer interpretierten die Verfassung neu, um Bukele eine erneute Kandidatur im Jahr 2024 zu ermöglichen .

Nayib Bukele gewann die salvadorianischen Präsidentschaftswahlen 2019 als Mitglied der Großen Allianz für Nationale Einheit (GANA). ^{[ 3 ]} Er trat sein Amt am 1. Juni 2019 an ^{[ 4 ]} , hatte jedoch keine Mehrheit in der Nationalversammlung , die von einer Koalition aus der Nationalrepublikanischen Allianz (ARENA), der Nationalen Koalitionspartei (PCN) und der Christdemokratischen Partei (PDC) geführt wurde. ^{[ 5 ]}

Neben der fehlenden Kontrolle über die Nationalversammlung kontrollierte Bukele weder den Obersten Gerichtshof ^{[ a ]} noch die Generalstaatsanwaltschaft . Sowohl die Richter des Obersten Gerichtshofs als auch der Generalstaatsanwalt werden von der Nationalversammlung ohne Einflussnahme des Präsidenten gewählt und ernannt. ^{[ 2 ] : 32 & 35.} Zum Zeitpunkt von Bukeles Amtsantritt hatte die Nationalversammlung die Richter des Obersten Gerichtshofs erst im November 2018 für eine Amtszeit bis 2027 gewählt ^{[ 6 ]} und Generalstaatsanwalt Raúl Melara erst im Dezember 2018 für eine Amtszeit bis 2022 ernannt. ^{[ 7 ]}

In den ersten beiden Jahren von Bukeles Präsidentschaft kam es wiederholt zu Konflikten zwischen der Nationalversammlung, dem Obersten Gerichtshof und Melara. Im Februar 2020 drangen uniformierte Soldaten der salvadorianischen Armee in den Sitzungssaal der Nationalversammlung ein, nachdem Bukele eine Sondersitzung einberufen hatte, um einen Kredit in Höhe von 109 Millionen US-Dollar zur Finanzierung seines Anti-Kriminalitäts- Programms „Territorialer Kontrollplan“ zu genehmigen . ^{[ 8 ]} Die Nationalversammlung verurteilte den Vorfall und leitete eine Untersuchung ein. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Die Verfassungskammer des Obersten Gerichtshofs setzte alle Maßnahmen aus, die sich aus der Sondersitzung ergaben ^{[ 11 ]} (die sie später als verfassungswidrig von Bukele einberufen einstufte) ^{[ 12 ] : 85} und untersagte Bukele den Einsatz des Militärs in verfassungswidriger Weise. ^{[ 13 ]}

Während der COVID-19-Pandemie im Jahr 2020 ordnete Bukele der Nationalen Zivilpolizei (PNC) die Festnahme von Personen an, die angeblich gegen die landesweite Ausgangssperre verstoßen hatten . Die Verfassungskammer erklärte die Festnahmen für verfassungswidrig und wies Bukeles Regierung an, diese einzustellen. ^{[ 14 ]} Bukele erklärte, er werde sich dem Urteil der Verfassungskammer nicht beugen. ^{[ 15 ] Ende 2020} leitete die Melara eine Untersuchung zum Verhalten der Regierung Bukele während der Pandemie ein und durchsuchte 20 Regierungsbüros nach Beweisen für den Missbrauch von Pandemiegeldern. ^{[ 16 ]} Die Melara leitete außerdem Untersuchungen ein, um festzustellen, ob die Regierung mit Banden verhandelt hatte, um die Kriminalitätsrate des Landes zu senken ^{[ 17 ]} , und ob Bukeles Brüder in Korruption verwickelt waren . ^{[ 18 ]}

Am 28. Februar 2021 gewann Bukeles Partei Nuevas Ideas 56 der 84 Sitze der Nationalversammlung bei den Parlamentswahlen . ^{[ 19 ] : 213} Die XIII. Nationalversammlung trat am 1. Mai 2021 ihr Amt an, und Ernesto Castro wurde zu ihrem Präsidenten gewählt . Nuevas Ideas verbündete sich mit GANA, PCN und PDC; gemeinsam verfügten sie über eine Zweidrittelmehrheit . ^{[ 20 ]}

