Amerikanischer Legislativaustauschrat

Der American Legislative Exchange Council ( ALEC ) ist eine gemeinnützige Organisation konservativer Abgeordneter der Bundesstaaten und Vertreter der Privatwirtschaft , die Mustergesetze entwerfen und an die Regierungen der einzelnen Bundesstaaten in den Vereinigten Staaten verteilen. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

ALEC bietet Abgeordneten der Bundesstaaten und Vertretern der Privatwirtschaft ein Forum zur gemeinsamen Erarbeitung von Mustergesetzen – Gesetzesentwürfen, die die Mitglieder anpassen und in ihren jeweiligen Landesparlamenten zur Debatte stellen können. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]} ALEC hat Mustergesetze zu einer Vielzahl von Themen erarbeitet, darunter Deregulierung und Steuersenkungen für Privatpersonen und Unternehmen, Bekämpfung illegaler Einwanderung , Lockerung von Umweltauflagen , Verschärfung der Wähleridentifikationsbestimmungen , Schwächung von Gewerkschaften und Widerstand gegen Waffenkontrolle . ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} Einige dieser Gesetze dominieren die politischen Agenden in Bundesstaaten wie Arizona, Wisconsin, Colorado, Michigan, New Hampshire und Maine. ^{[ 13 ]} Jährlich werden etwa 200 Mustergesetze verabschiedet. ^{[ 9 ] [ 14 ]} ALEC dient zudem als Netzwerk für bestimmte Abgeordnete der Bundesstaaten und ermöglicht ihnen, konservative Politikansätze in anderen Bundesstaaten zu recherchieren. ^{[ 11 ]} Viele ALEC-Abgeordnete sagen, die Organisation wandle Wahlkampfrhetorik und entstehende politische Ideen in Gesetzesform um. ^{[ 6 ]}

Die Aktivitäten von ALEC waren zwar legal ^{[ 15 ]} , gerieten aber in die Kritik, nachdem Medien wie die New York Times und Bloomberg Businessweek ALEC 2012 als eine Organisation beschrieben hatten, die Konzerninteressen übermäßigen Einfluss einräumte. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Der daraus resultierende öffentliche Druck führte dazu, dass mehrere Abgeordnete und Unternehmen aus der Organisation austraten. Auf dem politischen Gipfeltreffen von ALEC im Juli 2022 berichtete Insider jedoch über einen politischen Kommentator , der erklärte, dass die USA zu der „konservativen Nation“ werden würden, auf die ALEC hingearbeitet habe, sollte die konservative Bewegung für eine Verfassungskonvention – die weitgehend unbemerkt an Dynamik gewinnt – mit ihrem Plan zur Verfassungsänderung Erfolg haben . ^{[ 16 ]}

ALEC wurde 1973 in Chicago als Conservative Caucus of State Legislators gegründet, ein Projekt, das von Mark Rhoads, einem Mitarbeiter des Parlaments von Illinois , initiiert wurde, um der Umweltschutzbehörde (EPA) , Lohn- und Preiskontrollen entgegenzuwirken und auf die Niederlage von Barry Goldwater bei der Präsidentschaftswahl 1964 zu reagieren . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Konservative Abgeordnete empfanden den Begriff „konservativ“ damals als unbeliebt in der Öffentlichkeit, weshalb die Organisation in American Legislative Exchange Council (ALEC) umbenannt wurde. ^{[ 17 ]} 1975 ließ sich ALEC mit Unterstützung der American Conservative Union als gemeinnützige Bundesorganisation registrieren. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Bill Moyers und Greenpeace führen die Gründung von ALEC auf das einflussreiche Powell-Memorandum zurück , das in den 1970er Jahren zum Aufstieg einer neuen Bewegung wirtschaftspolitischer Aktivisten führte. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

ALEC wurde von dem konservativen Aktivisten Paul Weyrich mitbegründet , der auch die Heritage Foundation mitbegründete . ^{[ 15 ] [ 17 ]} Henry Hyde , der später US-Kongressabgeordneter wurde, und Lou Barnett, der später nationaler politischer Direktor von Ronald Reagans Political Action Committee wurde, halfen ebenfalls bei der Gründung von ALEC. Zu den frühen Mitgliedern gehörten zahlreiche Politiker auf Landes- und Kommunalebene, die später landesweite Ämter bekleideten, darunter Bob Kasten , Tommy Thompson und Scott Walker aus Wisconsin, John Engler aus Michigan, Terry Branstad aus Iowa, Mitch Daniels aus Indiana sowie John Boehner und John Kasich aus Ohio. ^{[ 23 ]} Auch mehrere Kongressabgeordnete engagierten sich in den Anfangsjahren der Organisation, darunter der Abgeordnete Jack Kemp aus New York, die Senatoren Jesse Helms aus North Carolina und James L. Buckley aus New York, der Abgeordnete Phil Crane aus Illinois und der Abgeordnete Eric Cantor aus Virginia. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

In den 1980er Jahren lehnte ALEC den Rückzug der USA aus Südafrika ab . Diese Bewegung setzte die südafrikanische Regierung unter Druck, Verhandlungen zur Abschaffung der Apartheid aufzunehmen . 1985 veröffentlichte ALEC zudem ein Memorandum, das sich gegen die „aktuelle Homosexuellenbewegung“ aussprach, Homosexualität als Ergebnis einer bewussten Entscheidung darstellte und Pädophilie als „eine der verbreitetsten Praktiken innerhalb der homosexuellen Szene“ bezeichnete. ^{[ 25 ]} ALEC-Sprecher Bill Meierling äußerte sich 2013 zu dem Dokument und erklärte, ALEC entwerfe keine Mustergesetze zu sozialen Themen. Er fügte hinzu: „Ich bedauere es, dass die Kritiker nicht anerkennen, dass sich Organisationen im Laufe der Zeit verändern.“ ^{[ 25 ]}

Duane Parde war von Dezember 1996 bis Januar 2006 Geschäftsführer. ^{[ 26 ]} Lori Roman, die dieselbe Position von 2006 bis 2008 innehatte, pflegte einen herrischen Führungsstil, der zu finanziellen Schwierigkeiten und dem Ausscheiden von zwei Dritteln der ALEC-Mitarbeiter führte. ^{[ 6 ]} Laut Dolores Mertz , damals demokratische Abgeordnete im Repräsentantenhaus von Iowa und Vorsitzende des ALEC-Vorstands, wurde ALEC in dieser Zeit zunehmend parteiisch. Roman soll Mertz einmal gesagt haben, sie möge die Demokraten nicht und werde nicht mit ihnen zusammenarbeiten. ^{[ 27 ]} Ron Scheberle wurde 2010 Geschäftsführer, nachdem er zuvor als Lobbyist für Verizon Communications (ehemals GTE ) und als Vorstandsmitglied von ALEC tätig gewesen war. ^{[ 15 ]}

Bis 2011 war die Zahl der ALEC-Mitglieder in den Landesparlamenten auf 2.000 angewachsen, darunter mehr als 25 Prozent aller Abgeordneten der Bundesstaaten landesweit. Jährlich wurden in den Landesparlamenten etwa 1.000 Gesetzesentwürfe eingebracht, die auf ALEC-Formulierungen basierten, von denen etwa 20 Prozent verabschiedet wurden. ^{[ 6 ]}

Vor 2011 waren die Praktiken von ALEC und ihre Verbindungen zu bestimmten Gesetzesvorhaben außerhalb politischer Kreise kaum bekannt. ^{[ 28 ]} Im Juli 2011 veröffentlichte The Nation in Zusammenarbeit mit dem Center for Media and Democracy (CMD) eine Artikelserie, die einige der ALEC-Mustergesetze vorstellte und Verbindungen zur Koch-Familie aufzeigte . Das CMD startete außerdem die Website „ALEC Exposed“, die über 800 ALEC-Mustergesetze, die an ihrer Ausarbeitung beteiligten Abgeordneten und Unternehmen sowie die Bundesstaaten, die sie verabschiedeten, dokumentierte. ^{[ 28 ]}

Die gemeinsame Aktion, insbesondere die Berichterstattung über ALECs Bemühungen um strenge Wählerausweisgesetze , veranlasste die Interessenvertretung Color of Change, eine öffentliche Kampagne zu starten, um Unternehmen zum Austritt aus ALEC zu bewegen. ^{[ 28 ]}

