Eine Empfehlung ist eine formelle Anweisung eines Verfassungsorgans an ein anderes, die in vielen parlamentarischen Systemen in der Regel bindend ist. So handeln Staatsoberhäupter (wie etwa konstitutionelle Monarchen ) häufig nur auf Anraten des Regierungschefs (wie des Premierministers ) oder anderer Minister. Gängige Beispiele für Empfehlungen sind die Ernennung von Ministern, die Ausübung exekutiver Befugnisse, die Ansetzung von Wahlen und die Aufforderung zur Abgabe formeller Erklärungen, wie etwa der Thronrede .

Je nach Staat kann die Pflicht, Ratschläge anzunehmen, rechtlich durchsetzbar sein oder nicht. Beispielsweise ist dies in den meisten Ländern, die dem Westminster-System folgen, generell nicht der Fall . Dennoch ist die Konvention , dass ministerielle Ratschläge stets befolgt werden, so stark verankert, dass eine Verweigerung unter normalen Umständen mit hoher Wahrscheinlichkeit eine Verfassungskrise oder zumindest die Absetzung des Staatsoberhaupts zur Folge hätte . Im Gegensatz dazu ist das japanische Staatsoberhaupt ( der Kaiser ) laut Verfassung verpflichtet, den vom Parlament (dem Reichstag ) benannten Premierminister zu ernennen .

In bestimmten Ausnahmefällen, in der Regel Notfällen oder Situationen, die sich zu Notfällen entwickeln könnten, kann das Staatsoberhaupt ohne Beratung handeln. In Westminster-Systemen werden diese Befugnisse als Reservebefugnisse bezeichnet , deren Anwendung durch Konventionen stark eingeschränkt ist. In manchen Fällen sind diese Befugnisse unstrittig. So muss das Staatsoberhaupt beispielsweise bei der Ernennung eines neuen Premierministers ohne Beratung handeln (da der vorherige Premierminister zurückgetreten sein könnte), ist aber dennoch in der Regel verpflichtet, die Person auszuwählen, die voraussichtlich die Unterstützung des Parlaments genießt. In anderen Situationen kann die Anwendung der Reservebefugnisse eine Verfassungskrise auslösen, insbesondere wenn die Entscheidung des Staatsoberhaupts infrage gestellt wird und nicht rechtlich angegriffen werden kann. Beispiele hierfür sind die Entlassung des australischen Premierministers durch den Generalgouverneur im Jahr 1975 und die Weigerung des kanadischen Generalgouverneurs im Jahr 1926, das Parlament aufzulösen und Neuwahlen anzusetzen.

Ob eine Empfehlung verbindlich oder lediglich beratend ist, hängt in manchen Fällen vom Kontext und der Autorität der Person ab, die sie erteilt. So ist der irische Präsident in der Regel verpflichtet, den Dáil Éireann (das irische Parlament) aufzulösen , wenn ihm der Taoiseach (Premierminister) dazu rät . Hat ein Taoiseach jedoch (gemäß der irischen Verfassung ) „nicht mehr die Unterstützung der Mehrheit im Dáil Éireann“ (d. h. das Vertrauen des Parlaments verloren), kann der Präsident diese Empfehlung ablehnen und den Taoiseach somit zum Rücktritt zwingen. [ 1 ]

Siehe auch

Anmerkungen

  1. ^ Artikel 13.2.2 der Verfassung von Irland (1937)