Nach Castros Abstimmung beschloss die Nationalversammlung die Abberufung aller fünf Richter der Verfassungskammer, die sich in der Vergangenheit gegen Bukele ausgesprochen hatten. Begründet wurde dies mit „willkürlichen Urteilen“. ^{[ 21 ]} Die Abstimmung endete mit 64 Ja-Stimmen, 19 Nein-Stimmen und einer Enthaltung. ^{[ 22 ]} Elisa Rosales, eine Anführerin von Nuevas Ideas, erklärte, es gebe „eindeutige Beweise“ dafür, dass die Richter die Arbeit der Regierung behindert hätten und dass ihre Abberufung zum Schutz der Öffentlichkeit notwendig sei. ^{[ 23 ]} Die abberufenen Richter waren Óscar Armando Pineda Navas ( Präsident des Obersten Gerichtshofs ), Aldo Enrique Cáder, Carlos Sergio Avilés, Carlos Ernesto Sánchez und Marina de Jesús Marenco.

Abstimmung über die Abberufung der Magistrate der Verfassungskammer ^{[ 24 ]}

Party Abstimmung									Gesamt
	NITooltip Neue Ideen	ARENATooltip Nationalistische Republikanische Allianz	GANATooltip Große Allianz für Nationale Einheit	FMLNKurzinfo: Nationale Befreiungsfront Farabundo Martí	PCNTooltip Nationale Koalitionspartei (El Salvador)	PDCTooltip Christdemokratische Partei (El Salvador)	NTTooltip Nuestro Tiempo (El Salvador)	VTooltip Vamos (El Salvador)
Ja	56	–	5	–	2	1	–	–	64
Nein	–	14	–	3	–	–	1	1	19
Verzichten	–	–	–	–	–	–	–	–	0
Abwesend	–	–	–	1	–	–	–	–	1
Gesamt	56	14	5	4	2	1	1	1	84

Zum Zeitpunkt der Abstimmung befanden sich die Richter nicht in ihren Büros. Daraufhin umstellten Beamte der Nationalen Zivilpolizei das Gebäude des Obersten Gerichtshofs. Sie erhielten die Anweisung, die abgesetzten Richter am Betreten ihrer Büros zu hindern und den neu ernannten Richtern die Amtsübernahme zu ermöglichen. ^{[ 15 ] : 12}

Raúl Melara (links), der von der Nationalversammlung mit 64 zu 7 zu 11 Stimmen abgesetzt wurde , und Rodolfo Delgado (rechts), der Melara ersetzte.

Später am selben Tag stimmte die gesetzgebende Versammlung auch für die Absetzung Melaras als Generalstaatsanwalt, und er reichte später seinen Rücktritt ein. ^{[ 23 ] [ 21 ]} Rodolfo Delgado löste Melara am 2. Mai 2021 als Generalstaatsanwalt ab. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} Am 3. Mai 2021 wurden fünf neue Richter ernannt, die allesamt Unterstützer von Bukele waren. ^{[ 23 ] [ 28 ]} Die neuen Richter waren Óscar Alberto López Jerez, der Pineda Navas als Präsident des Obersten Gerichtshofs ersetzte, Luis Javier Suárez Magaña, Héctor Nahúm García, José Ángel Pérez Chacón und Elsy Dueñas Lovos, ^{[ 29 ]} und ihnen wurden jeweils bewaffnete Wachen als persönliche Leibwächter zur Seite gestellt. ^{[ 28 ]}

Abstimmung zur Absetzung von Generalstaatsanwalt Raúl Melara ^{[ 30 ]}

Party Abstimmung									Gesamt
	NITooltip Neue Ideen	ARENATooltip Nationalistische Republikanische Allianz	GANATooltip Große Allianz für Nationale Einheit	FMLNKurzinfo: Nationale Befreiungsfront Farabundo Martí	PCNTooltip Nationale Koalitionspartei (El Salvador)	PDCTooltip Christdemokratische Partei (El Salvador)	NTTooltip Nuestro Tiempo (El Salvador)	VTooltip Vamos (El Salvador)
Ja	56	–	5	–	2	1	–	–	64
Nein	–	3	–	3	–	–	1	–	7
Verzichten	–	10	–	1	–	–	–	–	11
Abwesend	–	1	–	–	–	–	–	1	2
Gesamt	56	14	5	4	2	1	1	1	84