Die Kritik von Medien und politischen Gegnern lautete, ALEC untergrabe heimlich demokratische Institutionen, um die Ziele seiner Unternehmensförderer zu fördern. ^{[ 28 ]} Der Abgeordnete des Bundesstaates Oregon und ALEC-Mitglied Gene Whisnant sagte im Dezember 2011: „Wir erregen viel Aufmerksamkeit, weil uns unterstellt wird, wir versuchten, die Erde und alles Leben darauf zu zerstören.“ ^{[ 6 ]} Mitarbeiter und Mitglieder von ALEC stellten die Organisation als Förderer öffentlich-privater Partnerschaften zur Stärkung der Prinzipien des freien Marktes dar. ^{[ 28 ]} Chaz Cirame, Senior Director für Mitgliederbetreuung und -entwicklung bei ALEC, sagte: „Die Geschichte von einer Verschwörung oder einer Geheimorganisation ist viel besser aufgehoben als die Geschichte, dass Abgeordnete der Bundesstaaten zusammenkommen, um über bewährte Verfahren im ganzen Land zu sprechen.“ ^{[ 6 ]}

Im Jahr 2012 war ALEC Gegenstand eines Protests der Occupy-Bewegung , einer Beschwerde von Common Cause beim Internal Revenue Service und Forderungen nach Ermittlungen der Generalstaatsanwälte in mehreren Bundesstaaten. ^{[ 29 ]}

Der Tod von Trayvon Martin am 26. Februar 2012 führte zu verstärkter öffentlicher Aufmerksamkeit für die von ALEC unterstützten „Stand-your-ground“-Waffengesetze . ^{[ 28 ]} Color of Change startete im April eine neue Kampagne, um Druck auf die ALEC-Unternehmensmitglieder auszuüben, damit diese ihre Mitgliedschaft beenden. ^{[ 30 ]} Mehr als sechzig Unternehmen und Stiftungen, darunter Coca-Cola , Wendy’s , Kraft Foods , McDonald’s , Amazon.com , General Electric , Apple , Procter & Gamble , Walmart , die Gates Foundation und der Krankenversicherer Blue Cross and Blue Shield, stellten in den darauffolgenden Wochen ihre Unterstützung für ALEC ein oder ließen ihre Mitgliedschaften auslaufen. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} Auch 34 Abgeordnete verließen ALEC. ^{[ 39 ]}

ALEC reagierte mit einer Stellungnahme, in der die Bemühungen ihrer Kritiker als „Kampagne einer Koalition extremistischer linker Aktivisten, die darauf aus sind, jeden zum Schweigen zu bringen, der ihrer Agenda widerspricht“ bezeichnet wurden. ^{[ 28 ] [ 40 ]} Doug Clopp von Common Cause lobte ALEC Exposed für die erfolgreiche Kampagne und sagte: „Vierzig Jahre lang war die Art von Transparenz, die wir jetzt erleben, nicht möglich, weil ALEC, seine Mitglieder, seine Abgeordneten und seine Gesetzesentwürfe geheim waren.“ ^{[ 28 ]}

Lisa B. Nelson, ehemalige Lobbyistin von Visa Inc. , ^{[ 41 ]} Mitarbeiterin von Newt Gingrich und Geschäftsführerin von GOPAC , folgte Scheberle im Jahr 2014 als CEO von ALEC nach. ^{[ 42 ]}

Ende 2014 gaben mehrere Technologieunternehmen wie Google , Microsoft , Facebook , eBay und Yahoo! bekannt, ihre Mitgliedschaft bei ALEC zu beenden. Mehrere Unternehmen nannten Umweltbedenken als Streitpunkt mit der Organisation. ^{[ 43 ]} Googles Vorstandsvorsitzender Eric Schmidt bemerkte, ALEC habe in Bezug auf den globalen Klimawandel „einfach gelogen“ . ^{[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]} Yahoo !, Uber und Lyft kündigten ihren Austritt ebenfalls in derselben Woche an. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]} Auch Occidental Petroleum und Northrop Grumman beendeten ihre Zusammenarbeit mit ALEC. ^{[ 50 ]} Als Reaktion auf den Austritt von Northrop Grumman erklärte ein ALEC-Sprecher: „Wie bei jeder anderen Mitgliederorganisation unterliegt auch ALEC Schwankungen in der Mitgliederzahl. 2014 konnten wir deutlich mehr Mitglieder aus dem Privatsektor gewinnen als verlieren.“ ^{[ 51 ]} T-Mobile und BP beendeten 2015 ihre Zusammenarbeit mit ALEC. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

Im Jahr 2023 veranstaltete ALEC in Washington, DC, die Feierlichkeiten zu seinem fünfzigjährigen Bestehen. Zu den Feierlichkeiten gehörte eine Galaveranstaltung in der National Portrait Gallery . ^{[ 54 ]}

ALEC ist Mitglied des Beirats von Project 2025 [ ^{55 ]} , einer Sammlung konservativer und rechtsgerichteter politischer Vorschläge der Heritage Foundation zur Umgestaltung der US ^- Bundesregierung und zur Konsolidierung der Exekutivgewalt für den Fall, dass der republikanische Kandidat die Präsidentschaftswahlen 2024 gewinnt . ^{[ 56 ]}

Im Dezember 2013 zählte ALEC über 85 Kongressabgeordnete und 14 amtierende oder ehemalige Gouverneure, die als „Alumni“ galten. ^{[ 40 ]} Die Mehrheit der ALEC-Abgeordneten gehört der Republikanischen Partei an . ^{[ 6 ] [ 10 ]} Laut Mitgliederstatistik, die 2013 auf einer ALEC-Vorstandssitzung vorgestellt wurde, repräsentierten die 1.810 Mitglieder 24 % aller Sitze in den Landesparlamenten der USA. In Iowa und South Dakota waren sogar 100 % der Sitze durch ALEC-Mitglieder besetzt. ^{[ 57 ]} ALEC hat außerdem rund 300 Mitglieder aus Unternehmen, Stiftungen und anderen Bereichen der Privatwirtschaft. ^{[ 43 ]} Der Vorsitz von ALEC wird jährlich neu besetzt. Bis 2012 waren 28 der 33 Vorsitzenden Republikaner. ^{[ 27 ]}

ALEC unterhält neun Arbeitsgruppen, die Mustergesetze erarbeiten, welche die Mitglieder anpassen und in ihren jeweiligen Landesparlamenten zur Debatte einbringen können. Vertreter der Privatwirtschaft haben ein faktisches Vetorecht gegen die von den Arbeitsgruppen entworfenen Mustergesetze. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Die ALEC-Arbeitsgruppe für öffentliche Sicherheit und Wahlen, die sich für Waffengesetze zur Selbstverteidigung und für Wählerausweispflichten einsetzte , wurde im April 2012 aufgelöst. Anschließend kündigte das Nationale Zentrum für öffentliche Politikforschung die Einrichtung einer Arbeitsgruppe für Wählerausweise an, die die von ALEC aufgelöste ersetzen sollte. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

Die von den Arbeitsgruppen erarbeiteten Gesetzesentwürfe müssen vom ALEC-Vorstand, der ausschließlich aus Abgeordneten besteht, genehmigt werden, bevor sie als Mustergesetze gelten. ^{[ 15 ]} ALEC verfügt außerdem über einen Beirat für die Privatwirtschaft, der bei jeder Vorstandssitzung tagt. ^{[ 15 ]} Zu den Mitgliedern des Beirats gehören Vertreter namhafter Unternehmen wie ExxonMobil , Pfizer , AT&T , SAP , State Farm Insurance und Koch Industries . ^{[ 60 ]} ALEC erklärt, der Beirat berate den Vorstand. ^{[ 60 ]} Der ehemalige ALEC-Vorsitzende Noble Ellington sagte 2011: „Ich sehe uns im Grunde als einen gemeinsamen Vorstand“, fügte aber hinzu: „Es ist sicherlich nicht unser Ziel, alles zu tun, was die Wirtschaft will.“ ^{[ 15 ]}

Das Tagesgeschäft wird vom Büro von ALEC in Arlington County, Virginia , aus von einem Geschäftsführer und etwa 30 Mitarbeitern geleitet. Die Satzung von ALEC legt fest, dass „… die Vollmitgliedschaft Personen offensteht, die sich dem Erhalt der individuellen Freiheit, der grundlegenden amerikanischen Werte und Institutionen, einer produktiven freien Marktwirtschaft und einer begrenzten repräsentativen Regierung verschrieben haben, die die Ziele von ALEC unterstützen und die als Mitglieder eines Landes- oder Territorialparlaments, des US-Kongresses oder ähnlicher Gremien außerhalb der Vereinigten Staaten tätig sind oder waren.“ ^{[ 61 ]}

ALEC verfügt außerdem über einen Beirat, der Mitarbeiter und Mitglieder berät. Dem Beirat gehören an: Arthur Laffer , ein Ökonom, der im Wirtschaftspolitischen Beirat von Ronald Reagan tätig war ; Victor Schwartz, Leiter der Abteilung für öffentliche Politik bei Shook, Hardy & Bacon ; ^{[ 62 ]} Richard Vedder , emeritierter Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Ohio University und Gastwissenschaftler am American Enterprise Institute ; und Rob Natelson , ein Verfassungsrechtler. ^{[ 63 ]}

ALEC unterhält außerdem Verbindungen zum State Policy Network (SPN), einem nationalen Verband konservativer und libertärer Thinktanks. Das SPN ist Mitglied von ALEC ^{[ 64 ]} , und ALEC ist assoziiertes Mitglied des SPN ^{[ 65 ]} . Das SPN ermutigt seine Mitglieder zum Beitritt zu ALEC ^{[ 66 ]} , und viele SPN-Mitglieder sind auch Mitglieder von ALEC. Einige der Thinktanks im SPN erarbeiten Mustergesetze, die anschließend in internen ALEC-Sitzungen vorgestellt werden ^{[ 67 ]} . Laut The Guardian ist ALEC „die Schwesterorganisation des SPN“ ^{[ 68 ]} . ALEC ist außerdem Mitglied des Atlas Network , einer globalen Organisation marktwirtschaftlicher Thinktanks ^{[ 69 ] .}

ALEC ist seit 2012 in 37 Bundesstaaten als gemeinnützige Organisation registriert. ^{[ 29 ]}

Auf der Website von ALEC heißt es, das Ziel sei die Förderung der „Grundprinzipien der freien Marktwirtschaft, eines begrenzten Staates und des Föderalismus“. ^{[ 70 ]} Im Jahr 2003 sagte Donald Ray Kennard , damals Abgeordneter im Repräsentantenhaus von Louisiana und nationaler Vorsitzender von ALEC: „Wir sind eine sehr, sehr konservative Organisation … Wir vertreten einfach das, woran wir wirklich glauben.“ ^{[ 14 ]} Craig Horn, Abgeordneter im Repräsentantenhaus von North Carolina und ALEC-Mitglied, sagte 2013 über ALEC: „Es ist eine polarisierende Organisation, weil sie eine eindeutig konservative Ausrichtung hat – daran besteht kein Zweifel.“ ^{[ 71 ]}

Obwohl sich ALEC ursprünglich auf soziale Themen wie Abtreibung konzentrierte , die die Organisation ablehnte, hat sie sich in den letzten Jahren verstärkt Wirtschafts- und Regulierungsfragen zugewandt. ^{[ 6 ] [ 14 ]} Laut John Nichols von The Nation scheint ALECs Agenda „fast durchweg von multinationalen Konzernen diktiert zu werden. Es geht darum, den Weg für niedrigere Steuern, weniger Regulierung und einen umfassenden Schutz vor Klagen zu ebnen. ALEC ist sehr aktiv bei der Privatisierung von Bereichen, um Konzernen höhere Gewinne zu ermöglichen, insbesondere in Bereichen, die man normalerweise nicht erwarten würde, wie beispielsweise dem öffentlichen Bildungswesen.“ ^{[ 72 ]}

Eine Studie der Brookings Institution zu den 2011–2012 eingebrachten Landesgesetzen ergab, dass die von ALEC entworfenen und in Kraft getretenen Mustergesetze zumeist mit kontroversen sozialen und wirtschaftlichen Themen verknüpft waren. Die Studie kam zu dem Schluss, dass dieses Phänomen ALEC geschadet hat, da „die Verwicklung in soziale Angelegenheiten die Fähigkeit von ALEC untergräbt, Einfluss auf fiskalische Fragen auszuüben.“ ^{[ 73 ]}

Laut Forschungen des Politikwissenschaftlers Alex Hertel-Fernandez von der Columbia University konzentrierten sich die ALEC-Mustergesetze Ende der 1970er Jahre vor allem auf soziale Themen wie Abtreibung, Drogen, Waffengesetze, Religionsfreiheit und die Bekämpfung der Schulbusbeförderung. ^{[ 74 ]} In den 1980er Jahren lag der Schwerpunkt primär auf dem Strafrecht. ^{[ 74 ]} In den 1990er Jahren stand die Deregulierung der Wirtschaft im Vordergrund. ^{[ 74 ]}

Die sogenannten „Stand-your-ground“-Gesetze wurden durch die Unterstützung von ALEC auf 30 Bundesstaaten ausgeweitet, nachdem Florida 2005 ein entsprechendes Gesetz verabschiedet hatte. ^{[ 75 ] [ 76 ]} Im Anschluss an die Verabschiedung des Gesetzes in Florida übernahm ALEC einen Mustergesetzentwurf mit demselben Wortlaut. ^{[ 4 ]} Nach dem Tod von Trayvon Martin im Jahr 2012 führte die Unterstützung von ALEC für die „Stand-your-ground“-Gesetze schließlich zum Austritt namhafter Unternehmensmitglieder wie Coca-Cola, Microsoft, Bank of America und General Motors. ^{[ 40 ]}

Nach Obamas Sieg bei der Präsidentschaftswahl 2008 behauptete ALEC in einer internen Publikation (die zahlenden Mitgliedern zur Verfügung gestellt wird) ohne Beweise, dass Wahlbetrug zu seinem Sieg beigetragen habe. ALEC gab an, dass Gruppen wie ACORN Wahlbetrug begangen hätten, indem sie gefälschte Wählerregistrierungen einreichten. ^{[ 77 ]}

Vor 2012 wurden in vielen Bundesstaaten Gesetzesentwürfe auf Basis von ALEC-Musterentwürfen eingebracht, um die Anforderungen an einen staatlich ausgestellten Lichtbildausweis für Wähler zu verschärfen oder vorzuschreiben. In sechs Bundesstaaten wurden diese Gesetze verabschiedet und in Kraft gesetzt. ^{[ 6 ]} Gesetzesentwürfe zur Wähleridentifizierung, die in 34 Bundesstaaten eingebracht wurden, hätten die Stimmabgabe für Studierende, ältere Menschen und Menschen mit geringem Einkommen erschwert. ^{[ 15 ]} Laut einer Studie des Politikwissenschaftlers Alex Hertel-Fernandez von der Columbia University wurden „von den 62 Gesetzesentwürfen zur Wähleridentifizierung, die die Bundesstaaten in den Legislaturperioden 2011 und 2012 prüften, mehr als die Hälfte von Abgeordneten eingebracht, die alle Mitglieder des American Legislative Exchange Council (ALEC) waren. Im Gegenzug für ihre jährlichen Mitgliedsbeiträge von 50 US-Dollar hatten diese Abgeordneten Zugang zu einem Entwurf für strenge Anforderungen an die Wähleridentifizierung.“ ^{[ 78 ]}

Der „ Support Our Law Enforcement and Safe Neighborhoods Act “, ein Gesetz aus Arizona, allgemein bekannt als „SB 1070“, wurde im Dezember 2009 während einer ALEC-Sitzung entworfen und diente als ALEC-Mustergesetz. ^{[ 79 ]} SB 1070 trat 2010 in Kraft und wurde als das strengste Gesetz gegen illegale Einwanderung in den USA bezeichnet. ^{[ 80 ]} Teile von SB 1070 wurden 2012 vom Obersten Gerichtshof für durch Bundesrecht verdrängt erklärt. ^{[ 81 ]}

Ähnliche Gesetzesentwürfe wie SB 1070 wurden in Alabama, Georgia, Indiana und Utah verabschiedet und in 17 weiteren Bundesstaaten eingebracht. ^{[ 15 ]}

Eine Studie aus dem Jahr 2018 charakterisierte ALEC als sehr einflussreich bei der Verbreitung von Maßnahmen zur Eindämmung von Sanctuary Cities (Gebiete, in denen die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen keine Priorität der Strafverfolgungsbehörden darstellt). ^{[ 82 ]}