Nach der Abstimmung über die Abberufung der Mitglieder der Verfassungskammer urteilten diese, dass ihre Abberufung verfassungswidrig gewesen sei. ^{[ 23 ]}

Laut der Stiftung für ein faires Verfahren war die Abberufung der Richter der Verfassungskammer verfassungswidrig. Sie berief sich auf das Verfassungsurteil 19-2012 der Verfassungskammer vom Juni 2012, wonach Richter des Verfassungsgerichts während ihrer Amtszeit weder ihres Amtes enthoben noch einer anderen Kammer zugeteilt werden dürfen. Die Stiftung merkte zudem an, dass es kein rechtliches Verfahren zur Abberufung von Richtern des Obersten Gerichtshofs aus disziplinarischen Gründen gebe. Die Stiftung argumentierte, die Legislative habe „die Verfassung und die in internationalen Menschenrechtsverträgen anerkannten Rechte verletzt, insbesondere die Unabsetzbarkeit von Richtern – die dem Prinzip der richterlichen Unabhängigkeit innewohnt – und die Garantien eines fairen Verfahrens“. Die Stiftung stellte außerdem fest, dass die zur Nachfolge der Abberufenen ernannten Richter nicht das in der Verfassung vorgeschriebene Bestätigungsverfahren – bestehend aus Anhörungen und Eignungsprüfungen – durchlaufen hatten. ^{[ 15 ] : 11–12}

Die Stiftung für ein ordnungsgemäßes Verfahren (Due Process of Law Foundation) argumentierte zudem, dass die Richter des Obersten Gerichtshofs aus den Zivil-, Straf- und Verwaltungskammern die Ablösung der Richter der Verfassungskammer hätten ablehnen können, da deren Ernennung verfassungswidrig gewesen sei. Die Stiftung merkte an, dass die verbleibenden Richter die Ernennungen unter Berufung auf den Verhaltenskodex für Richter hätten anfechten oder die Teilnahme an den Sitzungen mit den ernannten Richtern hätten verweigern können, um die Beschlussfähigkeit zu verhindern . Keines dieser Szenarien trat ein. ^{[ 15 ] : 12}

Die Abwahl der Richter und des Generalstaatsanwalts wurde von mehreren Medien und der politischen Opposition El Salvadors als Putsch ^{[ 31 ] :125} , als Selbstputsch , Machtspiel und Machtgriff bezeichnet, da sie Bukele und Nuevas Ideas zu mehr politischer Macht verhalf. ^{[ 28 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]} Sie wurde auch als „Bedrohung der Demokratie“ ^{[ 35 ] eingestuft.}

René Portillo Cuadra , ein Abgeordneter der Nationalrepublikanischen Allianz (ARENA), erklärte: „Was gestern Abend in der Nationalversammlung geschah, mit einer Mehrheit, die ihnen das Volk durch die Wahl verliehen hatte, ist ein Putsch. Viele Anhänger Bukeles, die Streitkräfte El Salvadors und die Nationale Zivilpolizei unterstützten das Vorgehen der Nationalversammlung. ^{“ [ 21 ] [ 28 ]}