Die Organisation veröffentlicht ein Dokument zur Arbeitsmarktreform , das sich nach eigenen Angaben für die „Freiheit der Arbeitnehmer“ einsetzt. Das Dokument befürwortet Gesetze zum Recht auf Arbeit , unterstützt die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Fall Janus v. AFSCME , die es Beschäftigten im öffentlichen Dienst ermöglicht, selbst zu entscheiden, ob sie Gewerkschaftsbeiträge zahlen möchten, und enthält Datenblätter zu den einzelnen Bundesstaaten hinsichtlich des jeweiligen Mindestlohns, der Gewerkschaftslandschaft sowie der Gewerkschaftsmitgliedschaftsquoten im öffentlichen und privaten Sektor. ^{[ 83 ]}

Im Jahr 2011 trug Scott Walker , langjähriges ALEC-Mitglied und Gouverneur von Wisconsin, zur Verabschiedung des Wisconsin Act 10 bei , der eine ALEC-Richtlinie zur Einschränkung der Tarifverhandlungsrechte von Angestellten des Bundesstaates und der Kommunen umsetzte. ^{[ 84 ]}

Zu den von ALEC entworfenen Gesetzesvorlagen gehört eine Resolution zur Angleichung der Gehälter und Sozialleistungen von Beschäftigten im öffentlichen Dienst an die des privaten Sektors. Diese Resolution sieht vor, dass „die Altersversorgungsleistungen für alle Landes- und Kommunalbediensteten unverzüglich auf ein Niveau angepasst werden, das mit dem des privaten Sektors vergleichbar ist.“ ^{[ 85 ]} Eine weitere von ALEC entworfene Gesetzesvorlage ist ein „Paycheck Protection Act“, der Gewerkschaften verpflichten würde, separate Fonds für politische Aktivitäten einzurichten und die Erhebung von Gewerkschaftsbeiträgen für diese Aktivitäten ohne die ausdrückliche Zustimmung der Beschäftigten zu verbieten. ^{[ 86 ]} ALEC hat außerdem ein Mustergesetz mit dem Titel „Living Wage Mandate Preemption Act“ (Gesetz zur Verhinderung der Verdrängung des Existenzlohns) entworfen. Dieses Gesetz verbietet es Kommunen, Städten, Landkreisen und Gemeinden, einen Existenzlohn festzulegen, der über dem staatlichen Mindestlohn liegt. ^{[ 87 ]}

Einer der von ALEC entworfenen Mustergesetze ist der „Animal and Ecological Terrorism Act“, der bestimmte Sachbeschädigungen, Einschüchterungsakte und zivilen Ungehorsam durch Umwelt- und Tierrechtsaktivisten als Terrorismus einstuft . Dieser Mustergesetzentwurf tauchte seit seiner Ausarbeitung im Jahr 2003 in verschiedenen Versionen in den USA auf. Der bundesweite „ Animal Enterprise Terrorism Act “ weist bemerkenswerte Ähnlichkeiten und teilweise sogar wortgetreue Übereinstimmungen mit ALECs Mustergesetz auf. Die Senatsversion des „ Animal Enterprise Terrorism Act “ wurde von Senator James Inhofe , einem langjährigen Mitglied von ALEC, eingebracht . ^{[ 88 ]}

Viele Gesetzesentwürfe zur Unterdrückung von Agrarjournalismus ähneln auch dem von ALEC entworfenen „Gesetz gegen Tier- und Ökoterrorismus“, das das Filmen, Videoaufzeichnen oder Fotografieren auf Viehfarmen mit dem Ziel der „Verleumdung der Einrichtung oder ihres Besitzers“ unter Strafe stellen würde. Personen, die gegen dieses Gesetz verstoßen, würden in ein „Terroristenregister“ aufgenommen. ^{[ 89 ] [ 90 ]}

Laut dem Magazin „ Governing “ war ALEC maßgeblich an der Privatisierung staatlicher Gefängnisse und deren Überbelegung beteiligt. ^{[ 14 ]} ALEC entwickelte Gesetzesvorlagen zur Förderung von Initiativen für eine harte Linie gegen Kriminalität , darunter Gesetze zur Strafwahrheit und zur „ Three-Strikes “-Regelung. ^{[ 91 ]} Kritiker argumentieren, dass private Gefängnisbetreiber durch die Finanzierung und Beteiligung an ALECs Task Force für Strafjustiz direkten Einfluss auf die Gesetzgebung für härtere und längere Haftstrafen nehmen. Corrections Corporation of America und Wackenhut Corrections , zwei der größten gewinnorientierten Gefängnisbetreiber in den USA (Stand 2004), haben ALEC finanziell unterstützt. ^{[ 92 ]} ALEC setzte sich außerdem für die Verabschiedung von Landesgesetzen ein, die die Gründung gewinnorientierter Gefängnisse im Privatsektor ermöglichen. ^{[ 93 ]}

Marie Gottschalk , Professorin für Politikwissenschaft an der University of Pennsylvania, erklärte, ALEC habe maßgeblich dazu beigetragen, „den privaten Sektor für die Beschäftigung von Strafgefangenen zu gewinnen und die Privatisierung des Strafvollzugs voranzutreiben“ ^{[ 94 ]} . Der Wirtschaftswissenschaftler Paul Krugman schrieb 2012, ALEC habe „ein besonderes Interesse an der Privatisierung – also daran, die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, von Schulen bis zu Gefängnissen, an gewinnorientierte Unternehmen zu übertragen“ und spiele daher eine bedeutende Rolle im „ Strafvollzugsindustriekomplex “. Krugman führte als Beispiel an, dass die American Bail Coalition öffentlich erklärt habe, ALEC sei ihr „Retter“ ^{[ 95 ].}

Im Jahr 2013 löste ALEC die Arbeitsgruppe auf, die sich für harte Strafen einsetzte und die Reduzierung der Gefängnisüberbelegung sowie die Senkung der Kosten des Strafjustizsystems unterstützte. ^{[ 91 ]} Zu dieser Zeit befürwortete ALEC Investitionen von Steuergeldern in Alternativen zur Inhaftierung, wie beispielsweise elektronische Überwachung. ^{[ 91 ]}

ALEC setzte sich in den 1990er Jahren für die Deregulierung des Strommarktes ein. Das Hin und Her zwischen zwei privaten Mitgliedern, dem ehemaligen Energiehändler Enron und dem Branchenverband der Energieversorger, dem Edison Electric Institute (EEI), führte schließlich zum Austritt des EEI aus ALEC. Die Position Enrons in dieser Angelegenheit wurde von ALEC und in der Folge von vielen Landesparlamenten übernommen. ^{[ 14 ]}

Im Jahr 2011 verabschiedete ALEC ein Mustergesetz zu Gesetzen über das „ Recht der Öffentlichkeit auf Information “ hinsichtlich der beim hydraulischen Fracking (auch bekannt als „Fracking“) verwendeten Flüssigkeiten. Dieses Gesetz wurde als Sieg für das Recht der Verbraucher auf Information über potenzielle Trinkwasserverunreinigungen gefeiert , obwohl es „Schlupflöcher enthielt, die es Energieunternehmen ermöglichten, die Namen bestimmter Flüssigkeitsbestandteile zurückzuhalten, unter anderem mit der Begründung, dass diese als Geschäftsgeheimnisse eingestuft wurden“. ^{[ 10 ]}

ALEC hat einen Gesetzesentwurf gefördert, der die Pläne der US- Umweltschutzbehörde (EPA) aus dem Jahr 2011 zur Regulierung von Treibhausgasemissionen als „Desaster“ bezeichnete, das der Wirtschaft schaden würde. Zudem unterstützte ALEC die Bemühungen verschiedener Bundesstaaten, aus regionalen Klimaschutzabkommen auszutreten . ^{[ 6 ]} In einer Resolution aus dem Jahr 2013 hieß es: „ALEC ist sehr besorgt über die potenziellen wirtschaftlichen Auswirkungen der Treibhausgasregulierung auf die Strompreise und die möglichen negativen Folgen der EPA-Vorschriften für die wirtschaftliche Erholung.“ ^{[ 96 ]} ALEC hat außerdem einen Gesetzesentwurf gefördert, der die Bundesregierung auffordert, das geplante Keystone-XL- Projekt zu genehmigen. Dieses Projekt sieht den Bau einer Pipeline für synthetisches Rohöl von den Ölsanden in Alberta, Kanada, nach Nebraska vor . ^{[ 97 ] [ 98 ]}

Im Jahr 2013 plante ALEC ein Gesetz, das die staatlichen Vorschriften für saubere Energie schwächen und Hausbesitzer bestrafen würde, die ihre eigenen Solaranlagen installieren und den Strom ins Netz zurückspeisen . ALEC bezeichnete diese Hausbesitzer als „Trittbrettfahrer“, da sie die Infrastrukturkosten für die Rückführung ihres erzeugten Stroms nicht tragen. ^{[ 96 ]}

Ebenfalls im Jahr 2013 verabschiedete ALEC einen Gesetzesentwurf, der die Rolle menschlicher Aktivitäten beim Klimawandel als unklar bezeichnete, den vom Menschen verursachten Klimawandel als „schädlich, neutral oder möglicherweise sogar vorteilhaft“ einstufte und die Kosten für die Regulierung von Treibhausgasemissionen als potenziell „große wirtschaftliche Verwerfungen“ bezeichnete. ALEC lud zudem Klimawandelleugner wie Craig Idso zu seinen nationalen Treffen ein. 2015 warfen Common Cause und die League of Conservation Voters ALEC aufgrund dieses Verhaltens Klimawandelleugnung vor. ALEC reagierte mit der Androhung rechtlicher Schritte, wies die Vorwürfe der Klimawandelleugnung zurück und erklärte, man habe in jüngster Zeit die Debatte über das Thema begrüßt und Maßnahmen zur Förderung erneuerbarer Energien sowie eine CO₂-Steuer zur Eindämmung der globalen Erwärmung unterstützt . ^{[ 99 ]}

Mehrere Unternehmen haben angekündigt, ihre Mitgliedschaft bei ALEC aufgrund von Meinungsverschiedenheiten mit der ablehnenden Haltung der Gruppe gegenüber Klimaschutzmaßnahmen zu beenden. Dazu gehören Ford , ^{[ 100 ]} BP , ^{[ 101 ]} Microsoft , Google und Shell . Shell erklärte: „Unsere Position zum Klimawandel steht eindeutig im Widerspruch zu unserer eigenen… Wir haben die Bedeutung der Klimakrise und die entscheidende Rolle der Energie für die Lebensqualität der Menschen weltweit seit Langem anerkannt.“ Ein Sprecher von ALEC entgegnete: „Klimaschutzaktivisten haben unsere Kritik an der willkürlichen Benachteiligung bestimmter Bevölkerungsgruppen durch die Regierung fälschlicherweise als Klimawandelleugnung interpretiert.“ ^{[ 102 ]}

Im Dezember 2016 veranstaltete Tesla Motors (kein ALEC-Mitglied) ein ALEC-Event in Washington, D.C., bei dem ALEC sein „Energieinnovationsprojekt“ vorstellte, das teilweise von der ClearPath Foundation finanziert wurde . Das Projekt unterstützt die Bundesstaaten bei der Förderung von Innovation und Unternehmertum im Bereich der US-amerikanischen Energieressourcen. ^{[ 103 ] [ 104 ]}

ALEC hat Gesetzesentwürfe zur Einschränkung von Einweg- Trinkhalmen aus Plastik gefördert . Der Entwurf enthält Ausnahmen für Schnellrestaurants und Fast-Casual- Restaurants und hindert die Kommunen daran, strengere Vorschriften zu erlassen. ^{[ 105 ]}

AT&T und Verizon entwarfen einen ALEC-Mustergesetzentwurf, der öffentliche Breitbanddienste verbieten und das öffentliche Telefonnetz (PSTN) abschalten sollte. ^{[ 106 ]} Die Namen der 172 Mitglieder der Arbeitsgruppe, die Tagesordnung einer Sitzung im Dezember 2010 sowie das Protokoll, das eine Resolution zum Thema Traffic Pumping enthielt, wurden von Common Cause veröffentlicht . ^{[ 107 ]} Im Februar 2014 wurde in Kansas der Gesetzentwurf SB 304 eingebracht, der es Städten und Landkreisen untersagt, öffentliche Breitbandnetze aufzubauen und Unternehmen und Bürgern Internetzugang zu gewähren. ^{[ 108 ]} Der Gesetzentwurf sieht eine Ausnahme für unterversorgte Gebiete vor, die öffentliches WLAN betrifft. Dieses Kriterium ist jedoch in Kansas nirgends erfüllt. Die Stadt Chanute in Kansas , die seit den 1980er Jahren die Breitbandentwicklung vorangetrieben und diese über ihr öffentliches Elektrizitätsunternehmen finanziert hat – darunter kostenloses WLAN in ihrer Hochschule, ihrem Krankenhaus und öffentlichen Bereichen sowie ein 4G-Mobilfunknetz –, fühlte sich durch den Gesetzentwurf bedroht. ^{[ 108 ]} Der Gesetzentwurf scheiterte. ^{[ 109 ]}

1989 veröffentlichte ALEC den Entwurf des „HIV Assault Act“, der es unter Strafe stellte, wenn eine Person, die wissentlich mit HIV (dem Virus, das AIDS verursacht) infiziert war, Geschlechtsverkehr mit einer nicht infizierten Person hatte, ohne die HIV-Infektion offenzulegen. Der Gesetzentwurf ahndete solchen Geschlechtsverkehr ohne Offenlegung der Infektion, selbst wenn keine HIV-Übertragung stattfand. Alan Smith, der an dem Entwurf mitgearbeitet hatte, erklärte, das vorgeschlagene Gesetz sei eine Reaktion auf die Befürchtung gewesen, dass Menschen mit AIDS andere absichtlich infizierten, „um sicherzustellen, dass sich mehr Menschen anstecken und somit mehr Forschungsgelder für die Heilung der Krankheit zur Verfügung stehen“. ^{[ 8 ]}

ALEC lehnt die durch den Patientenschutz- und Erschwinglichkeitsgesetz (Patient Protection and Affordable Care Act, kurz „ACA“ oder „Obamacare“) eingeführte Versicherungspflicht für Einzelpersonen ab. ALEC reichte im Fall National Federation of Independent Business gegen Sebelius eine Stellungnahme als Sachverständiger ein und forderte den Obersten Gerichtshof auf, die Versicherungspflicht des ACA aufzuheben . 2011 veröffentlichte ALEC den „Leitfaden für Landesparlamentarier zur Aufhebung von Obamacare“, der als Leitfaden für die Bemühungen um dessen Aufhebung diente . ^{[ 6 ]} ALEC hat zudem verschiedene Mustergesetze entworfen, die die Umsetzung des Gesetzes verhindern sollen . ^{[ 6 ]}

Im August 2013 verabschiedete ALEC den „Health Care Freedom Act“ als Mustergesetz, das Krankenversicherern die Lizenz für die Geschäftstätigkeit an den staatlichen Krankenversicherungsbörsen des ACA entziehen soll, falls sie Subventionen im Rahmen des Systems annehmen. Sean Riley, Leiter der ALEC-Arbeitsgruppe für Gesundheit und Soziales, erklärte, das Ziel des Gesetzesentwurfs sei der Schutz von Unternehmen vor der Arbeitgeberpflicht des ACA . ^{[ 7 ]} Der Slate- Journalist David Weigel bezeichnete den Gesetzentwurf als „heimtückischen Angriff“ auf den ACA. ^{[ 110 ]} Experten für Krankenversicherungen prognostizierten, dass eine breite Annahme des Gesetzes in republikanisch regierten Bundesstaaten die Börsen massiv beeinträchtigen und den ACA gefährden würde. ^{[ 7 ]} Wendell Potter , ehemaliger Manager in der Krankenversicherung und CMD-Mitglied, sagte: „Ein Gesundheitssystem auf Basis des freien Marktes ist ohne Subventionen nicht möglich. Werden diese weggenommen, bricht das gesamte System zusammen.“ ^{[ 7 ]}

In den 1980er Jahren verbreitete ALEC homophobe Propaganda und forderte Abgeordnete auf, sich gegen Versuche zur „Homosexualisierung der Gesellschaft“ zu stellen. ^{[ 111 ]} ALEC erklärte, homosexuelle Beziehungen seien „wahrscheinlich einige der zerstörerischsten und erniedrigendsten Institutionen im heutigen Amerika“. ALEC behauptete, Homosexualität verursache psychische Schäden, führe zu Pädophilie und Homosexuelle versuchten, junge Menschen zu rekrutieren. ^{[ 111 ]}