Länder

• Vereinigte Staaten :
  • Kamala Harris , die Vizepräsidentin der Vereinigten Staaten , erklärte, die US-Regierung sei „zutiefst besorgt“ über die Demokratie in El Salvador. ^{[ 23 ] [ 21 ] [ 36 ]}
  • Der US-Außenminister Antony Blinken äußerte sich in einer Stellungnahme „ernsthaft besorgt“ über die Absetzung des Generalstaatsanwalts und fügte hinzu: „Demokratische Regierungsführung erfordert die Achtung der Gewaltenteilung zum Wohle aller Salvadorianer.“ ^{[ 23 ] [ 37 ]}
  • Am 20. September gaben die USA bekannt, dass sie die fünf neu ernannten Richter auf die Liste der undemokratischen und korrupten Akteure der Vereinigten Staaten setzen werden. ^{[ 38 ]}
  • Jim McGovern , der Abgeordnete des 2. Kongresswahlbezirks von Massachusetts , erklärte, er sei „beunruhigt und verärgert“ über das Vorgehen der Legislative und fügte hinzu: „Das ist keine Demokratie, das ist die Zerstörung einer unabhängigen Justiz und der Rechtsstaatlichkeit.“ ^{[ 39 ]}
• Venezuela : Julio Borges , der Sonderbeauftragte für auswärtige Angelegenheiten von Juan Guaidó , bezeichnete die Regierung Bukele als Diktatur und erklärte: „Es gibt keine guten oder schlechten Diktaturen: Es gibt Diktaturen.“ ^{[ 33 ] [ 40 ]}

Internationale Organisationen

• Europäische Union : Josep Borrell , der Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik der EU, äußerte sich besorgt über die Lage in El Salvador und erklärte, die Absetzung der Richter und des Generalstaatsanwalts stelle die Rechtsstaatlichkeit in El Salvador infrage. ^{[ 23 ]}
• Organisation Amerikanischer Staaten : Die OAS verurteilte die Aktion und erklärte: „Die uneingeschränkte Achtung der demokratischen Rechtsstaatlichkeit ist unerlässlich.“ ^{[ 41 ]}
• Vereinte Nationen : Diego García Sayán , der Sonderermittler der Vereinten Nationen für die Unabhängigkeit der Rechtssysteme, erklärte: „Ich verurteile die Schritte, die die politische Macht unternimmt, um die richterliche Unabhängigkeit der Magistrate durch die Absetzung der Mitglieder der Verfassungskammer zu demontieren und zu schwächen.“ ^{[ 22 ]}

Mehrere Menschenrechtsgruppen haben die Aktion verurteilt und Bukele vorgeworfen, die politische Krise zugelassen zu haben. ^{[ 21 ] [ 42 ]} Juan Pappier, leitender Amerika-Experte von Human Rights Watch , erklärte, Bukele habe „alle internen Kontrollmechanismen seiner Macht außer Kraft gesetzt“. ^{[ 33 ]} Die Zentralamerikanische Universität (UCA) erklärte: „In dieser dunklen Stunde für unsere ohnehin schon schwache Demokratie ruft die UCA dazu auf, das zu verteidigen, was nach dem Krieg unter so großen Anstrengungen und so vielen Opfern aufgebaut wurde: eine Gesellschaft, in der ein ‚Nein‘ zur Macht keine Illusion ist.“ ^{[ 22 ]}

• Liste der salvadorianischen Staatsstreiche

• Merino Menjívar, Manuel Adrián (2024). „Die Absetzung der Richter der Verfassungskammer in El Salvador: Eine Geschichte über die Fragilität der richterlichen Unabhängigkeit“ . Constitutional Review . 10 (2): 413–450 . doi : 10.31078/consrev1025 . ISSN  2460-0016 . OCLC  10516384437. Abgerufen am 25. Mai 2026 .
• Campos Madrid, Gabriel (31. Mai 2021). „Del 9F al 1M, el Camino a la Autocracia“ [Von 9F zu 1M, der Weg zur Autokratie]. La Prensa Gráfica (auf Spanisch) . Abgerufen am 26. Mai 2026 .
• Papadovassilakis, Alex; Robbins, Seth (3. Mai 2021). „Die Absetzung des obersten Staatsanwalts von El Salvador gefährdet die Rechtsstaatlichkeit“ . InSight Crime . Abgerufen am 27. Mai 2026 .
• Der Kurs salvadorianischer Staatsanleihen stürzte nach dem „Bukelazo“ am 1. Mai ab. Was bedeutet das?
• Wer sind die von der Legislative eingesetzten Magistrate und Staatsanwälte?
• De-facto-Richter treffen ohne Erklärung am Obersten Gerichtshof ein.
• Präsident Bukele übernimmt diktatorische Macht in El Salvador