Eine Untersuchung des Southern Poverty Law Center und des Center for Media and Democracy ergab, dass ALEC Teil einer Koalition namens „Back to Neutral“ ist, die sich gegen „woke“ Unternehmen wendet, die ihre Führungsebene diversifizieren oder öffentlich zu sozialen und demokratischen Themen Stellung beziehen. Laut SPLC gehören der Koalition „rechtsgerichtete Denkfabriken, Interessengruppen, Medienorganisationen und zwei LGBTQ-feindliche Hassgruppen“ an. ^{[ 112 ]}

1986, als ALEC von der Tabakindustrie finanziert wurde , bestritt die Organisation die wissenschaftlichen Erkenntnisse, die Tabakrauch mit gesundheitlichen Schäden in Verbindung brachten . ^{[ 113 ]}

Im Juli 2012 berichtete der Guardian , dass ALEC auch außerhalb der USA, unter anderem in Großbritannien und Australien, gegen Gesetze zur Einheitsverpackung von Zigaretten vorgegangen war. ^{[ 114 ]} Karla Jones, Leiterin einer Arbeitsgruppe bei ALEC, erklärte, die Marken seien das wertvollste Kapital der Konzerne. ALEC argumentierte, dass neutrale Zigarettenverpackungen den Zigarettenkonsum eher erhöhten als senkten. ^{[ 114 ]} ALECs Engagement gegen die Einheitsverpackung von Tabakprodukten wurde als eine der Motivationen für eine wissenschaftliche Studie zur Wirksamkeit dieser Verpackungen angeführt. Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass „Einheitsverpackungen die positive Wahrnehmung des Rauchens verringern und vom Tabakkonsum abhalten können“. ^{[ 115 ]}

ALEC hat sich für die Privatisierung des öffentlichen Bildungswesens eingesetzt ^{[ 116 ]} und dabei häufig Mustergesetze gefördert, die öffentlich-private Partnerschaften im Bildungsbereich ausweiten. ^{[ 6 ]}

Es lieferte ein Mustergesetz, das 2012 in Kansas zur Verabschiedung umfassender Einkommensteuersenkungen für Privatpersonen und Unternehmen führte . ^{[ 117 ]} Gouverneur Sam Brownback , der das Gesetz vorantrieb und unterzeichnete, wurde von dem angebotsorientierten Ökonomen und ALEC-Vorstandsmitglied Arthur Laffer beraten , der damals erklärte, die Steuersenkungen würden sich selbst finanzieren und zu einem gesteigerten Wachstum führen. ^{[ 118 ]} Bis Herbst 2014 hatten die Steuersenkungen jedoch einen Haushaltsüberschuss von 700 Millionen Dollar aufgebraucht, und obwohl Kansas von 2010 bis 2013 ein Beschäftigungswachstum von 6,6 % verzeichnete, blieb dieser Wert hinter dem nationalen Gesamtwachstum von 8,8 % im gleichen Zeitraum zurück. ^{[ 119 ]}

Sie hat außerdem einen Mustergesetzentwurf gefördert, der die Haftung von Muttergesellschaften begrenzt , die Tochtergesellschaften erwerben, welche für asbestbedingte Verletzungen verantwortlich sind. ^{[ 15 ]}

ALEC bietet nicht nur ein Forum für die Ausarbeitung leicht anpassbarer Mustergesetze, sondern unterstützt seine Mitglieder auch durch Beratung und Schulungen. Gene Whisnant , der Co-Vorsitzende von ALEC in Oregon , bezeichnete die Organisation 2012 als „großartige Ressource“ für nebenberufliche Abgeordnete mit begrenzten personellen Ressourcen. ^{[ 29 ]} Mark Pocan , ein demokratischer Kongressabgeordneter aus Wisconsin und ehemaliges Mitglied der Wisconsin State Assembly , sagte 2012, ALEC rate seinen Mitgliedern: „Bringt nicht nur einen Gesetzesentwurf ein, sondern gleich 14. So kann niemand einen einzelnen Entwurf ablehnen.“ ^{[ 18 ]} Bei einem ALEC-Treffen gaben Medienexperten Tipps zur Kommunikation und zeigten den Abgeordneten, wie sie Twitter nutzen können , um ALEC-Gesetzesentwürfe in ihren Parlamenten voranzubringen. ^{[ 18 ]} Die Teilnehmer boten außerdem an, Gastbeiträge für die Abgeordneten in Lokalzeitungen zu verfassen und sie mit anderen Fachexperten in Kontakt zu bringen. ^{[ 18 ]}

Obwohl das Magazin „Governing“ 2003 berichtete, dass ALEC-Treffen traditionell öffentlich waren ^{[ 14 ]} , haben Medien seither berichtet, dass viele Treffen unter Ausschluss der Öffentlichkeit stattfinden. ALEC-Politikseminare sind zwar für Journalisten und andere Nichtmitglieder zugänglich, doch die öffentlichen Konferenzprogramme enthalten – anders als die an Mitglieder verteilten – weder die Namen der Referenten noch die Listen der Vorsitzenden von Gremien aus Legislative und Privatwirtschaft oder die Sponsoren der Seminare. ^{[ 13 ] [ 15 ]} Sitzungen von Arbeitsgruppen und Gesetzesentwürfe finden unter Ausschluss der Öffentlichkeit statt. ^{[ 13 ] [ 15 ]} Blogger von ThinkProgress und AlterNet wurden von Konferenzen verwiesen, weil sie versucht hatten, Fotos von solchen Sitzungen zu machen und die Namen teilnehmender ALEC-Mitglieder zu twittern . ^{[ 15 ]} 2013 wurde der Kolumnistin der „Washington Post“ , Dana Milbank, der Zutritt zum jährlichen ALEC-Politikgipfel verweigert. Sprecher Bill Meierling teilte ihr mit, dass die Sitzungen der Unterausschüsse und Arbeitsgruppen nicht öffentlich seien. Meierling erklärte, ALEC führe Transparenz schrittweise ein, könne aber „nicht einfach die Türen aufstoßen“. ^{[ 120 ]} Kurz nach dem Milbank-Vorfall berichtete die Brookings Institution , die Aktivitäten von ALEC während seiner nicht-öffentlichen Sitzungen seien „nach wie vor ein Rätsel“ und „ALEC könnte enormen Einfluss auf die Gesetzgebung in den amerikanischen Bundesstaaten haben, oder auch gar keinen – wir wissen es einfach nicht“. ^{[ 73 ]} 2014 bezeichnete der Abgeordnete des Parlaments von Nebraska und ehemalige ALEC-Mitglied Jeremy Nordquist ALEC als „gesichtslose Organisation“ und sagte: „Sie ermöglicht es diesen Konzerninteressen, sich einfach zu verstecken und sich davor zu drücken, wirklich in die Öffentlichkeit zu treten und ihre Ideen vorzubringen.“ ^{[ 121 ]}

ALEC legt weder seine Mitgliederliste noch die Herkunft seiner Mustergesetze offen. ^{[ 9 ] [ 43 ]} Abgeordnete bringen in ihren Bundesstaaten in der Regel von ALEC entworfene Gesetzesentwürfe ein, ohne die Urheberschaft von ALEC offenzulegen. ^{[ 6 ] [ 14 ]} So analysierte beispielsweise der Star-Ledger 2012 über 100 Gesetzesentwürfe und Verordnungen, die zuvor von der Regierung des Gouverneurs von New Jersey , Chris Christie, eingebracht worden waren, und fand ein Muster von Ähnlichkeiten mit ALEC-Mustergesetzen, das „zu deutlich war, um zufällig zu sein“. Die Verbindungen basierten „nicht auf der Ähnlichkeit allgemeiner Ideen, sondern auf konkreten Zahlen, Zeitrahmen, Benchmarks und Formulierungen“. Mitarbeiter der Regierung Christie hatten „bereits in den ersten Tagen von Christies Amtszeit als Gouverneur ALEC um Rat in Haushaltsfragen, Medicaid-Änderungen und der Privatisierung staatlicher Dienstleistungen gebeten“. William Schluter , stellvertretender Vorsitzender der Ethikkommission von New Jersey und ehemaliger republikanischer Staatssenator, sagte, es bestehe ein „klarer Zusammenhang zwischen ALEC und den vorgeschlagenen Gesetzen in New Jersey“. Ein Sprecher von Christie wies jeglichen Zusammenhang zwischen den beiden Fällen zurück. ^{[ 13 ]}

Eine Ausnahme von diesem Muster gab es im November 2011, als die ehemalige Abgeordnete des Repräsentantenhauses von Florida, Rachel Burgin, einen Gesetzentwurf einbrachte, der die Bundesregierung zur Senkung des Körperschaftsteuersatzes aufforderte. Sie fügte irrtümlicherweise die Standardformulierung „Da es die Mission des American Legislative Exchange Council ist, die Jefferson’schen Prinzipien der freien Märkte, des begrenzten Staates, des Föderalismus und der individuellen Freiheit zu fördern…“ ein. ^{[ 28 ] [ 122 ]} Nachdem die Verwendung der ALEC-Leitlinien entdeckt worden war, wurde der Gesetzentwurf zurückgezogen und ohne diese Formulierung erneut eingereicht. Die Journalistin Abby Rapoport vom „American Prospect “ schrieb, der Vorfall scheine zu bestätigen, was viele bereits in den Landesparlamenten vermutet hätten – und obwohl Burgins Gesetzentwurf kaum von großer Bedeutung war, sei der Einfluss des ALEC in wichtigen Politikbereichen kaum zu überschätzen. ^{[ 123 ]}

Kritiker argumentieren mitunter, dass staatliche Beamte durch die Übernahme von ALEC-Mustergesetzen ohne Offenlegung die Verantwortung für ihre eigene Arbeit an eine wirtschaftsnahe Lobby abgeben. ^{[ 13 ]} Anfang 2012 brachten demokratische Abgeordnete in Arizona und Wisconsin den „ALEC Accountability Act of 2012“ ein, der Unternehmen zur Offenlegung ihrer ALEC-Finanzierung verpflichtet hätte. ^{[ 124 ]} Steve Farley , stellvertretender Minderheitsführer im Repräsentantenhaus von Arizona und Initiator des Gesetzesentwurfs, argumentierte, Unternehmen hätten zwar das Recht, Argumente vorzubringen, aber nicht im Geheimen. ^{[ 125 ]}

Vor 2013 war der Zugang zu den ALEC-Mustergesetzen beschränkt und die Website passwortgeschützt. ^{[ 13 ] [ 14 ]} Am 13. Juli 2011 veröffentlichte das Center for Media and Democracy in Zusammenarbeit mit The Nation 850 Mustergesetze aus einem Zeitraum von 30 Jahren und rief das Webprojekt ALEC Exposed ins Leben , um diese Mustergesetze zugänglich zu machen. ^{[ 6 ] [ 126 ] [ 127 ]} Die Veröffentlichung trug maßgeblich zu einer kritischen Berichterstattung über ALEC in linken und Mainstream-Medien bei. ^{[ 6 ]} ALEC veröffentlichte seine Mustergesetze anschließend auf seiner Website, ^{[ 128 ]} obwohl die Brookings Institution 2013 schrieb, es gebe „Grund zur Annahme“, dass die Liste unvollständig sei. ^{[ 73 ]}

Am 1. Oktober 2012 reichte Common Cause , eine liberale politische Interessenvertretung , zusammen mit dem Center for Media and Democracy (CMD) eine Klage nach dem Informationsfreiheitsgesetz des US-Bundesstaates Wisconsin ein. Darin wurde fünf republikanischen Abgeordneten vorgeworfen, nicht offengelegt zu haben, ob sie für die Korrespondenz mit ALEC private E-Mail-Konten genutzt hatten. ^{[ 129 ]} In einem Fall hatte ein Abgeordneter des Parlaments von Wisconsin ALEC im Juni 2012 gebeten, die gesamte Korrespondenz an sein privates E-Mail-Konto zu senden. ^{[ 130 ]} Laut CMD einigten sich die Abgeordneten Ende Oktober 2012 außergerichtlich. Sie erlaubten die Durchsuchung ihrer privaten E-Mails nach entsprechenden Kontakten und zahlten im Rahmen der Einigung 2.500 US-Dollar Gerichtskosten. ^{[ 131 ]}

Im Jahr 2013 beschrieb Jason Saine, Vorsitzender von ALEC im Bundesstaat North Carolina, die Organisation als „eine Ressource für Experten, auf die man zurückgreifen kann und die eine ähnliche Philosophie vertreten, die auf eine weniger staatliche Ausrichtung setzt“, und sagte: „Es ist nicht einfach nur eine große, geheimnisvolle Organisation, wie sie dargestellt wurde.“ ^{[ 71 ]}

Der Einfluss der ALEC-Mitglieder aus der Privatwirtschaft auf die Mitglieder aus dem öffentlichen Sektor ist umstritten. Laut der New York Times haben Lobbygruppen die ALEC-Abgeordneten faktisch zu „verdeckten Lobbyisten“ für konservative Anliegen gemacht. ^{[ 10 ]} Der Guardian bezeichnete ALEC als „Partnervermittlung für republikanische Landesparlamentarier und Großkonzerne“, um rechtsgerichtete Gesetze zu beeinflussen. ^{[ 7 ]} Der Free Lance-Star berichtete, ALEC sei zu „einem der effektivsten Lobbyinstrumente der Großkonzerne“ geworden. ^{[ 132 ]} Bloomberg Businessweek beschrieb die Organisation als „Gesetzeswaschanlage“, die „Unternehmen erhebliche Vorteile bietet, die scheinbar wenig mit Ideologie zu tun haben“. ^{[ 15 ]} Chris Taylor , ein demokratischer Abgeordneter der Wisconsin State Assembly, der 2013 an einer ALEC-Konferenz teilnahm, sagte: „Meiner Beobachtung nach waren es die Konzerne und die rechtsgerichteten Denkfabriken, die die Gesetze vorgaben. Konzerne haben bei der Verabschiedung von Mustergesetzen genauso viel Mitspracherecht wie die Abgeordneten.“ ^{[ 133 ]}

Die Mitglieder der ALEC-Legislative bestreiten im Allgemeinen, übermäßig von der Organisation oder ihren Mustergesetzen beeinflusst zu sein, und argumentieren, dass die Beteiligung von Unternehmen am Entwurfsprozess das Wirtschaftswachstum fördert. ^{[ 6 ] [ 134 ]} „ALEC ist insofern einzigartig, als es Abgeordnete und Unternehmen zusammenbringt und sie gemeinsam Politik gestalten“, sagte Scott Pruitt , damals Abgeordneter im Repräsentantenhaus von Oklahoma und Vorsitzender der ALEC-Arbeitsgruppe. ^{[ 14 ]} Vance Wilkins , ehemaliger republikanischer Sprecher des Abgeordnetenhauses von Virginia und ALEC-Mitglied, sagte 2002: „Nur weil die Wirtschaft einen Gesetzentwurf verfasst, heißt das nicht, dass er schlecht ist. Wir erhalten Gesetzentwürfe aus allen Richtungen. Und wir müssen das Thema trotzdem diskutieren.“ ^{[ 132 ]} Whisnant, Co-Vorsitzender von ALEC in Oregon, räumte 2012 ein, dass Unternehmen manchmal Mustergesetze verfassen, um ihre eigenen Interessen zu fördern, und fügte hinzu: „Aber das heißt nicht, dass ich sie unterstützen werde.“ ^{[ 29 ]} Harvey Morgan , ein weiterer ehemaliger Delegierter aus Virginia und ALEC-Mitglied, sagte über die ALEC-Konferenzen: „Man weiß schon vorher, dass die Sichtweise der Großkonzerne vorherrschen wird, und das ist nicht unbedingt schlecht. Ich würde mir trotzdem wünschen, dass sie etwas objektiver wären.“ ^{[ 132 ]}

Alan Rosenthal , ehemaliger Politikwissenschaftsprofessor an der Rutgers University und Experte für Landesparlamente und Lobbyarbeit, sagte 2012 ^{[ 135 ]} : „Abgeordnete setzen sich nicht mit Federkiel hin und entwerfen Gesetze. Ich denke, Abgeordnete sollten das Recht haben, sich die Ideen, die sie bevorzugen, von überall her zu holen… Ich bin zuversichtlich, dass sie nicht hinters Licht geführt werden.“ ^{[ 29 ]}

Experten sind sich einig, dass das ALEC-Modell, ungeachtet seiner Rechtmäßigkeit, sehr effektiv war. Bloomberg Politics berichtete 2014, dass ALEC beim Zugang zu konservativen politischen Entscheidungsträgern „unübertroffen“ sei. ^{[ 43 ]} Rosenthal sagte über ALEC: „Interessengruppen hatten zwar schon Zugang und waren in anderen Arbeitsgruppen vertreten, aber hier wurde das wirklich perfektioniert … Sie erhalten nicht nur Zugang zu Abgeordneten und interagieren mit ihnen, sondern gestalten auch gemeinsam die Politik. Das ist meiner Meinung nach ein bedeutender Fortschritt.“ ^{[ 14 ]} Edwin Bender, Geschäftsführer der überparteilichen Organisation OpenSecrets ^{[ 136 ] [ 137 ],} sagte: „Was ALEC auszeichnet, ist seine Effektivität, nicht nur die Akteure zusammenzubringen, sondern auch ein von der Branche und für die Branche verfasstes Gesetz als Teil der Mainstream-Gesetzgebung zu etablieren.“ ^{[ 14 ]}

Im April 2012 reichte Common Cause beim Internal Revenue Service (IRS) eine Beschwerde gegen den Steuerstatus von ALEC als gemeinnützige Organisation ein und behauptete, Lobbyarbeit mache über 60 % der Ausgaben aus. ALEC wies die Lobbyvorwürfe formell zurück ^{[ 9 ] [ 138 ],} obwohl Delores Mertz, die zuvor Vorsitzende des ALEC-Vorstands war, ihre Besorgnis über die laufende Lobbyarbeit, insbesondere im Hinblick auf den 501(c)3-Status von ALEC, zum Ausdruck brachte ^{[ 27 ]} . Bloomberg Businessweek verglich in einem Bericht über die Vorwürfe die Arbeit von ALEC mit der von Lobbyisten und merkte an, dass es „Teil der Mission von ALEC sei, von der Industrie unterstützte Gesetze als Basisarbeit darzustellen“. Der Status als gemeinnützige Organisation – im Gegensatz zu einer Lobbygruppe – ermögliche die Absetzbarkeit von Mitgliedsbeiträgen und die Geheimhaltung der Namen von Abgeordneten, die an den Bildungsseminaren teilnehmen, oder der Führungskräfte, die dort Vorträge halten. ^{[ 9 ]} William Schluter, stellvertretender Vorsitzender der Ethikkommission von New Jersey und ehemaliger republikanischer Staatssenator, sagte über die Aktivitäten von ALEC: „Im Grunde genommen ist das nichts anderes als Lobbyarbeit. Es ist Lobbyarbeit. … Jede große Organisation, die Einfluss auf die öffentliche Politik nimmt oder Initiativen im Bereich der öffentlichen Politik verfolgt, sollte offengelegt werden – nicht nur ihr Name, sondern auch ihre Geldgeber.“ ^{[ 13 ]} Laut dem Magazin „Governing “ werden ALEC-Abgeordneten ihre Reisekosten oft als „Stipendien“ erstattet, und sie werden von Mitgliedern aus der Privatwirtschaft „bewirtet und zum Golfspielen eingeladen“. ^{[ 6 ]} Im Juli 2013 reichte Common Cause beim IRS eine ergänzende Beschwerde gegen diese Praktiken ein. ^{[ 139 ]}

ALEC reagierte auf die ursprüngliche Beschwerde von Common Cause mit dem Bestreitung der Lobbyarbeit und erklärte, liberale Gruppen griffen ALEC an, weil sie „keine vergleichbare Organisation haben, die so effektiv wie ALEC politische Maßnahmen in Gesetze umsetzen kann.“ ^{[ 140 ]} Die Untersuchung der US-Steuerbehörde (IRS) war 2015 noch nicht abgeschlossen. ^{[ 141 ]}

Gesetze in Colorado, South Carolina und Indiana befreien ALEC, namentlich genannt, von der Registrierungspflicht als Lobbyist und der Pflicht zur Offenlegung von Lobbyausgaben. ^{[ 142 ]} Im Jahr 2013 gründete ALEC eine nach § 501(c)(4) des US-Steuergesetzes anerkannte Organisation namens „Jeffersonian Project“, die es ALEC laut The Guardian ermöglichen würde, „seine Lobbytätigkeiten deutlich offener zu gestalten als mit seinem derzeitigen Status als gemeinnützige Organisation nach § 501(c)(3)“. ^{[ 40 ]}

Im Jahr 2011 stammten fast 99 % des 7-Millionen-Dollar-Budgets von ALEC aus Unternehmens-, Think-Tank- und Wirtschaftsverbandsbeiträgen. ^{[ 15 ]} Abgeordnete zahlen alle zwei Jahre 100 Dollar Mitgliedsbeitrag, was 50 Dollar pro Jahr entspricht. Nicht-Abgeordnete zahlen zwischen 7.000 und 25.000 Dollar für die Mitgliedschaft und zusätzlich mehr für die Mitarbeit in den Arbeitsgruppen. ^{[ 6 ] [ 13 ] [ 71 ]} 2010 berichtete NPR , dass Steuerunterlagen belegten, dass Unternehmen insgesamt bis zu 6 Millionen Dollar jährlich an ALEC gezahlt hatten. ^{[ 143 ]} Die Gesamteinnahmen von ALEC beliefen sich 2011 auf 9 Millionen Dollar. ^{[ 71 ]}

Im Jahr 2010 erhielt ALEC jeweils 100.000 US-Dollar von AT&T , Allergan und RJ Reynolds Tobacco Company, um bei der Jahrestagung als Hauptsponsor genannt zu werden. ^{[ 15 ]} Elf weitere Mitglieder, darunter Pfizer (PFE) und das Institute for Legal Reform , zahlten jeweils 50.000 US-Dollar, um als Vorsitzendensponsoren genannt zu werden. ^{[ 15 ]} Im Jahr 2011 waren auch Altria , die Blue Cross Blue Shield Association und BP America mit jeweils 50.000 US-Dollar Vorsitzendensponsoren. ^{[ 15 ]}

Die Stiftung von ExxonMobil spendete 2005 und 2006 jeweils 30.000 US-Dollar an ALEC. Alan Jeffers, ein Sprecher von ExxonMobil, gab an, das Unternehmen habe 2010 Mitgliedsbeiträge in Höhe von 39.000 US-Dollar gezahlt und einen Empfang im Rahmen der Jahrestagung in San Diego für 25.000 US-Dollar gesponsert. Im August 2011 investierte Exxon 45.000 US-Dollar in die Förderung eines Workshops zum Thema Erdgas. ^{[ 144 ]} Laut dem Center for Public Integrity erhielt ALEC 2011 150.000 US-Dollar von Charles und David Koch. ^{[ 145 ]} Greenpeace behauptet, ALEC habe zwischen 2005 und 2011 insgesamt 525.858 US-Dollar von den Koch-Stiftungen erhalten. ^{[ 146 ]}

Firmenmitglieder zahlen außerdem 3.000 bis 10.000 US-Dollar für Sitze in Arbeitsgruppen. ^{[ 15 ]}

Laut einem Artikel im Guardian vom Dezember 2013 sah sich ALEC mit einem Finanzierungsengpass konfrontiert, nachdem „mehr als ein Drittel der prognostizierten Einnahmen verloren ging“, da rund 400 Abgeordnete der Bundesstaaten sowie über 60 Unternehmensspender ihre Mitgliedschaft beendeten. ^{[ 40 ]} Die Steuererklärung der Organisation für 2013 wies einen Rückgang der Gesamteinnahmen um 13 % von 8,4 Millionen US-Dollar auf 7,3 Millionen US-Dollar aus. ^{[ 147 ]} In ihrer Steuererklärung für 2016 meldete ALEC einen Anstieg der Gesamteinnahmen von 9,0 Millionen US-Dollar im Vorjahr auf 10,3 Millionen US-Dollar. ^{[ 148 ]}

• Alex Hertel-Fernandez. 2019. Staatskapitalismus: Wie konservative Aktivisten, Großunternehmen und wohlhabende Spender die amerikanischen Bundesstaaten – und die Nation – neu gestalteten. Oxford University Press, ISBN 9780190870799

• Rat der Landesregierungen
• Nationale Konferenz der Landesparlamente (NCSL)
• Projekt Blitz
• Regulierungsermächtigung
• Rat für Staatsangelegenheiten
• State Innovation Exchange (SiX) (ehemals American Legislative and Issue Campaign ), eine Organisation, die Mustergesetze aus progressiver Sicht erarbeitet.

• Offizielle Website von ALEC
• Organisationsprofil – Nationales Zentrum für Wohltätigkeitsstatistik ( Urban Institute )
• „American Legislative Exchange Council“ . Steuererklärungen des Internal Revenue Service. ProPublica Nonprofit Explorer .